第一篇：國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設工作指引

國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設工作指引

為落實《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號）的要求，推進國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)科技競爭的制高點，發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革中的關鍵和引領性作用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，連片帶動鄉(xiāng)村振興，制定本指引。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，把服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)

民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的試驗區(qū)。

二、建設目標與基本定位

（一）建設目標。

到2025年，在全國范圍內(nèi)建設一批國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

（二）基本定位。

1.深化體制改革。以改革創(chuàng)新為動力，加大科技體制機制改革力度，打造農(nóng)業(yè)科技體制機制改革“試驗田”，進一步整合科研力量，深入推進“放管服”改革，充分調(diào)動各方面積極性，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

2.聚焦“三農(nóng)”發(fā)展。以提質(zhì)增效為重點，著力解決關系國計民生的“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)技術水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

3.突出科技特色。以科技創(chuàng)新為引領，針對制約區(qū)域發(fā)展的 — 2 —

突出問題，促進農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，加強科研創(chuàng)新，通過試驗示范將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

4.打造創(chuàng)新高地。以國家戰(zhàn)略為指引，堅持高標準、嚴要求，保障建設質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硅谷。

三、申報條件

（一）建設基礎。

示范區(qū)原則上應以地級市（地區(qū)、自治州、盟）或副省級城市人民政府為建設主體，在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批復建設的省（自治區(qū)、直轄市）級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）基礎上申請建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)要具有明確的四至范圍，建設用地必須經(jīng)具有相應審批權限的自然資源主管部門批準。在土地利用計劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設用地”和“科研試驗、示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）”的具體面積和四至范圍（以界址點坐標控制）。按照相關要求編制示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并符合所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；土地集約化利用水平較高，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎。

示范區(qū)符合“一區(qū)一主題”“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”“一區(qū)一平臺”的功能定位要求，規(guī)劃布局科學合理，有明確的科技示范和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，擁有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、綠色發(fā)展水平較高，其中核心區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)為主，配套關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模較大、效益明顯。示范區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應有輻射帶動作用，有效促進農(nóng)業(yè)高新技術的推廣應用，有力帶動周邊農(nóng)民增收致富。

（三）創(chuàng)新資源。

示范區(qū)應建有科技創(chuàng)新服務平臺，并與國家和省部級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設合作研發(fā)創(chuàng)新平臺，集聚人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素。具有承擔國家級科研項目的能力，具有較強的科技創(chuàng)新、成果孵化和創(chuàng)業(yè)服務功能，能夠為“星創(chuàng)天地”建設和科技特派員、留學歸國人員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

（四）基礎設施。

核心區(qū)一般應完成“七通一平”建設，示范區(qū)內(nèi)應具備供排水、電力、道路、通訊、熱力、燃氣等必要基礎設施。堅持綠色 — 4 —

發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境影響評價的總體要求，具有廢棄物循環(huán)利用、節(jié)能減排等設施，推進農(nóng)業(yè)資源高效利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機統(tǒng)一。

（五）政策保障。

各級地方政府應結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，出臺相應的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等系列政策，形成促進高新技術引進示范和產(chǎn)業(yè)化、高新技術企業(yè)培育孵化的政策體系。鼓勵地方結(jié)合實際，加大對示范區(qū)建設和重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。創(chuàng)新示范區(qū)管理模式，探索整合集約、精簡高效的運行機制。示范區(qū)要發(fā)揮科技體制改革先行區(qū)作用，在落實好國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎上，推動中央各項改革部署在示范區(qū)內(nèi)加速落實落地。

四、建設流程

（一）申報與批復。

1.省（自治區(qū)、直轄市）人民政府制定建設發(fā)展規(guī)劃、實施方案，在園區(qū)建設成效顯著、政策保障完善、符合示范區(qū)建設條件的基礎上，省（自治區(qū)、直轄市）科技主管部門向科技部提出建設意向。

2.科技部組織相關專家對提出建設意向的園區(qū)進行現(xiàn)場考

察。省（自治區(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)現(xiàn)場考察意見修改完善示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案后，向國務院提出示范區(qū)建設申請。

3.科技部組織專家對國務院批轉(zhuǎn)的擬建示范區(qū)進行實地考察與論證，會同有關部門上報國務院審批。

（二）管理與評估。

1.經(jīng)國務院批復建設的示范區(qū)，納入國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)范疇，由科技部委托專門管理機構進行管理。

2.建立示范區(qū)發(fā)展年度報告制度。各示范區(qū)每年年底前按要求編制年度工作報告，經(jīng)所在省級科技主管部門審核后報送科技部。年度工作報告內(nèi)容主要包括總體進展、效益情況、經(jīng)驗與問題和下年度重點工作等。

3.建立示范區(qū)建設管理統(tǒng)計制度。科技部制定示范區(qū)統(tǒng)計指標和方法，開展年度統(tǒng)計，作為對示范區(qū)績效評估評價的重要依據(jù)。

4.建立示范區(qū)評估考核制度。科技部委托第三方評估機構對示范區(qū)進行評估，三年評估一次。定期開展建設發(fā)展情況監(jiān)測，建立對建設質(zhì)量不高的示范區(qū)建設主體約談機制，實行有進有退的動態(tài)管理。

附件：1.農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃編寫提綱

2.農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設實施方案編寫提綱

附件1

農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃編寫提綱

一、戰(zhàn)略意義

二、現(xiàn)有基礎和發(fā)展環(huán)境

三、建設思路和目標定位

四、區(qū)域空間結(jié)構布局

五、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

六、科技支撐能力建設

七、示范推廣輻射機制

八、保障措施

九、相關附件

附件2

國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實施方案編寫提綱

一、重要性和必要性

二、發(fā)展基礎和現(xiàn)狀

三、發(fā)展思路和目標

四、主導產(chǎn)業(yè)布局

五、科教資源集聚

六、區(qū)域示范帶動

七、組織保障

八、進度安排

科學技術部辦公廳

2018年9月5日印發(fā)

第二篇：楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資紀實

引子：自1997年成立國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開始，十幾年來，楊凌，這個位于關中平原腹地，華夏農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地，經(jīng)歷了由封閉落后的農(nóng)村小鎮(zhèn)向現(xiàn)代化“農(nóng)科城”，由全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地向全國涉農(nóng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地的一系列嬗變。如今，走進楊凌，除了處處可見的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息”外，一座座拔地而起的高樓大廈，一棟棟林立的工廠廠房，顯示著這座昔日的農(nóng)耕小城朝著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的歷史性跨越。

楊凌的突破式發(fā)展，離不開招商引資的重要作用。近年來，楊凌示范區(qū)以城市化和工業(yè)化為推動力，按照“招大商、引外資、建集群” 的招商方針，不斷改善投資環(huán)境，全力以赴實施招商引資戰(zhàn)略，一批批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶楊凌，帶動了示范區(qū)邁入快速發(fā)展的新軌道。

創(chuàng)新方式 園區(qū)化招商成效顯著

2010年，楊凌示范區(qū)招商引資如火如荼，強勢增長。全區(qū)累計實現(xiàn)招商引資到位資金41.6億元，同比增長45%。中國華電、中農(nóng)資等 “國”字號企業(yè)順利落戶；陜煤、步長、陜西天然氣等省屬大型企業(yè)正式簽約；匯源、雨潤、東方希望、靖楊果蔬等重大項目已建成投產(chǎn)；美國嘉吉、葡萄牙阿莫林兩家世界500強企業(yè)入駐；臺灣今日花卉、德國薩諾、新西蘭環(huán)球園藝等項目正在加緊建設……

回首以往，楊凌緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，積極實施對外開放戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，以項目為支撐，以服務為保障，開拓創(chuàng)新，突破發(fā)展，招商引資不斷取得新成效。

招商引資體制機制的改革和創(chuàng)新決定著招商工作的成敗，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的招商隊伍則是關鍵中的關鍵。2007年，示范區(qū)管委會確立了“招大商、引外資、建集群”的招商引資工作總方針，出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，提出了21條加強和改進招商引資工作的構想和措施，對體制、機制和條件配套等方面存在的制約招商引資工作的突出問題進行了調(diào)整。管委會設置了四個招商局，實行靈活的人員聘用、工資分配和獎勵政策，調(diào)動招商隊伍積極性。

為了建立一支優(yōu)秀的招商人才隊伍，示范區(qū)在招商部門率先實行崗位聘用制，對招商部門制定和實行了富有激勵和挑戰(zhàn)性的目標考核責任制管理制度，加大力度獎優(yōu)罰劣，對招商引資有突出業(yè)績和良好表現(xiàn)的人員給予重獎，同時在招商引資部門率先引入了末位淘汰制，對考核末位的領導予以降級，對考核末位的工作人員予以淘汰，促使優(yōu)秀人才向招商部門流動。

為了增強招商工作的針對性，提高服務質(zhì)量，管委會在鼓勵各部門開展競爭性招商的同時，按區(qū)域分片與園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工相對有所側(cè)重。在區(qū)域上，招商各局分別側(cè)重南方、北方、省內(nèi)、外資片區(qū)的招商；在產(chǎn)業(yè)和園區(qū)劃分上，各部門分別圍繞臺商產(chǎn)業(yè)園、糧油物流園、低碳產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等特色園區(qū)各有側(cè)重，努力開展招商引資。在招商信息中心的協(xié)調(diào)配合下，各局按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)分工，逐步形成了分工與協(xié)作相結(jié)合的招商新機制。

近年來，示范區(qū)創(chuàng)新招商新方式，園區(qū)式招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商邁出新步伐，招商引資開始向招商“選”資轉(zhuǎn)變。各專業(yè)招商部門圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、特色工業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃，加強項目策劃，精心包裝一批有吸引力的大項目，有選擇有針對性地引進重點項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升了楊凌整體實力和形象。同時，各招商局依托共建體制，實施合作招商。他們積極聯(lián)系共建部委和廳局，挖掘招商引資信息資源，引進具有產(chǎn)業(yè)聚集和帶動效應的央企或省屬企業(yè)入駐楊凌。以專業(yè)園區(qū)為依托，實行聯(lián)合招商。包括示范區(qū)與省商務廳聯(lián)合共建陜西楊凌省級臺商產(chǎn)業(yè)承接園；與省糧食局聯(lián)合建設糧油物流園；與省體育局聯(lián)合建設體育休閑產(chǎn)業(yè)園；與省教育廳聯(lián)合共建科教產(chǎn)業(yè)園；與省環(huán)保局聯(lián)合建設低碳產(chǎn)業(yè)園等。

機制的完善與方式的創(chuàng)新，帶來了招商引資的突破性進展。全區(qū)招商引資到位資金從2006年的10.4億元增長到2010年的41.6億元，5 年增長4倍。實際利用外資從2006年的1026萬美元增長到2010年的348 0萬美元，增長了3.4倍。

“十一五”時期，全區(qū)累計實現(xiàn)招商引資到位資金123.1億元，年均增長43%以上。

優(yōu)質(zhì)服務 國內(nèi)外客商紛至沓來

在2010年上海世界博覽會上，陜西林德森板業(yè)有限公司以天然麥秸稈為原料搭建的萬科館“麥垛房子”的獨特造型讓世界各地游客為之震撼。林德森板業(yè)公司總部位于荷蘭海牙，該公司全球第一家投入量產(chǎn)定向結(jié)構麥秸板生產(chǎn)線就設在楊凌。

世界上最大的軟木生產(chǎn)商和制造商，上海世博會葡萄牙國家館的主要贊助商阿莫林集團，其在華的第一家軟木生產(chǎn)基地也已落戶楊凌，楊凌阿莫林公司為世博園葡萄牙館的展出提供了從材料到人力等方面的一系列大力支持。

楊凌入?yún)^(qū)企業(yè)、美國嘉吉集團是全球最大的農(nóng)業(yè)公司，2009年該集團實現(xiàn)銷售收入1166億美元，也是2010年上海世博會美國國家館的主要合作伙伴。楊凌外資企業(yè)在世博會上的紛紛亮相，標志著示范區(qū)國際化招商取得突破性成效，展現(xiàn)了楊凌在現(xiàn)代科技、健康生活與可持續(xù)農(nóng)業(yè)等方面的風采。

隨著示范區(qū)的蓬勃發(fā)展，越來越多的中外投資者來到這里辦廠興業(yè)。作為第一生命線工程，示范區(qū)以務實高效的工作作風和優(yōu)質(zhì)貼心的服務，努力打造一流投資環(huán)境，營造親商、扶商、富商的良好氛圍。2008年，示范區(qū)成立和組建了投資服務局，專門負責項目入?yún)^(qū)后注冊、建設環(huán)節(jié)各項服務和協(xié)調(diào)工作，使項目能夠在最短的時間內(nèi)完成全部投資，實現(xiàn)投產(chǎn)經(jīng)營；最后由經(jīng)貿(mào)局負責項目建成投產(chǎn)后的各項服務工作。這種完善的無縫銜接的投資服務體系，大大加速了項目的投資建設進程，同時，也成為了楊凌吸引投資的一個新優(yōu)勢。

林德森板業(yè)控股(中國)有限公司首席執(zhí)行官皮埃爾對楊凌的投資環(huán)境印象深刻，“讓我們沒有想到的是示范區(qū)管委會的各級領導和部門對我公司的熱情支持，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，針對項目建設和企業(yè)運行中的問題出謀劃策、積極協(xié)調(diào)，為企業(yè)營造了良好的政策和投資環(huán)境”。

對重點招商引資項目，實行領導包抓、部門包扶制度，遇到難點、重點問題，主要領導親自出面協(xié)調(diào)解決，促進企業(yè)迅速建設和順利投產(chǎn)。2009年3月，管委會專門成立了“楊凌示范區(qū)招商項目決策領導小組”，進一步規(guī)范和完善了項目入?yún)^(qū)流程，建立了快速決策反應機制，加快了項目入?yún)^(qū)進度，提高了工作效率。在日常工作中，示范區(qū)領導對招商引資新入?yún)^(qū)的企業(yè)非常關心，經(jīng)常深入項目工地調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決面臨的實際困難。主要領導的率先垂范，引導了全區(qū)上下齊心努力為入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效服務，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。多年來，社會各界對示范區(qū)各級政府部門服務的滿意度高達 95%，入?yún)^(qū)企業(yè)對投資環(huán)境的滿意度在96%以上。

經(jīng)過13年的開發(fā)建設，楊凌示范區(qū)累計投入資金60億元，建設了配套完善的基礎設施。目前，示范區(qū)日均供水量5萬噸；電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)已實現(xiàn)全區(qū)覆蓋；“全國首批國家生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)和國家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”顯示了優(yōu)良的人居環(huán)境；亞洲最大的人工水上運動中心，設施先進的高新幼兒園、小學和中學，四星級的國際會展中心酒店則昭顯著楊凌的獨特魅力。

栽得梧桐樹，吸引鳳凰來。美國嘉吉集團、葡萄牙阿莫林、日本三井物產(chǎn)株式會社等多家世界500強企業(yè)入駐楊凌；臺灣今日集團總投資3.6億元的中國西部精品花卉交易展示中心暨今日花卉產(chǎn)業(yè)園項目、世界著名動物營養(yǎng)企業(yè)集團德國薩諾動物營養(yǎng)有限公司動物飼料項目，新西蘭環(huán)球園藝公司總投資4.5億元建設獼猴桃深加工項目等已入?yún)^(qū)開工建設；香港帝寶集團總投資5800萬美元的年產(chǎn)18萬噸微生物飼料添加劑生產(chǎn)線項目將在楊凌建成全球規(guī)模最大的動物用益生菌生態(tài)制劑基地；荷蘭板業(yè)控股有限公司總投資6000萬歐元建設全球第一家林德森麥秸稈定向結(jié)構板OSSB生產(chǎn)線項目，全省第一家法國獨資企業(yè)項目，世界排名第一的專業(yè)隧道模具商法國CBE集團總投資1.5億元的隧道模具生產(chǎn)項目，以及臺灣美庭集團總投資4000萬元建設新品種引進工廠化育苗及農(nóng)產(chǎn)品加工項目均已建成投產(chǎn)。此外，還有美國杜邦先鋒、以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺、荷蘭安莎、美國圣尼斯、丹麥邁瑞博等6家國際著名的種業(yè)公司開始入駐楊凌國際科技合作園。

中國華電、中農(nóng)資集團兩大巨頭投資入?yún)^(qū)；陜煤集團總投資30億元的東南亞風情園項目、陜西步長集團總投資20億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目、陜西天然氣股份有限公司總投資16億元的天然氣(LNG)調(diào)峰工廠項目正式簽約入?yún)^(qū)；北京匯源、靖楊果蔬、東方希望、廣東黑牛、四川熊貓王酒業(yè)、元啟物流、天科塑業(yè)、恒力壓縮機、福錦米業(yè)、歐迪亞汽配、西安工程機械專修學院、生物醫(yī)藥技術專修學院、華西大學、西安金融財貿(mào)專修學院等一批重點招商項目建設進展迅速。另外，江蘇雨潤、湖南唐人神、江蘇寶利、中興林產(chǎn)、金蕎蕎麥、來富油脂以及陜西醫(yī)科學校、陜西國防工業(yè)學校等重點項目已經(jīng)建成投產(chǎn)。

展望未來 打造開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地

2010年1月12日，國務院《批復》明確提出，通過5到10年的努力，使楊凌示范區(qū)發(fā)展成為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要中心、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)推廣服務的重要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的重要基地、國際農(nóng)業(yè)科技合作的重要平臺、支撐和引領干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。6月5日，陜西省委、省政府在下發(fā)的《貫徹落實＜國務院批復＞的意見》中強調(diào)，以建設科技楊凌、人才楊凌、園林楊凌、富裕楊凌為目標，把楊凌示范區(qū)建設成為陜西涉農(nóng)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，成為國內(nèi)一流、世界知名的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型城市。

目前楊凌已形成了以農(nóng)業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)新格局，通過不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，初步形成了生物醫(yī)藥、綠色食品、新型環(huán)保農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)體系。隨著招商引資力度的不斷加大和重大項目的持續(xù)入駐，特色產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)，已形成以花卉、工廠化育苗、良種繁育、果蔬種植為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以肉、奶、蛋、酒、糧油、飲料、蜂產(chǎn)品為主的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群；以板材、隧道模具、變壓器等為代表的農(nóng)業(yè)機械及裝備制造業(yè)；以生物育種、生物制藥為主的生物產(chǎn)業(yè)基地；以嘉吉、薩諾、東方希望、唐人神、華秦等為代表的飼料產(chǎn)業(yè)集群；以大學、職業(yè)教育為特色的西部教育硅谷。

未來，示范區(qū)將按照打造涉農(nóng)工業(yè)戰(zhàn)略高地的目標，建設全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、低碳涉農(nóng)工業(yè)園、陜西臺商產(chǎn)業(yè)園、糧油物流園、飼料工業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、綠色食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、特色工業(yè)園區(qū)、“一河兩岸”開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)鏈策劃項目，大力開展策劃式招商和選擇性招商。加快建設臺商產(chǎn)業(yè)承接園和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和臺商投資。

《關中―天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》要求到2020年，楊凌的城市建成區(qū)面積達到35平方公里，人口達到30萬人，新增加固定資產(chǎn)投資近200億元。去年3月，陜西省政府與民政部在北京簽署了貫徹實施關中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的合作協(xié)議，支持在關中地區(qū)建立科學合理的行政區(qū)劃格局，標志著楊凌設市工作全面啟動。目前，示范區(qū)已經(jīng)完成了楊凌次核心城市發(fā)展戰(zhàn)略總體策劃和次核心城市規(guī)劃編制工作。隨著楊凌次核心城市建設和設市進程的加快，將在基礎設施、科教體育、文化娛樂、房地產(chǎn)等方面蘊藏著巨大的商機。

未來楊凌將進一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟服務環(huán)境，完善開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系配套，以“科學、理性、綠色、效益”的現(xiàn)代招商理念，吸引國內(nèi)外更多企業(yè)在楊凌投資興業(yè)。

招商決定發(fā)展，招商決定未來。憑著良好的體制優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，楊凌正蓄勢待發(fā)，向國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地和省內(nèi)開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地穩(wěn)步邁進。

第三篇：按照國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林

按照國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林（定靖）示范區(qū)規(guī)劃，靖邊東坑鎮(zhèn)示范區(qū)規(guī)劃為“一區(qū)兩園，其中”一區(qū)“輻射東坑鎮(zhèn)19個村，11000戶，5.2萬人。兩園分別為“農(nóng)副產(chǎn)品加工科研、物流園”和生態(tài)休閑創(chuàng)意園”，其中“加工園、科研、物流園”規(guī)劃于東坑鎮(zhèn)政府所在地南1.5公里處，空置面積一萬畝，規(guī)劃面積0.8萬畝，該園分兩期建設。東坑鎮(zhèn)相關負責人介紹，目前已全面完成了兩園的總規(guī)、詳規(guī)、勘界、測繪、環(huán)評等前期工作，順利完成了園區(qū)發(fā)展模式的論證和園區(qū)建設證用地協(xié)議的簽訂工作。同時兩園各3000畝的一期工程已全面啟動，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工、科研、物流園寬50米，長3公里的創(chuàng)業(yè)大道已開工實施，采摘園寬30米，長2.5公里的入園道路已進入規(guī)劃階段。在了解項目用地還存在困難時，李永奇說，要靈活套用省市縣各項政策，一邊建設，一邊報批，把困難分類分批逐步解決。

今年東坑鎮(zhèn)被確定為全省30個重點鎮(zhèn)建設之一，今年省政府給東坑鎮(zhèn)下達了四大項五小項的重點鎮(zhèn)建設任務。要求完成城區(qū)規(guī)劃編制工作，新城區(qū)基礎設施建設，新區(qū)保障性住房和居住區(qū)建設工程，建成區(qū)改造提升工程等四項工作。東坑鎮(zhèn)確立了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的工作思路，目前已完成了重點鎮(zhèn)的總規(guī)、詳規(guī)、控規(guī)工作，并結(jié)合近期省、市、縣各級領導檢查指導意見，對重點鎮(zhèn)規(guī)劃進行了修編，將重點鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為占地10平方公里的重點鎮(zhèn)新區(qū)，完成了總投資760萬元的重點鎮(zhèn)文化廣場、文化站、環(huán)衛(wèi)設施、307國道集鎮(zhèn)過境段路肩的硬化、綠化、亮化工程，同時重點鎮(zhèn)500畝建設工作將于近期開工。

本刊靖邊訊（通訊員 王江宏）靖邊縣東坑鎮(zhèn)位于縣城西22公里處，總土地面積522.5平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，是全縣面積最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地勢平坦、交通便捷、基礎條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?011年，被省委、省政府確定為省級重點示范鎮(zhèn)，也是全市僅有的兩個重點示范鎮(zhèn)之一。靖邊縣委、縣政府緊緊圍繞建設一流省級重點示范鎮(zhèn)這一目標，堅持按新舊區(qū)改造建設并舉的原則，搶抓機遇加快建設步伐。在新區(qū)建設方面，堅持按市場化模式運作，目前累計完成投資800多萬元，征收土地996.99畝，完成新區(qū)的總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和10平方公里地形圖測繪任務。下一階段，計劃投資4000多萬元啟動建設中心大街、建設路、東環(huán)路、常樂路等五條市政道路，以及配套建設給排水管網(wǎng)工程；計劃投資2.4億元建設總面積26.6萬平方米的公租房、廉租房和經(jīng)濟適用房。同時建設新區(qū)供電、供熱、供氣等配套基礎設施。在舊區(qū)改造方面，完成了6000平方米的文化廣場工程，硬化307國道過境段路肩1萬多平方米，已建成公共綠地面積6000平方米，商業(yè)服務區(qū)面積23000平方米。下一階段，全面完成307國道過境段和旺琴路等舊區(qū)主要街道的硬化、美化、綠化、亮化及地下管網(wǎng)工程。新舊區(qū)建設和改造并舉，實現(xiàn)一體化發(fā)展，不斷改善提升東坑鎮(zhèn)基礎設施條件和居民生活環(huán)境。到“十二五”末，將東坑鎮(zhèn)建成城鎮(zhèn)總面積達到6平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到5萬人的全省一流重點示范鎮(zhèn)。

第四篇：國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設方案

國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設方案

根據(jù)《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃 綱要》《 全國 農(nóng) 業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015 — 2030 年）》和 2016 年中 央 1 號文件關于

建設農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范 區(qū)的要求，為 做好國 家農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展試驗示范區(qū)（以下簡稱“ 試驗示范區(qū)”）建設工作，探索符合我

國不同 區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，制定本方案。

一、重要意義

建設國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，是貫徹綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明 建設、轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、補齊資源環(huán)境短板、加 快

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，對探索中 國 特色農(nóng)

業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。

（一）是貫徹綠色發(fā)展理念，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“ 三生”共贏 的需要。近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得了 巨大成就，但是也付出

了 巨大的資源環(huán)境代 價。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化，必須更加 注重合理利

用 資源、保護生態(tài)環(huán)境，補齊資 源環(huán)境短板。建設試驗示范 區(qū)，根

據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力，不僅強調(diào)提升農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與 資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調(diào) 發(fā)展，通

過典型引 路、示范推廣、以點帶面，努力 推進區(qū)域布局 優(yōu)化、資源利

用 高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利 用 資源化，— 2 —

為 全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設水平、促進“ 三生”共贏提供試驗示范。（二）是分類指 導 各區(qū) 域農(nóng)業(yè) 發(fā)展，推進可持續(xù) 農(nóng)業(yè) 技術創(chuàng)

新、集成與 應用 的 需要。我國 幅員 遼闊、自 然類型 多 樣，各地現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)建設水平和 面臨的資 源環(huán)境問 題不同，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的路徑也不同。建設試驗示范區(qū)可根據(jù)區(qū)域自 然環(huán)境條件與 農(nóng)業(yè) 區(qū)劃特點，通過技術創(chuàng)新、技術集成、模式探索，形成符合當 地實際 的農(nóng)業(yè)資源高效利 用 與 生態(tài)環(huán)境保護 協(xié)調(diào) 發(fā)展方案，建成 科技成

果的試驗 應 用 推 廣 基 地，為 各 地 全 面 推 進 可 持 續(xù) 發(fā) 展 提 供 有 效 支撐。

（三）是創(chuàng)新運行機制 和管理制 度，多 部門 協(xié)作推進農(nóng)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展的 需 要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展涉及農(nóng)業(yè)、科技、國 土、環(huán) 保、水

利、林業(yè)等多 個領域，需要探索建立多 領域多 部門 聯(lián)合推進工作機

制、市場化運行機制、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機制、監(jiān)督獎懲機制，需要綜 合

運用 法律、經(jīng)濟、行政等 手段，形 成 激勵 與 約 束 并重 的 管 理制 度。

建設試驗示范區(qū)可以搭建多 部門 共同 發(fā)力、協(xié)同 推進平臺，為 農(nóng)業(yè)

可持續(xù)發(fā)展管理創(chuàng)新提供樣板。

二、總體思路、原則和目 標（一）總體思路 深入貫徹 落實 黨 的 十 八大和 十 八屆 三 中、四 中、五 中 全會精

神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，樹立尊重自 然、順應自 然、保護自 然的生態(tài)文明理念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村

社會可持續(xù)為 目 標，以 高效利 用 資源、治理環(huán)境問 題、保護修復生 — 3 —

態(tài)為 重點，在不同 類型 自 然生態(tài)區(qū)整體設計各產(chǎn) 業(yè)間 協(xié)調(diào) 發(fā)展方

案，創(chuàng)新一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展集成技術，形成一批適宜不同 類型特

點的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，構 建一批良性運行的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 機制，為 全面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供試驗示范。（二）建設目 標

到 2020 年，試驗示范區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 與 資源環(huán)境承載力 逐 步匹配，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展，農(nóng)業(yè)資源保護水平與 利 用 效率逐步提高，重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制 度基本建立，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出

問 題治理取得階段性成效，生態(tài)系 統(tǒng)功能逐步提升，農(nóng)村環(huán)境明 顯

改善，鄉(xiāng) 村更加美麗宜居。到 2030 年，全國 范圍 內(nèi) 供給保障有力、資源利 用 高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系 統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富 裕、田 園

風光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。（三）建設原則

一是堅持因 地制宜、引 領示范。立足不同 區(qū)域?qū)嶋H，探索不同 類型區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)路徑、治理技術、發(fā)展模式，先開

展創(chuàng)建，再評估確定，確?？煽础⒖蓪W、可推廣。

二是堅持統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)、整體推進。統(tǒng)籌 區(qū) 域內(nèi) 生產(chǎn) 發(fā)展與 資 源 保護、環(huán)境治理、生態(tài)建設，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、國 土、環(huán)保、水利、林業(yè)

等領域，系 統(tǒng)設計區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案，確保區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)、生

活、生態(tài)協(xié)調(diào)推進。

三是堅持循序漸進、突出 重點。兼顧當 前治理與 長期保護，分 清輕重緩急，科學設計實施步驟，優(yōu)先解決區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán) — 4 —

境的突出 問 題，逐步探索區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式。

四是堅持創(chuàng)新機制、多 方參與。打破部門 界限，努力 創(chuàng) 新相關 部門 聯(lián)合推進試驗示范區(qū)建設的協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮地方各級政 府的引 導作用，形成新型經(jīng)營主體、科研推廣 機構、農(nóng)戶 以 及其他

各類社會主體共同 參與試驗示范區(qū)建設的良好格局。

三、試驗示范內(nèi)容（一）主要內(nèi) 容

堅持節(jié)約資源和 保護 環(huán)境的基本國 策，綜 合考慮 各地資 源環(huán) 境承載力、生態(tài)類型和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎條件，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與 資源環(huán)

境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，治理當 前農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出 問 題，形

成可復制可推廣 的技術路徑與 運行機制，重點 圍 繞 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)可持

續(xù)、資源環(huán)境可持續(xù)、農(nóng)村社會可持續(xù)三個方面內(nèi) 容，整合各項碎 片化的單項措施，系 統(tǒng)謀劃、分工協(xié)作，綜 合施策、統(tǒng)籌推進。一是

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加強基礎設施建設，提高農(nóng)

業(yè)綜合生產(chǎn) 能 力，確 保糧食和 重 要農(nóng)產(chǎn) 品 有 效供給，實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)增

效、農(nóng)民增收。合理確 定產(chǎn) 業(yè)發(fā)展適度規(guī)模，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進。二是資源環(huán)境可持續(xù)。嚴格 保護耕地，提升耕地質(zhì)量。充分利 用 地表水和自 然降水，控制 使用

地下水，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)?？茖W施用 農(nóng)業(yè)投入品。防治農(nóng)業(yè)面

源污染，實現(xiàn)秸稈、畜 禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)產(chǎn) 品 加 工副 產(chǎn)

物等農(nóng)業(yè)廢棄物基本資源化利 用。開展耕地重金屬污染治理。開 展草原 和 濕地生態(tài)保護，動植物、水生生態(tài)系 統(tǒng)和 漁業(yè)資源養(yǎng)護，— 5 —

農(nóng)田 防護林網(wǎng) 建設、有 害生物防控等。三是農(nóng)村社會可持續(xù)。開 展農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)展休閑 農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設美麗宜

居鄉(xiāng) 村。培育 新型 經(jīng)營 主 體，加 強 新型 農(nóng)民 培訓，提高 勞 動 力 素

質(zhì)。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集儲運利 用、村容村貌管 理等方面 的良性運行機制。（二）產(chǎn)業(yè)重點

依據(jù)試驗示范 區(qū) 內(nèi) 種 植業(yè)、畜 牧業(yè)、漁業(yè)等 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展基 礎，突出 發(fā)展重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)融 合發(fā)展。

種植業(yè)突出 保護資源、調(diào)整結(jié)構、綠色生產(chǎn)。一是實施最嚴格 耕地保護制度，開展永久基本農(nóng)田 劃定，實施耕地質(zhì)量保護與 提升

行動?？刂妻r(nóng)業(yè)用 水總量，因 地制宜發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水

農(nóng)業(yè)，控制地下水開采，推廣 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術。強化農(nóng)田 水利、防護

林網(wǎng) 等基礎設施，提升綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品

有效供給。二 是推進種 植結(jié) 構 調(diào) 整，優(yōu) 化品 種 結(jié) 構 和 區(qū) 域布 局。

保障口 糧生 產(chǎn)，開展糧食綠色 高 產(chǎn) 高 效創(chuàng) 建和 模式 攻關，穩(wěn)定棉

花、食用 植物油、糖料自 給水平，鼓勵發(fā)展木本糧油，推進園 藝作物

標準化創(chuàng)建，保障農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全，促進農(nóng)民增 收、產(chǎn) 業(yè)增 效。三

是實施化肥農(nóng)藥使用 量零增長行動，改進施肥方式，推廣 高效新型

肥料，開展測土配方施肥，推廣 水肥一體化技術。開展農(nóng)企合作，發(fā)揮新型經(jīng)營 主體作用，示范 帶動化肥農(nóng)藥減量增效。大規(guī)模推

進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與 綠色防控，大力 推廣 高效低風險農(nóng)藥和 高效 — 6 —

節(jié)藥植保機械，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。推進農(nóng)作物秸稈綜 合利 用 試 點示范建設，發(fā)展清潔生產(chǎn)，促進農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回 收利 用。畜牧業(yè)突出 優(yōu)化布局、治理糞污、規(guī)模養(yǎng)殖。一是優(yōu)化畜牧業(yè) 區(qū)域布局，調(diào)整南方水網(wǎng) 地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局 結(jié)構，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)糧畜牧業(yè)，保障肉 蛋奶等主要畜 產(chǎn) 品 有 效供給。二是轉(zhuǎn)變 區(qū) 域

內(nèi) 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，建立種養(yǎng)結(jié)合和生

態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，推進畜禽糞污、病死動物等廢棄物無害化處理 資源化利 用，促進畜 牧業(yè)生產(chǎn) 與 環(huán)境保護 協(xié)調(diào) 發(fā)展。在有 關區(qū) 域

開展草牧業(yè)試驗示范，建設一批草種和草產(chǎn)品 生產(chǎn)基地，推進牧區(qū)

生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。三是培育專業(yè)大戶、家庭牧場、專業(yè)合作社等

新型經(jīng)營主體，發(fā)展多 種形式的規(guī)模養(yǎng)殖。創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，完

善企業(yè)、專 業(yè) 合 作 社 與 農(nóng) 戶 的 利 益 聯(lián) 結(jié) 機 制，促 進 農(nóng) 牧 民 增 產(chǎn) 增收。

漁業(yè)突出 優(yōu)化結(jié)構、保護水環(huán)境、養(yǎng)護資源。一是優(yōu)化調(diào)整養(yǎng) 殖結(jié)構。穩(wěn)定近海養(yǎng)殖規(guī)模，拓展外海養(yǎng)殖空 間，形成 水域、灘涂

資源綜合利 用 與 保護 新格局。合理確 定湖泊、水庫等公共水域內(nèi)

養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，大力 發(fā)展稻田 綜 合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)

殖。調(diào)減結(jié)構性過剩 品 種，發(fā)展適銷 對路的名 特優(yōu)、高附加 值、低

消耗低排放品 種。二是轉(zhuǎn)變 養(yǎng)殖發(fā)展方式。推廣 健康養(yǎng)殖模式，推進養(yǎng)殖池塘標準化改造。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠 化 循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、種 養(yǎng)結(jié)合稻田 養(yǎng)殖、海洋牧

場立體養(yǎng)殖和環(huán)保網(wǎng) 箱養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。加強對養(yǎng)殖廢水廢 — 7 —

物收集處理。推廣應用 全價人工配合飼 料，規(guī)范科學使用 漁藥、飼

料和飼料添加劑，防止養(yǎng)殖水域污染，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。積 極發(fā)展水產(chǎn)品 精深加 工，推進產(chǎn) 業(yè)鏈的延伸 拓展。三是養(yǎng)護 水生

生物資源。完善休漁禁漁制 度，推進漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。開展水生生 物增殖放流，推進以 人工魚礁為 主體的海洋牧場示范 區(qū)建設。加 強水生生物自 然保護 區(qū)、水產(chǎn) 種 質(zhì) 資 源保護 區(qū)和 珍稀瀕危物種 救

護中 心建設，保護水生生物資源、珍稀瀕危物種和生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施種 養(yǎng)結(jié) 合、農(nóng)牧結(jié) 合、農(nóng)漁結(jié) 合、農(nóng)林結(jié)

合、糧草兼顧，因 地制 宜推廣“ 稻魚共生”、“ 豬沼 果（茶）”、林下經(jīng)

濟等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資 源循環(huán)利 用。延伸 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)

鏈條，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多 種 功 能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型

業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）區(qū)域重點

依據(jù)《 全國 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015 — 2030 年）》 的 區(qū) 域布

局，立足不同 區(qū)域資源環(huán)境條件，在嚴格保護自 然生態(tài)系 統(tǒng)的前提

下，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點。東北區(qū)以保護黑土地、控制 地 下水開采、構建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為 重點，加快推進現(xiàn)代糧畜產(chǎn) 品 生產(chǎn)基地建設。黃淮海區(qū)以治理地下水超采、秸稈禁燒、化肥農(nóng)

藥減施、提 升 耕地 質(zhì) 量 為 重 點，穩(wěn) 定 發(fā) 展 糧 食和“ 菜 籃 子” 產(chǎn) 品。

長江中 下游區(qū)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖、綜 合治理農(nóng)

業(yè)面源污染和耕地重金屬 污染為 重點，特別 是平原 水網(wǎng) 地區(qū)要科

學確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強畜禽水產(chǎn)糞污資源化利 用，改善農(nóng)業(yè)農(nóng) — 8 —

村環(huán)境。華南區(qū)以化肥農(nóng)藥減施、紅壤改良為 重點，加 強“ 南 菜北

運”基地建設，構建優(yōu)質(zhì)安全的熱帶亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)體系。西北

及長城沿線 區(qū) 以 水資 源 高 效利 用、草 畜平衡為 重 點，突 出 生 態(tài) 屏

障、特色產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)農(nóng)增 收三 大功 能，大力 發(fā) 展旱作 節(jié) 水農(nóng)業(yè)、草 牧

業(yè)，加強地膜回 收綜 合利 用，特別 是農(nóng)牧交 錯 帶 突 出 調(diào) 整種 植結(jié)

構，促進農(nóng)牧結(jié) 合，推進生 態(tài) 保 護 與 修復。西南 區(qū) 突 出 石 漠化治

理、小流域綜合治理、中 低產(chǎn)田 改造、草地資源合理開發(fā)利 用，在生

態(tài)保護中 發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)。青藏 區(qū) 突 出 三江源 等 江河源 頭生 態(tài) 保

護，嚴守 生態(tài)保護紅線，加強草原 保護建設，以 草定畜發(fā)展草地生

態(tài)畜牧業(yè)，實現(xiàn)草原生態(tài)整體好轉(zhuǎn)，筑牢國 家生態(tài)安全屏障。海洋 漁業(yè)區(qū)嚴格控制海洋漁業(yè)捕撈強度，加強禁漁期監(jiān)管，開展水生生 物資源增殖和環(huán)境修復，科學發(fā)展海洋牧場，保護濱海灘涂濕地生 態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定近海養(yǎng)殖規(guī)模，控制養(yǎng)殖污染，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

四、工作安排

“ 十三五”期間，試驗示范區(qū)采取“ 先創(chuàng) 建、后確定、再示范”的

形式，在各?。▍^(qū)、市）明 確 創(chuàng) 建單位、開展創(chuàng) 建活動 的 基礎上，農(nóng)

業(yè)部會同 有關部門 根據(jù)實際創(chuàng)建成果逐年擇優(yōu)評估確定一批試驗 示范區(qū)，并將經(jīng)驗示范推廣。（一）建設主體

為 便于實施和管理，試驗示范區(qū)以自 然生態(tài)區(qū)劃 為 基礎，建設 主體原則上以縣級人民政府為 主，兼顧具備條件的地市級人民政 府、墾區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展整體工作突出 的?。▍^(qū)、市）也可以 整省 — 9 — 為 建設單元。

申 請創(chuàng)建試驗示范 區(qū)的主體應 符合以 下基本條件： 一是農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展工作基礎較好。資源保護利 用、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生

態(tài)保護建設工作全面開展，取得較好成效，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理

念深入人心。土地資 源、水資 源、氣候資 源、農(nóng)業(yè)生物資 源等重要

農(nóng)業(yè)資源底數(shù)清晰（數(shù)據(jù)清單見附件），開發(fā)強度合理。能正確處 理好經(jīng)濟發(fā)展同 生態(tài)環(huán)境保護 的關系，區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好的主體 可優(yōu)先參加創(chuàng)建。二是科技支撐較強。試驗示范區(qū)具有穩(wěn)定的技 術依托單位，在可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術和模式引 進、集成、試驗、示范推廣 等方面，形成了 一整套清晰的技術路線。三是組織管理程度較高。建立試驗示范區(qū)建設組織領導及部門 間 分工協(xié)作協(xié)調(diào) 機制，出 臺

相對完善、規(guī)范的政策性文件、由 地市級及以上單位組織編制 的試 驗示范區(qū)建設規(guī)劃。規(guī)劃應符合當 地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán) 境保護的總體要求。

在主體選擇上，應 充分認識到 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建 設是我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個方面，二者既各有側(cè)重，又有機聯(lián) 系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展包含有 可持續(xù)發(fā)展理念，但更突出 強調(diào) 高度的

集約化、規(guī)?；C械化、產(chǎn)業(yè)化等因 素，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化為 主

要標志； 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有現(xiàn)代化技術水平的體現(xiàn)，但更注重農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)活動與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出 資源永續(xù)利 用、建設美麗田

園，強調(diào)給后人留下發(fā)展空間。建設農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)形成功能互補、良性互動、分類推進的良好 — 01 —

格局，有利 于加強對不同 類型區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導，補齊資源環(huán)境

短板。具備條件的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國 家農(nóng)業(yè)科技園 區(qū)、國 家

可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（以 農(nóng)業(yè)農(nóng)村為 主）可優(yōu) 先參加 試驗示范 區(qū) 創(chuàng)

建工作，但要重 點 突 出 補 齊 資 源 環(huán) 境短板、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展 主題。

（二）建設步驟

試驗示范 區(qū) 建設分試驗創(chuàng) 建、評估確 定、示范 推廣 三 個步 驟 推進。

一是試驗創(chuàng)建階段。2016 年，農(nóng)業(yè)部會同 國家發(fā)展改革委、科 技部、財政部、國 土資 源部、環(huán)境保護 部、水利 部、國 家林業(yè)局 等有

關部委下發(fā)通知，組織開展試驗示范 區(qū)創(chuàng) 建活動。各省 級農(nóng)業(yè)行

政主管部門 會同 發(fā)改、科技、財政、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門 根

據(jù)不同 區(qū)域資源環(huán)境條件、面臨突出 問 題、工作基礎、科技支撐等

情況，按照創(chuàng)建條件擇優(yōu)確定創(chuàng)建主體，并將參加創(chuàng) 建主體的有關

情況報農(nóng)業(yè)部、國 家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國 土資 源部、環(huán)

境保護部、水利 部、國 家 林 業(yè) 局。鼓 勵 各 ?。▍^(qū)、市）依 據(jù) 各 自 基

礎，整合資金支持創(chuàng)建主體開展探索。

二是評估確定階段。本著“ 成熟 一批確定一批”的原 則，按照 “ 創(chuàng)建主體申 請，省級農(nóng)業(yè)行政主管 部門 會同 有 關廳局 推薦，農(nóng)業(yè)

部會同 有關部委確 定”的程序，從 2017 年起開展試驗示范 區(qū) 確 定

工作。由 參加創(chuàng) 建的試驗示范 區(qū)所在地方人民政府提出 申 請，將

試驗示范區(qū)建設方案送至省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。建設方案應充 — 11 —

分體現(xiàn)試驗示范區(qū)建設的整體推進思 路、建設目 標、主要內(nèi) 容、技

術模式、運行機制等內(nèi) 容，突出 產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點。省級農(nóng)業(yè)行政主

管部門 會同 發(fā)改、科技、財政、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等廳局 初審通

過后，推薦至農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部會同 國 家發(fā)展改革委、科技部、財政

部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利 部、國 家林業(yè)局 等部委開展評估

確定工作，依據(jù)試驗示范 區(qū) 評價指標體系（另 行制 定印 發(fā)），共同

組織答辯論證后，將符合條件的創(chuàng)建主體確定為“ 國家農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展試驗示范區(qū)”。

三是示范推廣 階段。及時開展試驗示范 區(qū) 建設經(jīng)驗總 結(jié)，研 究歸納成熟的技術路徑、發(fā)展模式 和 運行機制。加 強相 同 自 然生

態(tài)類型區(qū)域內(nèi) 的學習交流，示范推廣成功經(jīng)驗。加大宣傳力 度，加

強新媒體應用，營造有利 于試驗示范區(qū)建設的輿論氛圍。

五、保障措施

（一）加強組織 領導。農(nóng)業(yè)部會同 有 關部委 成 立試驗示范 區(qū) 建設工作協(xié)調(diào)小組，負責試驗示范區(qū)建設組織協(xié)調(diào)工作，同 時成立

試驗示范區(qū)建設專家委員 會，承擔重大建設問 題、評價指標體系 制

定等的咨詢論證工作。各省級人民政府負 責本?。▍^(qū)、市）試驗示

范區(qū)建設的組織領導和工作指導，建立分管領導任組長，農(nóng)業(yè)等有 關廳局參加的省 級協(xié)調(diào) 機制，在編制 省 級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 的

基礎上，以試驗示范 區(qū) 建設為 抓手推進本?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展。參加創(chuàng)建試驗示范 區(qū)的人民政府應 建立由 主要領導牽 頭、有關單位參加的協(xié)調(diào)機制?！?21 —

（二）加強政策扶持。地方人民 政府要落實 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的主體責任。各級農(nóng)業(yè)部門 要積極爭取對試驗示范區(qū)創(chuàng) 建工 作的政策扶持，現(xiàn)有 各類農(nóng)業(yè)資 源與 生態(tài)環(huán)境資 金項目 應 向 試驗

示范區(qū)傾斜。各?。▍^(qū)、市）要出 臺 省 級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、試驗示

范區(qū)建設有關政策規(guī)定。鼓勵各地加 強政策創(chuàng) 設，積極引 導各類

資金投入試驗示范區(qū)建設，確保試驗示范區(qū)建設取得實效。（三）加強管理考核。農(nóng)業(yè)部會同 有 關部委 組織對已 確 定的 試驗示范區(qū)進行考核。各?。▍^(qū)、市）負 責試驗示范區(qū)運行跟

蹤監(jiān)測。試驗示范 區(qū) 采取“ 目 標考核、動 態(tài) 管 理、能 進能 出 ”的 考

核管理機制，對考核不合格的試驗示范區(qū)限期整改，整改不到 位的

取消“ 國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)”資格。

第五篇：國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法

國家標準化管理委員會

國標委農(nóng)[2007]81號

關于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法（試行）》的通知（2007年10月22日國家標準化管理委員會 國標委農(nóng)[2007]81號）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局：現(xiàn)將《國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請各地和各有關部門結(jié)合實際認真組織實施。實施的經(jīng)驗及問題，望及時向國家標準化管理委員會農(nóng)業(yè)食品部反饋。

二○○七年十月二十二日

國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）管理，推進農(nóng)業(yè)實施標準化生產(chǎn)，充分發(fā)揮標準化在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等方面的重要作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體技術和管理水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范區(qū)是指由國家標準化管理委員會（以下簡稱國家標準委）會同有關部門和地方共同組織實施的，以實施農(nóng)業(yè)標準為主，具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、標準化水平較高，對周邊和其它相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起示范帶動作用的標準化生產(chǎn)區(qū)域。包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煙草、水利，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、小流域綜合治理等與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關的特定項目。

第三條 示范區(qū)建設要以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于做好農(nóng)業(yè)標準化工作的各項要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 和保障食品安全，加快推進從農(nóng)田到餐桌全過程實施標準化。通過示范區(qū)的示范和輻射帶動作用，加快用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民收入的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標準化管理水平。

第四條 示范區(qū)建設應爭取所在地人民政府的領導。各級標準化管理部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，會同有關部門共同做好示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，負責組織示范區(qū)建設中的協(xié)調(diào)工作；充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)、漁業(yè)）、水利、林業(yè)、糧食、煙草、氣象、科技和商務等部門的作用，共同承擔和完成好示范區(qū)建設的有關任務。

第五條 示范區(qū)建設原則上以市縣為單位，在市縣人民政府的統(tǒng)一領導下，由標準化管理部門或涉農(nóng)部門牽頭承擔。

第六條 鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織積極承擔示范區(qū)建設工作，帶領農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)，建立形式多樣、富有實效的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣體系。

第二章 建立示范區(qū)的原則和基本條件

第七條 示范區(qū)建設要以當?shù)貎?yōu)勢、特色和經(jīng)深加工附加值高的產(chǎn)品（或項目）為主，實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的標準化管理。要與國家有關部門和地方政府實施的“質(zhì)量振興、三綠工程、無公害食品行動計劃和食品藥品放心工程”，以及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等有關項目相結(jié)合。

示范區(qū)應優(yōu)先選擇預期可取得較大經(jīng)濟效益、科技含量高的示范項目；示范區(qū)要地域連片，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，有集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)品商品化程度較高。

第八條 示范區(qū)原則上按糧食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、果品、林產(chǎn)品等的生產(chǎn)、加工、流通，以及生態(tài)環(huán)境保護、營林造林工程、小流域綜合治理等類型進行布局。

第九條 示范區(qū)所在地人民政府重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)標準化，將示范區(qū)建設納入當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對示范區(qū)建設有總體規(guī)劃安排、具體目標要求、相應的政策措施和經(jīng)費保證。

示范區(qū)有龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動，農(nóng)民積極參與。有一定的農(nóng)業(yè)標準化工作基礎，有相對穩(wěn)定的技術服務和管理人員。

第三章 示范區(qū)建設的具體目標和任務

第十條 通過示范區(qū)建設，應達到以下具體目標：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準化水平和組織化程度有較大的提高，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營和管理者標準化意識普遍提高，特別是農(nóng)民標準化生產(chǎn)意識與技能明顯增強，形成相對穩(wěn)定的技術服務和管理隊伍。

（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新方法等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應用推廣能力明顯增強。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，形成基本的檢測手段和監(jiān)測能力，能夠保障食品安全。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境改善，示范帶動作用顯著，取得良好經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

第十一條 示范區(qū)以實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標準化、規(guī)范化管理為主要任務，可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營要強化從農(nóng)田到餐桌的全過程的質(zhì)量控制。主要包括：

（一）在生產(chǎn)領域，要重點抓好產(chǎn)地環(huán)境標準、種質(zhì)（包括種子、種畜、種禽、種苗）標準、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實施，強化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品合理使用和安全控制規(guī)范，以及動植物檢疫防疫等標準的實施。

（二）在加工領域，要重點抓好加工場地環(huán)境、加工操作規(guī)范、產(chǎn)品包裝材料、獸禽屠宰安全衛(wèi)生要求、HACCP 和ISO22000 等標準的實施，嚴格加工全過程質(zhì)量安全標準的實施，防止加工過程中的二次污染，嚴禁使用非法添加物。

（三）在流通領域，要重點抓好運輸器具、倉儲設備及場地環(huán)境衛(wèi)生、市場準入要求、分等分級、農(nóng)產(chǎn)品條形碼、包裝、標簽標識等標準的實施。建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性，確保流通安全和消費安全，有效地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

（四）加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品等相關標準的實施。

（五）抓好與節(jié)水、節(jié)地、退耕還林還草、改善生態(tài)環(huán)境等措施配套標準的實施。

第十二條 要建立健全標準體系，各環(huán)節(jié)均有標準可依；要建立監(jiān)測體系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責，強化對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品，以及種植、養(yǎng)殖、加工、流通過程的監(jiān)控，依照標準開展監(jiān)督檢查。

第十三條 引導示范企業(yè)建立以技術標準為核心，管理標準和工作標準相配套的企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。

第十四條 要有計劃地對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理者進行標準化和質(zhì)量安全培訓。重視從農(nóng)民中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化工作的積極分子和帶頭人，逐步培育一支農(nóng)業(yè)標準化的技術推廣隊伍。

第十五條 積極推廣“公司+農(nóng)戶+標準化”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+標準化”等模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織在標準化示范中的帶頭作用和輻射效應，探索多種形式的示范區(qū)建設經(jīng)驗。

第十六條 示范區(qū)實施標準化生產(chǎn)管理的區(qū)域應達到當?shù)赝N或同類產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖總量的60%以上，輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)實施標準化生產(chǎn)；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植、養(yǎng)殖的標準化生產(chǎn)覆蓋率達到80%。

第四章 示范區(qū)的管理

第十七條 國家標準委負責示范區(qū)建設規(guī)劃、立項，制定有關政策和管理辦法，負責示范區(qū)考核的組織管理工作。

國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市標準化管理部門負責本行業(yè)和本地區(qū)示范區(qū)建設的管理、指導和考核。

市縣標準化管理部門負責本地區(qū)示范區(qū)建設的組織實施和日常管理。

第十八條 各級標準化管理部門要加強示范區(qū)建設工作的組織和管理，在各級政府的領導下，建立協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)示范區(qū)建設各項工作。

第十九條 國家標準委對所確定的示范區(qū)建設項目給予一定的補助經(jīng)費，地方財政要落實相應的配套資金。示范區(qū)建設的補助經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第二十條 示范區(qū)建設周期一般為３年。示范區(qū)一經(jīng)確定，由示范區(qū)建設承擔單位按《國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)任務書》（見附件1）要求，向國家標準委報送實施方案。

第二十一條 示范區(qū)建設承擔單位每年對示范工作進行一次總結(jié)，總結(jié)情況及時報送上一級主管部門。國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市標準化管理部門匯總后，于年底前報國家標準委備案。

第二十二條 國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市標準化管理部門應對示范區(qū)建設進展情況加強督促檢查，每年至少要組織一次工作檢查。對組織實施不力、補助經(jīng)費使用不當?shù)模奁诟倪M。對經(jīng)整改仍不能達到要求的，取消其示范區(qū)資格。對取得明顯成果的，要及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。

要建立長效管理機制，對已通過項目目標考核的示范區(qū)加強后續(xù)管理。第二十三條 示范區(qū)工作不搞評比，不搞驗收，不搞表彰，建設期滿時嚴格按項目管理要求對示范區(qū)進行項目目標考核。項目目標考核工作由國家標準委統(tǒng)一組織，一般委托國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市標準化管理部門進行。項目目標考核按《國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目目標考核規(guī)則》（見附件2）執(zhí)行。

第五章 示范區(qū)審批程序

第二十四條 示范區(qū)建設項目，由所在地市縣人民政府、標準化管理部門或涉農(nóng)部門，也可以由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織提出申請，內(nèi)容包括：示范類型、示范區(qū)域、具備的條件、擬達到的目標（標準覆蓋面、質(zhì)量目標、經(jīng)濟指標、社會效益等），并填寫《國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)任務書》，送國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市標準化管理部門初審。

第二十五條 國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市標準化管理部門依照本辦法有關規(guī)定，對申請報告和《國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)任務書》進行初審，提出初審意見。內(nèi)容主要包括：該申請單位申請示范內(nèi)容和區(qū)域是否符合規(guī)定，已具備哪些條件，尚不具備的條件，擬采取何改進措施等。

第二十六條 國家標準委組織綜合評審，符合示范區(qū)總體布局和各項規(guī)定的，批準實施。對于基本條件好，積極性高，有經(jīng)費保證，不需要國家經(jīng)費補助的示范區(qū)項目，可由縣級人民政府提出，經(jīng)國家標準委同意后，可列入國家示范區(qū)項目。

第六章 附 則

第三十條 國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市標準化管理部門可依據(jù)本辦法制定實施細則，并可參照本辦法確定省部級示范區(qū)或示范項目，報國家標準委備案。

第三十一條 本辦法由國家標準委負責解釋。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。