第一篇：關(guān)于做好殘疾人評(píng)殘工作通知

關(guān)于下發(fā)《殘疾人評(píng)殘工作管理規(guī)定》的通知

各科室、分院：

為貫徹合肥市殘聯(lián)、合肥市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市殘疾人證辦理與評(píng)殘工作的通知》及巢殘字【2016】11號(hào)等文件精神，進(jìn)一步規(guī)我院范殘疾人評(píng)殘工作，更好地保障殘疾人的合法權(quán)利，特制訂合肥市第八人民醫(yī)院、巢湖市人民醫(yī)院《殘疾人評(píng)殘工作管理工作》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：殘疾人評(píng)殘工作管理規(guī)定

合肥市第八人民醫(yī)院 二零一六年五月九日

合肥市第八人民醫(yī)院 巢湖市人民醫(yī)院 殘疾人評(píng)殘工作管理規(guī)定

一、殘疾人評(píng)殘工作領(lǐng)導(dǎo)組：

成員有業(yè)務(wù)副院長任組長，醫(yī)務(wù)處及相關(guān)專業(yè)專家任成員。（附件1）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在醫(yī)務(wù)處，辦公室主任由醫(yī)務(wù)處處長兼任，負(fù)責(zé)處理殘疾人評(píng)殘日常事務(wù)工作。

二、殘疾評(píng)定專家：

成立合肥市第八人民醫(yī)院殘疾人評(píng)殘專家?guī)欤ǜ郊?）

三、殘疾評(píng)定范圍：

肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、言殘疾語、智力殘疾及多重殘疾。

四、殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T26341-2010)

五、殘疾評(píng)定流程：

1、評(píng)殘申請(qǐng)人到醫(yī)院評(píng)殘時(shí)，必須帶二代身份證、戶口薄、評(píng)殘表格以及相關(guān)的病歷資料。其中《中華人民共和國殘疾人證申請(qǐng)表》應(yīng)填寫齊全，并貼有申請(qǐng)人的相片及二代身份證的復(fù)印件。到醫(yī)院殘疾人評(píng)殘辦公室提出殘疾評(píng)殘申請(qǐng)。

2、辦公室隨機(jī)抽取殘疾人評(píng)殘專家?guī)靸擅麑＜覅⒓予b定，院評(píng)殘地點(diǎn)設(shè)在體檢中心，評(píng)殘時(shí)間安排每月13號(hào)、26號(hào)二天（節(jié)假日順延）。

3、鑒定醫(yī)師認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)人身份（與照片是否一致）及相關(guān)診療資料，鑒定時(shí)必須按照標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地予以殘疾評(píng)定，不得憑主觀判斷。評(píng)定意見填入殘疾評(píng)定表，明確殘疾類別、殘疾等級(jí)并簽字加蓋公章，由院殘疾人評(píng)殘辦公室登記后統(tǒng)一交巢湖市殘聯(lián)。

4、申請(qǐng)人屬于單純類別殘疾的，診斷檢查后要在對(duì)應(yīng)癥狀欄目內(nèi)準(zhǔn)確“√”選及填注相應(yīng)項(xiàng)目，同時(shí)要規(guī)范書寫評(píng)定意見。評(píng)定意見須寫明申請(qǐng)人姓名（身份證號(hào)）及其致殘?jiān)?、功能障礙具體部位、程度，殘疾類別和殘疾等級(jí)，并且簽署評(píng)定醫(yī)師姓名。殘疾等級(jí)須使用繁體大寫漢字（壹、貳、叁、肆）書寫，字跡要清晰，易于辨認(rèn)，不作涂改。

5、對(duì)申請(qǐng)人屬于多重殘疾的，首評(píng)醫(yī)師要提示申請(qǐng)人（及其監(jiān)護(hù)人）依照一定順序到有關(guān)科室診斷評(píng)定；所檢科室評(píng)定醫(yī)師應(yīng)在本科室（本類別）對(duì)應(yīng)癥狀欄目內(nèi)按上面1條要求認(rèn)真填注意見，并在最后“醫(yī)院評(píng)定結(jié)果”欄給出該類殘疾類別和等級(jí)，然后依次簽名，再轉(zhuǎn)介下一科室進(jìn)行診斷評(píng)定。需要轉(zhuǎn)介另一評(píng)定機(jī)構(gòu)的，由上述相關(guān)科室明確告知申請(qǐng)人，并將《殘疾評(píng)定表》交予申請(qǐng)人。參與多重殘疾評(píng)定的醫(yī)師應(yīng)分別在“醫(yī)院評(píng)定結(jié)果”欄里依次填注清楚本類別癥狀評(píng)定結(jié)論，并各自簽字。轉(zhuǎn)介中間出現(xiàn)私自涂改評(píng)定意見的，下一科室（機(jī)構(gòu)）應(yīng)拒絕予以評(píng)定。

六、工作制度：

1、殘疾評(píng)定專家必須嚴(yán)格掌握《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T26341-2010)，恪守職業(yè)道德，履行工作職責(zé)。

2、對(duì)殘疾人服務(wù)做到熱情周到，耐心細(xì)致，堅(jiān)持原則，廉潔公道，不得扯皮推諉，不得故意刁難；

3、對(duì)于不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人要做好解釋工作，不得將矛盾上交，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持客觀公正原則，決不允許私自放寬標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假、徇私舞弊，如果評(píng)定結(jié)果與殘疾人實(shí)際情況不符，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》從嚴(yán)處理，造成嚴(yán)重后果的吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

4、殘疾評(píng)定專家須服從院殘疾人評(píng)殘辦公室工作統(tǒng)一安排，不得無故不參加鑒定。

5、遵守鑒定的考勤制度，在鑒定工作日中不得請(qǐng)假、遲到和早退，如遇特殊情況，需向殘疾人評(píng)殘工作領(lǐng)導(dǎo)組組長請(qǐng)假。

6、遇有鑒定的疑難問題，須經(jīng)兩人以上的討論，并報(bào)殘疾人評(píng)殘工作領(lǐng)導(dǎo)組組長。

第二篇：齊齊哈爾市殘疾人評(píng)殘發(fā)證辦法

齊齊哈爾市人民政府(頒布單位)20081201(頒布時(shí)間)20081230(實(shí)施時(shí)間)齊齊哈爾市人民政府令第3號(hào)(文號(hào))齊齊哈爾市殘疾人評(píng)殘發(fā)證辦法 第一章 總則 第二章 證件申請(qǐng) 第三章 殘疾鑒定

第四章 證件發(fā)放及管理 第五章 罰則 第六章 附則

《齊齊哈爾市殘疾人評(píng)殘發(fā)證辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二〇〇八年十一月三十日第二十二次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二〇〇八年十二月三十日起施行。二〇〇八年十二月一日 第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市殘疾人評(píng)殘發(fā)證管理工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人，是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

第三條 凡具有我市戶籍，符合國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，均可申領(lǐng)《中華人民共和國殘疾人證》，憑證享受相關(guān)政策和待遇。

第四條 本市殘疾人評(píng)殘發(fā)證堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理的原則，實(shí)行市、縣（市）、區(qū)兩級(jí)管理，市級(jí)發(fā)放制度。

第五條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“殘聯(lián)”）負(fù)責(zé)全市殘疾人評(píng)殘發(fā)證工作，組織實(shí)施本辦法。

第二章 證件申請(qǐng)

第六條 申請(qǐng)《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”），殘疾人本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的縣（市）、區(qū)殘聯(lián)提出書面申請(qǐng)。

未成年殘疾人、不能辨認(rèn)自己行為的精神、智力殘疾人申請(qǐng)殘疾人證，可由其監(jiān)護(hù)人代為提出書面申請(qǐng)。

無監(jiān)護(hù)人的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神、智力殘疾人申領(lǐng)殘疾人證，可由其所在單位或住所所在地村（居）委會(huì)代為提出書面申請(qǐng)。第七條 申請(qǐng)殘疾人證，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

（一）通過各種藥物、手術(shù)及其他療法不能恢復(fù)雙眼視力或者經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫時(shí)不能通過上述療法恢復(fù)視功能者。

（二）治療一年以上未愈的聽力障礙者。

（三）不能進(jìn)行正常言語交往，治療一年以上未愈的言語障礙者。

（四）持續(xù)一年以上未愈的精神、癲癇病患者。

（五）智力明顯低于正常人水平并顯示適應(yīng)行為障礙者。

（六）存在肢體殘缺、畸形、麻痹以及腦癱所致人體運(yùn)動(dòng)功能障礙者。其中，因病或因交通、工傷、意外等事故造成的肢體傷害導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)功能障礙的，應(yīng)當(dāng)為最終治療結(jié)束一年以上功能未恢復(fù)者（截肢、截癱、關(guān)節(jié)融合術(shù)后等無法恢復(fù)功能的除外）。第八條 書面申請(qǐng)殘疾人證的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書

中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼以及監(jiān)護(hù)人姓名、住所、郵政編碼和聯(lián)系電話；

（二）申請(qǐng)的主要事實(shí)或理由；

（三）申請(qǐng)人簽名或蓋章；

（四）申請(qǐng)日期。

第九條 書面申請(qǐng)殘疾人證的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)人身份證、戶口簿和六張二寸免冠照片；

（二）申請(qǐng)人認(rèn)為可證明自身殘疾情況的材料。第十條 縣（市）、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)書面申請(qǐng)進(jìn)行初審，對(duì)經(jīng)初審符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人發(fā)給《中華人民共和國殘疾人證申請(qǐng)表》。

第十一條 持有《中華人民共和國殘疾人證申請(qǐng)表》（以下簡稱“申請(qǐng)表”）的殘疾人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诳h（市）、區(qū)評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行殘疾鑒定并評(píng)定殘疾級(jí)別。

第十二條 評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院由市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局確定后另行發(fā)文公布。

第十三條 評(píng)殘鑒定完成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將填寫完畢的殘疾人證申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定一并送交所在地縣（市）、區(qū)殘聯(lián)?？h（市）、區(qū)殘聯(lián)在對(duì)申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定核準(zhǔn)后，及時(shí)將殘疾人證申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定報(bào)市殘聯(lián)。第三章 殘疾鑒定

第十四條 評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)確定評(píng)殘鑒定日期和時(shí)間并向社會(huì)公布。

第十五條 殘疾鑒定應(yīng)當(dāng)由定點(diǎn)醫(yī)院指定專門醫(yī)生按照國務(wù)院的規(guī)定及相關(guān)檢查方法進(jìn)行，不得放寬標(biāo)準(zhǔn)和簡化檢查方法。多重殘疾的鑒定，應(yīng)當(dāng)以殘疾程度較重、直接影響殘疾人行動(dòng)的殘疾進(jìn)行類別鑒定和定級(jí)。

第十六條 對(duì)重度殘疾及行動(dòng)不便的申請(qǐng)人，縣（市）、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)組織辦證人員和有關(guān)鑒定醫(yī)師到申請(qǐng)人家中現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定、辦理相關(guān)手續(xù)。

有行為能力的申請(qǐng)人在殘疾鑒定過程中不予配合或經(jīng)檢查、觀察存在故意作假可能的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊檢查或者復(fù)檢。

第十七條 需做特殊檢查和復(fù)檢的各類殘疾鑒定，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院難以完成的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞屑?jí)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行。

第十八條 鑒定醫(yī)師應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國殘疾評(píng)定表》。對(duì)經(jīng)鑒定符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫殘疾類別及等級(jí)并簽名、蓋章后，送所在醫(yī)院醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)。鑒定醫(yī)院的醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審核并加蓋本機(jī)構(gòu)印章或評(píng)殘鑒定專用章。未加蓋相關(guān)印章的評(píng)殘鑒定無效。

第十九條 經(jīng)鑒定不符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定醫(yī)師應(yīng)當(dāng)寫明結(jié)論并加蓋個(gè)人印章。

第二十條 殘疾鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)殘聯(lián)在辦理殘疾人證件時(shí)，不得以任何理由、任何形式向殘疾人收取費(fèi)用。

第二十一條 申請(qǐng)人對(duì)評(píng)殘鑒定或?qū)徍私Y(jié)論不服的，可向縣（市）、區(qū)殘疾評(píng)定委員會(huì)申訴。對(duì)縣（市）、區(qū)殘疾評(píng)定委員會(huì)的結(jié)

論不服的，可向市殘疾評(píng)定委員會(huì)提出申訴或向法院提起訴訟。第四章 證件發(fā)放及管理

第二十二條 市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)縣（市）、區(qū)殘聯(lián)上報(bào)的殘疾人評(píng)殘領(lǐng)證資料以及憑證審查完畢并下發(fā)證件，經(jīng)由縣（市）、區(qū)殘聯(lián)送交申請(qǐng)人。經(jīng)審查不符合頒證標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。

第二十三條 殘疾人證丟失的，丟失者應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明作廢，由本人或監(jiān)護(hù)人向所在縣（市）、區(qū)殘聯(lián)提出書面補(bǔ)辦申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)審查后，辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。第二十四條 殘疾人戶口所在地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h（市）、區(qū)殘聯(lián)辦理住址變更手續(xù)。第二十五條 殘疾人證載明的殘疾類別、殘疾等級(jí)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院重新進(jìn)行鑒定。

其他內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料。第二十六條 經(jīng)康復(fù)已脫殘或殘疾人死亡的，其本人或親屬或代理申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)辦理殘疾人證注銷手續(xù)，同時(shí)繳回殘疾人證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)將收回的殘疾人證上交縣（市）、區(qū)殘聯(lián)銷毀。

第二十七條 殘疾人證件污損影響正常使用的，可以將污損殘疾人證交回戶口所在地縣（市）、區(qū)殘聯(lián)作廢并免費(fèi)換領(lǐng)。第二十八條 市、縣（市）、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)殘疾人證的管理發(fā)放工作，不得向非殘疾人以及雖有身體缺陷但達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人發(fā)放殘疾人證。第二十九條 任何單位和個(gè)人不得偽造、出租、涂改以及轉(zhuǎn)借殘疾人證。第五章 罰則

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市殘聯(lián)依據(jù)市人民政府的委托予以處罰：

（一）偽造或借用殘疾人證的，對(duì)偽造或借用殘疾人證的企業(yè)處以5000元罰款；對(duì)其他偽造或借用者處以1000元罰款。

（二）出租殘疾人證的，對(duì)出租者予以警告，并處以200元至500元罰款。

（三）涂改殘疾人證的，對(duì)涂改者處以50元至100元罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，不符合國務(wù)院殘疾標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人糾纏不休、無理取鬧、影響正常工作秩序和公共場(chǎng)所秩序的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十二條 罰款應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)并按有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 對(duì)行政處罰決定不服的，被處罰人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。第三十四條 違反本辦法規(guī)定，評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院、指定鑒定醫(yī)師在評(píng)殘鑒定中弄虛作假、徇私舞弊、不執(zhí)行評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)單位和人員給予處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。第

三十五條 各級(jí)殘聯(lián)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假，刁難殘疾人或者向非殘疾人發(fā)放殘疾人證的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第三十六條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2008年12月30日起施行。

2008年12月30日國務(wù)院法制辦公室記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

第三篇：如何做好殘疾人工作

如何做好殘疾人工作

提綱

一、中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見 ?

二、《中華人民共和國殘疾人保障法》

三、我國殘疾人事業(yè)取得的成就

四、中國殘疾人事業(yè)中存在的問題

五、實(shí)現(xiàn)殘疾人真正融入社會(huì)還需四方面改進(jìn)工作 ?

六、我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第四篇：評(píng)殘申請(qǐng)理由

2016年8月12日，下午16時(shí)左右，單位在海軍試驗(yàn)基地籃球場(chǎng)組織“總體技術(shù)部第三屆‘睿智杯’籃球比賽”，比賽中不慎被他人撞擊左膝關(guān)節(jié)，隨即出現(xiàn)左膝關(guān)節(jié)腫脹疼痛伴活動(dòng)受限。次日就診于中國人民解放軍第三一三醫(yī)院，最后診斷為左膝關(guān)節(jié)損傷、左膝內(nèi)側(cè)半月板撕裂傷、左膝前交叉韌帶撕裂、左膝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性滑膜炎、髕骨剝脫性骨軟骨炎，醫(yī)生建議手術(shù)治療。8月30日入院進(jìn)行左膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)，過程中左膝關(guān)節(jié)內(nèi)側(cè)半月板大部分被切除。出院至今，多次到三一三醫(yī)院咨詢治療，在醫(yī)生的建議下恢復(fù)訓(xùn)練，但至今左腿肌力減弱明顯，上下樓梯時(shí)疼痛感劇烈，走路仍呈跛行姿態(tài)且常伴有膝關(guān)節(jié)彈響、卡頓。每天僅上下班走路（2000步左右）的運(yùn)動(dòng)量即產(chǎn)生左膝關(guān)節(jié)腫脹、疼痛的現(xiàn)象，致使本人不能負(fù)重以及參加體力勞動(dòng)和軍事訓(xùn)練。因此，膝蓋傷病嚴(yán)重影響了本人的日常的生活和訓(xùn)練。鑒于此，申請(qǐng)?jiān)u殘。

旁證意見1 李迪同志左膝關(guān)節(jié)傷病確系在2016年技術(shù)部籃球比賽中受傷所致，于2016年8月在解放軍第三一三醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)。至今明顯感覺其走路不適，時(shí)有左膝關(guān)節(jié)腫脹的現(xiàn)象。不能參加單位組織的勞動(dòng)和體能訓(xùn)練。

旁證意見2 李迪同志左膝關(guān)節(jié)傷病確系在2016年技術(shù)部籃球比賽中受傷所致，于去年8月在解放軍第三一三醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)。至今明顯感覺其上下樓吃力，并時(shí)常出現(xiàn)膝關(guān)節(jié)彈響、卡頓的現(xiàn)象。膝關(guān)節(jié)傷病確實(shí)影響了該同志的生活、工作和訓(xùn)練。

第五篇：如何做好殘疾人就業(yè)工作

漳州市殘疾人就業(yè)工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業(yè)工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業(yè)這個(gè)主題，堅(jiān)持集中安置與分散安置相結(jié)合，講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)，動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業(yè)安置工作，全面做好殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，依法征收、管理、使用就業(yè)保障金等工作。殘疾人就業(yè)情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業(yè)工作的幾點(diǎn)做法：

第一、采取有力措施，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)

福利企業(yè)作為以安置殘疾人就業(yè)為目的的特殊企業(yè)，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方式。我市共有社會(huì)福利企業(yè)83家，現(xiàn)安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業(yè)27家，安置殘疾職工475人）。在國家優(yōu)惠政策扶持下，在各級(jí)政府的高度重視下，這些福利企業(yè)經(jīng)過多年的積累、發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，大部分企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的環(huán)境下，我市殘聯(lián)積極采取各項(xiàng)有力措施，全面促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，從而帶動(dòng)全市殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。

（一）適時(shí)舉辦“殘疾人就業(yè)招聘洽淡會(huì)”，提供就業(yè)供需見面機(jī)會(huì)?！笆濉币詠?，為促進(jìn)集中就業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)的社會(huì)反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業(yè)招聘洽談會(huì)”。先后共有

177家企事業(yè)單位前來參加，其中90%是福利企業(yè)，招聘殘疾人用工達(dá)570個(gè)崗位，涉及80個(gè)工種；平均每屆有140名殘疾人前來應(yīng)聘，其中的58%與用工單位達(dá)成初步意向。通過洽淡會(huì)的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動(dòng)就業(yè)崗位的同時(shí)，也為福利企業(yè)輸送了大批合格的勞動(dòng)力，使殘疾人就業(yè)實(shí)現(xiàn)雙向選擇，人職匹配。在社會(huì)上造成較大影響的同時(shí)，宣傳了殘疾人按比例就業(yè)政策。

（二）加強(qiáng)溝通，保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益。

通過洽談會(huì)，我們?yōu)闅埣踩颂峁┻m合的工種，并且在殘疾人就業(yè)后，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，解決勞資矛盾，維護(hù)殘疾職工在企業(yè)的合法權(quán)益，給殘疾人合理的勞動(dòng)報(bào)酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強(qiáng)與福利廠家的聯(lián)系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優(yōu)惠待遇。有許多福利企業(yè)為殘疾職工提供免費(fèi)食宿；而部分企業(yè)也只收取少量的伙食費(fèi)，不足部分由企業(yè)貼補(bǔ)；逢年過節(jié)，企業(yè)老板與殘疾人一起聚餐聯(lián)歡，并發(fā)放一定的節(jié)日福利。

在安置殘疾人就業(yè)過程中，重殘人員的安置最為困難，個(gè)別重殘人員往往很難找到就業(yè)崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計(jì)幫助重殘人員就業(yè)。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴(yán)重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業(yè)，我們聯(lián)系多家福利企業(yè)，積極地推薦其就業(yè)。最終，“漳州市福淼皮革工貿(mào)有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經(jīng)在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔(dān)。葉美香終于由一個(gè)家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，變成了一個(gè)不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔(dān)經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)者。

(三)開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高殘疾工人素質(zhì)，增進(jìn)殘健交流。為加強(qiáng)殘疾人的法律意識(shí)和維權(quán)能力，提高殘疾人思想素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人合法就業(yè)。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達(dá)印鐵有限公司”兩家福利企業(yè)舉辦“漳州市福利企業(yè)殘疾職工普法教育培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容涉及殘疾人就業(yè)相關(guān)法律、殘疾人職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)、國家殘疾人就業(yè)政策及優(yōu)惠措施、職業(yè)道德等方面。邀請(qǐng)了來自法制辦、勞動(dòng)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動(dòng)，受到了企業(yè)及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業(yè)管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對(duì)福利企業(yè)管理人員的“《中國手語》培訓(xùn)班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業(yè)的40名學(xué)員參加了培訓(xùn)。加強(qiáng)了福利企業(yè)生產(chǎn)中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求的殘疾人，我們永遠(yuǎn)不放棄對(duì)他們的幫助，保證他們參加勞動(dòng)的權(quán)力；只要是就業(yè)了的殘疾人，我們都會(huì)時(shí)時(shí)關(guān)心、維護(hù)他們?cè)趧趧?dòng)中的合法權(quán)益。

第二、堅(jiān)持以人為本，依法開展按比例就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人分散就業(yè)。

為促進(jìn)殘疾人的分散就業(yè)，我們始終堅(jiān)持“安置為主，收金

為輔”的指導(dǎo)方針，在貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理工作。

一是在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)。向各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位實(shí)施征收殘疾人就業(yè)保障金的同時(shí)，積極宣傳殘疾人按比例就業(yè)政策，將推薦就業(yè)與征收保障金相結(jié)合，推動(dòng)其安排殘疾人就業(yè)，使得有勞動(dòng)能力又有就業(yè)要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉(xiāng)廣大殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。

二是安裝信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)管理規(guī)范化?！笆濉币詠?，隨著殘疾人按比例就業(yè)工作的全面深入開展，我市按比例就業(yè)覆蓋面達(dá)到100%，做到不留死角；在征收就業(yè)保障金時(shí)，做了到應(yīng)收盡收，征收面也要達(dá)100%。針對(duì)殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的“收繳對(duì)象較多，單位情況復(fù)雜”的特點(diǎn)，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對(duì)本全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和外資企業(yè)，個(gè)私企業(yè)的人數(shù)、工資及殘疾職工的分布情況進(jìn)行摸底核對(duì)。為提高工作效率，我市加入了全國統(tǒng)一的多功能殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，安裝了“全國殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)”。從而使殘疾人就業(yè)管理信息化、規(guī)范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業(yè)工作。在開展殘疾人按比例就業(yè)工作中，各級(jí)殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協(xié)調(diào)各部門工作，依法開展按比例就業(yè)工作。取得法院的支持，經(jīng)法院行政庭同意對(duì)拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的單位，由殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)做出《關(guān)于限期繳納殘疾人就業(yè)保障金的決定》，仍不整改者，申請(qǐng)法院予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應(yīng)繳納的保障金由委托銀行根據(jù)收繳就業(yè)保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對(duì)財(cái)務(wù)劃入會(huì)計(jì)核算中心的單位，協(xié)調(diào)財(cái)政部門，將其應(yīng)繳保障金由市會(huì)計(jì)核算中心戶頭直接劃轉(zhuǎn)；對(duì)企業(yè)部分的保障金，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實(shí)行稅務(wù)代征企業(yè)部分的保障金。

第三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力為殘疾人就業(yè)提供一流服務(wù)。

（1）服務(wù)機(jī)制是確保殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵。要為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專門的或固定的工作服務(wù)場(chǎng)所，為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)提供一條龍服務(wù)。要完善殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范機(jī)制，制定服務(wù)制度，公開服務(wù)程序，建立服務(wù)檔案，全面開展各項(xiàng)日常服務(wù)工作。2003年我市建成了“殘疾人就業(yè)服務(wù)大廳”，使用全國統(tǒng)一的專用標(biāo)識(shí)，開展規(guī)范化、科學(xué)化的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為殘疾人提供了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、辦理殘疾人證等多項(xiàng)目、全方位服務(wù)；通過積極創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，提高殘疾人參與就業(yè)的積極性。

（2）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)從事就業(yè)服務(wù)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，組織工作人員參加職業(yè)指導(dǎo)資格等有關(guān)專業(yè)的考核，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，針對(duì)信息化的工作環(huán)境，配備實(shí)際操作的專職人員，并要求各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人和從事就業(yè)工作的人員掌握一定的電腦操作技術(shù)和軟件運(yùn)用技術(shù)。

第四、全面開展教育和培訓(xùn)，不斷提高殘疾人的素質(zhì)和技能。

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重于職業(yè)技能的培訓(xùn)，在縣（市、區(qū)）開展手工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村食用菌等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)各縣

（市、區(qū)）的實(shí)際情況，與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，借助其師資、場(chǎng)所開展殘疾人技能的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)縣級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的能力。積極地開展委托培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)，實(shí)行市縣合作。縣級(jí)殘聯(lián)有能力辦的由縣級(jí)辦，而縣級(jí)有困難的培訓(xùn)項(xiàng)目則由縣級(jí)組織選送到市里進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人積極參加各類社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人應(yīng)適當(dāng)減免費(fèi)用，并在培訓(xùn)方式和條件上給予方便。通過職業(yè)指導(dǎo)幫助殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，指導(dǎo)殘疾人開發(fā)潛能，促成其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。幫助各縣（市、區(qū)）建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)行“培訓(xùn)——實(shí)習(xí)——技能鑒定——輸送就業(yè)”的職業(yè)訓(xùn)練模式，對(duì)經(jīng)訓(xùn)練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計(jì)劃地向社會(huì)推薦輸送就業(yè)。自2004年到2005年上半年，由漳州市級(jí)分別與漳浦、南靖、平和、華安四個(gè)縣殘聯(lián)合作舉辦了培訓(xùn)班，共有200名殘疾人接受了培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書，其中相當(dāng)部分通過培訓(xùn)走上就業(yè)崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業(yè)工作，是在集中與分散相結(jié)合的方針指導(dǎo)下，動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，加強(qiáng)自身建設(shè)，多渠道、多形式地解決殘疾人就業(yè)問題，建立就業(yè)服務(wù)體系，積極開展殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業(yè)空間。