第一篇：司法助理員培訓(xùn)提綱[模版]

司法助理員培訓(xùn)提綱

第一部分基層司法所

一、司法所的性質(zhì)、地位和作用

1．根據(jù)《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)劃化司法所工作的意見》（司發(fā)通[2004]27號）規(guī)定：“司法所是司法行政系統(tǒng)的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著落實司法行政各項業(yè)務(wù)工作”。也就是說：司法所是司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出機(jī)構(gòu)，實行的是市、縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。對于司法所這一性質(zhì)的規(guī)定可從以下幾個方面理解其精神實質(zhì)：第一基層司法所是縣區(qū)司法局建設(shè)的有機(jī)部分，它履行的各項職能是縣區(qū)司法局職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸；第二，基層司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理工作司法行政工作的職能部門；第三，基層司法所與公安派出所、法庭構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級政法體系，形成各司其職、相互配合、相互制約的基層政法工作運行機(jī)制。司法所一般按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃單獨設(shè)置，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個司法所。根據(jù)工作需要也可在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)林牧區(qū)、大型集貿(mào)市場等區(qū)域設(shè)置。司法所應(yīng)當(dāng)由三名以上人員組成，實行所長負(fù)責(zé)制。

2．司法所的地位 ：可以從三個方面來理解：在司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，是區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分，負(fù)責(zé)組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作。在基層政機(jī)建設(shè)中，它又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一個職能部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)，在在基層政府垢領(lǐng)導(dǎo)下行使管理本轄區(qū)司法行政工作的職權(quán)，加強(qiáng)司法所建設(shè)是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。在基層政法機(jī)構(gòu)體系中，基層司法所是基層政法組織機(jī)構(gòu)之一，它公安派出所、法庭構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級政法體系，成為我國司法運行機(jī)制不可 1 缺少的重要組成部份。在基層社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)體系中，它是司法行政系統(tǒng)參與綜治、維穩(wěn)工作重要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的第一線。

3．基層司法所的作用：司法所的作用歸納起來有三點：1.首先，在基層法制宣傳和依法治理中發(fā)揮著骨干和助手作用。基層司法所是基層開展法制宣傳教育的依法治理的骨干隊伍。如承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作的規(guī)劃、組織和實施工作，采取多種形式開展普法宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識和法制觀念。第二，基層司法所是基層政府信法行政的得力助手。如通過為黨委政府的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助基層政府強(qiáng)化執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制，以及采取法律手段處理各種涉法的熱點難點問題，提高政府依法決策、依法行政、依法辦事的水平。通過協(xié)助基層政府制定依法治理規(guī)劃，積極開展依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、依法治企、校等活動，多層次地推進(jìn)依法治理進(jìn)程。2.在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用，這個方面可以從履行職能幾個方面體現(xiàn)：首先，通過履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能，及時有效地化解各類社會矛盾糾紛，發(fā)豐第一道防線的作用。其次通過履行代表基層政府處理矛盾糾紛的職能，化解大量復(fù)雜疑難糾紛，為社會漢安狀況的根本好轉(zhuǎn)起于是了重作用。第三，通過組織開展對刑釋解教人員安置幫工作。有效地預(yù)防和減少重新犯罪。第四，通過參與社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建以及各類“嚴(yán)打”專項治理等工作，成為社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作中一支不可缺少的重要力量，據(jù)我所知，這項工作在司法助理員的工作是占很大比例。3.在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)著保駕護(hù)航的作用。主要體現(xiàn)在指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)所，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，利用扎根基層、貼近群眾，服務(wù)便捷的優(yōu)勢，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供各種法律服務(wù)，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，成為我國法律服務(wù)體系中不可缺少的組成部份。

二、基層司法所的主要職能及業(yè)務(wù)范圍

具有九大工作職能：1.指導(dǎo)管理工作人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；2.承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；3.指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的的安置幫教工作；5.組織開展法制宣傳教育工作；6.組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；7.協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；8.參與社會治安綜合治理工作；9.完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

九大職能中，涉及基層的主要業(yè)務(wù)工作有：指導(dǎo)管理工作人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。

履行指導(dǎo)管理工作人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛這項職能的業(yè)務(wù)范圍指：指導(dǎo)村（居）委會和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、糾紛多發(fā)的毗鄰地區(qū)建立健全調(diào)解委員會和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類調(diào)解組織切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；對調(diào)解人員開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類調(diào)解組織開展民間糾紛排查和專項治理活動，參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解，做好預(yù)防矛盾糾紛、防止糾紛激化工作；主動向本地黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法部門反映社情民意和民間糾紛情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，解決實際問題。

履行指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作職能是指：根據(jù)上級司法行政部門有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)工作，鞏固健全基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)基層法律服務(wù)所建立健全各項工作制度和內(nèi)部管理與運行機(jī)制。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，不斷改善辦公用房以及裝備設(shè)施； 指導(dǎo)法律服務(wù)所充分認(rèn)真履行法律服務(wù)職能，圍繞黨委政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展法律服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)基 層法律服務(wù)工作者隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

履行代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展民間糾紛處理工作職能是指：代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會解決不了的疑難糾紛；主動協(xié)助相關(guān)部門，努力解決糾紛所涉及的實際問題；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請示匯報對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處情況，對隨時可能激化的糾紛采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴(kuò)大和惡化；監(jiān)督當(dāng)事人自覺履行已做出的糾紛處理決定，對事后反悔拒不執(zhí)行又不起訴的，可以采取法律許可的措施督促執(zhí)行，或動員幫助當(dāng)事人訴諸司法程序解決。

三、我市司法所基本情況及今后一個時期的工作任務(wù)

（一）我市司法所建設(shè)基本情況：80的代初，司法行政恢復(fù)重建以后，我市各地即配備了專、兼職司法助理員，1993年，全區(qū)建立第一司法所，至2000年全市建立了212個司法所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃沒調(diào)整）。其間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制一直未明確，2002年，在市司法局的努力下，市編制委員會下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整的通知》文件，對我市的司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備問題予以明確，使我市的司法所建設(shè)在“機(jī)構(gòu)獨立、編制單列”方面率先于全省取得突破性進(jìn)展，實現(xiàn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立司法所。但司法所仍沒有專門的辦公場地，基本是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等機(jī)構(gòu)合署辦公。隨著國家對大西部開發(fā)的號角吹響，為加強(qiáng)中西部基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，2004年，國家發(fā)改委、司法部聯(lián)合發(fā)文，部署做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作，即由中央安排國債資金建設(shè)中西部無房司法所，就此拉開司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分批實施，有序推進(jìn)”的原則，省發(fā)改委下達(dá)我市的共有五批司法所建設(shè)項目，從2004的開始實施，2009年結(jié)束。2004年至2009年，我市司法所建設(shè)重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配備上。通過六年的努力，目前，我市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了獨立的司法所辦公場地，平均每所面積達(dá)100余平方?，F(xiàn)有專項司法助理員編制219名，通過公開招錄，全市實有專職司法助理員208名。至此，我市全面完成了司法所陣地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，專職司法助理員配備達(dá)每所1。18名。按照“建設(shè)一個，規(guī)范一個，鞏因一個”的要求，我局在加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，開展了司法所規(guī)范化建設(shè)，即爭創(chuàng)省、市級規(guī)范化司法所稱號，目前，全市省級規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)率為60%，市級為80%。通過加強(qiáng)司法所建設(shè)，使基層司法行政的效能得到充分發(fā)揮，據(jù)統(tǒng)計，司法所年均參與調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛近4000件，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛3000余件，為基層政府提出司法建議700余件，制定規(guī)范性文件700余件。

（二）今后一個時期司法所建設(shè)的工作任務(wù)

1．以健全機(jī)構(gòu)和理順體制為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織建設(shè)同基層政權(quán)建設(shè)、社會治安綜合治理基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步健全司法所組織機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大司法所工作覆蓋面。要積極向黨委、政府匯報，將司法所建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。尚未解決司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置的地方，要緊抓機(jī)遇，盡快予以解決；已經(jīng)解決的地方，要按照“機(jī)構(gòu)獨立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，提升司法所建設(shè)整體水平。

要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門重視支持，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實現(xiàn)司法所雙重管理、以司法局管理為主。大力加強(qiáng)對理順體制后司法所的組織管理，確保司法所依法、全面、正確履行職責(zé)，確?？h區(qū)司法局與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序、靈活便利的工作運行機(jī)制和管理機(jī)制。加強(qiáng)對司法所的指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法所和基層干部服務(wù)黨委政府、服務(wù)人民群眾的能力。司法所要立足基層、植根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，自覺為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作服務(wù)，為基層黨委政府服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。2．以落實編制和提高人員素質(zhì)為著力點，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)。其核心就是要認(rèn)真貫徹落實好四川省組織部、政法委、司法廳、財政廳等六部門出臺的《關(guān)于加強(qiáng)司法助理隊伍建設(shè)的意見》、司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法助理員調(diào)配使用的通知》等文件精神，切實改變編制不足，力量單??；管理不規(guī)范，崗位不專注；結(jié)構(gòu)待調(diào)整，素質(zhì)需提高；職級待遇低，隊伍難穩(wěn)定的狀況。第一，要切實管好用好現(xiàn)有政法專項編制，進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)，充實基層，特別要將力量充實到維穩(wěn)工作任務(wù)重的廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。積極爭取人事、編制等部門支持，進(jìn)一步增加專項編制。繼續(xù)爭取地方黨委、政府重視支持，積極利用地方編制充實司法所，以確保司法所工作的正常開展。第二，要采取多種措施加強(qiáng)司法所工作力量。健全完善縣（市、區(qū)）司法局與司法所的干部交流、鍛煉和任職對接機(jī)制，每年有計劃地選派那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的機(jī)關(guān)干部和監(jiān)獄、勞教干警到司法所鍛煉或任職。整合系統(tǒng)資源，從上級司法行政機(jī)關(guān)選派干部支持指導(dǎo)司法所工作。充分利用社會資源，積極培育和發(fā)展社會志愿者隊伍，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展相關(guān)工作。第三，要建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的司法所干部隊伍。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，組織廣大司法所干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，堅持不懈地用中國特色社會理論體系武裝頭腦，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)司法所干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果有機(jī)統(tǒng)一。深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《2008—2012年工作規(guī)劃》，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)司法所干部筑牢拒腐防變的思想道德防 6 線，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。加強(qiáng)隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)司法所干部教育培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?，確保司法所干部教育培訓(xùn)目標(biāo)全面實現(xiàn)。要在落實司法所人員編制中，合理調(diào)整工作人員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，特別要按照懂業(yè)務(wù)、知民情、善管理，熟悉法律、作風(fēng)扎實、善于做群眾工作的基本要求，認(rèn)真選好配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長。

3．圍繞充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的基層組織，要牢固樹立大局觀念，自覺把工作納入黨委和政府的工作全局中，積極為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障。司法所要堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要任務(wù)，進(jìn)一步做好政府法律顧問工作，為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)；適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，著力圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會管理，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查活動，積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要按照刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)的要求，改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作，加強(qiáng)銜接管理，動員組織社會力量共同做好對刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。要全面開展社區(qū)矯正，加強(qiáng)對服刑人員的教育、監(jiān)督與管理，進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。要積極參加平安建設(shè)和社會治安綜合治理，把維護(hù)穩(wěn)定的各項措施落到實處，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務(wù)。積極開展法律援助，加大援助力度，努力滿足人民群眾的法律需求。要認(rèn)真貫徹“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，深化基層依法治理，提高公民法律素質(zhì)和基層社 7 會法治化管理水平。要協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)，當(dāng)好基層政府的法律參謀和助手。

司法所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，健全協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，落實工作責(zé)任，立足本職，發(fā)揮部門優(yōu)勢和工作優(yōu)勢。要認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)。要聯(lián)系和組織群眾，依靠群眾開展工作，不得從事侵犯群眾利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的活動。

4．以規(guī)范化建設(shè)為重點，進(jìn)一步樹立基層司法行政的良好形象。當(dāng)前，在已完成司法所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點是抓好司法所的規(guī)范化建設(shè)。司法所規(guī)范化建設(shè)包括兩個方面，一是外觀標(biāo)識，達(dá)到“兩個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范使用司法行徽，要求端正懸掛在司法所正門上方顯著位置。其大小按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格（直徑70CM）執(zhí)行，也可結(jié)合辦公用房的實際，按比例縮放，但不得改變司法行政徽圖案、顏色和比例。統(tǒng)一規(guī)范司法所辦公場所標(biāo)識，即標(biāo)牌全稱為**縣司法局**（司法所所在地）司法所，規(guī)格為長200厘米，寬慰2厘米，白底黑字，粗黑體。二是管理規(guī)范。做到所務(wù)公開，制度上墻，功能布局合理。同時，司法所辦公場所應(yīng)保持整潔美觀，莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他任何標(biāo)牌、標(biāo)識。

同時,要采取有效措施，努力提高司法所保障水平。認(rèn)真貫徹財政部、司法部《關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，制訂完善司法所經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，確保落實到位。積極落實《中央政法委員關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，逐步建立“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費保障新體制，推進(jìn)建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的司法所經(jīng)費動態(tài)增長機(jī)制。認(rèn)真制定業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，管好用好中央政法補助專款，改善司法所辦公條件和設(shè)施裝備。

（三）司法助理員的基本素質(zhì)要求

司法助理員應(yīng)當(dāng)具備如下政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)：

（一）司法助理員的政治素質(zhì)要求: 司法助理員要堅持正確的政治方向，在思想上、組織上和作風(fēng)上要與黨中央緊密保持一致，堅持黨的基本路線不動搖；要認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，考慮和處理一切問題都要從有利于國家利益和人民利益出發(fā)，要把國家利益和人民利益放在首位；要不斷改造世界觀，主動接受“八榮八恥”教育，積極開展社會主義法治理念教育，使自己成為社會主義道德形象的典范；要不斷提高自己的黨性和理論業(yè)務(wù)修養(yǎng)，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，在工作中要以“人民滿意不滿意”作為標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，廉潔奉公，勤政為民，做人民群眾的表率。

（二）司法助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求

司法助理員應(yīng)當(dāng)具備如下七種能力：

一是依法行政的能力。作為國家法律法規(guī)和政策在基層的執(zhí)行者和實踐者，司法助理員要牢固樹立社會主義法治理念，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增長法律知識，提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)運用知識解決基層實際問題的能力。要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，無論是為基層黨委、政府當(dāng)參謀助手，還是為人民排憂解難，都要做到有法可依、有法必依、依法行政、依法辦事。

二是不懈的創(chuàng)新能力。司法助理員創(chuàng)新能力是司法行政工作與時俱進(jìn)的客觀要求。司法助理員要不斷擴(kuò)大自己的知識面，經(jīng)常修改完善自己的工作計劃，主動吸取他人經(jīng)驗和辦法，勇敢地接受挑戰(zhàn)；要善于從本地實際出發(fā)，根據(jù)基層的實際情況，使司法所工作緊緊圍 9 繞基層黨委、政府的中心工作和基層群眾的實際需求，創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)揮作用，取得實效；要想別人所未想，做別人所未做，不要平平庸庸，碌碌無為，要創(chuàng)出自己的特色和亮點。

三是較強(qiáng)的思想工作能力。調(diào)解矛盾糾紛的一個基本原則是自愿原則。是否接受調(diào)解、接受調(diào)解后是否達(dá)成協(xié)議、達(dá)成協(xié)議后是否履行義務(wù)，完全由當(dāng)事人自愿決定，司法助理員在其中只是起到“中間人”的媒介作用，他們不能像司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)那樣作出裁決，更沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，他們的唯一武器就是自己的兩片嘴皮——通過思想道德教育，促使當(dāng)事人消除隔閡，達(dá)成和解。實踐證明：在有法律規(guī)定的情況下，思想道德教育結(jié)合其他方法技巧在化解矛盾糾紛中起到相對決定的作用；在沒有法律明確規(guī)定的情況下，思想工作和方法技巧的作用更為明顯。因此，司法助理員要調(diào)處好矛盾糾紛，就要懂得充分利用糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)、原因等因素，掌握多種方法和技巧，有的放矢，對癥下藥，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙；不僅要依靠法制宣傳和依法調(diào)解，更要重視依靠道德規(guī)范、依靠社會輿論、依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救，達(dá)到化解積怨、息事寧人。司法助理員在調(diào)處矛盾糾紛中要做思想教育工作，在履行其他職責(zé)，如法制宣傳、刑釋解教人員的安置幫教、社區(qū)矯正等等，同樣也需要思想道德教育。

四是較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。司法助理員工作涉及面寬、范圍廣，需要司法助理員在交往中不斷提高協(xié)調(diào)能力，處理好各種關(guān)系；需要司法助理員對人民群眾要主動接觸，用心辦事；對同事要以誠相待，用心溝通；對領(lǐng)導(dǎo)和上級要認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)好參謀。

五是敏銳的洞察能力。調(diào)處矛盾糾紛、參與社會治安綜合治理活動、維護(hù)社會穩(wěn)定是司法助理員的工作職責(zé)。在社會矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，需要司法助理員具有在蛛絲馬跡 10 中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭、洞察事物真相的能力，便于對矛盾糾紛抓早抓小，把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。

六是嫻熟的文字能力。司法助理員少不了和文字打交道。例如辦案需要調(diào)查取證、調(diào)解糾紛需要草擬協(xié)議、從事法律服務(wù)需要代寫各種法律文書，以及總結(jié)匯報等等。所有這些，都要求司法助理員具備一定的文字功底。

七是熟練的電腦操作能力。辦公無紙化在世界范圍內(nèi)是發(fā)展趨勢。電腦的運用，能提高辦理各項司法行政工作的效率。隨著釋解教人員安置幫教系統(tǒng)以及其他辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，隨著基層司法行政工作的日益繁重，越來越多的工作需要電腦來完成。電腦在司法行政工作中作用越來越重要。

第二部分 人民調(diào)解工作知識問答

1、什么是人民調(diào)解?有哪些特征? 人民調(diào)解是人民群眾運用自己的力量實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動。具體來說，它是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相連接諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調(diào)解也是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的重要組成部分。它有三個特征：

一是人民性。人民調(diào)解是社會主義國家人民民主專政的條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的；調(diào)解員是經(jīng)人民群眾選舉，由有政策法律知識的人擔(dān)任；調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾；調(diào)解 11 的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、政策和社會公德；調(diào)解的目的是平息人民群眾之間的紛爭，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二是民主性。人民調(diào)解堅持平等自愿的原則，不強(qiáng)行調(diào)解；調(diào)解運用說服教育、耐心疏導(dǎo)、民主討論、協(xié)商的方法。

三是群眾司法性。人民調(diào)解是在法定的組織形式上進(jìn)行的司法活動，不是群眾自發(fā)的活動，它是依法調(diào)解。人民調(diào)解還接受司法行政部門和人民法院的指導(dǎo)與監(jiān)督。

2、什么叫人民調(diào)解受理范圍? 人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛。明確人民調(diào)解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調(diào)解組織解決糾紛的職責(zé)界限，使各種民間糾紛在不同的組織范圍內(nèi)具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內(nèi)有一種合理解決的具體途徑，從而更好地發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。

3、人民調(diào)解組織受理民間糾紛的范圍是什么? 《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》進(jìn)一步對民間糾紛的范圍作出了明確的界定，規(guī)定：“人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛?！惫衽c公民之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民等社會成員之間，因合法權(quán)益受到侵犯或者發(fā)生爭議而引起的糾紛。公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛，十分廣泛，農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織，經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同，劃分宅基地、財務(wù)管理等 12 方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購、轉(zhuǎn)讓，或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費等發(fā)生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位，企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè)，危險房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。

4、人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解的糾紛有哪些? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；

(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。

具體劃分不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛有：

(1)法律有明文規(guī)定由有關(guān)部門管轄或處理的。

①具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛，稅務(wù)糾紛等等。

②已構(gòu)成犯罪的刑事案件。

③構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的。

但是，以上②、③種情況，如果法院認(rèn)為以人民調(diào)解方式解決更好的，移交人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

(2)人民法院已經(jīng)審理完畢的。

(3)已經(jīng)申請基層人民政府處理或處理完畢的。(4)一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

(5)因搶占強(qiáng)住房管理部門管理的公房，以及公房的租賃分戶引起的糾紛。

因上述原因?qū)е露窔?、傷害及損害賠償?shù)募m紛，應(yīng)以房屋管理部門為主，會同人民調(diào)解委員會調(diào)解，調(diào)解不成，由房屋管理部門作出書面核定，由當(dāng)事人向人民法院起訴。

(6)在集貿(mào)市場因擺攤設(shè)點，強(qiáng)買強(qiáng)賣等引起斗毆、傷害及損害賠償?shù)募m紛，由工商行政管理部門會同當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)處。但在個體協(xié)會中已成立調(diào)解委員會或由工商、人民調(diào)解委員會共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會的，亦可調(diào)解此類糾紛。

(7)涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規(guī)劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負(fù)責(zé)處理，都不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解職權(quán)范圍。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。

5、一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調(diào)解組織? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條第1款規(guī)定：“民間糾紛，由糾紛當(dāng)事人所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解?！备鶕?jù)這一規(guī)定，一般民間糾紛的受理可以分為兩種情形：

一是按照當(dāng)事人所在地(所在單位)來確定受理糾紛的調(diào)解組織，條件是雙方當(dāng)事人應(yīng)處于同一轄區(qū)或單位內(nèi)?！爱?dāng)事人所在地”是指當(dāng)事人的戶籍所在地，居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準(zhǔn)。如果當(dāng)事人是成年人或者限制行為能力人、無行為能力人，則應(yīng)以其家長或者監(jiān)護(hù)人的所在地來確定。如果糾紛當(dāng)事人是企業(yè)職工，并且糾紛當(dāng)事人是企業(yè)職工，并且糾紛發(fā)生在其工作單位的，則應(yīng)由雙方當(dāng)事人所在單位的人民調(diào)解組織來受理。

二是以雙方當(dāng)事人的糾紛發(fā)生地為標(biāo)準(zhǔn)，來確定受理的人民調(diào)解組織。屬于這種情形的包括：因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理；因不動產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或者主要遺產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因民事合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或者合同履行地的人民調(diào)解組織受理等等。

6、人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的方式有哪幾種? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請?！备鶕?jù)這一規(guī)定，人民調(diào)解組織受理糾紛的方式主要有兩種：一是根據(jù)當(dāng)事人的申請受理調(diào)解。當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織遞交書面申請材料，也可以口頭申請。二是調(diào)解組織主動調(diào)解。

實踐中還有一種情況，即已經(jīng)到公安部門或法院的糾紛，公安或法院認(rèn)為更適宜人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的，移交人民調(diào)解委員會受理。但是，不論通過哪一種方式受理糾紛，都必須遵循一個原則，就是要尊重當(dāng)事人的意愿。對于當(dāng)事人明確表示不愿接受調(diào)解組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。

7、隨著改革的深入，民間糾紛的新特點有哪些? 黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深化，我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了許多新情況、新問題，民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，主要表現(xiàn)在下列幾個方面：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛增多

隨著各類生產(chǎn)責(zé)任制的產(chǎn)生，分配制度的變化及專業(yè)、承包戶的增多，各種生產(chǎn)經(jīng)營糾紛也增多了。正確分析、解決這些糾紛，對于促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)具有重要意義，但由于情況復(fù)雜、涉及面廣、解決起來相對難度較大。

(2)婚姻糾紛增加很快

由于西方思想對東方文化觀念的沖擊，加上商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國婚姻糾紛顯著增多。原因是多方面的，有的是擺脫封建思想的影響，有的是受資產(chǎn)階級思想的浸蝕。妥善處理好婚姻糾紛是人民調(diào)解委員會義不容辭的職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真對待。

(3)繼承糾紛日益增多

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，繼承糾紛也越來越突出，有上升的趨勢。1985年4月，我國頒布了《繼承法》，人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按該法調(diào)解繼承糾紛。

(4)房屋宅基地糾紛不斷增加

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富裕了的農(nóng)民要蓋新房。在城鎮(zhèn)，隨著房屋政策的落實，大批私房還給個人，還有一些房屋要折舊換新。所有這一切，都很容易引起房屋宅基地的糾紛。這些問題形成的歷史較長，調(diào)解糾紛一定要重證據(jù)，講政策，結(jié)合實際，求得圓滿解決。

(5)違反社會公德引起的糾紛增加

當(dāng)前，有些地方?jīng)]能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，狠抓精神文明建設(shè)而導(dǎo)致違反公德的糾紛不斷增加。這類糾紛沒有法律方面的約束，所以社會公德教育顯得十分重要，調(diào)解這類糾紛需足夠的耐心和恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

16(6)公民與經(jīng)濟(jì)組織、管理部門、單位、集體之間的矛盾糾紛不斷增多

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一系列重大改革措施的實施，社會利益格局的調(diào)整和變動，民間糾紛出現(xiàn)了較大變化，除了公民與公民之間的婚姻、家庭、鄰里、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、借貸、宅基地等方面的糾紛外，還表現(xiàn)在公民與經(jīng)濟(jì)組織、管理部門、單位、集體之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、勞務(wù)糾紛、拆遷征地糾紛、施工擾民糾紛等等，這此糾紛直接涉及群眾的切身利益，解決不好極易激化，由此引起的群體上訪事件不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為激烈，形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為激烈，形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人民內(nèi)部矛盾的新特點。解決這些矛盾糾紛，不僅需要說服教育的方法，又需要運用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等多種手段。人民調(diào)解委員會應(yīng)積極主動參與這些矛盾糾紛的調(diào)解，并協(xié)助黨委政府做好當(dāng)事人的思想工作，防止矛盾激化。

8、怎樣做好調(diào)解工作? 要扎扎實實地做好調(diào)解工作，必須做到：

(1)思想上要重視。要充分認(rèn)識到做好調(diào)解，是貫徹人民調(diào)解工作方針的首要環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步搞好預(yù)防的前提和基礎(chǔ)。

(2)要具有一定的法律知識水平。只有依法調(diào)解，矛盾糾紛才能從根本上解決，只有依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議才能夠得法院的認(rèn)可和支持。

(3)要掌握調(diào)解技巧。針對不同當(dāng)事人的不同特點，采取靈活的調(diào)解方式和調(diào)解方法，一把鑰匙開一把鎖，才能收到事半功倍的效果。

17(4)工作上要努力。人民調(diào)解工作是一項艱苦細(xì)致的思想政治工作，這就要求調(diào)解人員不僅要為人公正，更要有全心全意為人民服務(wù)的思想，這樣才能在調(diào)解工作中，不怕苦、不怕累，不怕打擊報復(fù)，不計較個人得失，才能做好調(diào)解工作。

9、怎樣妥善處理糾紛調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系? 人民調(diào)解委員會的工作任務(wù)和“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針中，要求處理好調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系。預(yù)防工作又包括兩個方面：一方面是預(yù)防矛盾激化，即預(yù)防民間糾紛激化為自殺、刑事案件和惡性事件。調(diào)和防是辯證的統(tǒng)一關(guān)系，既要調(diào)解，更要預(yù)防，要立足于調(diào)解，著眼于預(yù)防，在預(yù)防思想指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解工作中抓緊預(yù)防；另一方面是預(yù)防新糾紛發(fā)生。要求調(diào)解人員要及時進(jìn)行調(diào)解，正確解決糾紛，特別對那些有激化可能的糾紛、更要抓緊工作，積極疏導(dǎo)，妥善解決，切實防范。如果糾紛一時解決不了，也要穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，避免矛盾激化。預(yù)防糾紛發(fā)生的工作做好了，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調(diào)解。調(diào)解、預(yù)防之間的關(guān)系極為密切，互為因果，互相促進(jìn)。

10、怎樣才能把預(yù)防工作擺在重要位置上? 著眼預(yù)防，就是強(qiáng)調(diào)預(yù)防在人民調(diào)解工作方針中的重要地位，人民調(diào)解組織和調(diào)解人員都必須十分重視預(yù)防工作。為了做好這項工作，必須做到：

(1)認(rèn)識預(yù)防的重要性。人民調(diào)解工作的調(diào)與防，是辯證的統(tǒng)一，但就二者關(guān)系來說，預(yù)防是第一位，防重于調(diào)，防的工作做好了，調(diào)的工作就可以免除，至少可以減輕和緩解。

18(2)認(rèn)識糾紛的突發(fā)性?？陀^事物是復(fù)雜的，有些糾紛的發(fā)生和發(fā)展，是突然發(fā)生的，如不及時預(yù)防，則會迅速惡化。所以，要認(rèn)識糾紛的突發(fā)性，要采取切實可行的果斷措施，加強(qiáng)對突發(fā)糾紛的預(yù)防。

(3)認(rèn)識預(yù)防的艱巨性。預(yù)防糾紛的發(fā)生和激化，是由多方面因素決定的。所以，必須充分認(rèn)識預(yù)防的艱巨性，深入調(diào)研，措施得力，才能做好各項預(yù)防工作。

(4)認(rèn)識預(yù)防的長期性。民間糾紛是會反復(fù)的，受各種不利因素的影響，會使已經(jīng)解決或者緩和的糾紛，又重新出現(xiàn)甚至趨向緊張。因此，預(yù)防工作是長期的，必須充分估計到，堅持不懈。實踐證明，調(diào)解工作不可能一勞永逸，絕不能輕視預(yù)防的長期性，要樹立反復(fù)抓，抓反復(fù)的長期調(diào)解思想。

11、人民調(diào)解委員會怎樣進(jìn)行普法宣傳教育? 人民調(diào)解委員會在開展人民調(diào)解工作中要做好社會主義法制的宣傳教育工作，積極宣傳國家的法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。

人民調(diào)解委員會的法制宣傳工作，主要采取以下三種方法：

(1)通過調(diào)解工作進(jìn)行宣傳

通過對糾紛的調(diào)解進(jìn)行宣傳，調(diào)解哪一種糾紛，即宣傳哪一方面的法律、法規(guī)、政策和有關(guān)的道德規(guī)范，采取以案釋法、就事講道德，把法律與道德結(jié)合起來。通過典型案例宣傳，針對性強(qiáng)，當(dāng)事人和有關(guān)群眾看得見，聽得懂，便于記，收效會更顯著。

(2)針對糾紛發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行宣傳

民間糾紛的發(fā)生，也和其他事物一樣、一般有規(guī)律性，只要細(xì)心觀察，認(rèn)真掌握，調(diào)解就能收到事半功倍的效果。例如在農(nóng)村，春節(jié)前后結(jié)婚多、賭博多，容易發(fā)生婚姻家庭糾紛；年終結(jié)算分配多，容易發(fā)生贍養(yǎng)糾紛；農(nóng)忙季節(jié)生產(chǎn)活動多，容易發(fā)生爭水、爭農(nóng)機(jī)具的糾紛；農(nóng)閑季節(jié)建房多，容易發(fā)生房屋宅基地糾紛等等。人民調(diào)解委員會要善于掌握這些規(guī)律，在不同時期，針對糾紛發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策、社會公德的宣傳教育。

(3)配合普法進(jìn)行宣傳

普法教育是全民性的法制宣傳教育，規(guī)模較大，持續(xù)時間久。人民調(diào)解委員會要抓住時機(jī)，針對民間糾紛的具體情況，進(jìn)行社會主義法制和社會主義公德的教育，容易收到較好的效果。

12、人民調(diào)解委員會應(yīng)建立哪些工作制度? 建立和健全必要的人民調(diào)解工作制度，是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)建設(shè)，提高調(diào)解人員素質(zhì)的一個重要方面，同時也是做好人民調(diào)解工作的有效保證。人民調(diào)解工作制度的建立，應(yīng)當(dāng)因地制宜，講求實效，以有利于糾紛的及時正確解決。

《人民調(diào)解委員會組織條例》對人民調(diào)解委員會的制度建設(shè)作了原則規(guī)定，《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第19條根據(jù)人民調(diào)解工作的發(fā)展和人民調(diào)解工作的實踐，對人民調(diào)解委員會的制度作出了明確、具體的規(guī)定：“人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計和檔案等各項規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)組織、隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)?！贝送?，人民調(diào)解委員會根據(jù)工作的發(fā)展和實際需要，還可以建立其他工作制度，保障人民調(diào)解工作的順利開展。

13、什么叫人民調(diào)解工作崗位責(zé)任制？其主要內(nèi)容是什么？

崗位責(zé)任制是人民調(diào)解委員會建立各項工作制度的核心。它是通過明確規(guī)定調(diào)解人員的職能和責(zé)任，確定具體任務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利密切結(jié)合的一項制度。崗位責(zé)任制的內(nèi)容很多，形式多種多樣，其中最主要的內(nèi)容是“三定一獎懲”，即定人員、定任務(wù)、定指標(biāo)，完成任務(wù)獎勵，完不成的扣發(fā)一定比例的報酬或者獎金。貫徹崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，獎懲分明，有利于激發(fā)和調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性，更好地做好工作。避免出現(xiàn)由于職責(zé)不清，任務(wù)不明，而遺誤、影響工作的不良現(xiàn)象。

4、人民調(diào)解員應(yīng)該遵守哪些紀(jì)律？

根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，人民調(diào)解員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

(1)不得徇私舞弊

所謂徇私舞弊，是指人民調(diào)解委員會及其委員在調(diào)解糾紛過程中，違背法律、法規(guī)和政策，有偏袒一方的行為。對謀求私利、不秉公調(diào)解；對當(dāng)事人不一視同仁，庇護(hù)親戚朋友；對因怕觸犯權(quán)勢人物而拋棄原則，損害他人合法權(quán)益等行為，應(yīng)當(dāng)堅決禁止。

(2)不得對糾紛當(dāng)事人壓制、打擊、報復(fù)

在調(diào)解糾紛過程中，有時當(dāng)事人一時情緒偏激，提出些不合情理的要求，說些不適宜的話，甚至惡語傷人，蠻不講理。這時，調(diào)解人員應(yīng)堅持耐心說服教育，向當(dāng)事人宣傳法律、政策和社會主義道德規(guī)范，幫助當(dāng)事人分清是非，提高思想認(rèn)識，促使當(dāng)事人雙方互相諒解，自覺自愿達(dá)成合情合理的協(xié)議。對當(dāng)事人提出的意見和批評，應(yīng)本著“有則改之，無則加勉” 21 的精神，虛心聽取，對正確的批評應(yīng)誠懇接受，對錯誤的意見要耐心解釋，絕不允許采取任何方法進(jìn)行威脅、壓制和報復(fù)。

(3)不得侮辱、處罰當(dāng)事人

所謂對當(dāng)事人侮辱、處罰，是指調(diào)解人員對糾紛當(dāng)事人的人身或財產(chǎn)權(quán)利加以損害的行為。調(diào)解人員解決糾紛只能用說服教育的方法，幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，使雙方自愿接受調(diào)解，絕不允許采取任何強(qiáng)制性措施。不能對當(dāng)事人罰款，不能查封、扣押和拍賣當(dāng)事人的財物，更不能沒收當(dāng)事人的財產(chǎn)。人身方面，不能對當(dāng)事人進(jìn)行搜查、捆綁、打罵、變相體罰及其他侮辱性行為。應(yīng)充分認(rèn)識到上述行為是侵犯公民的人身權(quán)利和合法權(quán)益的違法行為，是社會主義法制所不能允許的。

(4)不得泄露當(dāng)事人的隱私

民間糾紛的隱私，要比刑事案件中的隱私，在內(nèi)容和涉及面都要大得多。例如當(dāng)事人的男女兩性生活不能泄露，對一般婆媳之間、夫妻之間、父子女之間、妯娌之間等的家庭糾紛以及對財產(chǎn)的分割和遺產(chǎn)的繼承等糾紛，當(dāng)事人要求保密的，調(diào)解人員只有尊重本人意愿的義務(wù)，而無點滴泄露的權(quán)利。不僅在調(diào)解糾紛過程中要遵守，調(diào)解終結(jié)后仍應(yīng)遵守，以取信于民，維護(hù)人民調(diào)解委員會的信譽。

(5)不得吃請受禮

有些當(dāng)事人為了想讓調(diào)解人員替自己說好話，拉拉關(guān)系，請吃請喝；也有的當(dāng)事人由于糾紛得到妥善處理，為了表示對調(diào)解人員的感謝而送禮物。對此，作為人民調(diào)解員應(yīng)堅定 22 明確地加以拒絕，并向他們宣傳調(diào)解人員為人民服務(wù)的職責(zé)，自覺抵制不正之風(fēng)，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

15、人民調(diào)解員應(yīng)該遵守的職業(yè)道德是什么？

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第18條對人民調(diào)解員的職業(yè)道德提出了要求：“人民調(diào)解員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持原則；愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能?！比嗣裾{(diào)解員首先應(yīng)該以公民道德準(zhǔn)則要求自己，做遵守公民道德的表率。在履職過程中恪守職業(yè)道德，堅持公平、公正，不徇私情。努力服務(wù)于民，取信于民，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設(shè)社會主義精神文明中的作用。

16、人民調(diào)解員怎樣尋求保護(hù)? 在調(diào)解工作實踐中，人民調(diào)解員因調(diào)解糾紛，有時受到辱罵、挨打、報復(fù)，甚至家庭財產(chǎn)被損壞、家人受到牽連的情況。為此《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第18條規(guī)定：“人民調(diào)解員依法履行職務(wù)，受到非法干涉、打擊報復(fù)的，可以請求司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護(hù)。”

17、未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束調(diào)解的怎么辦？

凡是達(dá)不成協(xié)議，調(diào)解不能成立而結(jié)束調(diào)解的，人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員應(yīng)根據(jù)情況分別告知糾紛當(dāng)事人，爭取如下方式處理：第一，可申請基層人民政府處理；第二，如果是村、居調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會調(diào)解；第三，屬于仲裁機(jī)關(guān)管轄的糾紛，可向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁；第四，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。這些途徑只供糾紛當(dāng)事人參考，由本人自愿選擇。必要時，應(yīng)勸告糾紛當(dāng)事人冷靜、理智、正 23 確對待，依法辦事，不可感情用事，擴(kuò)大糾紛事態(tài)，更不可采取過激行動使矛盾轉(zhuǎn)化為刑事犯罪。

18、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛的期限有什么規(guī)定？

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第33條的規(guī)定：“人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)?！边@是國為人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛不同于人民法院審理民事案件，多是通過簡單的、靈活多樣的方式和手段進(jìn)行，程序較為簡易，便利快捷。同時這樣規(guī)定，有利于人民調(diào)解委員會及時、迅速地調(diào)解民間糾紛，防止糾紛久拖不調(diào)或久調(diào)不決，導(dǎo)致糾紛激化。

19、怎樣理解民間糾紛的可防性? 在我國的人際關(guān)系中，基于人民群眾之間共同利益的一致性、和諧、協(xié)調(diào)、友好成為人際關(guān)系的主導(dǎo)方面，制約著社會主義新型人際關(guān)系正常平穩(wěn)地形成和發(fā)展。這種和諧的人際關(guān)系是維護(hù)社會安定和人們正常生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)秩序的基礎(chǔ)。但另一方面，也存在普遍、大量的矛盾和沖突，人與人之間的不和諧、不融洽關(guān)系，并非個別和偶然現(xiàn)象。社會主義人際關(guān)系中的和諧和矛盾是普遍存在的。民間糾紛的存在是一種必然的社會現(xiàn)象，是社會矛盾的必然反映。糾紛當(dāng)事人的意識、心理、是非觀念、善惡觀念、榮辱觀念、法律意識、道德品質(zhì)等差異和特點，是糾紛發(fā)生的內(nèi)在因素。社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響以及時間、地點、環(huán)境是糾紛發(fā)生的外部條件。由于內(nèi)在因素和外部條件的互相作用和影響，釀成了復(fù)雜多樣的民間糾紛。在親朋關(guān)系、家庭關(guān)系和相鄰關(guān)系及職業(yè)關(guān)系中，因財產(chǎn)分配、行使權(quán)利、履行義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和社會交往等，都可能產(chǎn)生不同程度的糾紛，甚至導(dǎo)致糾紛的激化。這種糾紛，不僅大量發(fā)生于個人與個人之間，也發(fā)生在個人到群體、群體與群體之間，既涉及到公民之間的個人關(guān)系，也影響到社會群體之間關(guān)系的正常發(fā)展。

民間糾紛是客觀存在的一種社會矛盾，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。但從辯證唯物主義的觀點看，人在這一客觀規(guī)律面前不是無能為力的，而是可以通過人為的方法加以控制和預(yù)防的，就是說，民間糾紛有其可防性。

20、人民調(diào)解的特殊預(yù)防功能有哪些? 我國的人民調(diào)解是社會主義政法工作的第一道防線，是運用其特別的調(diào)解功能處理社會矛盾的基礎(chǔ)工程。它具有特殊預(yù)防糾紛的功能，表現(xiàn)為早期預(yù)防，大系統(tǒng)預(yù)防和最大可能預(yù)防。

早期預(yù)防，是人調(diào)解的特殊預(yù)防功能之一。民間糾紛的發(fā)生是當(dāng)事人思想矛盾轉(zhuǎn)化為行為沖突的過程。一般多經(jīng)歷潛伏、萌芽、形成和激化等演變階段，每個階段反映出不同的征侯和跡象。人民調(diào)解組織及其成員植根群眾之中，居于糾紛發(fā)生的第一線，具有對糾紛實施早期控制和預(yù)防的天然優(yōu)勢，事發(fā)前明察細(xì)訪，及早防范，事發(fā)后快速出動，及時調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大。

人民調(diào)解可實現(xiàn)大系統(tǒng)預(yù)防。人民調(diào)解在法制系統(tǒng)工程中，是一個巨大的控制工程，其機(jī)構(gòu)、人員的數(shù)量居于其他法制系統(tǒng)之首。它分布面廣，遍及城鄉(xiāng)的每個角落，控制覆蓋面最大，可達(dá)到預(yù)期效果。

人民調(diào)解要以發(fā)揮最大可能的預(yù)防作用。民間糾紛發(fā)生于群眾之中，交錯在個人與群眾的交往過程中。它和社會的風(fēng)俗民情、精神風(fēng)貌是不可分離的。人民調(diào)解對糾紛的有效控制，是法理和情理的統(tǒng)一，只要將法理和情理融為一體，絕大多數(shù)民間糾紛是能夠行以調(diào)解和預(yù)防的。

20、《四川省人民調(diào)解條例》于哪一年施行？

2008年11月21日，《四川省人民調(diào)解條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，于2009年1月1日起施行。記者：眉山人民調(diào)解工作是一個什么樣的狀況？

21、怎樣認(rèn)識《四川省人民調(diào)解條例》出臺的重大意義？

新時期，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多元性、多樣性、復(fù)雜性，影響穩(wěn)定的因素將持續(xù)增多，尤其是因各類社會矛盾引發(fā)的群體性糾紛逐步上升，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。原有的人民調(diào)解組織形式、工作范圍、隊伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、經(jīng)費保障等，已不能適應(yīng)新時期化解各類糾紛的需要?！稐l例》賦予了我省人民調(diào)解應(yīng)有的法律地位，標(biāo)志著我省人民調(diào)解工作已經(jīng)邁上法制化、規(guī)范化軌道?！稐l例》的制定出臺，適應(yīng)了新時期化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，改善黨群干群關(guān)系，提高執(zhí)政在位的客觀需要，結(jié)束了我省人民調(diào)解工作無法可依，無章可循的歷史，必將進(jìn)一步推動我市人民調(diào)解工作不斷規(guī)范發(fā)展，不斷邁上新的臺階。

22、《四川省人民調(diào)解條例》有什么特點？

《條例》針對新時期矛盾糾紛的特點，對人民調(diào)解的性質(zhì)、調(diào)解矛盾糾紛原則、調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)立、人民調(diào)解員的推選聘用、調(diào)解工作程序、工作紀(jì)律、法律效力、經(jīng)費保障等作了明確規(guī)定。在四個方面有新的發(fā)展：

一是人民調(diào)解組織建設(shè)有新發(fā)展。《條例》把調(diào)解委員會的設(shè)立，從原來的村（居）、企事業(yè)，擴(kuò)大到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時將人民調(diào)解組織設(shè)立范圍延伸到了區(qū)域、行業(yè)，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。

二是人民調(diào)解工作范圍有新發(fā)展。《條例》把原來調(diào)解局限于公民之間的民間糾紛，拓展到了公民、法人和其他社會組織之間的民事爭議，同時明確人民調(diào)解可以接受人民法院和行政機(jī)關(guān)的委托，對進(jìn)行訴訟程序和一般行政爭議進(jìn)行調(diào)解，這大大發(fā)展了人民調(diào)解的工作范圍。

三是調(diào)解對象有新發(fā)展。原來人民調(diào)解的對象只有公民，但近幾年來公民與法人、其他社會組織之間的矛盾糾紛日益增多，實際上人民調(diào)解參與化解了許多這類糾紛案。這次《條例》把人民調(diào)解參與公民、法人和其他社會組織之間糾紛的調(diào)解，以法的形式加強(qiáng)明確，為人民調(diào)解依法參與這類糾紛的化解打下了基礎(chǔ)。

四是經(jīng)費保障有新發(fā)展。長期以來人民調(diào)解的經(jīng)費保障得不到落實，是制約人民調(diào)解工作發(fā)展的重要原因。這次《條例》明確司法行政指導(dǎo)人民調(diào)解的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，同時，對調(diào)解委員會的補助經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費做了明確規(guī)定，而且要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政收入增加予以提高。這對推動人民調(diào)解工作的有效開展，調(diào)動廣大人民調(diào)解員的化解矛盾糾紛的積極發(fā)揮重大作用。

23、我市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》應(yīng)重點抓好哪幾個方面的工作？

狠抓《條例》的貫徹落實，重點抓好三個方面的工作。一是建立健全訴訟糾紛、治安糾紛委托和邀請人民調(diào)解制度。2009年，在基層法庭、派出所建立人民調(diào)解工作室。建立健全聯(lián)系、考核、保障等工作制度，確保工作落到實處。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真按照《條例》的要求，在進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)。積極建立區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，不斷拓展人民調(diào)解工作范圍。建立和完善人民調(diào)解選任、聘用、培訓(xùn)機(jī) 27 制，積極推薦優(yōu)秀人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，逐步推行人民調(diào)解員考核和持證上崗制度，力爭五年內(nèi)使人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯改善和提高。三是著力抓好經(jīng)費保障。緊緊抓住《條例》頒布實施的重要機(jī)遇，積極爭取黨委、政府的重視和支持，全面落實指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解“以獎代補”經(jīng)費，努力為廣大調(diào)解員營造拴心留人的工作環(huán)境，充分調(diào)動人民調(diào)解

第二篇：司法助理員自我鑒定

司法助理員自我鑒定

“嘀嘀嘀......”的電話鈴聲把我從夢中驚醒，一看是鎮(zhèn)上來電，叫我立馬趕到出事現(xiàn)場勸解群眾;我看了時間才5:00鐘，天還沒有亮，我感到事情的突然和重要性，柔柔眼睛，立即穿好衣服，蓋好兒子的被子就出發(fā)了，司法助理員自我鑒定。

在我還未到達(dá)現(xiàn)場就看到有人在吵鬧，此時我馬上飛快地跑到了出事地點——鼎屏鎮(zhèn)金穗花園*棟，原來是一起意外火災(zāi)事故。因該樓梯口停放的一輛電動摩托車燃燒而引起燒毀了整單元的氣表，一大堆人正在吵鬧。大家找到了另一樓的車主蘭某，硬要他安氣表、賠償損失，才引發(fā)了一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭。我一了解事情的來龍去脈后，及時予以勸阻，一邊把群眾先勸開，另一邊做車主蘭某的思想工作。同時，我一方面積極協(xié)調(diào)燃?xì)夤炯皶r安裝氣表，另一方面盡快排除隱患。為及時化解矛盾，我積極協(xié)調(diào)雙方到鼎屏司法所調(diào)處。

我先把摩托車主蘭某叫到一邊，親切地告訴他，這個事不怨誰?起因是你的摩托車引發(fā)的，作為金穗花園*棟住戶，只好找你出氣。俗話說的，打酒問提壺人嗎?可話說回來，現(xiàn)在起火原因無法查明，公安消防的確難以作出結(jié)論。蘭某解釋說：“我的摩托車好好的，什么原因起火，連我自己也不知道;再說我摩托車都燒壞了，買一輛也要幾千塊錢，我的損失又找誰賠呢?作為物管部門，他們有不可推卸的責(zé)任，平時院子里丟失東西，找到他們不認(rèn)賬;現(xiàn)在我的摩托車起火他們也說沒發(fā)現(xiàn)起火是誰造成。我自己還在納悶?即使這么熱的天氣，電瓶車怎么會無緣無故的起火呢?物管收了管理費，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，這個安裝氣表的一切費用應(yīng)由物管來賠，與我無關(guān)”。

作為*棟全樓住戶的代表，一聽說這個氣表由物管來賠就生氣!他們只管是誰的摩托車引發(fā)的火災(zāi)，不管是誰造成的火災(zāi)，蘭某賠了以后，自己找誰算賬去。他們只要明日一早有汽用就行，不然就要把摩托車主蘭某弄來斗!我見事不妙，只好勸導(dǎo)大家，畢竟蘭某也是受害著，加上大家都住一個院子，雖然他不在你們一個單元住，按常規(guī)說他不應(yīng)該把摩托車停在你們樓梯底下;但事情已經(jīng)發(fā)生了，我正在做他的思想工作，請大家耐心等待。

為了及時解決此事，我出面找到鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，告知這個事情一時查不出人員來，起火原因又不明;加上現(xiàn)在天氣炎熱，如果不及時的化解矛盾，事態(tài)可能進(jìn)一步升級。在征得分管領(lǐng)導(dǎo)的同意后，建議民政部門出一定的“火災(zāi)救助金”來解決此事。這樣一來，我心里就有底了。于是就耐心地做摩托車主蘭某的思想工作，最終雙方達(dá)成先由蘭某支付金穗花園*棟損壞的氣表及安裝費，保證天然氣暢通，后待公安消防鑒定結(jié)論出來后，再由蘭某代*棟損壞用戶造成的損失向相關(guān)責(zé)任人追償。

協(xié)議倒是簽了，燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)成了我的重任，一方面，我同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一同出面協(xié)調(diào)減少蘭某所交燃?xì)獍惭b費;另一方面，協(xié)調(diào)民政部門給予蘭某火災(zāi)損失補助金500元。

可就在我調(diào)解正忙時，家住我鎮(zhèn)貓兒溝路*號的周某與家住我鎮(zhèn)民生巷*號的李某卻因房屋租賃到期而發(fā)生糾紛鬧到了鼎屏司法所。在我的耐心細(xì)致的說服下化解了雙方當(dāng)事人的“心頭之怒”。其實，生活中很多小事，往往是人們爭個氣而已，導(dǎo)致糾紛從量變到質(zhì)變，最終惹出更大的麻煩，司法鑒定《司法助理員自我鑒定》。只要大家人人“心地”放寬，人與人之間就會少些糾紛。

這件事情剛處理完畢，我還未緩解過氣來的時候，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)就說縣上有群眾在集會，趕緊叫我到達(dá)現(xiàn)場予以勸導(dǎo)。我急急忙忙來到了縣政府，同相關(guān)工作人員一塊勸解群眾。我總是語重心長的說：“有問題反映是對的，可得按照程序把事情說個清楚嗎?如果大家都這樣鬧下去，非但解決不了問題，更影響了縣政府工作人員的工作”。最后，群眾在我們的勸解下，80多人來到了鼎屏鎮(zhèn)群眾辦公室，我作為一名司法助理員理所當(dāng)然承擔(dān)起這份勸解、解答、登記和匯報責(zé)任。

我先拿出紙杯和茶葉，讓群眾喝上開水。再讓群眾推選幾個代表發(fā)言，在聽明白群眾的要求后，做好了記錄。原來他們是鼎屏鎮(zhèn)灌溝村六組的外來戶，現(xiàn)要求按本隊社員享受同等的待遇，并強(qiáng)烈要求買養(yǎng)老保險。

聽完大家的發(fā)言后，我就親切的告訴大家，目前國家有失地農(nóng)民買養(yǎng)老保險這個政策，但要按你們的要求買養(yǎng)老保險，需要一個時間段，請大家耐心等待。至于你們要求歸原生產(chǎn)隊的土地補償費肯定是不行的，畢竟你們都是外來戶，本身就是有個戶口掛在生產(chǎn)隊，不能同有土地人員一塊享受土地補償費，這個事《土地管理法》有明確的規(guī)定，不信我就拿出來給大家看看。至于其他的問題，出了按照法律和政策外，還得依照村民的集體意愿行事。你們反映的還有一些具體內(nèi)容，我將形成書面報告給領(lǐng)導(dǎo)和上級部門，請大家放心，我會在一周內(nèi)給你們答復(fù)。如果大家怕我記錄有誤，可以復(fù)制一份。

這樣一來群眾才各自回家。此時已是中午1：00鐘，我只好買了兩個饅頭下開水喝。

正當(dāng)我還未吃完饅頭，一名刑釋解教人員來找司法所幫助，我熱情的接見了他。當(dāng)我們交談?wù)饎艜r，家里打來電話叫我回家修理水管，我只好告訴家里請個師傅修不就行了，可得到的是一臉的罵名，我只好在電話里笑笑。接著繼續(xù)同該名男子交談起來，原來他是錯誤迷念上“法-輪-功”的刑滿釋放人員。俗話說：“人生在世，誰無過錯，只要知錯能改，就是賢人”，其實他原先是一名下崗失業(yè)人員。本是廠里一名出色的工人師傅，后來企業(yè)破產(chǎn)下崗后，被不良的法-輪-功組織拉攏為學(xué)教人員。正是因其迷念上“法-輪-功”，妻子才同他離了婚，他才被勞教了一年。這樣一來，自己唯一的女兒留給了自己，卻又無法給她溫暖，上學(xué)的學(xué)費出靠親朋好友資助外，其余的學(xué)費完全靠女兒自己勤工儉學(xué)掙齲在管教所里他遵紀(jì)守法，認(rèn)識到自己迷念上“法-輪-功”的錯誤，決心出來后好好改造自我，重新做人。

聽了他反映的情況后，我及時與鎮(zhèn)黨委政府取得聯(lián)系，解決他面臨的生活困難，由鎮(zhèn)人民政府支付了500元的暫時生活費;同時，我及時與社區(qū)取得聯(lián)系，由他向社區(qū)申請解決自己與女兒倆人的低保，并電話咨詢勞動部門協(xié)調(diào)解決其就業(yè)困難。在近三個小時的交流溝通中，他決心在黨和政府的關(guān)懷下，痛改前非，好好做人，隨時向我們匯報思想工作。

我們相信!在黨委和政府的關(guān)心和支持下，在鼎屏司法所組織的幫教小組配合下，他的后半生定會是美好的，溫馨的、甜蜜的。

第三篇：司法助理員工作總結(jié)

司法助理員工作總結(jié)

我就職于姬家管委會司法所，是一名普通的司法助理員，今天我演講的題目是：奮戰(zhàn)基層，禮贊青春！

詩人說：青春是一本太倉促的書。體育健兒縱橫賽場，為國爭光，他們的青春很豪邁；超女快男放歌舞臺，彰顯自我，他們的青春很恣意；年輕的戰(zhàn)士臨危受命，保家衛(wèi)國，他們的青春很無畏。伴隨著鮮花和喝彩一路走來，青春紀(jì)念冊被他們裝幀的如此精美。

而我們這些工作生活在基層的朋友，青春的書本或許沒有那樣的華麗奔放，那樣的***悲壯，但是我們花樣的年華也有別樣的精彩?？崾顣r，我們頭頂炎陽走村入戶，了解社情***，開展法律宣傳；嚴(yán)寒時，我們頂風(fēng)冒雪深入排查，化解矛盾糾紛，開展安置幫教。毗沙村五組吳錄的莊基地問題解決了，鄧家塬村四組尚小利的離婚糾紛解決了，姬家村四組三位老人的贍養(yǎng)問題解決了，楊官寨村二組刑滿釋放人員王某的戶口問題解決了，一個個曾經(jīng)演化成你死我活的疙瘩，在我們手中都變成了一個個圓圓的句號，一張張喜悅的笑臉，一聲聲溫暖的感謝。曾經(jīng)因為 五公分 莊基上訪十幾年的吳錄新房封頂那天，專門跑到管委會，拉著韋書記的手非要去喝喜酒；曾經(jīng)因為我們的幫助，追回了被拖欠的工程款，能及時回家過年的四川民工為管委會送來了錦旗。細(xì)數(shù)這些工作的點點滴滴，是苦樂交織的華麗篇章，是汗水

和淚水鑄就的豐碩成果，但更多的是用心、用愛、用汗水、用勞動付出的快樂。我為自己是姬家司法行政隊伍中的一員而感到光榮和自豪！

我相信我們的青春不輸給那些鮮花和喝彩，她承載著灼熱的夢想，在姬家管委會司法工作這個普普通通的崗位上閃現(xiàn)耀眼光芒。

回首一年多的工作經(jīng)歷，我的淚水很多，感慨很多，收獲也很多……一個人只身來到姬家工作，人生地不熟，沒有親戚沒有朋友。第一次被群眾不理解的指責(zé)和抱怨，我流下了委屈的淚水，是愛玲姐為我送來一片紙巾；第一次開車與人發(fā)生刮蹭，我流下了驚慌的淚水，是田雨哥、寬新哥等多位同事及時趕來，為我化解了一場難纏的糾紛；第一次參加管委會榮獲全縣綜合考評一等獎集體合影，我流下了激動的淚水，是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的管委會領(lǐng)導(dǎo)班子給了我立足崗位干好工作的信心。我感謝這些可敬可愛的人，我敬仰這些無私無畏的人，我尊敬這些干事敬業(yè)的人。是什么讓他們對這份事業(yè)的感情歷久彌堅？

我想，這是一種精神，一種“事不避難、任勞任怨、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)”的姬家精神；是一種大愛，對祖國和家鄉(xiāng)的熱愛，對司法事業(yè)的熱愛，對父老鄉(xiāng)親的熱愛。同志們奮戰(zhàn)的從容和勝利的喜悅感動著我鮮活跳躍的生命，堅定著我為司法行政事業(yè)奉獻(xiàn)青春的信念。我要憑借著細(xì)心、愛心和虛心努力干好工作，把心留在管委會，讓農(nóng)民兄弟沐浴普法的春風(fēng)，用法律援助的雙手

溫暖弱勢群體的心！

當(dāng)前農(nóng)村司法工作正面臨巨大挑戰(zhàn)，對我們基層司法工作人員也提出更高要求，我們只有在困難面前，不畏懼、不退縮；在個人利益面前，不斤斤計較；秉著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，對待群眾永遠(yuǎn)是一個微笑、一杯熱茶、一句貼心的問答，我們才能做好基層司法工作。也只有這樣，我們才能向人民傳達(dá)著黨和政府的聲音——保障民生、以人為本、科學(xué)發(fā)展！

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第四篇：司法助理員考試

4/28/201311:19:12 AM

司法助理員考試

社區(qū)矯正工作

一、社區(qū)矯正的概念

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法部下發(fā)的《關(guān)于展開社區(qū)矯正試點工作的通知》（司發(fā)[2003]12號），社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的星星方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會自愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或者決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

二、社區(qū)矯正的使用范圍

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（司發(fā)[2003]12號），社區(qū)矯正的適用范圍主要包括以下五種犯罪：

（一）被判處管制的；

（二）被判告緩刑的；

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘疾犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。

4/28/201311:19:12 AM 普法、依法治理工作

按照《中央宣傳部 司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》規(guī)定：“法制宣傳教義是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作”。五五普法規(guī)劃從2006年開始實行，到2010年結(jié)束。

一、第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)：第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法治建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進(jìn)一步調(diào)高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法制理念，提高依法行政能力和水平。

二、第五個五年法制宣傳教育工作的主要任務(wù)：

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法

（二）深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)

（三）深入學(xué)習(xí)與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)

（四）深入學(xué)習(xí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)

（五）深入學(xué)習(xí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)

（六）堅持普法與法制實踐相結(jié)合，大力開展依法治理；

（七）組織開展法制宣傳教育主題活動。

三、第五個五年法制宣傳教育工作的對象和要求是：

（一）法制宣傳教育的對象是一切又接受教育能力的公民。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。

4/28/201311:19:12 AM

（三）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。

（四）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。

（五）加強(qiáng)企業(yè)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。

司法所的性質(zhì)、管理體制、工作職能

一、司法所的性質(zhì)

司法部《關(guān)于穿件規(guī)范化司法所的工作意見》（司發(fā)通[2004]27號規(guī)定：司法所是司法行政系統(tǒng)的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著落實司法行政的各項任業(yè)務(wù)工作，向廣大人民群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳等重要職能。

二、司法所的管理體制

司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實行縣司法局主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的雙重管理體制，其機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員級別比照公安派出所確定。

三、司法所的工作職能

司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作意見》（司發(fā)通[2004]27號）規(guī)定，司法所承擔(dān)以下九項職能：

（一）

第五篇：司法助理員年終工作總結(jié)

光荏苒，歲月流逝，轉(zhuǎn)眼間步入機(jī)關(guān)已整整三個月。三個月看似不長，但是確讓我完成了許多個身份的轉(zhuǎn)變，而就在這些不經(jīng)意的身份轉(zhuǎn)變中，我學(xué)會了適應(yīng)、學(xué)會了投入、更學(xué)會了付出!這些轉(zhuǎn)變讓我更加珍惜這短暫而又悠長的上班生活!回顧上班以來的生活、工作、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)等方面的開展情況，應(yīng)該說：有得有失、喜憂參半!得：通過短短三個月的機(jī)關(guān)工作和生活，我得到了許多在書本、在校園里學(xué)不到的知識，讓我將先前的理論和如今的實際結(jié)合的更加緊密!失：三個月里，也曾無數(shù)次犧牲自己的休息時間，加班加點的在忙工作，也曾在個人事務(wù)、家庭事務(wù)、和機(jī)關(guān)事務(wù)面前，毅然決然的選擇了后者!喜：三個月，在各級領(lǐng)導(dǎo)的幫助和關(guān)心下，我對機(jī)關(guān)日常工作已經(jīng)有所了解!在平時的業(yè)務(wù)方面、包村下鄉(xiāng)方面有所建樹!在村、鎮(zhèn)以及縣司法局部門有所印象!憂：由于時間短，自身素質(zhì)不高等原因，導(dǎo)致自身的能力還不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平還不高!在工作中，時常會出現(xiàn)這樣那樣的小問題、小疏忽!

2013的工作即將落下帷幕!2012年的工作也隨之而來!為了總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，更為了來年工作的更好開展，下面就上班以來的工作做以總結(jié)：

基本情況

一、自覺穩(wěn)定思想，積極適應(yīng)環(huán)境

初來乍到，面對陌生的工作伙伴、生疏的工作環(huán)境，以及住宿、辦公條件反差大的現(xiàn)實問題，我沒有打退堂鼓，自覺樹立既來之、則安之的思想，在苗主任、費所長、張鎮(zhèn)長以及小宇哥的幫助和引導(dǎo)下，我逐步適應(yīng)了工作和生活環(huán)境!在此之余，我能利用機(jī)關(guān)干部會點名、下鄉(xiāng)包村、完成任務(wù)等時機(jī)來熟悉機(jī)關(guān)人員，熟悉工作方法，熟悉有關(guān)規(guī)章，確保了自己在短時間內(nèi)熟悉掌握了解了機(jī)關(guān)的工作規(guī)律，為日后的工作良好的開展奠定了基礎(chǔ)!

二、主動有所作為，積極開展工作

熟悉情況之后，面臨著工作的正常開展!在面對包村任務(wù)、業(yè)務(wù)工作、日常工作的多頻率工作時，能夠很好的規(guī)劃，搞好工作統(tǒng)籌，確保了多項工作的順利開展!包村之初，對村里情況一無所知!首先，能謙虛謹(jǐn)慎、虛心好學(xué)，遇到不懂不會的問題能夠及時向師傅秦廣面對面或者打電話請教!

其次，從村干部開始建立良好的工作關(guān)系。從村干部到小組長、再到群眾，逐步的認(rèn)識人員，建立工作關(guān)系!

最后，親力親為、主動作為，積極完成鎮(zhèn)黨委交與的任務(wù)!剛包寺底何村，為了工作不落在別人后面，我?guī)缀趺刻煜麓逡淮?，去跟文書熟悉村里情況!從人口、戶口、產(chǎn)業(yè)、村情、民風(fēng)等深入了解!鎮(zhèn)政府安排的工作點面廣、頭緒多，我用筆記本做以記錄，隨身攜帶，逐一落實，確保工作萬無一失!

三個月，和師傅完成了寺底何村防訊工作、重建戶審查、黨支部換屆選舉、村委會換屆選舉、人大代表選舉、村民小組長和村監(jiān)督委員會選舉、黨報黨刊征訂、新合療上繳、平安創(chuàng)建、扶貧路綠化!特別是新合療的征收工作，面對13萬的任務(wù)，能及時主動下到村里，給予督促，上門隨訪，確保了按時按點、保質(zhì)保量的完成了任務(wù)!平安創(chuàng)建工作，經(jīng)過平時的深入群眾，年底縣聯(lián)合考核組在考核時，我村11戶固定電話戶對平安創(chuàng)建知識人人知曉!對創(chuàng)建平安陜西的目標(biāo)戶戶滿意!工作的成績也受到了考核組的極大肯定!業(yè)務(wù)方面，能夠擺正心態(tài)、從零學(xué)起!9月份，我們組織全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。自己在當(dāng)好組織者的同時能兼顧好受訓(xùn)者，148法律服務(wù)所主任在授課時，能認(rèn)真聽講、做好會議記錄，同時能夠?qū)W習(xí)老師在辦案、調(diào)解、處理矛盾糾紛時的路子和方法，在工作中加以運用。曾多次跟隨司法所長、綜合治理辦公室主任赴基層進(jìn)行調(diào)解，張李村咸旬高速征地賠償問題、范李村張志剛個人問題、南程村任啟合父子土地糾紛問題的現(xiàn)場都有我們的身影!在社區(qū)矯正問題上，我們本著對勞教釋放人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，定期上門走訪，掌握情況!今年，又接受2名釋放人員進(jìn)行矯正。其中，社區(qū)矯正對象宗均濤在我們的安置幫教下已在西安聯(lián)合保安公司上班，表現(xiàn)較為甚好。