第一篇：寧夏回族自治區(qū)健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃

寧夏回族自治區(qū)健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃

（2017年—2020年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（寧政發(fā)〔2017〕25號(hào)）等要求，進(jìn)一步加大健康扶貧脫貧攻堅(jiān)力度，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧，為農(nóng)村貧困人口脫貧提供健康保障，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2017年—2020年，全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效解決。

二、行動(dòng)措施

（一）強(qiáng)化政策傾斜，實(shí)行綜合保障。

1.建立“一免一降四提高一兜底”綜合醫(yī)療保障體系。一免：農(nóng)村建檔立卡因病致貧、因病返貧貧困患者（以下簡(jiǎn)稱貧困患者）實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)并免繳住院預(yù)付金。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

一降：貧困患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，大病保險(xiǎn)起付線降至3000元。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳,配合單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

四提高：提高大病保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)。2017年城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由2016年的每人每年32元提高到每人每年37元。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)平均提高5個(gè)百分點(diǎn)的報(bào)銷比例。貧困患者大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例在普惠性政策的基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)；并對(duì)患有20個(gè)特殊病種的貧困患者，在此基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）。提高醫(yī)療救助水平。將貧困患者全部納入醫(yī)療救助范圍，與我區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受同等醫(yī)療救助政策，罹患重特大疾病的，年度最高救助金額由現(xiàn)行的8萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元，并在現(xiàn)行報(bào)銷政策的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳,配合單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府）。提高“扶貧?！北Ｕ蠈哟?。2017年，對(duì)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行拓展，保險(xiǎn)金額提高到10萬(wàn)元/人。取消賠付線，建檔立卡貧困戶在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，仍需個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，目錄內(nèi)報(bào)銷70%，目錄外報(bào)銷50%，年度限額2萬(wàn)元/人。同時(shí)，22周歲至60周歲的婦女，如患有原發(fā)性卵巢癌、原發(fā)性子宮內(nèi)膜癌、原發(fā)性宮頸癌、原發(fā)性輸卵管癌、原發(fā)性陰道癌、子宮肉瘤、乳腺癌七種特定疾病，目錄內(nèi)報(bào)銷100%，目錄外報(bào)銷50%，年度限額2萬(wàn)元/人。（牽— 2 —

頭單位：自治區(qū)扶貧辦，寧夏保監(jiān)局,各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

一兜底：貧困患者年度內(nèi)在自治區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的個(gè)人自負(fù)合規(guī)費(fèi)用在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、扶貧保、社會(huì)救助、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助報(bào)銷后，住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例超過(guò)10%或當(dāng)年住院自付費(fèi)用累計(jì)超過(guò)5000元時(shí)，超過(guò)部分由縣級(jí)政府予以兜底保障。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、各縣〈市、區(qū)〉人民政府，配合單位：自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳，寧夏保監(jiān)局）

2.擴(kuò)大用藥保障范圍和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

調(diào)整全區(qū)醫(yī)保藥品目錄，擴(kuò)大貧困患者用藥保障范圍。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）。按照規(guī)定逐步將重大疾病納入特殊疾病范圍，享受特殊疾病報(bào)銷政策。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，提高貧困殘疾人醫(yī)療保障水平。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)）

（二）開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施分類救治。

3.實(shí)行貧困患者醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠證制度。進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困人口中“因病致貧、因病返貧”患病人數(shù)及情況，制定統(tǒng)一口徑的界定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)流程，對(duì)經(jīng)過(guò)縣級(jí)核實(shí)確認(rèn)的貧困患者登記發(fā)放《貧困患者醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠證》，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。貧

困患者可持證在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受相關(guān)優(yōu)惠政策和精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)，并可優(yōu)先接受健康教育、疾病預(yù)防、衛(wèi)生服務(wù)咨詢、康復(fù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)，從而提升貧困患者獲得感，同時(shí)為健康扶貧實(shí)績(jī)考評(píng)提供依據(jù)。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

4.實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)，推行“一站式”結(jié)算。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)；依托自治區(qū)公共云平臺(tái)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)備資源，有效整合衛(wèi)生云電子健康檔案信息、扶貧云貧困人口信息、社保云醫(yī)保信息、民政云救助對(duì)象信息等數(shù)據(jù)資源，加快立項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)施工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，建設(shè)“健康寧夏扶貧信息管理系統(tǒng)”，完善醫(yī)保信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)接口數(shù)據(jù)指標(biāo)、與全區(qū)基層服務(wù)系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)指標(biāo)，補(bǔ)充完善優(yōu)化綜合醫(yī)保核心算法，最終實(shí)現(xiàn)健康扶貧醫(yī)療保障“一站式”信息對(duì)接和即時(shí)結(jié)算，貧困患者只需在出院時(shí)支付自付醫(yī)療費(fèi)用，確保救治對(duì)象方便、快捷享受到各項(xiàng)醫(yī)療保障政策待遇。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、信建辦、扶貧辦，寧夏保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

5.深入推進(jìn)分類精準(zhǔn)救治。以縣（市、區(qū)）為單位，依靠基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)精準(zhǔn)醫(yī)療救助對(duì)象，制定常見(jiàn)病、慢性病在不同等級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診指標(biāo)、規(guī)范和流程，推進(jìn)分級(jí)診療工作?！?4 —

對(duì)一次性能治愈的大病，除先天性心臟病等集中到自治區(qū)三甲醫(yī)院治療外，其他患者集中到市級(jí)醫(yī)院治療；對(duì)于確有困難的可約請(qǐng)北京、福建等省市及自治區(qū)級(jí)對(duì)口幫扶醫(yī)院派專家協(xié)助開(kāi)展救治活動(dòng)，或者實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診；需要維持治療的，由縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療；需要長(zhǎng)期康復(fù)治療的，確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施定期治療和康復(fù)管理。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）。加強(qiáng)市級(jí)、縣級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心和殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)有效銜接、協(xié)調(diào)配合，為貧困殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)殘聯(lián)、發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）

6.強(qiáng)化診療行為監(jiān)管。按照《寧夏農(nóng)村建檔立卡因病致貧因病返貧貧困人口分級(jí)診療辦法（試行）》，嚴(yán)格縣域外診治條件，規(guī)范就醫(yī)秩序。建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化約束，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，優(yōu)先選擇基本醫(yī)保目錄內(nèi)的安全有效、經(jīng)濟(jì)適宜的診療技術(shù)、藥品和耗材，嚴(yán)格控制費(fèi)用。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、物價(jià)局）

（三）加強(qiáng)疾病防控，提高健康水平。

7．加大疾病防控傾斜力度。強(qiáng)化落實(shí)結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病、布病、包蟲(chóng)病等地方病防治規(guī)劃，加大對(duì)傳染病、地

方病高發(fā)地區(qū)綜合防治工作的指導(dǎo)和支持力度，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，減少傳染病、地方病危害。開(kāi)展因病致（返）貧疾病流行病學(xué)調(diào)查，摸清發(fā)病因素，采取有效應(yīng)對(duì)措施，一定程度上減少增量。實(shí)施貧困地區(qū)慢性病綜合防控，加強(qiáng)腦卒中等慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，采取協(xié)同干預(yù)措施，規(guī)范高血壓、糖尿病貧困患者從醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康管理等方面全程管理，減少患者再住院人次數(shù)，降低各類合并癥發(fā)生，提高患者生活質(zhì)量。加強(qiáng)貧困人群致殘疾病的防控，加強(qiáng)腫瘤隨訪登記及死因監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者、艾滋病、結(jié)核病等疾病篩查登記、救治救助和服務(wù)管理，對(duì)艾滋病、結(jié)核病等特殊困難人群藥物免費(fèi)供給。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、殘聯(lián)、各市、縣（區(qū)）人民政府，配合單位：自治區(qū)扶貧辦）

8.優(yōu)化婦幼健康服務(wù)。貧困縣全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困縣孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村孕婦產(chǎn)期保健，保障母嬰安全。落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助政策。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）。完善殘疾兒童篩查制度，對(duì)0歲—6歲兒童殘疾初篩給予免費(fèi)，建立貧困疑似殘疾兒童診斷補(bǔ)貼制度，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。加強(qiáng)兒童口腔疾病— 6 —

干預(yù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0—6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童免費(fèi)手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)殘聯(lián)，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

9.提升重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈抓好健康促進(jìn)，開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，逐步提升農(nóng)村貧困人口健康素養(yǎng)。積極推進(jìn)貧困地區(qū)老年人常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）。強(qiáng)化貧困殘疾人健康服務(wù)，維護(hù)殘疾人健康。（牽頭單位：自治區(qū)殘聯(lián)，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）。關(guān)注貧困群眾，特別是留守兒童的心理健康問(wèn)題，做好心理健康輔導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，使其形成正向情緒，防止貧困代際傳播。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

10.深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。整合多方資源，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)貧困村鎮(zhèn)生活污水、垃圾的無(wú)害化處理和衛(wèi)生廁所建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，持續(xù)改善深度貧困地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生健康村鎮(zhèn)建設(shè)，保障貧困農(nóng)戶住房安全和基本衛(wèi)生條件。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)境保護(hù)廳，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

（四）提升服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。

11．重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)貧困縣縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)貧困縣建成1所二級(jí)甲等公立醫(yī)院，有條件的縣級(jí)醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。支持固原市建設(shè)固原地區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心，各貧困縣縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建設(shè)1個(gè)—3個(gè)特色專科、臨床重點(diǎn)專科和中醫(yī)重點(diǎn)?？?。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

12.著力推進(jìn)新型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，縣域內(nèi)各類公立醫(yī)院采取“1+1”或“1+n”的形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所轄村衛(wèi)生室建立規(guī)范的緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)合體，通過(guò)托管、聯(lián)辦、協(xié)作等方式，以科室對(duì)口扶持、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、區(qū)域信息聯(lián)網(wǎng)、建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道等舉措，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，有力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，確保貧困地區(qū)居民就近享受滿意、方便、連續(xù)性的診療服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

13.切實(shí)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。深入開(kāi)展中醫(yī)治未病服務(wù)，面向貧困患者免費(fèi)提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)等中醫(yī)藥特色服務(wù)項(xiàng)目，制定健康指導(dǎo)方案，促進(jìn)健康干預(yù)和個(gè)性化的中醫(yī)調(diào)養(yǎng)，促進(jìn)貧困患者健康水平。將基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)、師承、優(yōu)秀人才研修等項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，壯大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥— 8 —

人員隊(duì)伍，從而達(dá)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%以上村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

14．強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。建立符合貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的績(jī)效工資制度，提高貧困地區(qū)艱邊津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升貧困地區(qū)醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，使醫(yī)務(wù)人員“下得去、留得住、用得好”。建立完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)招聘制度，允許面向長(zhǎng)期編外聘用人員和本地考生定向招聘一批醫(yī)務(wù)人員。按需培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生，充分發(fā)揮其服務(wù)基層的主力軍作用。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，60歲以上村醫(yī)全部離崗，大專學(xué)歷村醫(yī)比例達(dá)到70%以上。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳）

15.全面深化對(duì)口幫扶工作。建立健全京寧、閩寧、軍地健康扶貧1+X幫扶模式，深入推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院。吳忠、固原、中衛(wèi)3市，中南部9縣（區(qū)）與北京市的12所、福建省和軍隊(duì)14所三級(jí)醫(yī)院、區(qū)內(nèi)7所三級(jí)綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院分別簽訂并落實(shí)幫扶合作協(xié)議，以?？乒步ā⑴R床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作等多種方式開(kāi)展對(duì)口支援，全面實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院至少有3所大醫(yī)院幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和下沉，對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院確保按期達(dá)到“二級(jí)甲

等”水平；推進(jìn)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援工作，提升對(duì)口幫扶成效。建立定期巡回醫(yī)療機(jī)制，為農(nóng)村貧困人口提供集中診療服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府）

16.推進(jìn)農(nóng)村貧困人口健康信息化和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貧困縣農(nóng)村貧困人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)，建成貧困人口健康信息平臺(tái)，完成農(nóng)村貧困人口就醫(yī)檔案精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，在醫(yī)院建立綠色就診通道。加大人口健康信息惠民工程在貧困縣的推廣力度，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)范圍，推進(jìn)貧困地區(qū)基層遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)對(duì)口幫扶任務(wù)的三級(jí)醫(yī)院與被幫扶貧困縣縣醫(yī)院全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)公立醫(yī)院能夠向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、教學(xué)和培訓(xùn)等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射、心電、檢驗(yàn)等遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢等功能全覆蓋,充分利用信息化手段促進(jìn)資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)利用可及性，提升服務(wù)體系整體效率。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。按照中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作體制，各縣（市、區(qū)）人民政府要承擔(dān)主體責(zé)任，將實(shí)施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措并納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化各地脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)健康扶貧工— 10 —

作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金安排、政策銜接、項(xiàng)目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作的推進(jìn)力度，確保政策落實(shí)到位，切實(shí)做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。各地要制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和推進(jìn)措施，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，做到定責(zé)定時(shí)定人。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，明確部門職責(zé)。自治區(qū)各牽頭部門要主動(dòng)抓好工作推進(jìn)和政策銜接落實(shí)，及時(shí)制定有關(guān)具體辦法和實(shí)施細(xì)則，保障政策落地。相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)溝通，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，密切配合，形成健康扶貧工作合力；建立健康扶貧信息共享工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本信息、醫(yī)保信息、救助信息、就醫(yī)信息等互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)有效。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管，落實(shí)投入保障。各相關(guān)部門、單位要統(tǒng)籌資金安排，落實(shí)資金保障。自治區(qū)、市兩級(jí)財(cái)政安排健康扶貧資金要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣要通過(guò)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，使用有關(guān)財(cái)政資金，加大健康扶貧投入，推動(dòng)建立農(nóng)村貧困人口醫(yī)療兜底保障機(jī)制。同時(shí)，要積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，支持各類企業(yè)進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)、基金會(huì)設(shè)立專項(xiàng)基金參與健康扶貧，造福貧困群眾。自治區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)健康扶貧資金監(jiān)督管理和審計(jì)，確保健康扶貧資金科學(xué)使用、安全有效。

（四）突出深度貧困地區(qū)政策扶持和傾斜力度。根據(jù)總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神，在貧困患者享受以上綜合醫(yī)療保障和服務(wù)的基礎(chǔ)上，各類項(xiàng)目、資金要對(duì)我區(qū)“五縣一片”深度貧困地區(qū)（五縣：紅寺堡區(qū)、西吉縣、海原縣、同心縣、原州區(qū)，一片：中部干旱帶西部片）予以重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)深度貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人參與健康扶貧工程，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人等深入貧困地區(qū)開(kāi)展慈善救助。加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，科學(xué)就醫(yī)，理性就醫(yī)。組織開(kāi)展好健康扶貧工程示范縣創(chuàng)建工作，通過(guò)創(chuàng)建，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳健康扶貧工作進(jìn)展情況和實(shí)際成效，宣傳健康扶貧工程為群眾解除病痛的生動(dòng)事跡和典型案例，在全社會(huì)營(yíng)造理解支持健康扶貧工程的良好輿論氛圍。

（六）嚴(yán)格督導(dǎo)考核，助推工作落實(shí)。將健康扶貧工程納入脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和政府目標(biāo)考核管理，作為重要考核內(nèi)容，細(xì)化職責(zé)分工，明確任務(wù)要求，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期督查考核機(jī)制，通過(guò)查找問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷推進(jìn)工作。針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真組織整改，以整改促工作，推動(dòng)進(jìn)一步完善— 12 —

健康扶貧政策，加大政策落實(shí)力度；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大考核評(píng)估和明察暗訪力度，建立嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力、主要任務(wù)落實(shí)不到位的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；對(duì)扶貧數(shù)據(jù)弄虛作假的，要約談縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，讓脫貧實(shí)效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

第二篇：三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師

三十七團(tuán)三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

第二師三十七團(tuán)

二○一三年六月二十三日

三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

一、現(xiàn)狀及發(fā)展條件

1、地理位置及自然條件

37團(tuán)地處塔克拉瑪干大沙漠的東南緣，昆侖山、阿爾金山北麓巴音郭楞蒙古自治州且末縣境內(nèi)，是目前第二師最偏遠(yuǎn)的團(tuán)場(chǎng)之一，東與若羌縣交界，相距280公里，西與和田地區(qū)的民豐縣毗鄰，相距315公里，南屏阿爾金山與西藏接壤，北部伸入塔克拉瑪干沙漠與尉犁縣和阿克蘇地區(qū)的沙雅縣相望，距第二師師部公路里程為750公里，有兩條通往第二師師部所在地庫(kù)爾勒市的公路交通線和一條航空交通線。

37團(tuán)團(tuán)部駐且末縣城內(nèi)部，新團(tuán)部距離縣城中心僅1公里，可以彌補(bǔ)團(tuán)場(chǎng)職工在生活、辦公、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的缺陷問(wèn)題，給職工群眾的生活創(chuàng)造了極為便利的條件。

氣候：37團(tuán)位于塔克拉瑪干大沙漠東南緣。屬典型的大陸荒漠性氣候，年八級(jí)以上大風(fēng)平均為15.9天，最多達(dá)37天。年平均沙塵暴天氣20.5天，浮沉天氣193.7天。年降水量18.6毫米，蒸發(fā)量2507毫米。年平均無(wú)霜天氣為165天，日較差最大可達(dá)24℃，全年太陽(yáng)總輻射量為119.2千卡每立方米。晝夜溫差大，日照充足，光熱資源豐富，有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。

2、經(jīng)濟(jì)狀況：37團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)非常薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。2012年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2818萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.54%，其中。第一產(chǎn)業(yè)增加值2033萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值30萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值755萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.02%。三個(gè)產(chǎn)業(yè)比為72:1：27。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3353.08萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)綜合利潤(rùn)13.3萬(wàn)元。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，現(xiàn)狀種植業(yè)加林果業(yè)總

3、社會(huì)：○面積不足5萬(wàn)畝。

2、第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，剛剛起步，全團(tuán)只有農(nóng)產(chǎn)品加工成○3個(gè)，第二師昆山棉業(yè)有限公司、沙漠玉棗有限公司、且末康農(nóng)有機(jī)肥廠。工業(yè)以初級(jí)加工業(yè)為主，產(chǎn)品層次低、附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短。

3、工業(yè)企業(yè)布局分撒，主要分布在紅旗區(qū)和躍進(jìn)區(qū)，難○以形成聚焦效應(yīng)。

4、三產(chǎn)發(fā)育滯后，市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低、輻射面窄。金○融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低下，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足，影響團(tuán)場(chǎng)整體功能的提升。

5、團(tuán)場(chǎng)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)，團(tuán)場(chǎng)發(fā)展主要依托的○是第一產(chǎn)業(yè)，這種建立在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)的凝聚力和擴(kuò)張力極其有限，嚴(yán)重影響團(tuán)部輻射功能和帶動(dòng)功能的發(fā)揮。

二、指導(dǎo)思想

三年扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，緊密結(jié)合《兵團(tuán)貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）〉實(shí)施辦法》，圍繞增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高貧困人口素質(zhì)，以貧困戶為對(duì)象，加快團(tuán)場(chǎng)群眾脫貧致富步伐，促進(jìn)37團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

三、基本原則

1、協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)

加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧資金的最大效益，把扶貧資金與團(tuán)場(chǎng)總體規(guī)劃發(fā)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)設(shè)施投入，把農(nóng)田水利、節(jié)約灌溉、中低產(chǎn)田改造結(jié)合起來(lái)，提高土地利用率，增加產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。打造本地區(qū)特色紅棗的品牌力度。

2、團(tuán)場(chǎng)增效與職工致富相結(jié)合

近幾年來(lái)，通過(guò)大力投入，取得了一定的成效，部分職工已得到了實(shí)惠。收入較往年有較大的增加。用好資金，使整體發(fā)揮出效益，切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事；用好項(xiàng)目，使職工收入每年上一個(gè)臺(tái)階。

3、自力更生與多方支援相結(jié)合

團(tuán)場(chǎng)在用好項(xiàng)目資金的同時(shí)，團(tuán)場(chǎng)拿出資金扶持，爭(zhēng)取職工入股。成立合作社建畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)。日光溫室大棚，種植冬季反季節(jié)蔬菜等，解決職工冬閑時(shí)間的勞動(dòng)力，鼓勵(lì)職工進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。

四、發(fā)展目標(biāo)

1、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：37團(tuán)主要有紅棗和棉花兩大經(jīng)濟(jì)作物。其中紅棗特色林果業(yè)種植已初具規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ蟆，F(xiàn)已種植紅棗面積3.7萬(wàn)畝，掛果1.14萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量8000噸。棉花種植面積3500畝，籽棉總產(chǎn)1260噸，可實(shí)現(xiàn)籽棉單產(chǎn)360公斤。

2、職工生活條件明顯改善

通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)，小康連隊(duì)建設(shè)，使職工生產(chǎn)、生活條件得到徹底改善。加強(qiáng)政策宣傳，提高幫扶貧困戶的思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)前期幫扶，團(tuán)場(chǎng)幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取得了一定成效，但國(guó)家、兵團(tuán)、師對(duì)扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，首先，召開(kāi)團(tuán)場(chǎng)全體幫扶干部會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員，深入學(xué)習(xí)扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)文件和會(huì)議精神，各幫扶干部要深刻認(rèn)識(shí)到做好扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)重要的民生工程，是37團(tuán)全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件，做到有針對(duì)性、有方向性地幫扶。

3、扶貧攻堅(jiān)取得成果 今后三年扶貧開(kāi)發(fā)工作要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持 “片為重點(diǎn)、協(xié)調(diào)到團(tuán)、工作到連、瞄準(zhǔn)到戶”的工作機(jī)制。將扶貧開(kāi)發(fā)與評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)、績(jī)效考核、干部使用相掛鉤，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。以提高人民生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，采取有效措施，著力改善貧困連隊(duì)的發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困連隊(duì)、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，增加貧困連隊(duì)、貧困戶收入，幫助貧困連隊(duì)、貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困連隊(duì)、貧困戶的精神面貌，提高貧困連隊(duì)、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困連隊(duì)、貧困戶自身層面建立一支扶貧開(kāi)發(fā)工作帶不走的工作隊(duì)伍，確保不返貧。力爭(zhēng)到2015年完成兵團(tuán)《實(shí)施辦法》提出的農(nóng)牧工家庭人均純收入要達(dá)到1.45萬(wàn)元，在2012年0.6萬(wàn)元基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.85萬(wàn)元。

4、可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增收

在發(fā)展農(nóng)業(yè)、林果業(yè)的基礎(chǔ)上，加快投入，力爭(zhēng)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。同時(shí)通過(guò)團(tuán)場(chǎng)扶持，職工入股發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。建設(shè)溫室大棚，鼓勵(lì)職工經(jīng)商，進(jìn)城進(jìn)行多種形式的經(jīng)營(yíng)。使團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，職工收入可持續(xù)發(fā)展。

五、重點(diǎn)任務(wù)

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2013—2015年計(jì)劃加大扶持開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)工程，主要以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃總投資14968.14萬(wàn)元。申請(qǐng)扶貧資金10700萬(wàn)元，自籌4268.14萬(wàn)元。

2、調(diào)整現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)在—棉—棗上下大力氣。紅棗種植已初具規(guī)模，長(zhǎng)勢(shì)較好，重在加大投入和提高產(chǎn)量品質(zhì)上下工夫，進(jìn)一步加大林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)上的投資力度。

3、結(jié)構(gòu)特色與城鎮(zhèn)化格局

在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，使連隊(duì)職工享受城鎮(zhèn)同等待遇。

4、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在擴(kuò)大林果業(yè)、紅棗種植面積的同時(shí)，加大管理力度，使產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，為職工提供最大的便利。建紅棗曬場(chǎng)2座，保障產(chǎn)品的高品質(zhì)和銷售，同時(shí)成立2個(gè)專業(yè)化畜牧業(yè)合作社建養(yǎng)殖場(chǎng)、溫室大棚等使職工多方面增效。

5、促進(jìn)社會(huì)工業(yè)發(fā)展

團(tuán)部城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，在紅旗地區(qū)，躍進(jìn)地區(qū)連隊(duì)進(jìn)行人飲改造。按市政用水，改善生活條件改造管網(wǎng)14.5公里。道路建設(shè)新增油路5.7公里，同時(shí)在醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上加大投入，改善生活、生存條件。

六、重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算

1、城鎮(zhèn)配套完善工程：37團(tuán)康都小區(qū)、玉城花苑小區(qū)供熱、給排水建設(shè)項(xiàng)目，新建兩個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，鋪設(shè)供熱、給水、排水管道39公里及配套小區(qū)綠化。建設(shè)年限2013—2015年；投資1965萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金1900萬(wàn)元，自籌65萬(wàn)元。2、37團(tuán)集中規(guī)模化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：新建占地800畝規(guī)?；B(yǎng)殖基地一座，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)年限2013年；投資2000萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，自籌1000萬(wàn)元。3、37團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目：新建占地400畝、200座日光大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)年限2013年；投資3000萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，自籌1000萬(wàn)元。4、37團(tuán)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目：改建、擴(kuò)建躍進(jìn)干渠防滲8.5km，渠道設(shè)計(jì)流量5.6m3/s，加大流量6.72m3/s配套渠系建筑物22座，建設(shè)年限2013—2014年；投資1500.34萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，自籌500.34萬(wàn)元。5、37團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：躍進(jìn)區(qū)三支六、七、八九斗滴管4573畝，紅旗區(qū)一、二、三、四斗斗渠防滲7.8公里，建設(shè)年限2013—2014年；投資479萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金450萬(wàn)元，自籌29萬(wàn)元。

6、三十七團(tuán)高新節(jié)水項(xiàng)目：躍進(jìn)二支渠一、二、七、八斗、紅旗區(qū)三、四斗滴灌3960畝，建設(shè)年限2013—2015年；投資613.8萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，自籌63.8萬(wàn)元。7、37團(tuán)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)一座面積為4000㎡的小學(xué)及其相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)年限2014年；投資600萬(wàn)元，全部申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)資金。8、37團(tuán)初級(jí)中學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目：新建學(xué)校300m標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一座，建設(shè)年限2014年；投資300萬(wàn)元，全部申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)資金。9、37團(tuán)新建幼兒園工程：新建幼兒園1座，建筑面積1500m2及教學(xué)配套設(shè)施，建設(shè)年限2014年；投資450萬(wàn)元，全部申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)資金。10、37團(tuán)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目：新建社區(qū)服務(wù)中心1000㎡，建設(shè)年限2013年；投資300萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金250萬(wàn)元，自籌50萬(wàn)元。11、37團(tuán)日間照料中心項(xiàng)目：新建社區(qū)服務(wù)中心1000㎡，建設(shè)年限2013年；投資300萬(wàn)元，全部申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)資金。12、37團(tuán)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心項(xiàng)目：新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1200㎡，建設(shè)年限2014年；投資360萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，自籌60萬(wàn)元。13、37團(tuán)醫(yī)院附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：醫(yī)療污水處理、配套設(shè)備及綠化，建設(shè)年限2015年；投資100萬(wàn)元，全部申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)資金。14、37團(tuán)氣調(diào)保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目：新建占地300畝氣調(diào)儲(chǔ)藏庫(kù)一處，設(shè)計(jì)年吞吐量3萬(wàn)噸，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)年限2013年；投資3000萬(wàn)元，其中扶貧專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，自籌1500萬(wàn)元。

七、政策支持與保障措施

在上級(jí)扶貧資金的支持下，團(tuán)場(chǎng)配套資金積極籌措到位，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，37團(tuán)定位是以農(nóng)業(yè)和石棉礦開(kāi)采為主的城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模在0.5萬(wàn)人以上，承擔(dān)團(tuán)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和農(nóng)產(chǎn)品交易中心職能。

保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)

成立扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)長(zhǎng)陳志杰任組長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)梁潔任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員，具體由副團(tuán)長(zhǎng)梁潔負(fù)責(zé)落實(shí)。

設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”工作辦公室，辦公室主任由副團(tuán)長(zhǎng)梁潔擔(dān)任，成員由發(fā)改、工交建商、計(jì)財(cái)、宣傳、土管、生產(chǎn)等科室同志組成。設(shè)立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，團(tuán)長(zhǎng)陳志杰任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記曲新泓任副組長(zhǎng)。成員由紀(jì)檢監(jiān)察科、政工科、辦公室同志組成。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行

加強(qiáng)項(xiàng)目管理。全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公示公告制、廉政承諾制等制度，創(chuàng)新和落實(shí)項(xiàng)目管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮作用。按照建管并重的要求，以連隊(duì)為主體，落實(shí)管護(hù)人員，建立管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管理和使用工作，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮作用。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金專戶管理規(guī)定，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和信息監(jiān)控，把好專項(xiàng)扶貧資金投向，筑牢上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督“五道防線”，確保資金安全使用和效益最大化。

第二師三十七團(tuán) 二○一三年六月二十三日

第三篇：電商扶貧行動(dòng)計(jì)劃

順平縣電商扶貧行動(dòng)計(jì)劃

一、編制依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院、河北省、保定市關(guān)于將電商納入扶貧工程的相關(guān)指示精神。

2、順平縣委、縣政府《關(guān)于打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。

3、電商專家總結(jié)出電商扶貧的“拓通道、建支點(diǎn)、育網(wǎng)軍、強(qiáng)體系、優(yōu)環(huán)境”15字決。

4、甘肅隴南、福建龍巖等地電商扶貧試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法。

二、工作內(nèi)容與要求

1、建好數(shù)據(jù)庫(kù)（扶貧辦牽頭）

1.1統(tǒng)一建立“四看法”（一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎）指標(biāo)體系，采取定性定量相結(jié)合、民主評(píng)議保公平的方式，確定扶貧對(duì)象，精確確定貧困程度、扶貧難度、脫貧指數(shù)、退出基數(shù)。對(duì)2014建檔立卡涉及的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)貧困村共35242戶、102089人（另有非貧村貧困人口1648人）重新核對(duì)，登記注冊(cè)，動(dòng)態(tài)管理。

1.2問(wèn)診把脈，從因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺土地資源、缺發(fā)展資金等致貧原因中分類，建立精準(zhǔn)識(shí)別“數(shù)據(jù)庫(kù)”，做到成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)，“一病一方”、務(wù)求實(shí)效。

2、平臺(tái)建設(shè)（0312網(wǎng)牽頭）

2.1與阿里巴巴聯(lián)姻，利用其技術(shù)業(yè)界影響優(yōu)勢(shì)，完善平臺(tái)功能、渠道，搞好營(yíng)銷策劃，擴(kuò)大市場(chǎng)領(lǐng)域與占有率。

2.2樞紐平臺(tái)0312購(gòu)物網(wǎng)，在集B2C+C2C+B2R+O2O模式功能基本具備的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化性能，安全快捷實(shí)現(xiàn)購(gòu)得進(jìn)、賣得出功能和一鍵通淘寶功能，與全國(guó)網(wǎng)商、市場(chǎng)用戶無(wú)縫隙對(duì)接。

2.3在阿里巴巴平臺(tái)上開(kāi)設(shè)順平產(chǎn)品網(wǎng)店；0312平臺(tái)開(kāi)設(shè)蘋(píng)果、鮮桃、雜果、蔬菜、手工制品與手工工藝品5個(gè)專業(yè)網(wǎng)店，向全國(guó)推出。

2.4由縣供銷社負(fù)責(zé)，籌建起順平縣電商扶貧中心體驗(yàn)店(已在高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)開(kāi)設(shè)順平縣農(nóng)產(chǎn)品銷售展示中心)。

3、支點(diǎn)、渠道（供銷社）

3.1資源共享，借助市委、市政府《關(guān)于實(shí)行星級(jí)化管理打造為民服務(wù)全程代辦升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》的東風(fēng)，將電商扶貧的內(nèi)容添加進(jìn)去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站、村便民服務(wù)點(diǎn)增靚點(diǎn)、增活力，實(shí)現(xiàn)阿里巴巴、0312購(gòu)物網(wǎng)、村鎮(zhèn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接運(yùn)行，解決無(wú)腿、無(wú)人、無(wú)技術(shù)問(wèn)題。

3.2供銷合作社系統(tǒng)重新調(diào)整、完善網(wǎng)點(diǎn)布局、納入電商扶貧范疇。

3.3在已與紅滿山蘋(píng)果、連發(fā)三優(yōu)富士、盛陽(yáng)鮮桃、陽(yáng)松草莓等10個(gè)專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取與全縣380多個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社全部達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.4物流環(huán)節(jié)是順平弱項(xiàng)，但也是繞不過(guò)去的的一道坎。許多涉農(nóng)電商都栽倒在這個(gè)環(huán)節(jié)上。根據(jù)縣政府創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)的思路，應(yīng)組建專業(yè)的包裝公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司、物流公司，保證客戶利益、提高市場(chǎng)份額，讓扶貧對(duì)象收入有大幅度增加，同時(shí)整合利用現(xiàn)有的物流企業(yè)，建立四通八達(dá)，溝通內(nèi)外的物流體系。

3.5市場(chǎng)認(rèn)同、顧客認(rèn)知是硬道理，在流通領(lǐng)域，“出口”最重要。除繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電商優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大知名度、搞好營(yíng)銷策劃外，還要發(fā)揮O2O模式的特殊功效，與線下專業(yè)商家通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展大客戶、固定客戶，將農(nóng)產(chǎn)品直接打入高端市場(chǎng)，高端顧客群。（0312網(wǎng)已與農(nóng)業(yè)部下屬的北京康安農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、北京齋生堂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了合作框架協(xié)議）

4、培訓(xùn)工作

培訓(xùn)是基礎(chǔ)，也是貫穿于平臺(tái)、渠道建設(shè)和扶貧對(duì)象產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的重要工作。需所有涉農(nóng)部門、企業(yè)、社會(huì)組織全員參與。

5、介入方式

從全國(guó)范圍看，電商扶貧介入模式有3種：一是直接入戶；二是參與產(chǎn)業(yè)鏈：三是分享溢出效應(yīng)。從順平實(shí)際看，第一種客觀條件不允許，第三種由于順平電商剛起步做不到。所以選擇第二種為主要模式，即參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

6、服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)順平實(shí)際，電商介入扶貧主要提供以下服務(wù)：

6.1提供參謀服務(wù)、全面介紹經(jīng)營(yíng)政策，市場(chǎng)與行業(yè)狀況,認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，幫助扶貧對(duì)象尋找致富門路、脫貧辦法。

6.2提供法律服務(wù)，保護(hù)貧困戶合法權(quán)益。

6.3解放思想，改變思維方式、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，讓貧困戶既拿租金、薪金，也拿股金，提高現(xiàn)金收益。

6.4推進(jìn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展，為貧困戶提供更多“依靠”。

6.5提供信息技術(shù)服務(wù)，向貧困戶提供新產(chǎn)品（品種）、新技術(shù)的傳播培訓(xùn)服務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品高度均質(zhì)、差異化弱的問(wèn)題，為差異化營(yíng)銷打下基礎(chǔ)。

6.6提供網(wǎng)絡(luò)農(nóng)資服務(wù)，解決假劣與成本投入高的問(wèn)題。6.7推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，助推農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

6.8助推農(nóng)產(chǎn)品鏈條拉長(zhǎng)，催生一次半農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、二次產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和六次產(chǎn)業(yè)，全方位提高農(nóng)業(yè)收益。

6.9搞好營(yíng)銷宣傳，提高順平農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（含加工產(chǎn)品）、“農(nóng)家樂(lè)”的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)份額，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、保價(jià)權(quán)，將產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

6.10持續(xù)發(fā)力，培養(yǎng)一批服務(wù)于順平農(nóng)業(yè)和貧困戶的供應(yīng)商、采購(gòu)商、粉絲客戶，增強(qiáng)扶貧成效的穩(wěn)定性。

6.11充分挖掘網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)順平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的改造、轉(zhuǎn)型、提升，為順平跨域發(fā)展積蓄能量。

6.12全面服務(wù)于順平“五個(gè)建設(shè)”，提升服務(wù)農(nóng)民群眾的效率、質(zhì)量，讓人民群眾對(duì)改革開(kāi)放成就有更多獲得感。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1、所有基礎(chǔ)性工作，應(yīng)于2015年年底前完成。2、2016年電商扶貧初見(jiàn)成效。3、2020年電商扶貧成為克服返貧、穩(wěn)定致富奔小康的“支柱”。

四、幾點(diǎn)建議

1、電商扶貧是漸進(jìn)的、逐步完善提高的過(guò)程，不能希望一蹴而就。

2、電商有一個(gè)“燒錢”過(guò)程，需政策和相關(guān)部門大力支持。

3、電商扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，需跨界融合、社會(huì)參與，需營(yíng)造政策氛圍、優(yōu)化資源配置，需創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、金融保障與支撐體系，需樹(shù)立新的營(yíng)銷理念、質(zhì)量安全意識(shí)等，應(yīng)作為各級(jí)政府的“一把手”工程，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)，才能真正見(jiàn)到實(shí)效。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)少生快富扶貧工程實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)少生快富扶貧工程實(shí)施辦法.txt沒(méi)有不疼的傷口，只有流著血卻微笑的人有時(shí)候 給別人最簡(jiǎn)單的建議 卻是自己最難做到的。

寧夏回族自治區(qū)少生快富扶貧工程實(shí)施辦法

（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第77號(hào) 2005年5月23日）

第一章 總則

第一條 為了鼓勵(lì)、支持農(nóng)村育齡夫婦少生快富，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱少生快富扶貧工程，是指對(duì)按照計(jì)劃生育政策可以生育兩個(gè)或者三個(gè)孩子，而自愿少生一個(gè)或者兩個(gè)孩子并采取永久性節(jié)育措施的農(nóng)村育齡夫婦，或者對(duì)自愿采取永久性節(jié)育措施的農(nóng)村計(jì)劃生育純女戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金及其他政策優(yōu)惠，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促使其盡快致富的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)措施。

本辦法所稱少生快富扶貧工程戶（以下簡(jiǎn)稱工程戶），是指符合本辦法規(guī)定條件，享受少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)政策的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭。

第三條 本自治區(qū)少生快富扶貧工程實(shí)施工作，適用本辦法。

本自治區(qū)實(shí)施少生快富扶貧工程的地區(qū)，由自治區(qū)人民政府確定。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)少生快富扶貧工程實(shí)施、管理工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門，對(duì)少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)的少生快富扶貧工程實(shí)施工作。

郵政部門負(fù)責(zé)少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的代理發(fā)放工作。

第五條 公安派出所、村民委員會(huì)和村民小組，應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府人口和計(jì)劃生育部門的有關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。

第六條 新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展少生快富扶貧工程宣傳活動(dòng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布新的工程戶名單，進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)措施

第七條 對(duì)符合本辦法規(guī)定的農(nóng)村育齡夫婦，給予3000元－5000元的一次性少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。

少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪作他用。

第八條 工程戶中只生育一個(gè)孩子的家庭或者生育兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育純女戶，夫婦年滿60周歲以后，每人每年給予600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

第九條 享受少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的工程戶，除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待外，還享受人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的有關(guān)計(jì)劃生育優(yōu)待。

第十條 縣級(jí)以上人民政府除執(zhí)行本辦法規(guī)定的優(yōu)待外，還可以根據(jù)實(shí)際，制定對(duì)工程戶的其他獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待辦法。

縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的回訪制度，幫助工程戶解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難。

鼓勵(lì)社會(huì)力量資助工程戶。

第十一條 農(nóng)村育齡夫婦申請(qǐng)少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金、接受永久性節(jié)育手術(shù)、辦理與少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)的手續(xù)，不交納任何費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人在辦理與少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)的手續(xù)時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。

第十二條 享受少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的工程戶，由戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府頒發(fā)《少生快富扶貧工程榮譽(yù)證》。

第十三條 縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)公布自治區(qū)人民政府規(guī)定的少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的標(biāo)準(zhǔn)和給予工程戶的其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待事項(xiàng)。

第十四條 本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，可以隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，予以調(diào)整。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)程序

第十五條 實(shí)施少生快富扶貧工程地區(qū)的具有本自治區(qū)戶籍的農(nóng)村已婚育齡夫婦有下列情形之一的，可以自愿申請(qǐng)少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金：

（一）按照自治區(qū)計(jì)劃生育政策可以生育兩個(gè)孩子，已生育一個(gè)孩子的；

（二）按照自治區(qū)計(jì)劃生育政策可以生育三個(gè)孩子，已生育一個(gè)或者兩個(gè)孩子的；

（三）計(jì)劃生育純女戶（包括川區(qū)已婚育齡夫婦已生育兩個(gè)女孩的家庭；山區(qū)漢族已婚育齡夫婦已生育兩個(gè)女孩的家庭；山區(qū)回族及其他少數(shù)民族已婚育齡夫婦已生育三個(gè)女孩的家庭）。

第十六條 符合本辦法第十五條規(guī)定條件的農(nóng)村已婚育齡夫婦，可以隨時(shí)口頭或者書(shū)面向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。

申請(qǐng)少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表），并提交育齡夫婦本人的有效身份證、戶口簿。

申請(qǐng)表一式三份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府人口和計(jì)劃生育部門各持一份。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的生育狀況、申請(qǐng)表和身份證明進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，將申請(qǐng)人名單公布，并與申請(qǐng)人簽訂《少生快富扶貧工程合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱合同書(shū)）；經(jīng)核實(shí)不符合本辦法第十五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并即時(shí)告知申請(qǐng)人。

被確定為工程戶的夫婦必須共同在合同書(shū)上簽名。合同書(shū)一式四份，工程戶、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府人口和計(jì)劃生育部門各持一份。

第四章 節(jié)育措施

第十八條 被確定為工程戶的夫婦持合同書(shū)、身份證和戶口簿，到符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)條件的縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)落實(shí)永久性節(jié)育措施。

第十九條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為受術(shù)人做好術(shù)前檢查，嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)操作規(guī)程，并在術(shù)后出具永久性節(jié)育手術(shù)證明。

永久性節(jié)育手術(shù)證明必須有工程戶夫婦、施術(shù)者、施術(shù)單位負(fù)責(zé)人的簽字，并加蓋施術(shù)單位的印章。永久性節(jié)育手術(shù)證明一式五份，工程戶、施術(shù)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府人口和計(jì)劃生育部門各持一份。

施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的永久性節(jié)育手術(shù)證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)受術(shù)人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，防止術(shù)后自然復(fù)通或者術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生。

出現(xiàn)術(shù)后自然復(fù)通或者術(shù)后發(fā)生并發(fā)癥的，施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新實(shí)施手術(shù)或者負(fù)責(zé)治愈術(shù)后并發(fā)癥。

第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到永久性節(jié)育手術(shù)證明之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將新的工程戶花名冊(cè)、申請(qǐng)表、合同書(shū)、永久性節(jié)育手術(shù)證明報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府人口和計(jì)劃生育部門審核。

縣（市、區(qū)）人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)自接到前款規(guī)定的材料之日起15日內(nèi)審核完畢，并將審核意見(jiàn)和工程戶花名冊(cè)、申請(qǐng)表、合同書(shū)、永久性節(jié)育手術(shù)證明報(bào)送自治區(qū)人民政府人口和計(jì)劃生育部門審批。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放程序

第二十二條 自治區(qū)人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)自接到本辦法第二十一條第二款規(guī)定的材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定，并向自治區(qū)人民政府財(cái)政部門提交少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃和工程戶花名冊(cè)。

自治區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自接到前款規(guī)定的材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用計(jì)劃進(jìn)行復(fù)查，并將少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金撥入自治區(qū)郵政部門設(shè)立的少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶。

第二十三條 自治區(qū)郵政部門按照自治區(qū)人民政府人口和計(jì)劃生育部門提供的工程戶花名冊(cè)，向工程戶戶籍所在地的縣（市、區(qū)）郵政部門設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)立活期存折。

第二十四條 縣（市、區(qū)）郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金入賬后5日內(nèi)，按照工程戶花名冊(cè)所列工程戶夫婦姓名、身份證號(hào)碼、兌現(xiàn)資金數(shù)額等事項(xiàng)，填寫(xiě)并向工程戶投遞《寧夏少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金存折領(lǐng)取通知單》（以下簡(jiǎn)稱存折領(lǐng)取通知單）。

郵政部門應(yīng)當(dāng)將存折領(lǐng)取通知單送交工程戶或者設(shè)在村民委員會(huì)的投遞點(diǎn)；確實(shí)無(wú)法投遞的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聯(lián)系解決。

第二十五條 工程戶憑戶口簿、本人身份證、合同書(shū)、存折領(lǐng)取通知單，到郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。

郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額向工程戶發(fā)放少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，不得滯留、挪用。

第六章 監(jiān)督檢查與罰則

第二十六條 各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的少生快富扶貧工程管理檔案。

各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，采取定期與不定期、普遍檢查與抽查相結(jié)合的方式，對(duì)工程戶的審核、少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立檢舉、舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為均有權(quán)進(jìn)行檢舉、舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門必須進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果通知舉報(bào)人。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 國(guó)家工作人員違反本辦法，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）利用虛假手段騙取、挪用、滯留、擠占少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（二）在辦理與少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)的手續(xù)時(shí)，收取費(fèi)用的；

（三）在少生快富扶貧工程實(shí)施、管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十九條 農(nóng)村育齡夫婦弄虛作假，騙取少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消其享受有關(guān)優(yōu)惠政策的資格，并給予通報(bào)批評(píng)。

由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府人口和計(jì)劃生育部門的工作人員疏忽大意，造成少生快富扶貧工程獎(jiǎng)勵(lì)資金被騙取的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)賠償責(zé)任和其他法律責(zé)任。

第三十條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，向工程戶提供節(jié)育技術(shù)服務(wù)收取費(fèi)用或者出具虛假永久性節(jié)育手術(shù)證明的，由有關(guān)部門依照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 農(nóng)村育齡夫婦對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第三十二條 本辦法規(guī)定的有關(guān)文書(shū)、表格、證書(shū)的統(tǒng)一格式，由自治區(qū)人民政府人口和計(jì)劃生育部門商有關(guān)部門制訂并統(tǒng)一印制。

第三十三條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程三個(gè)一批行動(dòng)計(jì)劃的通知

關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃的通知

國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2017〕19號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、保監(jiān)局、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)部署和健康扶貧工作總體要求，在因病致貧因病返貧核準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，組織對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的貧困人口實(shí)行分類分批救治，將健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，推動(dòng)健康扶貧工程深入實(shí)施，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定了《健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們（可在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站下載），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

民政部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

保監(jiān)會(huì)

國(guó)務(wù)院扶貧辦

2017年4月12日

健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)部署和全國(guó)健康扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，組織對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的貧困人口開(kāi)展分類分批救治，精準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施健康扶貧工程，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧，為農(nóng)村貧困人口脫貧提供健康保障，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2017年-2020年，對(duì)核實(shí)核準(zhǔn)的患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口（指建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、貧困殘疾人，下同），根據(jù)患病情況，實(shí)施分類分批救治，確保健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，有效解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

二、行動(dòng)措施

（一）大病集中救治一批。開(kāi)展農(nóng)村貧困家庭大病專項(xiàng)救治，按照“三定兩加強(qiáng)”原則，對(duì)患有大病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行集中救治。

1.確定定點(diǎn)醫(yī)院。各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會(huì)同民政、人力資源社會(huì)保障等部門按照保證質(zhì)量、方便患者、管理規(guī)范的原則，確定大病集中救治定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院原則上設(shè)置在縣級(jí)醫(yī)院，縣級(jí)醫(yī)院不具備醫(yī)療條件的，可設(shè)置在上級(jí)醫(yī)院。要建立疑難/重癥病例的會(huì)診、轉(zhuǎn)診機(jī)制，充分利用對(duì)口支援、巡回醫(yī)療、派駐治療小組、遠(yuǎn)程會(huì)診等方式做好救治工作。

2.確定診療方案。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已發(fā)布的相關(guān)診療指南規(guī)范和臨床路徑，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照“保基本，兜底線”的原則，制訂符合當(dāng)?shù)卦\療服務(wù)能力、具體細(xì)化的診療方案和臨床路徑。要優(yōu)先選擇基本醫(yī)保目錄內(nèi)的安全有效、經(jīng)濟(jì)適宜的診療技術(shù)、藥品和耗材，嚴(yán)格控制費(fèi)用。定點(diǎn)醫(yī)院要進(jìn)一步優(yōu)化診療流程、縮短等候時(shí)間，為農(nóng)村貧困家庭大病患者開(kāi)通就醫(yī)綠色通道。

3.確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地要貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于推進(jìn)按病種收費(fèi)工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕68號(hào)）要求，按照“有激勵(lì)、有約束”的原則，以醫(yī)療服務(wù)合理成本為基礎(chǔ)，體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值，參考既往實(shí)際發(fā)生費(fèi)用等進(jìn)行測(cè)算，制訂病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，制訂完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制相關(guān)指標(biāo)，組建重大疾病臨床診療專家組，開(kāi)展質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)等工作，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。定點(diǎn)醫(yī)院要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，完善各項(xiàng)制度和工作規(guī)范，開(kāi)展單病種質(zhì)量控制，按照相關(guān)病種臨床路徑要求，規(guī)范臨床診療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。

5.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制訂救治工作方案，指導(dǎo)組織實(shí)施食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病等大病集中救治工作，2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全覆蓋。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門具體組織落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，逐步擴(kuò)大集中救治病種。地市、縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，對(duì)患有大病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類分批集中救治。

（二）慢病簽約服務(wù)管理一批。開(kāi)展慢病患者健康管理，對(duì)患有慢性疾病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行簽約健康管理。

1.建立農(nóng)村貧困人口健康卡。為每位農(nóng)村貧困人口發(fā)放一張健康卡，置入健康狀況和患病信息，與健康管理數(shù)據(jù)庫(kù)保持同步更新。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以縣為單位，為符合條件的農(nóng)村貧困人口每年開(kāi)展1次健康體檢。

2.實(shí)行簽約服務(wù)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生或村醫(yī)與農(nóng)村貧困家庭進(jìn)行簽約，鼓勵(lì)縣醫(yī)院醫(yī)生與鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與貧困家庭簽約，按照高危人群和普通慢病患者分類管理，為貧困人口提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預(yù)等綜合服務(wù)。對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的慢性疾病患者，簽約醫(yī)生或醫(yī)生團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制訂個(gè)性化健康管理方案，提供簽約服務(wù)。需住院治療的，聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院確定診療方案，實(shí)施有效治療。

3.開(kāi)展健康管理。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制訂統(tǒng)一規(guī)范的健康管理指導(dǎo)方案。各地結(jié)合實(shí)際，制訂健康管理實(shí)施方案，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、細(xì)化診療流程、明確質(zhì)量要求，并加強(qiáng)基本藥物配備使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在縣級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村貧困家庭慢性病患者病情安排個(gè)性化健康管理，每年按管理規(guī)范安排面對(duì)面隨訪，詢問(wèn)病情，檢查并評(píng)估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標(biāo)，在飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等方面提供健康指導(dǎo)。簽約醫(yī)生和團(tuán)隊(duì)做好隨訪記錄，填寫(xiě)居民健康檔案各類表單，并將有關(guān)信息錄入健康卡。

（三）重病兜底保障一批。提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效防止因病致貧、因病返貧。

1.實(shí)行傾斜性精準(zhǔn)支付政策。完善大病保險(xiǎn)政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口在起付線、報(bào)銷比例等方面給予重點(diǎn)傾斜。積極探索與按人頭付費(fèi)相結(jié)合的門診慢性病管理。加大醫(yī)療救助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入救助范圍，進(jìn)一步提高救助水平。

2.建立健康扶貧保障機(jī)制。各地要統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等保障措施，實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)銷，加強(qiáng)綜合保障，切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口受益水平。

3.落實(shí) “一站式”結(jié)算。貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)，貧困患者只需在出院時(shí)支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、大病保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間基本信息共享、互聯(lián)互通，相關(guān)醫(yī)保、救助政策在定點(diǎn)醫(yī)院通過(guò)同一窗口、統(tǒng)一信息平臺(tái)完成“一站式”結(jié)算，為群眾提供方便快捷服務(wù)。未建立統(tǒng)一信息平臺(tái)的，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院墊付、定期聯(lián)審、統(tǒng)一結(jié)算的方式，確保減輕貧困患者看病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.動(dòng)員社會(huì)力量救助。充分發(fā)揮慈善醫(yī)療救助作用，鼓勵(lì)支持相關(guān)公益慈善組織通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金等形式，開(kāi)展重特大疾病專項(xiàng)救助。依托慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)向社會(huì)公眾進(jìn)行募捐，精準(zhǔn)對(duì)接特殊困難家庭，減輕或免除個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，將“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況作為重點(diǎn)納入各地健康扶貧工作考核內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要將“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃作為本地脫貧攻堅(jiān)和深化醫(yī)改主要任務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)研究部署。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、扶貧辦會(huì)同民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、保監(jiān)等部門制訂本?。▍^(qū)、市）“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化方案和政策，明確責(zé)任和要求，加強(qiáng)指導(dǎo)考核，推動(dòng)落實(shí)。地市、縣兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際，以縣為單位，制訂具體方案和工作計(jì)劃，組織全面實(shí)施。

（二）廣泛動(dòng)員部署，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要將實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃明確為各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)今后四年的重要工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大基層醫(yī)務(wù)人員參與，充分發(fā)揮村級(jí)計(jì)生專干在推動(dòng)健康扶貧工作中的重要作用。積極動(dòng)員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)等基層工作力量，做好人員組織、政策宣講、工作對(duì)接，確?！叭齻€(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)。

（三）建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要組織安排鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員或計(jì)生專干為農(nóng)村貧困人口建立健康扶貧工作臺(tái)賬。在進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)建檔立卡貧困人口患病情況基礎(chǔ)上，組織農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、貧困殘疾人患病情況核實(shí)核準(zhǔn)，及時(shí)將其納入健康扶貧救治范圍。完善健康扶貧動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和因病致貧返貧情況，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)深入開(kāi)展。通過(guò)設(shè)置宣傳欄、廣告牌、發(fā)放宣傳單等各種方式，加大政策宣傳力度，提高基層干部群眾和農(nóng)村貧困人口對(duì)健康扶貧政策和“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃的知曉度。加強(qiáng)總結(jié)交流，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。廣泛宣傳先進(jìn)典型特別是先進(jìn)人物的感人事跡，為深入實(shí)施健康扶貧工程營(yíng)造良好輿論氛圍。