第一篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧到戶貸款實施管理辦法(試行)

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廣西壯族自治區(qū)扶貧到戶貸款實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為做好我區(qū)扶貧到戶貸款貼息方式改革工作，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知》（國開辦發(fā)〔2006〕46號）和國務(wù)院扶貧辦、財政部《關(guān)于做好2005年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作的通知》（國開辦發(fā)〔2005〕48號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的扶貧到戶貸款是指國家實施扶貧到戶貸款貼息方式改革后，由金融機構(gòu)直接給貧困農(nóng)戶發(fā)放、財政給予貼息的扶貧貸款。

基本做法是：國家將部分中央財政貼息資金撥付給地方,由地方將貼息資金直接核補給貸款貧困農(nóng)戶或發(fā)放貸款的金融機構(gòu),并為貧困農(nóng)戶獲得信貸扶貧支持創(chuàng)造更有利條件。實施扶貧到戶貸款堅持“四定四不定”原則。

定貼息對象。貸款的對象為建檔立卡的貧困農(nóng)戶，不包括非貧困的個體經(jīng)營戶、示范戶和能人大戶等，也不得采取龍頭企業(yè)承貸承還的運作方式。

定貼息方向。貼息資金只能對發(fā)展生產(chǎn)的項目貸款貼息，其他非生產(chǎn)性項目（如農(nóng)戶用于企業(yè)入股、看病、上學(xué)、改善居住條件等）不得使用扶貧到戶貸款。

定貼息期限。貸款期限視實際生產(chǎn)周期由金融機構(gòu)自主確定。財政貼息期限最長為一年，不到一年的，依貸款時間據(jù)實貼息。

定貼息標準。扶貧到戶貸款貼息的額度，單戶最高限額為10000元，在貼息期內(nèi)按年利率5%的標準給予貼息。不定金融機構(gòu)。任何愿意承擔扶貧到戶貸款任務(wù)的金融機構(gòu)，均可發(fā)放扶貧到戶貸款。具體由哪家或幾家金融機構(gòu)承擔扶貧到戶貸款的發(fā)放任務(wù)，由實施縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）確定。

不定貸款任務(wù)。按照農(nóng)戶和項目實際需求發(fā)放貸款，自治區(qū)不下指令性指標或限期完成具體任務(wù)，只下達指導(dǎo)性計劃。

不定統(tǒng)一利率標準。金融機構(gòu)可根據(jù)央行規(guī)定的基準利率和浮動系數(shù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H自行確定具體貸款利率。

不定貼息方式。貼息方式可采取兩種：一是核補給金融機構(gòu)；二是直接補貼給貧困農(nóng)戶。核補給金融機構(gòu)的具體方法是：由金融機構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率扣除財政貼息率，對貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款，經(jīng)縣級扶貧、財政部門共同審核后，由財政部門將貼息資金撥補給金融機構(gòu)。直接補貼給貧困農(nóng)戶的具體方法是：由金融機構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率對貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款，經(jīng)縣級扶貧、財政部門共同核實后，由財政部門通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所或金融機構(gòu)將貼息資金直接補貼給貧困農(nóng)戶。具體采取何種方式，由實施縣自行確定。

第三條 實施縣應(yīng)具備如下基本條件：

（一）對開展扶貧到戶貸款工作積極性高，扶貧和財政部門密切配合，扶貧資金管理使用較好；

（二）有適合貧困農(nóng)戶發(fā)展的增收產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶要求增加生產(chǎn)資金投入的愿望較為強烈；

（三）實施縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機構(gòu)工作網(wǎng)點健全，且金融機構(gòu)愿意配合扶貧、財政部門搞好扶貧到戶貸款的發(fā)放工作；

（四）已開展到戶貸款工作的縣，上年度計劃完成較好，回收率較高。

第二章 資金來源與管理 第四條 扶貧到戶貸款所需信貸資金由承擔發(fā)放貸款的金融機構(gòu)自行籌集。信貸資金的管理由金融機構(gòu)按相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 貼息資金由自治區(qū)從中央和區(qū)本級財政扶貧資金中專項安排，并根據(jù)各縣上年度實施情況和當年貼息資金總量直接分配到實施縣。實施市、縣財政可根據(jù)能力自行安排貼息資金，用于提高貼息水平或擴大貼息貸款的規(guī)模。

第六條 貼息資金是國家安排用于扶貧到戶貸款貼息的專項資金，不得用于貼息范圍之外的其他支出，當年如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于利息補貼。實施縣對自治區(qū)下達和各市、縣安排的貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，并實行專賬核算。貼息資金的使用可根據(jù)貼息方式，按實際情況預(yù)撥部分（不超過貼息資金總額的20%）到承擔到戶貸款的金融機構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，作為貼息的啟動資金，以后按實際貼息報賬。扶貧、財政部門要認真履行職責(zé)，加強資金監(jiān)管，確保貼息資金真正補貼到貧困農(nóng)戶。

第七條 自治區(qū)根據(jù)每年下達的指導(dǎo)性計劃等情況適當安排工作經(jīng)費，實施市、縣也要積極籌措和解決好實施工作經(jīng)費，確保此項工作的順利開展。

第三章 組織實施

第八條 各級扶貧、財政、金融等部門要在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，各負其責(zé)，配備好專管人員，認真抓好實施工作各個環(huán)節(jié)的落實。

第九條 相關(guān)部門主要職責(zé)：扶貧部門主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，做好指導(dǎo)服務(wù)、貧困農(nóng)戶核準、貼息確認和協(xié)助金融機構(gòu)收回貸款等工作；財政部門主要負責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付；金融機構(gòu)負責(zé)發(fā)放貸款，在扶貧部門提供的《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊》（附表1）中自主選擇、獨立審貸。第十條 實施縣要通過廣播電視、開展專題培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、召開群眾代表座談會等各種有效方式，對農(nóng)村廣大群眾進行廣泛宣傳，使扶貧到戶貸款這一黨和政府的惠民政策深入人心，家喻戶曉。讓貧困農(nóng)戶自覺地參與到整個工作中來，積極向金融部門申請貸款發(fā)展生產(chǎn)。

第十一條 實施縣要根據(jù)全縣貧困農(nóng)戶分布狀況和貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃及整村推進工作要求，與扶貧龍頭企業(yè)帶動的原料生產(chǎn)基地相結(jié)合，選擇好實施區(qū)域。要組織縣鄉(xiāng)村干部進村入戶，結(jié)合建檔立卡貧困農(nóng)戶名冊，篩選出有勞動能力和致富愿望，遵紀守法，誠實守信，并有較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目，具有償還能力的貧困農(nóng)戶，填寫《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊》（附表1），及時提供給金融機構(gòu)，作為發(fā)放貸款的備選對象和審核發(fā)放貼息資金的依據(jù)。

第十二條 金融機構(gòu)根據(jù)扶貧部門提供的備選農(nóng)戶名冊，按照《貸款通則》規(guī)定的程序，辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并在每月結(jié)束后3個工作日內(nèi)向扶貧部門提供該月《扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊》（附表2）。

第十三條 實施縣對獲貸貧困農(nóng)戶要及時兌付貼息，并完善相關(guān)手續(xù)。

（一）對由金融機構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率扣除財政貼息率給農(nóng)戶發(fā)放貸款，將貼息資金核補給金融機構(gòu)的，扶貧部門必須在貸款發(fā)放前將貼息的對象進行公示并審定好，再將《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊》提供給金融機構(gòu)，金融機構(gòu)據(jù)此獨立審貸，對符合貸款條件的貧困農(nóng)戶扣除財政貼息率后發(fā)放貸款，同時填寫《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》（附表5），并給貧困農(nóng)戶簽字確認。金融機構(gòu)憑農(nóng)戶簽名的《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》向縣扶貧辦、財政局辦理貼息資金報賬手續(xù)。

（二）對直接補給貧困農(nóng)戶的，貼息資金的兌付必須把握好以下幾個環(huán)節(jié)： 1.農(nóng)戶申請。貧困農(nóng)戶獲得貸款后，必須在距貸款到期日一個月以前填寫好《扶貧到戶貸款貼息申請表》（附表3），經(jīng)村委會簽章后提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2.貼息審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)農(nóng)戶的申請，對照《扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊》（附表2）進行審核后提出擬貼息農(nóng)戶名單，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或擬貼息農(nóng)戶所在村、屯公示5天以上。經(jīng)公示無異議后填寫《扶貧到戶貸款貼息審批表》（附表4）報縣扶貧、財政部門審批。

3.兌付貼息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機構(gòu)依據(jù)縣扶貧、財政部門審批的《扶貧到戶貸款貼息審批表》，填寫《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》（附表5），并及時向獲得貼息的農(nóng)戶下發(fā)貼息領(lǐng)取通知書。貼息資金的發(fā)放必須有領(lǐng)取貼息資金農(nóng)戶的親筆簽名。

4.貼息報賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所或金融機構(gòu)憑有農(nóng)戶簽名的《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》向縣扶貧辦、財政局辦理貼息資金報賬手續(xù)。

第十四條 實施縣扶貧辦、財政局要在每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)填寫好《扶貧到戶貸款發(fā)放、回收（季度）季報表》（附表6）報市扶貧辦、財政局，各市審核、匯總后3個工作日內(nèi)報自治區(qū)扶貧辦、財政廳。

第十五條 實施縣要加強跟蹤監(jiān)測，糾正出現(xiàn)偏差，解決實際問題，為獲貸貧困農(nóng)戶及時提供相關(guān)服務(wù)。

第十六條 實施縣對到戶貸款實施工作的相關(guān)材料要及時整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括以下幾方面：

（一）當年本縣開展扶貧到戶貸款工作的實施方案；

（二）扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊；

（三）扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊；

（四）扶貧到戶貸款貼息審批表；

（五）扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表；

（六）扶貧到戶貸款發(fā)放、回收（季度）季報表；

（七）扶貧到戶貸款監(jiān)測、檢查情況匯報材料等。

第十七條 自治區(qū)將此項工作列入相關(guān)縣扶貧資金使用、管理的考核內(nèi)容，把各縣完成此項工作的優(yōu)劣作為下年度扶貧資金安排的一個重要因素。實施縣要明確分工，落實責(zé)任，建立獎懲制度。

第十八條 實施縣要根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，選好金融機構(gòu)，并認真制定實施方案。每年相關(guān)縣扶貧、財政部門要于自治區(qū)計劃下達后15個工作日內(nèi)將實施方案逐級上報自治區(qū)扶貧辦、財政廳備案。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：實施精準扶貧 幫扶到村到戶

實施精準扶貧 幫扶到村到戶

自駐村工作開展以來，我不僅從概念上改變了對駐村工作的認識，而且進一步理清了如何當好一名駐村干部的思路，深刻了解到了作為一名駐村干部肩頭的責(zé)任。駐村干部是上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)村民百姓的重要角色，起著橋梁紐帶的作用。通過2個月的工作，各項工作都能夠扎實有效推進。現(xiàn)將心得體會總結(jié)如下：

一、認真學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策法規(guī)。

駐村工作不僅要了解村情民意，還要了解國家的相關(guān)農(nóng)村政策，否則就不會取得其他干部和群眾的信任，沒有公信力，工作也就到處碰壁。所以，我在工作之余，認真學(xué)習(xí)國家的有關(guān)“三農(nóng)”的政策、法律法規(guī)，全省“1+17”精準扶貧配套文件、“雙聯(lián)富民”行動主要任務(wù)、全省駐村幫扶工作視頻會議精神等內(nèi)容，進一步提高綜合素質(zhì)，為順利開展駐村工作奠定強有力的理論基礎(chǔ)。

二、深入群眾摸清村情民意。

我雖然也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，對農(nóng)村的情況也有一定的了解，但沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。況且駐村干部上聯(lián)鄉(xiāng)政府，下聯(lián)村民百姓，落腳點在村，著力點在民，一定要當好民情民意的調(diào)查員。因此，進村后我走家串戶，調(diào)查研究，訪貧問苦，對村里的班子、黨員隊伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民的種植、外出務(wù)工情況、生活狀

—1— 況和民風(fēng)民俗等一系列情況進行了細致調(diào)查，建立了檔案資料。

三、關(guān)心群眾服務(wù)群眾。

近年來，不管是全村經(jīng)濟發(fā)展、還是黨群關(guān)系、干群關(guān)系都存在不同程度的問題，要實現(xiàn)同步小康，沒有群眾的參與是不可能的。如何能把黨員群眾的積極性調(diào)動起來？我想應(yīng)該做好這幾個方面的工作，一是關(guān)心群眾疾苦、二是溝通群眾感情、三是為群眾排憂解難、四是幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上要做好宣傳發(fā)動，調(diào)動群眾的積極性，引導(dǎo)村民積極參與村中各項建設(shè)工作，為今后更好的開展工作打下良好的群眾基礎(chǔ)。例如：村民對修建村組道路心存疑慮，對施工單位不配合，影響了施工進展。對此，我們駐村工作隊多次上門找群眾談心交流、提高思想認識，進行思想教育并幫助解決實際困難，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的關(guān)心，我們的真誠，感動了群眾，使群眾主動參與村組道路的的建設(shè)工作中來，確保了項目順利實施。

四、牢記職責(zé)正確履職。

雖說做農(nóng)村工作，一定要撲下身子，多干事少浮夸，講求默默奉獻，但駐村干部還是要掌握有所為而有所不為的原則，不能好吃懶做，但也不能越俎代庖，不能事事全攬下。一是必須處理與其他村干部的關(guān)系，協(xié)調(diào)好村委與村支部的關(guān)系，搞好干部隊伍的團結(jié)，增強班子的凝聚力。二是擺正自己的位置，針對工作中的實際，提出合理化意見和建議，協(xié)助村“兩委”當好參謀和助手，拓寬思路，開闊眼界，增強班子的整體合力。三是幫助村 —2—

“兩委”理清工作思路，不做超越職權(quán)范圍內(nèi)的事，不把自己的意志強加給村班子集體，多做溝通、協(xié)商的工作，以自己的真心和誠意贏得村“兩委”組織和群眾的信賴。

五、遵守紀律專心駐點。

駐村干部肩負著黨委、政府的重托，我努力做到生活上低要求，工作上高要求，紀律上嚴要求。結(jié)合實際認真制定了工作基本要求，認真執(zhí)行工作學(xué)習(xí)制度，除按要求做好鄉(xiāng)政府、駐村工作隊安排的工作任務(wù)，工作之余還要自學(xué)，從群眾和基層干部身上，從工作實踐當中學(xué)習(xí)，我學(xué)到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，任勞任怨的工作態(tài)度，矢志不渝的生活理想，致富奔小康的拼搏勁頭，實事求是的工作作風(fēng)等。

駐村雖然才一個月，這個月是我成長歷程中不可替代的一個月，但我收獲很多。我將珍惜這次駐村鍛煉機會，多為群眾辦實事、好事，在工作中增進才干、在鍛煉中增加知識、在實踐中增加自己的生活閱歷，為駐村工作交上一份滿意的答卷。

—3—

第三篇：2010扶貧到戶貼息貸款工作總結(jié)

扶貧到戶貼息貸款工作總結(jié)

?？悼h人民政府扶貧開發(fā)辦公室

?？档靥幒笔∥鞅辈浚窍宸形ㄒ蝗絽^(qū)縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣版圖面積3225平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個村，總?cè)丝?8.8萬。有207個村被列為省定重點貧困村,其中已經(jīng)和正在實施整村推進的貧困村108個，現(xiàn)有貧困人口8.37萬人。今年以來，在上級扶貧部門的精心指導(dǎo)下，我縣堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、商業(yè)運作、支持發(fā)展”的方針，堅持“放得出、收得回、有效益”和“堅持條件、嚴格程序、自主放貸、擇優(yōu)扶持”的原則，規(guī)范運作，積極探索信貸扶貧新途徑，取得了一定的成效，積累了一定經(jīng)驗。

一、主要成效

今年以來，全縣累計發(fā)放到戶貼息貸款1464.8萬元，累計回收貼息貸款1464.8萬元，安排貼息資金43.944萬元，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個行政村99戶農(nóng)戶獲得貸款扶持，戶均貸款10000元，通過貸款扶持戶均當年增收2000余元，人均增收500余元。

（一）扶貧到戶貼息貸款一定程度上打破了貧困戶貸款難的瓶頸。扶貧到戶貼息貸款緩解了政策性貸款與商業(yè)化運作之間的矛盾，有利于政策與市場的銜接，地方自主選擇金融機構(gòu)，自行確定貼息方式，有利于調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，使愿意經(jīng)營政策性貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)真正做到自主經(jīng)營，按市場運作，有效地拓展、改進、創(chuàng)新金融服務(wù)。扶貧到戶貼息貸款手續(xù)大大簡化，金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險也大大降低，做到了農(nóng)戶、金融機構(gòu)、黨委政府三滿意。今年我們通過縣信用社為全縣47個貧困村、92戶貧困戶發(fā)放扶貧到戶小額信貸資金905.8萬元，戶平貸款98000元，兌付財政貼息資金27.174萬元，貸款戶戶平增收1600元。

（二）扶貧到戶貼息貸款促進了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。扶貧到戶貼息貸款是輸血式和造血式扶貧的有機結(jié)合，到戶貸款試點工作的開展為扶貧開發(fā)整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工作注入了生機和活力。按照“三個確?！钡囊?，我縣207個重點貧困村要在2012年完成所有整村推進任務(wù)，而財政扶貧資金總額并未總體提高，安排在每個重點村的財政扶貧資金只有15萬元左右，只能解決農(nóng)戶無法獨自完成的部分項目建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的大量資金投入只有靠信貸或農(nóng)戶自籌。到戶貼息貸款很好地彌補了重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，使一些想發(fā)展生產(chǎn)、缺乏資金、又無力從金融機構(gòu)獲得正常貸款的貧困農(nóng)戶，以較低的利息成本貸到了生產(chǎn)發(fā)展資金，從而極大地?zé)òl(fā)了他們發(fā)展生產(chǎn)，積極投身產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情。今年一年，全縣利用到戶貼息貸款共發(fā)展核桃12000畝，葛根5000畝、袋料食用菌25萬袋、蜜蜂2500群、山羊、生豬、雞鴨等120萬頭只，各種產(chǎn)業(yè)加工基地5個。

（三）扶貧到戶貼息貸款強了相關(guān)部門為貧困戶服務(wù)的意識。通過扶貧到戶貸款工作，有關(guān)部門、行業(yè)改進了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強了服務(wù)群眾的意識，讓貧困群眾享受到黨的扶貧政策和富民政策的溫暖，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，推進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

二、主要作法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為抓好扶貧貼息

貸款工作，縣委、縣政府首先成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社等部門為成員的扶貧貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開相關(guān)部門的聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負責(zé)貼息的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，編制和提供貧困戶備選名冊，做好相關(guān)指導(dǎo)和貼息確認工作。財政部門主要負責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構(gòu)在扶貧部門認定的貧困戶中自主放款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧到戶貸款貼息領(lǐng)導(dǎo)小組，確定有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員，專職負責(zé)組織實施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實施細則。

（二）規(guī)范運作程序，激發(fā)放貸熱情。由于近幾年各金融機構(gòu)普遍收縮了營業(yè)網(wǎng)點，強化了風(fēng)險防范，原來縣農(nóng)行設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)所已全部撤銷，農(nóng)村的金融服務(wù)主要依靠信用社來開展，并且放貸十分謹慎。為此，我們在啟動扶貧小額信貸工作之初，就在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與縣財政局和信用聯(lián)社就如何開展扶貧信貸工作進行了反復(fù)研究，以縣政府文件出臺了《?？悼h扶貧貼息貸款管理使用辦法》，并由縣扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《保康縣扶貧貼息貸款操作實施意見》，對扶貧貸款的資金籌措、發(fā)放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進行了明確，規(guī)范了有關(guān)工作的運行規(guī)則。同時，充分考慮金融機構(gòu)的合理關(guān)切，支持信用社加強金融風(fēng)險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由扶貧部門審查后推薦給金融機構(gòu)，由金融機構(gòu)自主確定是否放貸。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所協(xié)助信用社加強貸款使用情況的監(jiān)督，規(guī)定所有貼息資金必須在還本付息

后方可兌付，以督促借款人按時還款。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌安排，提高發(fā)放效率。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，而且農(nóng)戶每次申請的貸款額度都較小，因此，在扶貧信貸政策的設(shè)計上必須做到以人為本，具體地說就是一要盡量讓群眾少跑路，圍繞簡化貸款的審批和發(fā)放程序這一目標，該縣對審批程序進行了進一步規(guī)范和簡化，縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、貼息利率和貼息資金總額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所具體負責(zé)審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接將貼息資金發(fā)放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》和《貼息資金發(fā)放登記表》，以此監(jiān)控有關(guān)政策的執(zhí)行情況。為了提高貼息貸款政策的群眾知曉率，促進扶貧工作的陽光操作，該縣專門在《今日?？怠穲笊祥_辦專欄，刊登扶貧貸款的有關(guān)政策，并通過科技培訓(xùn)，將扶貧貼息貸款政策宣傳到戶，擴大宣傳覆蓋面，有力促進了我縣扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)的開展。

（四）突出扶持重點，培育脫貧產(chǎn)業(yè)。由于保康貧困面大，貧困人口多，而每年可用的貼息貸款額度有限，為確保有限資金能發(fā)揮最大效益，我們堅持把扶貧貼息貸款與重點貧困村整村推進相結(jié)合，幫助農(nóng)戶建立增收項目，確保貧困人口有穩(wěn)定的收入經(jīng)濟來源。農(nóng)民要脫貧致富，必須大力培植村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，確立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，將扶貧到戶貸款貼息80%用于重點貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，把幫助農(nóng)民群眾構(gòu)建穩(wěn)定增收、長遠增效的致富產(chǎn)業(yè)，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質(zhì)量基本點，按照縣域規(guī)劃和板塊經(jīng)濟的布局，在具有自然規(guī)模、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的長效致富項目上，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，使其成為群眾脫貧

致富的支柱產(chǎn)業(yè)。馬橋鎮(zhèn)唐二河村是一個典型貧困村，為促進貧困農(nóng)戶增收致富，去年來，該村根據(jù)自身條件，充分利用山場資源，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展耕牛養(yǎng)殖，但由于缺少資金投入，項目遲遲不能正常啟動。今年，通過向16戶農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金78萬元，有效解決了這一難題，全村已累計發(fā)展畜禽養(yǎng)殖千余頭，僅此一項16戶農(nóng)戶戶均增收1000元。

三、存在的問題

（一）扶貧開發(fā)難度加大，財政扶貧貸款貼息額度明顯不足。我縣是全山區(qū)貧困縣，到2009年底，全縣還有108個村要實施整村推進，貧困人口雖基本解決了溫飽問題，但處于貧困群體的大多集中在最邊遠、最貧困的高山，生產(chǎn)生活十分困難，是新階段扶貧開發(fā)工作的重點和難點。這部分地區(qū)的村組公路、水利設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等嚴重滯后，要解決這部分貧困人口的脫貧問題，需要相當大的投入。近幾年，省下達我縣財政扶貧貸款貼息資金非常有限，盡管對我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用，但對于一個“民窮財弱”的山區(qū)貧困縣來說，只是杯水車薪，與我縣投入需求的矛盾十分突出。

（二）貸款經(jīng)營成本過高，貸款獲得難度依然很大。從調(diào)研情況看，能夠得到貸款的主要是低收入貧困農(nóng)戶，獲得到戶貸款的貧困戶中絕對貧困戶所占比例較低。其主要原因由于我縣是貧困山區(qū)縣，交通、通訊等均不便利，而貧困戶一般居住邊遠，農(nóng)業(yè)龍頭公司大多處于高寒邊遠鎮(zhèn)、村，信貸部門對扶貧項目進行考察評估，花費的精力和時間較多，導(dǎo)致經(jīng)營成本過高，效益偏低，影響了信貸部門放貸的積極性。還有銀行在發(fā)放貸款過程中，要求農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)公司

提供擔?；虻盅骸６鴮嶋H上，貧困農(nóng)戶的信用等級普遍較低，既難以找到擔保人，又無法提供有效的財產(chǎn)抵押；對農(nóng)業(yè)龍頭公司來說，都還處于發(fā)展階段，可用于抵押的財產(chǎn)與申請批復(fù)的貸款的要求差距較大，因此，貧困戶和農(nóng)業(yè)龍頭公司在貸款發(fā)展生產(chǎn)中，因缺擔保和有效的財產(chǎn)抵押，很難落實貸款計劃。

（三）業(yè)務(wù)水平要求較高，專業(yè)培訓(xùn)工作明顯不夠。扶貧貼息貸款涉及金融、扶貧等多項內(nèi)容，其專業(yè)性、邏輯性、科學(xué)性、嚴密性要求非常高，這就要求工作者有很高的業(yè)務(wù)能力。而廣大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于未能及時進行培訓(xùn)，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能及時掌握新的操作方法，具體操作不夠規(guī)范，如上報的相關(guān)材料不能按要求報送，有的幾經(jīng)反復(fù)，影響了工作效率和工作進度。近年來，省里也很少有對扶貧貼息貸款進行的專門培訓(xùn)，導(dǎo)致基層人才嚴重不足，極大影響了工作效率。

（四）貸款利率標準不一，貼息補助效果略顯不足。在落實扶貧小額信貸的過程中，各地執(zhí)行的利率標準各不相同，僅我縣內(nèi)就有年息10.044%、9.6%等多種利率，特別是部分貸款利率過高，難以有效減輕貸款人（單位）的利息支出壓力，也難以體現(xiàn)扶貧政策給貸款人帶來的實惠。

一年來，我縣在小額信貸財政貼息工作的實施及管理上雖然積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)要求和全縣人民思富求進的愿望還相差甚遠。今后我們將繼續(xù)加強部門協(xié)作，積極落實貼息政策，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支撐。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法(試行)

廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）

【實施時間】2011/01/01 【頒發(fā)文號】

自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）》的公告

現(xiàn)將《建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2011年1月1日起實施。特此公告。

二〇一〇年十一月十五日

建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）

第一條 為加強我區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，提高建筑業(yè)營業(yè)稅規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則以及相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在我區(qū)境內(nèi)從事建筑業(yè)勞務(wù)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)，按規(guī)定應(yīng)繳納建筑業(yè)營業(yè)稅的，以及按規(guī)定應(yīng)在我區(qū)補征建筑業(yè)營業(yè)稅的，適用本辦法。建筑，是指新建、改建、擴建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺的安裝或裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。安裝，是指生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、傳動設(shè)備、醫(yī)療實驗設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)。

修繕，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復(fù)原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

裝飾，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。

其他工程作業(yè)，是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破等工程作業(yè)。第三條 納稅人提供下列建筑業(yè)勞務(wù)應(yīng)當依法繳納建筑業(yè)營業(yè)稅：

（一）新建、改建、擴建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺的安裝或裝飾工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)。

（二）生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、傳動設(shè)備、醫(yī)療實驗設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、油漆等工程作業(yè)。

（三）對建筑物、構(gòu)筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復(fù)原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

（四）對建筑物、構(gòu)筑物進行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。

（五）對從事海洋石油地球物理勘探，定位、泥漿、測井、錄井、固井、完井、潛水、套管、管道鋪設(shè)等工程作業(yè)。

（六）為用戶安裝有線電視線路及其接收裝置的作業(yè)。

（七）綠化工程。

（八）管道煤氣集資費（初裝費）。管道煤氣集資費（初裝費），是用于管道煤氣工程建設(shè)和技術(shù)改造，在報裝環(huán)節(jié)一次性向用戶收取的費用。

（九）除上述工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程作業(yè)、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破等工程作業(yè)。第四條 納稅人承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同，無論其是否參與施工，均應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅。納稅人不與建設(shè)單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

第五條 納稅人將其承包的某一工程項目的純勞務(wù)部分分包給若干個施工企業(yè)，由納稅人提供施工技術(shù)、施工材料并負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，施工勞務(wù)由施工企業(yè)的職工提供，施工企業(yè)按照其提供的工程量與納稅人統(tǒng)一結(jié)算價款。施工企業(yè)提供的施工勞務(wù)屬于提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，對其取得的收入應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

第六條 納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的，應(yīng)當分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管地稅機關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額。

第七條 BT模式（建設(shè)--移交）是指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。對BT模式按以下規(guī)定辦理：

（一）無論項目公司是否具備建筑總承包資質(zhì)，對其應(yīng)認定為建筑業(yè)總承包方，按“建筑業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅。

（二）項目公司取得的回購價款，包括工程建設(shè)費用、融資費用、管理費用和合理回報等應(yīng)稅收入，應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅。項目公司將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的上款所列應(yīng)稅收入，扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額繳納營業(yè)稅。第八條 建筑業(yè)營業(yè)稅營業(yè)額按以下規(guī)定確定：

（一）納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)），其營業(yè)額應(yīng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。建筑安裝工程設(shè)備與材料的劃分按《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于明確建筑安裝工程設(shè)備與材料劃分問題的通知》（桂地稅發(fā)〔2006〕248號）、《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于燃氣設(shè)施建筑安裝設(shè)備有關(guān)技術(shù)營業(yè)額問題的通知》（桂地稅發(fā)〔2009〕133號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。價外費用，包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費。

納稅人從營業(yè)額中扣除分包款，應(yīng)同時符合以下條件：

1．向勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)進行建筑工程項目登記，申報納稅；

2．提供分包人開具的建筑業(yè)發(fā)票和稅收繳款書復(fù)印件；

3．用于抵扣的發(fā)票屬于勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)開具或者管理的稅控機打發(fā)票。按規(guī)定應(yīng)在機構(gòu)所在地補征建筑業(yè)營業(yè)稅的，用于抵扣的發(fā)票屬于機構(gòu)所在地主管地稅機關(guān)開具或者管理的稅控機打發(fā)票。

（三）建筑現(xiàn)場制造（生產(chǎn)）的預(yù)制構(gòu)件、其他構(gòu)件或建筑材料直接用于本單位或企業(yè)建筑工程的，其價款并入工程營業(yè)額。

（四）納稅人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，以銷售收入減去銷售時土地價值后的余額為營業(yè)額，補征建筑業(yè)營業(yè)稅。銷售時土地價值按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十條規(guī)定辦理。

（五）對帳務(wù)不健全，不能準確計算營業(yè)額的，或納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)價格明顯偏低并無正當理由的，其營業(yè)額由主管地稅機關(guān)根據(jù)納稅人或其他納稅人最近時期發(fā)生的同類工程價款確定，沒有同類價款的，按下列公式核定計稅價格： 營業(yè)額＝工程成本×（1＋8%）／（1－營業(yè)稅稅率）。

第九條 建筑業(yè)營業(yè)稅計算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額（工程收入額）×3％。第十條 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為：

（一）納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。采取預(yù)收款方式的，為收到預(yù)收款的當天。

（二）納稅人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間。第十一條 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人應(yīng)當按月（或次），向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)申報納稅。有下列情形的按以下規(guī)定辦理：納稅人在區(qū)內(nèi)承攬的建筑工程項目跨兩個以上（含兩個）地級市、縣（市、區(qū)）的，應(yīng)按月（或次）按工程項目在各地級市、縣（市、區(qū)）內(nèi)的工程量（投資額）所占比例分別計算其建筑業(yè)營業(yè)稅及附加，向各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)申報納稅。納稅人或征收單位有不同意見的，由征收單位的共同上一級地稅機關(guān)協(xié)調(diào)解決。納稅人應(yīng)向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)申報納稅而自應(yīng)申報之月起6個月內(nèi)沒有申報納稅的，由其機構(gòu)所在地或者居住地主管地稅機關(guān)補征營業(yè)稅款。

第十二條 納稅人從建設(shè)單位取得工程價款時，應(yīng)按規(guī)定開具正式發(fā)票。建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)應(yīng)按規(guī)定為納稅人銷售或開具正式發(fā)票。

第十三條 納稅人兼有不同稅目應(yīng)稅行為的，應(yīng)當分別核算不同稅目的營業(yè)額，未分別核算營業(yè)額的，從高適用稅率。兼營免稅、減稅項目的，應(yīng)當分別核算免稅、減稅項目的營業(yè)額，未分別核算營業(yè)額的，不得免稅、減稅。

第十四條 除《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十一條規(guī)定的情形外，建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)由納稅人自行申報繳納營業(yè)稅。需要委托代收代繳建筑業(yè)營業(yè)稅的，由建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 納稅人從事建筑業(yè)勞務(wù)，應(yīng)當于施工前，向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)辦理項目登記，如實填寫項目登記表，并提供與項目有關(guān)的合同、協(xié)議書等相關(guān)資料。

納稅人到外縣（市）從事建筑業(yè)勞務(wù)的，應(yīng)當持其機構(gòu)所在地地稅機關(guān)開具的外出經(jīng)營活動稅收管理證明，于施工前向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)報驗登記。納稅人在竣工結(jié)算工程價款時，應(yīng)按規(guī)定向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)辦理項目注銷手續(xù)，同時清繳各項稅款。

第十六條 建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機關(guān)應(yīng)依托建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理軟件，以建筑業(yè)項目為管理對象，通過對采集錄入和納稅人自行錄入的項目稅源信息進行審核、分析比對和預(yù)警監(jiān)督，實現(xiàn)對建筑業(yè)項目稅源實時監(jiān)控的管理模式。

第十七條 各級地稅機關(guān)應(yīng)主動與發(fā)改委、財政、國稅、國土、規(guī)劃、住建、工商等部門聯(lián)系，加強政務(wù)協(xié)作，建立信息交換制度，及時獲取涉稅信息，掌握建筑業(yè)項目開發(fā)、建設(shè)過程中的有關(guān)稅源情況，加強稅收征收管理。

第十八條 本辦法未盡事宜按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)特級教師評選和管理辦法(試行)

廣西壯族自治區(qū)特級教師評選和管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為了進一步加強我區(qū)特級教師的評選和管理工作，充分發(fā)揮特級教師的模范帶頭作用，促進素質(zhì)教育的實施，根據(jù)原國家教育委員會、人事部、財政部頒發(fā)的《特級教師評選規(guī)定》（教人〔1993〕38號）精神，結(jié)合形勢的發(fā)展和我區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條

“特級教師”是國家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而設(shè)立的一種既具有先進性，又有專業(yè)性的榮譽稱號。特級教師是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家，是基礎(chǔ)教育中一支重要的骨干力量。

第二章

特

級

教

師

評

選

第三條

評選范圍

在普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)教學(xué)研究機構(gòu)、校外教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的在職教師。評選的重點是在普通中小學(xué)、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)一線工作的教師。

第四條

評選條件

（一）基本條件

1．堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，忠誠人民的教育事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針，模范履行教師職責(zé)，有良好的師德，為人師表，敬業(yè)愛崗，教書育人。

2．堅持育人為本，德育為先，遵循教育規(guī)律，關(guān)注全體學(xué)生，使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到和諧發(fā)展，在全面提高學(xué)生素質(zhì)方面成為本地區(qū)的楷模。

3．精通業(yè)務(wù)，嚴謹治學(xué)，具有先進的教育教學(xué)理念，課堂教學(xué)（實訓(xùn)）形成特色，效果特別顯著，中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師指導(dǎo)學(xué)生參加全國全區(qū)技能比賽獲得獎項；或在學(xué)生思想政治教育、班主任工作以及指導(dǎo)中等職業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方面有突出的專長和豐富的經(jīng)驗，并取得顯著成績；或在教育教學(xué)改革中勇于創(chuàng)新并在教學(xué)研究、教學(xué)改革、教材建設(shè)中成績卓著，具有良好的合作精神，在當?shù)亟逃缦碛新曂?/p>

4．符合《教師法》規(guī)定的合格學(xué)歷，取得相應(yīng)的教師資格。5．擔任中學(xué)高級教師或中專高級講師職務(wù)3年（含）以上，擔任小學(xué)高級教師職務(wù)或幼兒園高級教師職務(wù)5年（含）以上。

6．近10年來至少獲得地市級（含）以上黨委、政府、教育行政部門和企事業(yè)單位授予的優(yōu)秀教師等教育教學(xué)先進稱號或教育教學(xué)單項獎勵1次，或縣（區(qū)）級教育行政部門授予的優(yōu)秀教師等教育教學(xué)先進稱號或教育教學(xué)單項獎勵2次。

7．按規(guī)定參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)分，并能熟練地運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展課堂教學(xué)和教學(xué)實驗等教學(xué)活動。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師每2年必須有2個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。承擔過縣（含）以上教師培訓(xùn)任務(wù)，在培訓(xùn)提高教師的思想政治、業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力等方面做出顯著貢獻。8．在縣城以上（含縣城）工作的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，任高級教師以來要有到農(nóng)村學(xué)?；蚧A(chǔ)薄弱學(xué)校任教（支教）一年以上的經(jīng)歷，并在支教工作中取得顯著成績。

9．校級領(lǐng)導(dǎo)（正副校長、正副書記）除符合上述條件外，本專業(yè)教學(xué)至少還應(yīng)每學(xué)年完成1個班的教學(xué)任務(wù)，且教育教學(xué)和管理成績突出。

（二）破格條件

為促進人才成長，對于貢獻突出、符合以上特級教師的其他評選條件，但尚未取得高級教師職務(wù)的中青年教師，取得以下獎勵之一者，可破格列為推薦對象：

1．榮獲省級以上勞動模范稱號。

2．榮獲全國模范教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任或全國職業(yè)教育工作先進個人稱號。

第五條

組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持群眾民主推薦、專家評審與領(lǐng)導(dǎo)審定相結(jié)合，增加評選工作的透明度，做到堅持標準、確保質(zhì)量、嚴格把關(guān)、寧缺毋濫。

（一）自治區(qū)教育廳、人事廳、財政廳組成自治區(qū)特級教師評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)特級教師評選工作，制定有關(guān)政策及審定特級教師人選。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳，負責(zé)評選的具體工作。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門成立相應(yīng)的特級教師評選推薦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)本市、縣（市、區(qū)）特級教師的評選推薦工作。

（二）自治區(qū)成立特級教師評審組，負責(zé)特級教師評審?fù)扑]工作。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門成立特級教師評審小組，負責(zé)評審?fù)?薦工作。各級評審組織由相應(yīng)的教育、人事、財政部門的領(lǐng)導(dǎo)，特級教師和對中小學(xué)教育教學(xué)、中等職業(yè)教育有研究的專家組成，人數(shù)不少于15人，其中從事學(xué)校管理的部門領(lǐng)導(dǎo)不得超過評審組總?cè)藬?shù)的百分之十。被推薦人應(yīng)獲得達到或超過評審組總?cè)藬?shù)的三分之二同意票。

第六條

評選程序

（一）學(xué)校在組織全體教師充分醞釀提名的基礎(chǔ)上，向縣（市、區(qū)）級評審機構(gòu)上報推薦人選名單，縣（市、區(qū)）級評審機構(gòu)在學(xué)校提名推薦的基礎(chǔ)上，采取座談和個人談話等方式，廣泛征求意見，經(jīng)認真考核，確定推薦人選名單，并經(jīng)公示無異議后報市級評審機構(gòu)評審。

（二）市級評審機構(gòu)通過組織聽課等方式，對被推薦人的教育教學(xué)能力進行考察，并在廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上評審，按分配的指標確定推薦人選名單，經(jīng)公示無異議后上報自治區(qū)評審機構(gòu)。

（三）區(qū)直、中直有關(guān)單位所屬學(xué)校民主推薦人選，按以上程序與要求報上一級主管部門，由主管部門委托市級教育行政部門按照市級推薦的程序和要求，對被推薦人的教育教學(xué)能力進行評審復(fù)核后，按分配的指標確定推薦人選名單，經(jīng)公示無異議后上報自治區(qū)特級教師評審機構(gòu)。

（四）自治區(qū)特級教師評審機構(gòu)經(jīng)初審后組織答辯，確定正式人選，經(jīng)公示無異議后，報自治區(qū)人民政府批準，由自治區(qū)人民政府授予榮譽稱號，并報教育部備案。

（五）申報特級教師人員，應(yīng)向評審組織提交以下材料： 1．廣西壯族自治區(qū)特級教師申報表一式3份及電子版本1份。2．代表本人業(yè)務(wù)水平的論文、論著、成果2~5件以及學(xué)歷證書、專 業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、教師資格證書、繼續(xù)教育學(xué)分登記證明、獲獎證明材料等復(fù)印件裝訂成冊。附上2寸標準照片1張（背面需注明工作單位及姓名）。

擔任正副校長職務(wù)的，還應(yīng)提交校長崗位培訓(xùn)合格證復(fù)印件。3．能代表本人教學(xué)水平的優(yōu)秀教案2~3件及專家評審意見表。4．本人的述職匯報材料及組織鑒定表。

5．有關(guān)在農(nóng)村學(xué)?；蚧A(chǔ)薄弱學(xué)校任教（支教）一年以上的證明材料。（注：所任教或支教的學(xué)校必須是縣城以下學(xué)校，不含縣城學(xué)校。）

第七條

特級教師的評選工作每3年開展一次，在職特級教師總數(shù)控制在中小學(xué)教師總量的1.5‰以內(nèi)。

第三章

特

級

教

師

管

理

第八條

特級教師職責(zé)

（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，忠誠人民的教育事業(yè)，模范地履行教師職責(zé)和教師職業(yè)道德規(guī)范，認真貫徹黨的教育方針，樹立正確的教育思想，積極更新教育觀念，在素質(zhì)教育中作出表率。

（二）堅持在教育教學(xué)第一線上工作，不斷研究教育教學(xué)理論，堅持教育改革實驗，研究教育教學(xué)中的問題，提出改進和解決辦法，做教育教學(xué)實踐和科研的帶頭人。

（三）積極承擔教育行政部門和學(xué)校分配的培養(yǎng)骨干教師任務(wù)，在教學(xué)上發(fā)揮示范作用，帶動并指導(dǎo)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師開展研究、改革和實驗工作，傳授教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗，做好“傳幫帶”工 作。

（四）認真總結(jié)并推廣自己在教育教學(xué)、教育科研方面的經(jīng)驗和成果，著書立說，每年向?qū)W校及教育主管部門提交1篇以上教育科研論文。

（五）積極為教育教學(xué)工作相對薄弱的學(xué)校提供支持，完成自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）分配的支教任務(wù)。

（六）為發(fā)展本地區(qū)的教育事業(yè)甘于奉獻，自評上特級教師榮譽稱號起，繼續(xù)在原送評學(xué)校所在縣（市、區(qū)）服務(wù)5年以上。

第九條

特級教師待遇

特級教師按照國家和自治區(qū)的規(guī)定享受特級教師津貼。有條件的地區(qū)和學(xué)?？筛鶕?jù)本地本校實際情況，制訂優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，提高特級教師待遇。

不斷提高特級教師的政治地位和社會地位，學(xué)校和教育行政部門要注意發(fā)揮特級教師的影響作用。但是，特級教師一般不宜兼任過多社會職務(wù)，以保證他們有充足的時間和精力做好本職工作。

第十條

學(xué)校和行政部門職責(zé)

（一）各級人民政府教育行政部門是特級教師的主管部門。自治區(qū)人民政府教育行政部門負責(zé)全區(qū)特級教師的宏觀管理，制定特級教師評選和管理辦法、組織特級教師評審以及組織全區(qū)性特級教師有關(guān)活動，督促各市人民政府教育行政部門做好特級教師的評選和管理工作。學(xué)校和市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門負責(zé)特級教師的具體管理工作。

（二）各市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)建立特級教師檔案，每3年對在職的特級教師履行職責(zé)情況進行一次考查，對考查不 合格者，予以誡勉，幫助其及時改正。學(xué)校對特級教師進行考核，考核結(jié)果記入教師業(yè)務(wù)考績檔案。

特級教師的考核結(jié)果每3年由市人民政府教育行政部門報自治區(qū)人民政府教育行政部門備案。

（三）各級人民政府教育行政部門應(yīng)組織特級教師承擔國家、自治區(qū)一級的研究課題，鼓勵和支持特級教師進行教育教學(xué)改革實驗和科學(xué)研究，資助特級教師著書立說。

（四）各級人民政府教育行政部門要建立特級教師聯(lián)系制度，不定期召開特級教師座談會，聽取他們對教育教學(xué)改革、教育行政管理、學(xué)校管理以及特級教師管理工作等方面的意見，充分發(fā)揮他們的參謀作用。

（五）各級人民政府教育行政部門應(yīng)重視特級教師的示范指導(dǎo)作用。組織特級教師到各地講學(xué)、介紹經(jīng)驗、上示范課，利用報刊雜志網(wǎng)站等，開辟特級教師園地，推廣特級教師的先進經(jīng)驗、科研成果和教育教學(xué)風(fēng)格，通過新聞媒介宣傳特級教師的先進事跡，增強特級教師的光榮感、使命感，激勵廣大教師。

（六）加強與區(qū)外特級教師的合作交流，組織特級教師考察團到國內(nèi)外考察、學(xué)習(xí)，及時掌握教育教學(xué)的新動向，學(xué)習(xí)先進教育思想和經(jīng)驗。

第十一條

建立特級教師繼續(xù)學(xué)習(xí)制度

組建特級教師協(xié)會，設(shè)立特級教師論壇，并通過組織學(xué)術(shù)講座、舉辦高級研修班、選送進修以及參觀考察等形式，為特級教師繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，進一步提高特級教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的科研能力，培養(yǎng)一批通曉現(xiàn)代教育理論，具有豐富的實踐經(jīng)驗、先進的教 育思想，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、教育方法，并在教育界有積極影響的中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)專家。

第十二條

建立特級教師學(xué)術(shù)休假制度

對承擔省級以上科研課題或有培養(yǎng)中青年教師任務(wù)的特級教師，每年應(yīng)安排10至15天的學(xué)術(shù)假，以保證他們有時間集中精力進行教育教學(xué)研究和指導(dǎo)中青年教師。

第十三條

建立特級教師導(dǎo)師制

各級人民政府教育行政部門應(yīng)根據(jù)本地教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，給特級教師下達培養(yǎng)中青年教師的任務(wù)。在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，每個特級教師應(yīng)培養(yǎng)2至5名中青年骨干教師。特級教師培養(yǎng)中青年教師的工作應(yīng)計入教學(xué)工作量。

第十四條

特級教師達到退休年齡，可根據(jù)工作需要、健康狀況及個人意愿，延聘或返聘他們繼續(xù)從事教育教學(xué)科研、編寫教學(xué)資料以及培養(yǎng)教師等工作。

第十五條

特級教師有下列情形之一的，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市教育行政部門逐級上報自治區(qū)人民政府教育行政部門，經(jīng)復(fù)查同意后報自治區(qū)人民政府批準，撤銷其特級教師稱號：

（一）在評選過程中弄虛作假者。

（二）受到刑事處罰或行政處分者。

（三）品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣者。

（四）考核不稱職者。

（五）被撤銷教師資格者。

（六）未能履行本辦法所規(guī)定的特級教師職責(zé)者。

（七）其他情形應(yīng)予撤銷稱號者。

第十六條

特級教師調(diào)往外省或本辦法第三條規(guī)定的工作范圍的，應(yīng)報自治區(qū)人民政府教育行政部門備案，調(diào)離后其與特級教師稱號有關(guān)的待遇自行取消。

第十七條

被撤銷特級教師稱號者，其與特級教師稱號有關(guān)的待遇即行終止。

第十八條

區(qū)外特級教師調(diào)進我區(qū)，經(jīng)考核合格，報自治區(qū)人民政府審批，確認其特級教師資格，享受相應(yīng)待遇。

第四章

附

則

第十九條

本規(guī)定由自治區(qū)教育廳負責(zé)解釋。第二十條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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