第一篇：2015年全省基層衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2015年全省基層衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2015年全省基層衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和全國、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，堅(jiān)持按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系為核心，以提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，進(jìn)一步鞏固和完善新農(nóng)合制度，落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力提高人民群眾的健康保障水平，促進(jìn)全省基層衛(wèi)生事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

一、扎實(shí)有效推進(jìn)分級(jí)診療工作

深入落實(shí)《甘肅省分級(jí)診療工作實(shí)施方案》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分工管理制度，各地要督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照各自不同的職責(zé)分工和功能定位落實(shí)不同的診療任務(wù)，原則上縣級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院分別要至少開展100種、50種、40種分級(jí)診療病種，并在此基礎(chǔ)上逐年增加。對(duì)于服務(wù)能力弱、定點(diǎn)病種少的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各地要督促其通過醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、對(duì)口幫扶等形式外請(qǐng)專家，盡快提升服務(wù)能力、擴(kuò)大分級(jí)診療病種范圍。

充分發(fā)揮新農(nóng)合補(bǔ)償政策的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，嚴(yán)格控制越級(jí)診療，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段引導(dǎo)患者在基

層就醫(yī)，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新格局，保障新農(nóng)合制度持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)生下沉、病人下沉、資金下沉”。

二、繼續(xù)做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

有效落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。按照《甘肅省實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》（甘衛(wèi)發(fā)?2015?91號(hào)）相關(guān)規(guī)定，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督、健康教育等專業(yè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村專干等多方力量，督促各方按照各自不同的責(zé)任分工做細(xì)做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績效考核工作，加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管，加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)考核通報(bào)問題開展“回頭看”活動(dòng)?？h衛(wèi)生計(jì)生行政部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）簽訂服務(wù)協(xié)議，以政府購買服務(wù)的形式約定服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量，并將績效考核情況與資金撥付掛鉤；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）也要按同樣的形式與村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）簽訂服務(wù)協(xié)議并撥付資金。鞏固現(xiàn)有基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)規(guī)范程度，原則上將48%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)。

做好城鄉(xiāng)居民健康檔案電子化規(guī)范化管理，完善城鄉(xiāng)居民健康檔案信息系統(tǒng)，完善信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等管理功能。完成二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院管理系統(tǒng)與全省健康檔案管理平臺(tái)的無縫對(duì)接，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療全過程使用健康檔案，實(shí)現(xiàn)“死檔變活檔”。做好重點(diǎn)人群健康管理與服務(wù)，在提高健康檔案管理的質(zhì)量上狠下功夫。做好流動(dòng)人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

三、繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度

進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，個(gè)人繳費(fèi)水平相應(yīng)提高。參合率繼續(xù)保持在98%以上，實(shí)際補(bǔ)償率保持在60%左右。

建立新農(nóng)合網(wǎng)上監(jiān)管制度。各級(jí)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)網(wǎng)上監(jiān)管的職責(zé)權(quán)限，定期對(duì)網(wǎng)上監(jiān)管各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比、縣外就診率、次均費(fèi)用、再次住院率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)可能存在基金超支風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)余過多的縣（區(qū)）進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)分析原因，適時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，保障基金安全，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。

加快推進(jìn)“一卡通”與“居民健康卡”的有效應(yīng)用及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與新農(nóng)合省級(jí)平臺(tái)、健康檔案系統(tǒng)的對(duì)接，將“一卡通”作為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)就診卡，在新農(nóng)合病人門診、住院就醫(yī)全過程使用“一卡通”；依托“一

卡通”開展即時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)，引導(dǎo)參合農(nóng)民使用“一卡通”刷卡結(jié)算自付費(fèi)用。

深化新農(nóng)合支付方式改革，全面推行按人頭付費(fèi)、單病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式。扎實(shí)做好50種重大疾病保障工作，完善省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。加快推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)市級(jí)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員配備、經(jīng)費(fèi)保障。做好新農(nóng)合與大病保險(xiǎn)、民政救助等制度的有效銜接。開展新農(nóng)合跨省就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)報(bào)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度整合。

四、全面開展醫(yī)生簽約服務(wù)工作

依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村醫(yī)生（社區(qū)全科醫(yī)生）為簽約服務(wù)主體和履行簽約服務(wù)協(xié)議的具體責(zé)任人，全面開展簽約服務(wù)工作。簽約服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，以規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及家庭健康指導(dǎo)等，為簽約對(duì)象提供綜合、連續(xù)、便捷的健康服務(wù)。

縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)簽約服務(wù)的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。原則上城鄉(xiāng)居民以戶為單位與鄉(xiāng)村醫(yī)生（社區(qū)全科醫(yī)生）簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議一年一簽，期滿后居民可根據(jù)自己的意愿，自動(dòng)續(xù)（解）約或另選醫(yī)生全月。到2015年底，開展簽約

服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到50%以上，以縣為單位實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)全面覆蓋。

五、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

扎實(shí)開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的實(shí)施意見》（甘衛(wèi)基層發(fā)?2014?584號(hào)）等文件要求，嚴(yán)格對(duì)照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)開展建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)撥和績效考核制度，全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助資金足額到位。爭取出臺(tái)村醫(yī)退養(yǎng)政策，進(jìn)一步明確村醫(yī)身份，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和模式，以改善服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程”，提高群眾滿意度。繼續(xù)發(fā)揮示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，對(duì)已經(jīng)確定的國家級(jí)、省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

回頭看。結(jié)合分級(jí)診療制度，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診、對(duì)口幫扶機(jī)制。

七、完善基層衛(wèi)生工作運(yùn)行新機(jī)制

深入推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革，力爭在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)保支付等方面加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持力度，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，逐步完善績效考核和人事分配制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比例，合理拉開收入差距。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加大督查檢查力度。

第二篇：基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點(diǎn)

2010年，我市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，總的思路是：突出“一個(gè)重點(diǎn)”，做好“四項(xiàng)工作”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。即以推進(jìn)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為重點(diǎn)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提高村衛(wèi)生室規(guī)范化管理水平，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)和規(guī)范婦幼保健工作等四項(xiàng)工作；圍繞“小病不出村，一般病不出衛(wèi)生院”，緩解群眾“看病難、看病貴”做為主要目標(biāo)和根本任務(wù)，力爭單項(xiàng)工作爭名次，整體工作上水平，推動(dòng)全市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作再上新臺(tái)階。

一、積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作

深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，以加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平。

（一）重點(diǎn)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

認(rèn)真貫徹全國和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，加大力度，加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類管理，認(rèn)真解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，完善相關(guān)配套政策和措施，提高工作質(zhì)量和水平。

1、做好XX年年新農(nóng)合全覆蓋工作。牡丹區(qū)、單縣、定陶、東明要圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和費(fèi)用控制機(jī)制進(jìn)行積極探索，力爭有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，搞好基線調(diào)查，制定具體實(shí)施方案，健全各項(xiàng)制度，確保按省要求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)順利啟動(dòng)。對(duì)XX年年新增5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的方案逐一進(jìn)行審核，指導(dǎo)試點(diǎn)縣完善試點(diǎn)方案。實(shí)現(xiàn)XX年前4個(gè)試點(diǎn)縣參合率達(dá)90%以上，新增試點(diǎn)縣參合率達(dá)80%以上。

2、建立工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行分類管理。完善省級(jí)試點(diǎn)縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區(qū)）合作醫(yī)療運(yùn)行情況和有關(guān)信息，督促各縣區(qū)按照實(shí)施方案規(guī)范運(yùn)行。建立督導(dǎo)考核制度，市進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)工作不力、農(nóng)民得實(shí)惠少、群眾意見大的縣（區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)跟蹤管理。

3、強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。根據(jù)《山東省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》要求，制定我市管理意見，建立對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理制度。6月底前完成定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、驗(yàn)收、公示、簽定協(xié)議和掛牌工作，對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項(xiàng)目目錄》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的意見》、各縣區(qū)制定“100種常用藥品最高限價(jià)和不少于10種單病種限價(jià)規(guī)定”報(bào)市局備案，采取綜合措施，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的規(guī)范化管理，建立和完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)行為監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)和推廣各縣（區(qū)）在控制醫(yī)療費(fèi)用方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力降低農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用。

4、加強(qiáng)合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理能力和水平。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)籌建工作。督促各縣（區(qū)）完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員配備。加強(qiáng)指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，召開不同專題的研討會(huì)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流。充分發(fā)揮市新農(nóng)合專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，充實(shí)調(diào)整成員，舉辦培訓(xùn)班對(duì)經(jīng)辦和管理人員分級(jí)分類培訓(xùn)，組織一次全市新農(nóng)合相關(guān)知識(shí)考試，認(rèn)真貫徹魯政辦發(fā)［XX］96號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合試點(diǎn)工作相關(guān)政策和紀(jì)律，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證基金安全，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

5、搞好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)測工作。搞好市級(jí)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)和使用工作，6月底前全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)試點(diǎn)縣數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上直報(bào)。各縣（區(qū)）建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行網(wǎng)上審核，現(xiàn)場結(jié)算，簡化就診、報(bào)銷程序，方便參保農(nóng)民，加強(qiáng)新農(nóng)合信息管理，完善新農(nóng)合信息統(tǒng)計(jì)制度，著手建立新農(nóng)合監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)了解試點(diǎn)運(yùn)行情況，為政策調(diào)整和決策提供科學(xué)依據(jù)。

6、開展對(duì)新農(nóng)合試點(diǎn)工作的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。按照省制定的新農(nóng)合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，年底組織開展對(duì)新農(nóng)合試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)。指導(dǎo)各縣不斷總結(jié)、完善試點(diǎn)方案，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。

7、完善基金補(bǔ)償方法,確實(shí)提高農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。各區(qū)縣要及時(shí)調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施意見及相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理的確定補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式和確定大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例,要制定控制醫(yī)藥費(fèi)用的有效措施，努力提高農(nóng)民保障水平，使農(nóng)民能夠真正受益，調(diào)整方案報(bào)衛(wèi)生局備案，待條件成熟時(shí)制定全市統(tǒng)一的報(bào)銷比例方案，打破現(xiàn)行一縣一方案的局面。

8、加大新農(nóng)合宣傳力度，努力樹立政府形象。充分利用市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)搞好新農(nóng)合的宣傳工作，各縣區(qū)每月要上報(bào)市新聞媒體一個(gè)新聞。

㈡深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系功能

深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

1、研究制定我市加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見，爭取市政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理、農(nóng)村公共衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生體制改革等工作提出明確要求。

2、開展農(nóng)村衛(wèi)生管理能力培訓(xùn)。組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長管理知識(shí)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)和管理水平。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部人事分配制度改革。根據(jù)事業(yè)單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的經(jīng)驗(yàn)和做法，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部分配，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部發(fā)展活力。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)，XX年年選擇50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搞好創(chuàng)建試點(diǎn)，年底統(tǒng)一驗(yàn)收。

5、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心樞紐的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，搞好為村衛(wèi)生室的服務(wù)，正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生之間的關(guān)系，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益和工作積極性，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

6、鞏固提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的成果，筑牢三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小病不出村的目標(biāo)。開展創(chuàng)建“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”活動(dòng)，XX年創(chuàng)建1000所“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”。

7、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理。對(duì)各縣區(qū)執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)證書的管理，XX年年對(duì)全市12461名鄉(xiāng)村醫(yī)生都要建立起從業(yè)管理檔案，為規(guī)范管理鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基礎(chǔ)資料，檔案管理內(nèi)容市局將制定具體管理辦法，今年要做好2年一度的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考核注冊(cè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)。

二、開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作

把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市衛(wèi)生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規(guī)劃目標(biāo)，完善政策措施，完善運(yùn)行機(jī)制，抓住當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有利政策，搞好我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的目標(biāo)。

1、貫徹中央、省城市社區(qū)衛(wèi)生工作有關(guān)文件精神。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全省有關(guān)對(duì)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作提出的要求，提出貫徹意見，報(bào)請(qǐng)以市政府名義召開全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，部署全市社區(qū)衛(wèi)生工作。

2、建立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好社區(qū)衛(wèi)生工作。

3、制定并完善城市社區(qū)衛(wèi)生政策措施。以市政府名義制定出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，并研究制定相關(guān)的配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生工作提供政策支持，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我市社區(qū)建設(shè)情況，綜合考慮社區(qū)人口分布、居民健康需求和衛(wèi)生資源利用情況，研究制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、菏澤市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置規(guī)劃，確定區(qū)域性分步驟工作目標(biāo)。

4、加快建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以提高居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，舉辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加大城市衛(wèi)生資源機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)衛(wèi)生資源向社區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)型和改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

5、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)體系，建立工作調(diào)度督導(dǎo)制度，加強(qiáng)監(jiān)測與評(píng)價(jià)。

6、健全信息化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要建立社區(qū)居民電子健康檔案系

第三篇：基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點(diǎn)

2012年，我市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，總的思路是：突出“一個(gè)重點(diǎn)”，做好“四項(xiàng)工作”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。即以推進(jìn)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為重點(diǎn)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提高村衛(wèi)生室規(guī)范化管理水平，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)和規(guī)范婦幼保健工作等四項(xiàng)工作；圍繞“小病不出村，一般病不出衛(wèi)生院”，緩解群眾“看病難、看病貴”做為主要目標(biāo)和根本任務(wù)，力爭單項(xiàng)工作爭名次，整體工作上水平，推動(dòng)全市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作再上新臺(tái)階。

一、積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作

深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，以加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平。

（一）重點(diǎn)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

認(rèn)真貫徹全國和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，加大力度，加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類管理，認(rèn)真解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，完善相關(guān)配套政策和措施，提高工作質(zhì)量和水平。

1、做好xx年年新農(nóng)合全覆蓋工作。牡丹區(qū)、單縣、定陶、東明要圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和費(fèi)用控制機(jī)制進(jìn)行積極探索，力爭有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，搞好基線調(diào)查，制定具體實(shí)施方案，健全各項(xiàng)制度，確保按省要求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)順利啟動(dòng)。對(duì)xx年年新增5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的方案逐一進(jìn)行審核，指導(dǎo)試點(diǎn)縣完善試點(diǎn)方案。實(shí)現(xiàn)xx年前4個(gè)試點(diǎn)縣參合率達(dá)90%以上，新增試點(diǎn)縣參合率達(dá)80%以上。

2、建立工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行分類管理。完善省級(jí)試點(diǎn)縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區(qū)）合作醫(yī)療運(yùn)行情況和有關(guān)信息，督促各縣區(qū)按照實(shí)施方案規(guī)范運(yùn)行。建立督導(dǎo)考核制度，市進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)工作不力、農(nóng)民得實(shí)惠少、群眾意見大的縣（區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)跟蹤管理。

3、強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。根據(jù)《山東省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》要求，制定我市管理意見，建立對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理制度。6月底前完成定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、驗(yàn)收、公示、簽定協(xié)議和掛牌工作，對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項(xiàng)目目錄》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的意見》、各縣區(qū)制定“100種常用藥品最高限價(jià)和不少于10種單病種限價(jià)規(guī)定”報(bào)市局備案，采取綜合措施，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的規(guī)范化管理，建立和完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)行為監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)和推廣各縣（區(qū)）在控制醫(yī)療費(fèi)用方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力降低農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用。

4、加強(qiáng)合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理能力和水平。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)籌建工作。督促各縣（區(qū)）完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員配備。加強(qiáng)指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，召開不同專題的研討會(huì)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流。充分發(fā)揮市新農(nóng)合專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，充實(shí)調(diào)整成員，舉辦培訓(xùn)班對(duì)經(jīng)辦和管理人員分級(jí)分類培訓(xùn)，組織一次全市新農(nóng)合相關(guān)知識(shí)考試，認(rèn)真貫徹魯政辦發(fā)［xx］96號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合試點(diǎn)工作相關(guān)政策和紀(jì)律，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證基金安全，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

5、搞好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)測工作。搞好市級(jí)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)和使用工作，6月底前全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)試點(diǎn)縣數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上直報(bào)。各縣（區(qū)）建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行網(wǎng)上審核，現(xiàn)場結(jié)算，簡化就診、報(bào)銷程序，方便參保農(nóng)民，加強(qiáng)新農(nóng)合信息管理，完善新農(nóng)合信息統(tǒng)計(jì)制度，著手建立新農(nóng)合監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)了解試點(diǎn)運(yùn)行情況，為政策調(diào)整和決策提供科學(xué)依據(jù)。

6、開展對(duì)新農(nóng)合試點(diǎn)工作的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。按照省制定的新農(nóng)合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，年底組織開展對(duì)新農(nóng)合試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)。指導(dǎo)各縣不斷總結(jié)、完善試點(diǎn)方案，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。

7、完善基金補(bǔ)償方法,確實(shí)提高農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。各區(qū)縣要及時(shí)調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施意見及相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理的確定補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式和確定大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例,要制定控制醫(yī)藥費(fèi)用的有效措施，努力提高農(nóng)民保障水平，使農(nóng)民能夠真正受益，調(diào)整方案報(bào)衛(wèi)生局備案，待條件成熟時(shí)制定全市統(tǒng)一的報(bào)銷比例方案，打破現(xiàn)行一縣一方案的局面。

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8、加大新農(nóng)合宣傳力度，努力樹立政府形象。充分利用市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)搞好新農(nóng)合的宣傳工作，各縣區(qū)每月要上報(bào)市新聞媒體一個(gè)新聞。

㈡深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系功能

深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

1、研究制定我市加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見，爭取市政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理、農(nóng)村公共衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生體制改革等工作提出明確要求。

2、開展農(nóng)村衛(wèi)生管理能力培訓(xùn)。組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長管理知識(shí)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)和管理水平。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部人事分配制度改革。根據(jù)事業(yè)單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的經(jīng)驗(yàn)和做法，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部分配，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部發(fā)展活力。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)，xx年年選擇50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搞好創(chuàng)建試點(diǎn)，年底統(tǒng)一驗(yàn)收。

5、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心樞紐的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，搞好為村衛(wèi)生室的服務(wù)，正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生之間的關(guān)系，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益和工作積極性，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

6、鞏固提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的成果，筑牢三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小病不出村的目標(biāo)。開展創(chuàng)建“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”活動(dòng)，xx年創(chuàng)建1000所“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”。

二、開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作

把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市衛(wèi)生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規(guī)劃目標(biāo)，完善政策措施，完善運(yùn)行機(jī)制，抓住當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有利政策，搞好我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的目標(biāo)。

1、貫徹中央、省城市社區(qū)衛(wèi)生工作有關(guān)文件精神。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全省有關(guān)對(duì)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作提出的要求，提出貫徹意見，報(bào)請(qǐng)以市政府名義召開全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，部署全市社區(qū)衛(wèi)生工作。

2、建立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好社區(qū)衛(wèi)生工作。

3、制定并完善城市社區(qū)衛(wèi)生政策措施。以市政府名義制定出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，并研究制定相關(guān)的配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生工作提供政策支持，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我市社區(qū)建設(shè)情況，綜合考慮社區(qū)人口分布、居民健康需求和衛(wèi)生資源利用情況，研究制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、菏澤市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置規(guī)劃，確定區(qū)域性分步驟工作目標(biāo)。

4、加快建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以提高居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，舉辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加大城市衛(wèi)生資源機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)衛(wèi)生資源向社區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)型和改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

5、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)體系，建立工作調(diào)度督導(dǎo)制度，加強(qiáng)監(jiān)測與評(píng)價(jià)。

6、健全信息化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要建立社區(qū)居民電子健康檔案系

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第四篇：某縣基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

XX縣2020年基層衛(wèi)生健康工作要點(diǎn) 2020年全縣基層衛(wèi)生健康工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹實(shí)施《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，對(duì)照高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，大力加強(qiáng)基層健康治理和能力建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，守正創(chuàng)新，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)顯特色，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升基層衛(wèi)生崗位吸引力，持續(xù)提升基層服務(wù)同質(zhì)化水平，加快建設(shè)以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷夯實(shí)健康XX建設(shè)的基層基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 1、推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)醫(yī)保打包付費(fèi)等支持性政策落地，把提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、增強(qiáng)基層服務(wù)利用作為衡量醫(yī)共體建設(shè)成效的核心指標(biāo)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域緊密性醫(yī)共體全面運(yùn)行，并接受省、市監(jiān)測評(píng)價(jià)。

2、加大鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。做好村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，高水平建設(shè)一批甲級(jí)村衛(wèi)生室。年內(nèi)，省定標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院覆蓋率100%，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率90%以上。

3、提升農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)水平。按照《XX省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，加大農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)力度。年內(nèi)，XX中心衛(wèi)生院、四隊(duì)中心衛(wèi)生院確保通過省級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心評(píng)估。

4、推進(jìn)家庭醫(yī)生工作室建設(shè)。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要完善提高已建星級(jí)家庭醫(yī)生工作室服務(wù)功能，確保年內(nèi)建成2所家庭醫(yī)生工作室。積極爭取財(cái)政對(duì)家庭醫(yī)生工作室給予補(bǔ)助資金，力爭取得突破。

5、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室達(dá)90%以上，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理率100%。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《村衛(wèi)生室管理辦法》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理的通知》（X衛(wèi)）[2018]X號(hào)）要求，全面開展村衛(wèi)生室規(guī)范管理，村衛(wèi)生室規(guī)范執(zhí)業(yè)率100%。

6、開展“大基層”體系建設(shè)。結(jié)合緊密型醫(yī)共體建設(shè)，引導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)生常態(tài)化下基層服務(wù)，年內(nèi)XX中心衛(wèi)生院、XX衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、XX衛(wèi)生院、XX中心衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有專家工作室或聯(lián)合病房，確保全縣建有專家工作室或聯(lián)合病房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)30%以上。探索“大基層”體系建設(shè)，推動(dòng)一級(jí)醫(yī)院、診所、門診部等社會(huì)辦醫(yī)資源參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、居民健康管理。吸納社工、志愿者以及社居干部參與支持基層衛(wèi)生健康服務(wù)。

二、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 7、做好衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程組織實(shí)施工作。結(jié)合市“三個(gè)千人計(jì)劃”，力爭年內(nèi)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培訓(xùn)、下派衛(wèi)技人員260人以上。積極迎接市衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況監(jiān)測，力爭取得顯著成效。

8、推進(jìn)基層衛(wèi)生人員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要筑固實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成果，落實(shí)實(shí)訓(xùn)基地師資準(zhǔn)入、實(shí)訓(xùn)教案、操作實(shí)踐、電子化考核、質(zhì)量評(píng)估等工作規(guī)范，推廣不少于10項(xiàng)適宜衛(wèi)生技術(shù)，確保年內(nèi)建成省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地。

9、開展新一輪基層衛(wèi)生骨干人才遴選。啟動(dòng)新一輪基層衛(wèi)生骨干人才遴選，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院按照不低于衛(wèi)技人員總數(shù)8%的比例遴選衛(wèi)生骨干人才，并確保遴選質(zhì)量。鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院對(duì)骨干人才薪酬采取協(xié)議工資制政策，確保補(bǔ)助資金落實(shí)到人。

10、實(shí)施基層衛(wèi)生人員能力提升項(xiàng)目。落實(shí)國培項(xiàng)目，組織做好縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院按規(guī)定任務(wù)落實(shí)骨干醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生參加務(wù)實(shí)進(jìn)修和國培項(xiàng)目（任務(wù)數(shù)另行下達(dá)）。組織基層醫(yī)務(wù)人員參加省孵化中心專家講堂遠(yuǎn)程視頻教學(xué)，提高項(xiàng)目培訓(xùn)同質(zhì)化水平。遴選推薦全科醫(yī)生參加出國研修。

11、加強(qiáng)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。力爭足額發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助，保證鄉(xiāng)醫(yī)應(yīng)有報(bào)酬。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生健康管理服務(wù)能力，積極拓展業(yè)務(wù)收入來源。推動(dòng)建立“村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金池”，做實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保障繳費(fèi)基數(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

三、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 12、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。組織鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院，按照國家能力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)找差，持續(xù)改進(jìn)和提檔升級(jí)。鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院要充分利用市、縣專家資源，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，確?；顒?dòng)落地生效。年內(nèi)，XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、XX中心衛(wèi)生院、XX中心衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院確保達(dá)到國家能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，其他鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院確保達(dá)到國家能力基本標(biāo)準(zhǔn)。

13、推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院工作任務(wù)，重點(diǎn)圍繞大基層體系建設(shè)、醫(yī)防融合、首診簽約、打造綜合服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域創(chuàng)新探索，確保年內(nèi)通過省級(jí)評(píng)估。

14、深化基層特色科室建設(shè)。筑固基層特色科室建設(shè)成果，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院要完善已建成特色科室服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，衛(wèi)健委將組織對(duì)特色科室服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤督查。年內(nèi)，XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院普外科、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院康復(fù)醫(yī)學(xué)科完成特色科室建設(shè)任務(wù)，確保通過建設(shè)效果評(píng)價(jià)。

15、積極爭取省市孵化中心結(jié)對(duì)幫扶。協(xié)調(diào)推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各級(jí)孵化中心上下聯(lián)動(dòng)和結(jié)對(duì)幫扶，分領(lǐng)域組建?？茖２÷?lián)盟，廣泛開展宣教普及。

16、強(qiáng)化基層醫(yī)療質(zhì)量安全管理。推動(dòng)基層堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線，嚴(yán)格執(zhí)行18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，建立問題清單，制定整改計(jì)劃，加快提升醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)院感染管理、抗菌藥物管理等方面的能力。加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

17、提升基層機(jī)構(gòu)教學(xué)科研能力。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)學(xué)院校教學(xué)實(shí)踐基地，探索符合基層實(shí)際的醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)模式。積極推動(dòng)面向基層的科研課題立項(xiàng)，支持基層機(jī)構(gòu)和人員，借助上級(jí)專家資源，聯(lián)合開展常見病綜合防治、公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)等科研課題研究。

四、促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效 18、保障重點(diǎn)人群簽約服務(wù)。以老年人、殘疾人等十類人群為重點(diǎn)對(duì)象，做實(shí)簽約服務(wù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定目標(biāo)人群服務(wù)包，全人群和重點(diǎn)人群簽約率分別穩(wěn)定在45%、70%以上，確保啟用XX市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)。合理確定貧困人口慢病簽約“應(yīng)簽”范圍、服務(wù)目標(biāo)，年內(nèi)為建檔立卡低收入人口免費(fèi)提供一次基本健康體檢服務(wù)。將腫瘤、慢阻肺等常見疾病納入簽約服務(wù)重點(diǎn)范圍。

19、創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。探索在醫(yī)共體內(nèi)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)；

探索實(shí)踐家庭醫(yī)生費(fèi)用守門人角色定位，創(chuàng)新醫(yī)保政策支撐下的慢病管理服務(wù)機(jī)制；

探索商業(yè)保險(xiǎn)參與的簽約服務(wù)機(jī)制；

探索建立居民主動(dòng)注冊(cè)家庭醫(yī)生的服務(wù)機(jī)制。年內(nèi)在上述重點(diǎn)領(lǐng)域，新增一所家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新單位。

20、開展預(yù)約上門和家庭病床服務(wù)。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)向社區(qū)、小區(qū)和家庭延伸，鼓勵(lì)簽約服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)養(yǎng)老院。積極開展預(yù)約上門服務(wù)，鼓勵(lì)開設(shè)家庭病床，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，有條件的鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院開展預(yù)約上門和家庭病床服務(wù)試點(diǎn)。

21、擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊(duì)伍。吸納上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家加入家庭醫(yī)生隊(duì)伍，鼓勵(lì)知名專家領(lǐng)建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)權(quán)威專家與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)有機(jī)銜接、緊密互動(dòng)，做到精確分診、服務(wù)接續(xù)。引入家庭藥師、健康管理師、檢驗(yàn)師等專業(yè)力量，拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵。探索設(shè)立首席家庭醫(yī)生，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

22、推廣簽約服務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)。以連續(xù)性健康綜合管理為核心，推廣一批首診簽約服務(wù)精品包，重點(diǎn)人群基層首診簽約率達(dá)10%。做精做優(yōu)“點(diǎn)單式”簽約，依托省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目庫，結(jié)合地方實(shí)際需求，提升相應(yīng)業(yè)務(wù)能力，為居民提供個(gè)性化及延伸醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

23、營造簽約服務(wù)良好氛圍。通過新媒體、融媒體、自媒體等方式廣泛宣傳，解讀簽約服務(wù)相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)合理預(yù)期。推廣應(yīng)用XX省家庭醫(yī)生服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，加大家庭醫(yī)生公眾宣傳片推廣力度，組織做好“5·19世界家庭醫(yī)生日”活動(dòng)。組織開展以急救技能為重點(diǎn)的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)競賽。

五、實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 24、完善資金管理辦法。將2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于80元，新增5元全部落實(shí)到鄉(xiāng)村和社區(qū)，主要用于新冠肺炎疫情防控工作。貫徹落實(shí)《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》，落實(shí)資金管理辦法。推行購買服務(wù)，合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)采購參考價(jià)格。

25、明確績效目標(biāo)。按照《XX市“十三五”時(shí)期基本公共服務(wù)清單》要求，明確2020年原有12類項(xiàng)目績效目標(biāo)：居民健康檔案建檔率、孕產(chǎn)婦健康管理率達(dá)到90%以上，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，目標(biāo)人群中醫(yī)藥健康管理率達(dá)65%以上，其他指標(biāo)與2019年保持一致。

26、推進(jìn)居民電子健康檔案規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展居民電子健康檔案核查清理，穩(wěn)步提升檔案質(zhì)量。將建檔管檔作為簽約服務(wù)基礎(chǔ)內(nèi)容，全面落實(shí)由家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)管理簽約居民電子健康檔案工作要求。穩(wěn)妥向簽約居民開放電子健康檔案查詢，提高電子健康檔案利用率。

27、深化醫(yī)防融合試點(diǎn)。開展國家基層高血壓、糖尿病醫(yī)防融合試點(diǎn)，落實(shí)《國家基層高血壓防治管理指南》和《國家基層糖尿病防治管理指南》，通過統(tǒng)一管理指南、統(tǒng)一人員考核、統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)價(jià)、統(tǒng)一監(jiān)測評(píng)估、統(tǒng)一宣教內(nèi)容等“五統(tǒng)一”管理，提升基層高血壓、糖尿病防治管理能力。

28、強(qiáng)化預(yù)防接種管理。落實(shí)《XX省推進(jìn)預(yù)防接種規(guī)范化管理工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理主體責(zé)任，配足配強(qiáng)預(yù)防接種人員，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)一驗(yàn)證”等安全接種核心制度，做好疫苗預(yù)防工作風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置。基層條線指導(dǎo)并督促設(shè)立在基層機(jī)構(gòu)的預(yù)防接種單位做好內(nèi)部管理。

29、加強(qiáng)培訓(xùn)掌握規(guī)范。系統(tǒng)開展《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》培訓(xùn)，依托省基本公共衛(wèi)生綜合技術(shù)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)在線培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員的理論知識(shí)和服務(wù)水平，特別是提高老年人、慢性病人、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、肺結(jié)核患者、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群健康管理技術(shù)水平。

30、增強(qiáng)項(xiàng)目宣傳效果。加強(qiáng)宣傳，提升居民項(xiàng)目知曉率，通過印制基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳資料等形式增強(qiáng)宣傳效果。推進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)信息公開公示，做好經(jīng)常性維護(hù)，確保開放信息真實(shí)有效。做好項(xiàng)目經(jīng)常性宣傳和主題宣傳，落實(shí)張貼宣傳壁報(bào)、播放公益廣告、明示國家項(xiàng)目等宣傳措施。

31、強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)原有12項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，突出重點(diǎn)指標(biāo)抽查復(fù)核，突出政策落地、居民獲得感。突出電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用、重點(diǎn)人群健康管理、報(bào)表數(shù)據(jù)一致性和服務(wù)真實(shí)性的考核權(quán)重，按照評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第五篇：衛(wèi)生工作要點(diǎn)

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)“兩員”報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資