第一篇：清遠加強個人誠信體系建設工作方案（定稿）

清遠市加強個人誠信體系建設工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號），深入推進個人誠信體系建設，根據《廣東省加強個人誠信體系建設分工方案》（粵辦函〔2017〕442號），結合我市工作實際，制定本方案。

一、加強個人誠信教育

(一）加強誠信宣傳

1.以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力普及信用知識，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。[市委宣傳部牽頭，各縣（市、區(qū)）、各有關單位按職責分工負責。持續(xù)實施]

2.結合法定節(jié)假日以及“3.15”消費者權益日、“6.14”信用關愛日、“食品安全宣傳周”、“誠信興商”宣傳月、網絡誠信宣傳日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識。[市委宣傳部牽頭，各縣（市、區(qū)）、各有關單位按職責分工負責。持續(xù)實施]

3.挖掘、宣傳和推介各類誠信典型以及無不良信用記錄者，加強對各類嚴重失信行為的曝光以及失信案例的警示教育。[市委宣傳部、市發(fā)展改革局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市

(一）保護個人信息安全

11.加強個人信用信息安全管理，根據有關法規(guī)制度，規(guī)范個人信息查詢、使用、審查等活動。（市發(fā)展改革局、市大數(shù)據中心負責。持續(xù)實施）

(二）加強隱私保護

12.重點監(jiān)控金融機構、征信機構、互聯(lián)網企業(yè)、大數(shù)據公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構、物業(yè)管理公司，嚴厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為。（市網信辦、市經信局、市公安局、市商務局、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市金融局，人民銀行清遠中心支行、清遠銀監(jiān)分局等按職責分工分別負責。持續(xù)實施）

(三）建立信用修復機制

13.按照國家和省的統(tǒng)一部署，建立個人公共信用信息糾錯、修復機制。（市發(fā)展改革局負責。2018年I2月底前）

四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用

(一）推動個人公共信用信息共享

14.按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)范，組織歸集共享個人信用信息。（市發(fā)展改革局負責。持續(xù)實施）

15.依托公共信用信息管理系統(tǒng)，建立個人公共信用信息數(shù)據庫，通過市政務大數(shù)據管理平臺，推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（市發(fā)展改革局、市大數(shù)據中心牽頭，市公安局、市衛(wèi)生計生局等部門配合。2018年12月底前）

16.支持個人征信機構將采集的個人在市場經濟活動中產生的嚴重失信記錄，推送至市公共信用信息管理平臺。(市發(fā)展改革局、人民銀行清遠中心支行負責。持續(xù)實施）

(二）積極開展個人公共信用信息服務

17.依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權查詢服務。[市發(fā)展改革局、各（市、區(qū)）信用辦負責持續(xù)實施]

18.推動建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數(shù)據庫的共享關系，并向個人征信機構提供服務。(市發(fā)展改革局、人民銀行清遠中心支行負責。2018年12月底前）

五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制

(一）為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利

19.出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務等領域給予重點支持的政策措施。（市各有關部門、各（市、區(qū)）人民政府負責，2018年12月底前）

20.在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。(市各有關部門負責。持續(xù)實施）

21.鼓勵社會機構依法使用信用信息和信用產品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利。(市發(fā)展改革局、人民銀行清遠中心支行會同有關部門負責。持續(xù)實施）

第二篇：2016農產品誠信體系建設工作方案

2016農產品誠信體系建設工作方案

為進一步推進農產品質量安全誠信體系建設，改善農產品質量安全誠信環(huán)境，培育農產品生產經營者質量安全誠信意識，根據《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《省農產品質量安全條例》等法律法規(guī)要求，制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把誠信體系建設作為加強和提升農產品質量安全保障能力建設的一項重要內容，納入各級農業(yè)部門的重要議事日程。按照“分工合作、分類指導、分步實施”的原則，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，進一步規(guī)范農產品生產經營者行為，維護農產品質量安全市場經營秩序，提高農產品質量安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、目標任務

2016年全面推進我市農產品質量安全誠信體系建設，力爭年底前，逐步建立農產品質量安全誠信管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)，實現(xiàn)農產品質量安全誠信評價分級管理模式，力爭將60%以上的“三品”生產企業(yè)（合作社）開展誠信體系建設工作，不斷提高我市農產品生產企業(yè)（合作社）及農資經營單位的整體誠信水平。

1．取得“三品一標”認證的企業(yè)（合作社）分批納入誠信體系建設范圍，使參與誠信體系建設的企業(yè)（合作社）達到100家以上； 2．A、B級企業(yè)(合作社)達到80%以上； 3．農產品質量安全監(jiān)測合格率96%以上；

4．禁用農藥、獸（漁）藥和有毒有害物質在食用農產品上不得檢出； 5．誠信檔案完整規(guī)范。

三、工作內容

（一）完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對入選的農產品生產和經銷企業(yè)進行信息采集和歸檔管理（農產品質量安全誠信檔案樣式詳見附件1）。信用信息包括：

1、基礎信息。是指企業(yè)、合作社登記注冊的基本信息，包括名稱、地址、法定代表人姓名、企業(yè)類型、經營范圍等信息。

2、資信信息。包括:企業(yè)取得的資質等級、資格審批、資格核準、審核、行政許可和非行政許可審批事項及其年檢、年審情況，對企業(yè)專項或者周期性檢驗、檢測、檢疫的結果等信息。

3、良好信息。包括：企業(yè)及其法定代表人受到市級以上行政機關表彰的、通過質量標準認證或者產品被列入國家和省市免檢范圍的、被認定為馳名商標、著名商標或知名商標等信息。

4、警示信息。包括：企業(yè)發(fā)生重大質量、安全生產事故的、未通過法定的專項或者周期性檢驗等行政機關和有關部門認定有違法行為受到處罰記錄的記入警示信息。

（二）開展質量信用評級。按照《市農產品質量安全誠信體系建設考核表》（詳見附表2）中農產品質量安全誠信評價內容要求，組織對農產品企業(yè)（合作社）進行綜合評價，確定農產品質量安全誠信等級。對參與企業(yè)（合作社)每半年進行一次考核，年終按標準進行綜合評價。每個企業(yè)（合作社）的農產品質量安全信用總分為100分，按分值對應從高到低評出A、B、C、D四個質量安全信用等級：每個方面每個小項都有對應分值。綜合評分在90分以上為A級，80至89分為B級，60至79分為C級，59分以下為D級。A級為誠信，進行簡化監(jiān)督，每年2次；B級為守信，進行常規(guī)監(jiān)督，每年4至6次；C級為基本守信，進行強化監(jiān)督，每年6至10次；D級為失信，進行相關處罰，不合格農產品不允許進入市場流通。對獲得A級的企業(yè)，在政策扶持上給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先評級，連續(xù)2年評定為A級企業(yè)的授予“農產品質量安全誠信企業(yè)”標牌，并在新聞媒體上公示。對確定為C、D類誠信等級的企業(yè)(合作社)提出警示，由技術評審小組負責幫扶整改。對已取得A、B級誠信的企業(yè)(合作社)如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，立即取消誠信稱號，并在農網上公示，本內不得參與誠信等級評比。

（三）開展失信懲戒。對連續(xù)兩年以上被評為D級的企業(yè)，按照《市2016年食品安全誠信體系建設方案》要求采取“黑名單”制度，在“誠信網”上予以登記，終身不得涉足農產品生產經營行業(yè)。對發(fā)生農產品質量安全事故的企業(yè)終身不得參加系統(tǒng)信用評級。

四、任務分工

1、各縣（區(qū)）農業(yè)部門負責本轄區(qū)內農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和農資經營單位農產品質量安全誠信檔案的建立，信用信息的收錄以及誠信檔案的動態(tài)管理。

2、市農委農產品質量安全監(jiān)管處負責指導縣（區(qū)）農業(yè)部門建立農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作組織誠信檔案。

3、市農委農業(yè)執(zhí)法支隊負責指導縣（區(qū)）農業(yè)部門建立農資經營單位誠信檔案。

五、工作程序

（一）農產品企業(yè)（合作社）提出書面申請。在宣傳和培訓工作的基礎上，農產品企業(yè)（合作社）根據本行業(yè)農產品質量安全誠信量化評分的基本內容，對企業(yè)（合作社）自身的農產品質量安全管理、硬件設施等進行初步自查評估，根據評估結果，向所在縣（區(qū)）農產品質量安全誠信體系建設領導小組辦公室（簡稱領導小組辦公室，下同）申請，提出申報相應的級別。

（二）監(jiān)管人員現(xiàn)場監(jiān)督指導。縣（區(qū)）領導小組辦公室接到農產品企業(yè)（合作社）申請后，安排監(jiān)管人員對企業(yè)（合作社）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和摸底調查，掌握企業(yè)（合作社）的現(xiàn)狀，指導企業(yè)（合作社）加強軟、硬件建設和建立農產品質量安全檔案，嚴格管理，規(guī)范操作，對存在的問題提出整改意見并限期整改到位。

（三）技術評審小組進行現(xiàn)場評審?？h（區(qū)）領導小組辦公室根據現(xiàn)場檢查結果，對符合評審條件的，組織技術評審小組深入農產品企業(yè)（合作社），按量化評分標準進行考核評審（要求企業(yè)負責人、管理人員參加），并向企業(yè)（合作社）反饋評審中存在的問題，提出限改意見。完成現(xiàn)場考核評審工作后，在5日內寫出技術評審報告，報市區(qū)農產品質量安全誠信體系建設領導小組審定。

（四）等級認定和公示?？h（區(qū)）農產品質量安全誠信體系建設領導小組接到技術評審小組的報告后，及時召開領導小組會議進行審定，將審定的A、B級企業(yè)（合作社）報市農委。市農委組織有關人員對縣（區(qū)）評定的A、B級企業(yè)（合作社）進行核查，對確定為A、B級企業(yè)（合作社）的進行公示，公示無異議后由市農委下發(fā)認定文件，認定結果報有關部門備案。

六、工作步驟

1、部署準備階段（2016年4月）

各縣（區(qū)）農業(yè)部門按照本方案的要求，成立領導機構，制定本地區(qū)誠信體系建設工作實施方案，有計劃、有步驟地推進農產品質量安全誠信體系建設工作。

2、具體實施階段（2016年5月-2016年11月）

（1）誠信檔案建立。各縣（區(qū)）參照附件1提供的《農產品質量安全誠信檔案樣式》，確定5-10個農產品企業(yè)（合作社）開展試點，進一步完善量化評分標準，理順工作程序，完善檔案管理，總結試點經驗。

（2）信用信息錄入。各縣（區(qū)）農業(yè)部門按照屬地管理的原則，及時收集和錄入各監(jiān)管對象的農產品質量安全信用信息。

（3）信用等級運用。逐步建立農產品和農資經營單位信用等級分類管理制度，對守法誠信單位要給予正面宣傳報道、并在資金和政策扶持方面予以傾斜；對違法失信單位，要及時提示、警示其信用狀況，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出等手段加大對失信企業(yè)的懲戒力度；對存在嚴重違法行為的，要實行頂格處罰；構成犯罪的，要及時移送司法機關，依法追究其刑事責任。

（4）誠信檔案管理。農產品質量安全誠信檔案為永久性保管檔案，各縣（區(qū)）農業(yè)部門要建立誠信檔案管理制度，明確專人負責，加強對檔案的動態(tài)管理，確保信用信息真實有效。

3、總結提升階段（2016年12月）

對農產品質量安全誠信體系建設工作進行全面總結，重點總結工作任務的完成情況以及取得的成效和成功經驗。進一步完善農產品質量安全誠信檔案，積極探索農產品質量安全信用標準、信用評價、信用征集、信用運用等工作，推動市農產品質量安全誠信體系建設工作不斷深化。

七、工作要求

（一）加強組織領導。農產品安全誠信體系建設工作已列為2016市委市政府對各縣（區(qū)）政府和市直相關部門的績效考核內容，各縣（區(qū)）農業(yè)部門要成立由主要負責人任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的農產品質量安全誠信體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責農產品質量安全誠信體系建設各項工作。同時成立由分管領導任組長，相關科室負責人為成員的農產品質量安全誠信體系建設技術評審小組，負責農產品質量安全誠信等級的考核評審工作。

（二）加強監(jiān)督管理。要認真貫徹《食品安全法》和《農產品質量安全法》相關法律法規(guī)及管理規(guī)范，強化監(jiān)管管理，將專項整治與日常監(jiān)管、治劣與扶優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法與技術指導服務有機結合起來，對企業(yè)（合作社）進行風險分析和誠信等級評定，形成激勵機制，最大限度地調動企業(yè)的積極性，促進企業(yè)加大硬件設施投入，提升自身管理水平。

（三）加大檢查指導。各縣（區(qū)）農業(yè)行政主管部門、委屬相關單位要加大對誠信體系建設工作的檢查力度，進行跟蹤指導和服務，對發(fā)現(xiàn)的問題要指導相關單位整改落實，確保誠信體系建設的實施效果。

（四）加強輿論宣傳。委屬各相關單位和各縣（區(qū)）農業(yè)部門要認真組織開展內容豐富、形式多樣的農產品質量安全信用宣傳活動，積極倡導農產品和農業(yè)投入品生產經營單位重合同、守信譽、依法經營，在行業(yè)內逐步形成“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍。

第三篇：誠信體系建設試點工作方案

西安市、寶雞市，高陵縣、鳳縣、蓮湖區(qū)、西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，省政府辦公廳、發(fā)改委、建設廳、交通廳、水利廳、國土資源廳：

為貫徹落實中央工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室會同工業(yè)與信息化部，召開的工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作會議精神，加快推進我省試點工作會議精神，加快推進我省試點工作，現(xiàn)將《陜西省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年四月二十日

陜西省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作方案

為貫徹落實中央工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室會同工業(yè)與信息化部聯(lián)合召開的工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作會議精神，按照中治辦的統(tǒng)一部署和要求，我省于3月25日召開相關部門試點工作會議，對試點工作進行安排部署，確保在2010年6月底前完成各項試點工作。

一、工作目標

3月至6月為試點工作時間。要求到2010年6月底前，制定和發(fā)布適用于陜西省的工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，依托陜西省人民政府網站建立“工程建設領域項目信息公開專欄”或相對集中地開展信息公開工作；加強行業(yè)信用信息的公開共享，重點做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良行為信息的公開，探索建立工程建設領域誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度?？偨Y試點單位的有效做法和成功經驗，為全面推廣實施項目信息公開和誠信體系建設提供實踐依據。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，防止重復建設。試點單位要從自身實際出發(fā)，因地制宜，充分利用互聯(lián)網絡和各級政府網站，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進工程建設領域項目信息公開和共享，避免盲目投資、重復建設和浪費。

（二）統(tǒng)一規(guī)范，突出重點，務求服務實效。試點單位按照統(tǒng)一的信息公開共享規(guī)范和基本指導目錄要求，建設“工程建設領域項目信息公開專欄”，及時、準確、完整地發(fā)布公開信息，提供信息公開共享服務。

（三）點面結合，分級實施，注重總結經驗。采取點面結合的方式，選擇不同發(fā)展水平的市縣區(qū)和部門，開展覆蓋省、市、縣三級行政部門的試點實施工作，積極探索適用于不同地區(qū)特點的成功做法和建設經驗，為整體推進信息公開和誠信體系建設實施工作奠定基礎。

三、試點工作機構和試點單位

（一）工作機構

按照中央專項治理領導小組安排部署，為更好地組織開展試點工作，建立省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作協(xié)調小組。其主要職責是：組織協(xié)調全省試點工作。研究討論我省項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，制定試點工作實施方案，協(xié)調相關部門建立工程建設領域項目信息公開專欄和統(tǒng)一項目信息公開共享整合服務平臺；上報試點工作信息；總結好的經驗做法，為全面開展項目信息公開和誠信體系建設打好基礎。工作機構組成如下：

組長：楊朝寧省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任、省專項治理辦公室副主任

副組長：司良濤省工信廳總工程師

劉也安省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任、省專項治理辦公室綜合組組長

常保平省發(fā)改委重大項目處處長

成員：省政府辦公廳、發(fā)改委、建設廳、交通廳、水利廳、國土資源廳相關處室具體承辦人員。

（二）試點單位

1、省直部門：省政府辦公廳、發(fā)改委、建設廳、交通廳、水利廳、國土資源廳；

2、市縣（區(qū)）：西安市、寶雞市，高陵縣、鳳縣、蓮湖區(qū)和西安高新技術開發(fā)區(qū)；

3、市縣（區(qū)）部門：上述參與試點的市縣（區(qū)）政府辦公室、發(fā)改、建設、交通、水利和國土資源等部門。

四、試點工作任務

（一）編制和發(fā)布工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息目錄。按照《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄（試行）》和《工程建設信用信息基本指導目錄（試行）》的要求，結合陜西實際，制定和公布陜西省工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息公開目錄，明確信息公開的內容、范圍、形式和責任主體，規(guī)范有序地推進項目信息和信用信息公開共享的實施。

（二）建立“工程建設領域項目信息公開專欄”。按照《工程建設領域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）》的要求，依托省、市、縣（區(qū)）各級政府網站，建立“工程建設領域項目信息公開專欄”，實現(xiàn)頁面展現(xiàn)、信息導航、訪問權限等發(fā)布、管理及服務功能，大力推進信息公開。為全省各市區(qū)、各部門政府投資或使用國有資金的工程建設項目，做好信息公開和共享服務。

（三）構建統(tǒng)一項目信息公開服務平臺。依托互聯(lián)網和各級政府部門“工程建設領域

項目信息公開專欄”，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級實施、聯(lián)合共建，建設由省市縣信息公開共享服務平臺組成的全省統(tǒng)一的項目信息公開共享整合服務平臺框架，實現(xiàn)各級部門公開信息的整合發(fā)布。實現(xiàn)試點部門和市、縣（區(qū)）參與試點的部門“工程建設領域項目信息公開專欄”的鏈接，初步構建起全省范圍內項目公開信息整合發(fā)布的服務體系

第四篇：農資誠信經營體系建設工作方案

農資誠信經營體系建設工作方案

為進一步規(guī)范農資市場秩序，提高農資經營門店的誠信經營，保護農業(yè)生產和農產品質量安全，切實維護農民和廣大消費者合法權益，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“黨的十八大”精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強源頭治理、整頓市場秩序和建立農資監(jiān)管長效機制為目標，按照“明方向、強隊伍、抓自律、建機制、優(yōu)服務”的要求，進一步完善農資監(jiān)管機制，培育和發(fā)展現(xiàn)代流通經營體制，加快形成規(guī)范有序、監(jiān)督有效、誠信經營的農資市場環(huán)境，著力提高放心農資產品覆蓋率，切實保障農業(yè)生產和農產品質量安全，促進和諧農業(yè)產業(yè)化建設。

二、建設范圍

本縣范圍內生產經營種子、農藥、肥料、蠶種等內容的企業(yè)或單位。

三、建設目標

通過1－2年的建設，對全縣所有無證照小農資店全部依法取締；達不到經營規(guī)范和服務標準的小農資店基本關停；具備基礎條件的小農資店進一步規(guī)范發(fā)展。使全縣的農資質量明顯提高，農資連鎖經營模式全面推進，“放心農資”經營門店基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村，初步建立以縣級農資龍頭企業(yè)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心為紐帶、村級連鎖經營門店為終端的農資連鎖經營體制。

四、建設內容

1．規(guī)范生產經營主體。

從清理檢查農資生產經營主體資格入手，結合年檢，建立農資生產經營單位檔案，強化對農資生產經營者市場準入、交易和退出行為的日常監(jiān)管，對不具備經營資質的，停止其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締，從源頭上規(guī)范農資經營行為。

2．引導行業(yè)誠信自律。

由縣農資公司和農業(yè)技術推廣中心牽頭，積極培育農資行業(yè)協(xié)會或農民專業(yè)合作社，聯(lián)合縣級農資龍頭企業(yè)簽訂行業(yè)自律協(xié)議，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，堅決杜絕制假售假及低價競爭等行為。提倡和引導在行業(yè)內部推行守法經營或質量公開承諾制，樹立誠信經營意識，督促農資經營門店建立進銷臺賬，實現(xiàn)可追溯管理制度。并各自負責門店商品質量問題的糾紛及相關責任。

3．啟動農資信用評價。

根據監(jiān)督檢查結果和市場主體資格審查、消費者投訴、公眾評價等相關信息，建立農資企業(yè)誠信檔案，實施信用等級分類監(jiān)管。對信譽好的農資經營單位建議工商部門在證照年審、登記續(xù)展等方面給予扶持和鼓勵；對失信企業(yè)予以警示或限期整改；對違法次數(shù)多、性質嚴重的企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布，并實行重點監(jiān)控。

4．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級門店建設。

對縣內現(xiàn)有的連鎖經營的各零售門店實行“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一標識。同時進一步完善門店基礎設施建設，做到營業(yè)場所整潔規(guī)范，貨柜其全，產品分類陳列、價格明示，進銷貨臺賬齊全和誠信制度健全，能夠很好的開展為農服務。

5．落實責任追究制度。

農資市場監(jiān)管工作按照屬地管理的原則，由縣農業(yè)局牽頭，各部門具體負責實施本轄區(qū)內農資經營單位的日常監(jiān)督管理工作。

6．開展農資質量例行檢測。

根據區(qū)、市農業(yè)部門要求開展農資質量監(jiān)督抽驗，及時公布抽驗結果，完善農資質量監(jiān)測預警機制。同時加強對農資產品包裝、標識的檢查，重點查處無標簽、標簽標注內容不全、標注內容與產品不符等行為。

五、建立強有力的措施，保證體系建設行之有效 1．加強組織領導，落實相關責任。

開展“放心農資”誠信體系建設，加強農業(yè)投入品的監(jiān)管是農業(yè)部門的一項重要職責，各有關部門要高度重視，加強領導，明確責任分工，強化層級監(jiān)督，形成縱向到底、橫向到邊、責任到人、工作到位的農資市場監(jiān)管責任機制。

2．加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，加強“放心農資”誠信體系建設的輿論宣傳。通過開展培訓等方式，大力宣傳“放心農資”誠信體系建設的目的、意義，增強農資生產、經營單位的信用意識和遵紀守法觀念，使農資生產經營單位成為推廣農資新產品、農業(yè)新技術，促進農民增收的服務者和好幫手。

3．嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度。

要堅持日常巡查和專項集中執(zhí)法有機結合，進一步完善舉報獎勵制度，鼓勵廣大消費者揭露和投訴農資生產經營使用中的失信行為。

4．開展學習培訓，提高農資經銷人員素質。

組織全縣的農資經營單位、農資合作社和農資店經營業(yè)主進行培訓。重點宣講農資經營相關的法律法規(guī)、商業(yè)職業(yè)道德、服務規(guī)范、3

農資知識、農作物種植技術，引導他們牢固樹立“誠信是經營之本”和守法、敬業(yè)、服務觀念，使他們明白守法、誠信經營的必要性和違法背信行為帶來的嚴重后果，同時進行業(yè)務技術培訓，提高經營者的管理水平和業(yè)務能力。

通過以上有效的建設方案，進一步提高我縣農資經營的誠信意識，向農民提供優(yōu)質的農資產品，為我縣糧食增產、農民增收打下基礎。

第五篇：“放心農資”誠信體系建設工作方案

創(chuàng)新經營機制 強化行業(yè)自律

——**縣“放心農資”誠信體系建設工作方案

為進一步規(guī)范我縣農資市場秩序，提高農資企業(yè)誠信經營，保護農業(yè)生產和農產品質量安全，切實維護農民和廣大消費者合法權益，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，根據縣政府《關于轉發(fā)長興縣開展連鎖經營全面推進農資信用體系建設實施意見的通知》（長政辦發(fā)[2006]200號）及縣六部門《關于印發(fā)長興縣小農資店質量整治與規(guī)范工作實施方案的通知》（長農發(fā)[2008]81號）精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的“十七屆三中全會”精神，以加強源頭治理、整頓市場秩序和建立農資監(jiān)管長效機制為目標，按照“明方向、強隊伍、抓自律、建機制、優(yōu)服務”的要求，進一步完善監(jiān)管機制，培育和發(fā)展現(xiàn)代流通經營體制，加快形成規(guī)范有序、監(jiān)督有效、誠信經營的農資市場環(huán)境，著力提高放心農資產品覆蓋率，切實保障農業(yè)生產和農產品質量安全，促進和諧長興建設。

二、建設范圍

本縣范圍內生產經營種子、農藥、肥料、獸藥、漁藥、飼料及添加劑等內容的企業(yè)或單位。

三、建設目標

通過2－3年的建設，對全縣所有無證照小農資店全部依法取締；達不到經營規(guī)范和服務標準的小農資店基本關停轉；具備基礎條件的 1

小農資店進一步規(guī)范發(fā)展。使全縣的農資質量明顯提高，農資連鎖經營模式全面推進，“放心農資”連鎖經營門店基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村，初步建立以縣級農資龍頭企業(yè)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖農資配送中心為紐帶、村級連鎖經營門店為終端的農資連鎖經營體制。

四、建設內容

一是規(guī)范生產經營主體。從清理檢查農資生產經營主體資格入手，結合企業(yè)年檢，建立農資生產經營單位檔案，強化對農資生產經營者市場準入、交易和退出行為的日常監(jiān)管，對不具備經營資質的，停止其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締，從源頭上規(guī)范農資經營行為。推行農資經營緊密連鎖機制，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農資經營企業(yè)與我縣的六大農資龍頭企業(yè)建立連鎖經營模式，逐步規(guī)范經營主體資格。由連鎖經營的舉辦主體統(tǒng)一辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，下屬門店及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心實行掛靠。

二是引導行業(yè)誠信自律。由縣供銷社牽頭，積極培育農資行業(yè)協(xié)會或自律性組織，聯(lián)合縣級農資龍頭企業(yè)簽訂行業(yè)自律協(xié)議，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，堅決杜絕制假售假及低價競爭等行為。提倡和引導在行業(yè)內部推行守法經營或質量公開承諾制，樹立誠信經營意識，督促下屬連鎖經營門店建立經銷臺賬，實現(xiàn)可追溯管理。并負責門店商品質量問題的糾正及相關責任。

三是啟動農資信用評價。根據監(jiān)督檢查結果和市場主體資格審查、消費者投訴、公眾評價等相關信息，建立農資企業(yè)誠信檔案，實施信用等級分類監(jiān)管。對信譽好的企業(yè)在證照年審、登記續(xù)展等方面給予扶持和鼓勵；對失信企業(yè)予以警示或限期整改；對違法次數(shù)多、性質嚴重的企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布，實行重點監(jiān)控。

四是推進終端門店建設。對連鎖經營的各零售門店實行“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一標識。同時進一步完善門店基礎設施建設，做到營業(yè)場所整潔規(guī)范，貨柜其全，產品分類陳列、價格明示，進銷貨臺賬齊全和誠信制度健全，能夠很好的開展為農服務。

五是落實責任追究制度。農資市場監(jiān)管工作按照屬地管理的原則，由縣農業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）具體負責實施本轄區(qū)內農資經營單位的日常監(jiān)督管理工作。

六是開展農資質量例行檢測。根據省、市農業(yè)部門要求開展農資質量監(jiān)督抽驗，及時公布抽驗結果，完善農資質量監(jiān)測預警機制。同時加強對農資產品包裝、標識的檢查，重點查處無標簽、標簽標注內容不全、標注內容與產品不符等行為。

五、保障措施

一是加強組織領導，落實相關責任。開展“放心農資”誠信體系建設，加強農業(yè)投入品的監(jiān)管是各級政府及有關職能部門的一項重要職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、有關部門要高度重視，加強領導，明確責任分工，強化層級監(jiān)督，形成縱向到底、橫向到邊、責任到人、工作到位的農資市場監(jiān)管責任機制。

二是加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，加強“放心農資”誠信體系建設的輿論宣傳。通過開展培訓等方式，大力宣傳“放心農資”誠信體系建設的目的、意義，增強農資生產、經營單位的信用意識和遵紀守法觀念，使農資生產經營單位成為推廣農資新產品、農業(yè)新技術，促進農民增收的服務者和好幫手。

三是嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度。要堅持日常巡查和專項集中執(zhí)法有機結合，進一步完善舉報獎勵制度，鼓勵廣大消費者揭露和投訴農資生產經營使用中的失信行為。

四是組織學習培訓，提高人員素質。組織農資連鎖經營企業(yè)、配送中心和農資店經營業(yè)主進行培訓。重點宣講商業(yè)職業(yè)道德、服務規(guī)范、商品知識、管理知識、經營策略、規(guī)章制度，引導他們牢固樹立“誠信是經營之本”和守法、敬業(yè)、服務觀念，使他們明白守法、誠信經營的必要性和違法背信行為帶來的嚴重后果，同時進行業(yè)務技術培訓，提高經營者的管理水平和業(yè)務能力。

五是統(tǒng)籌資金安排，增加財政投入。各級財政要統(tǒng)籌安排，落實保障經費，保證農資市場監(jiān)管、農資質量抽檢、偽劣農資處理和舉報獎勵等工作的順利進行。要采取扶優(yōu)與打假相結合，幫助誠信的農資企業(yè)做大做強，從源頭上保證農資質量，穩(wěn)定農資價格。由縣政府出臺相關的獎補政策，對符合條件的農資龍頭企業(yè)及下屬門店給予適當?shù)呐涮籽a助。

六是強化質保機制，規(guī)范經營行為?！胺判霓r資”誠信體系建設，關健是要建立緊密連鎖機制及進貨質量保證機制。縣供銷社要督促農資龍頭企業(yè)進一步強化管理，避免低價競爭。各農資企業(yè)下屬門店所經營的產品必須由其100%實行配送，一旦出現(xiàn)產品質量問題由其負責賠償；下屬門店擅自向第三方采購的，由連鎖農資企業(yè)提出并解除連鎖關系。同時建立嚴格的違法經營責任追究機制，對農資龍頭企業(yè)及門店實行嚴格的商品采購、進貨登記、銷售臺帳、信譽承諾、農資信用等制度。建立誠信檔案，將所有參與活動的商家名單、每次專項檢查整治活動的合格與不合格商家名單在網上公布。對違法經營或銷售假冒偽劣農資的單位實行摘牌、不同意進行工商年檢等退出制度。