第一篇：《吉林省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管指令》的通知

吉安監(jiān)管非煤[2013]10號(hào)

吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《吉林省金屬非金屬

地下礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管指令》的通知

各市（州）安全監(jiān)管局，長(zhǎng)白山管委會(huì)安全監(jiān)管局：

為深刻吸取吉林老金廠金礦股份有限公司“1.14”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省金屬非金屬地下礦山的安全監(jiān)管,有效遏制重特大事故發(fā)生,省安全監(jiān)管局制定了《吉林省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管指令》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)迅速將此文件下發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有金屬非金屬地下礦山,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各市（州）安全監(jiān)管局要將此指令貫徹執(zhí)行情況于3月10日前報(bào)省安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管處。聯(lián)系人：石磊，電話：85096327，郵箱：sl@jl.gov.cn

吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2013年1月22日

吉林省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管指令

為深刻吸取吉林老金廠金礦股份有限公司“1.14”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加大隱患排查治理力度，認(rèn)真做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)工作，特制定此指令。

一、地下礦山企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查

各金屬非金屬地下礦山企業(yè)要按照省安全監(jiān)管局印發(fā)的《吉林省金屬非金屬地下礦山安全隱患自查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（吉安監(jiān)管非煤[2012]230號(hào)），自1月22日開(kāi)始至2月12日,認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理工作。專業(yè)技術(shù)力量不足的企業(yè),要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家參與自查工作,以提高隱患識(shí)別率。自查工作結(jié)束后，向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提交由企業(yè)法人（實(shí)際控制人）簽字的自查報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的結(jié)果負(fù)責(zé)。

二、安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格檢查督查

企業(yè)自查工作結(jié)束后，各市（州）、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門要組成若干專家組，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，對(duì)企業(yè)自查情況逐戶進(jìn)行檢查,并形成檢查報(bào)告。對(duì)于自查不認(rèn)真的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并立即開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。專家組在抽查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的隱患由負(fù)責(zé)監(jiān)管的安全監(jiān)管部門依法下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)。

省安全監(jiān)管局將適時(shí)組成督查組，對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的抽查。對(duì)隱患排查治理工作開(kāi)展不力的市(州)、縣（市、區(qū)）通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令立即改正；對(duì)抽查企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，直接依法做出相應(yīng)處理。

三、金屬非金屬地下礦山存在以下情況的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改

（一）沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度的；

（二）技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)得不到保障的；

（三）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;

（四）地下礦山?jīng)]有按照規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),以及通風(fēng)能力不足,風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的;

（五）有嚴(yán)重水患,沒(méi)有采取有效防范措施的;

（六）沒(méi)有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施的;

（七）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),以及經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的;

（八）地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)、每個(gè)采場(chǎng)沒(méi)有兩個(gè)安全出口的;

（九）地下礦山未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng),以及排水能力嚴(yán)重不足的;

（十）沒(méi)有對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治理，以及對(duì)地表塌陷沒(méi)有采取有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的；

（十一）地下礦山一級(jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙回路、雙電源供電的;

（十二）地下礦山開(kāi)采與煤共(伴)生礦產(chǎn)資源,沒(méi)有采取防治瓦斯、煤塵爆炸等措施的;

（十三）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的；

（十四）地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的；

（十五）在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；

（十六）發(fā)生死亡以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

（十七）存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的。

四、金屬非金屬地下礦山存在以下情況的依法予以關(guān)閉

（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證，擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的；

（二）關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；

（四）安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。

（五）一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的；

（六）不符合國(guó)家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限的；

（七）使用國(guó)家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；

（八）沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

第二篇：加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理

加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地下礦山通風(fēng)是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（AQ2013-2008）的有關(guān)規(guī)定，大力開(kāi)展機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治，在通風(fēng)安全管理、預(yù)防中毒窒息事故等方面取得很大成效，促進(jìn)了地下礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實(shí)、應(yīng)急管理工作不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時(shí)有發(fā)生，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。各級(jí)安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風(fēng)安全管理工作，把加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)作為通風(fēng)安全管理工作的重中之重，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究、部署地下礦山通風(fēng)安全管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，深入分析本地區(qū)地下礦山通風(fēng)安全管理現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化對(duì)策措施，建立有效機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；尤其要嚴(yán)肅查處中毒窒息事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理各項(xiàng)工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理責(zé)任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。要實(shí)行通風(fēng)安全目標(biāo)管理，層層分解指標(biāo)，將通風(fēng)安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中，并定期檢查考核。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員通風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及通風(fēng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、通風(fēng)安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）建立健全通風(fēng)安全管理組織機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)必須設(shè)立通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全礦日常通風(fēng)安全管理以及通風(fēng)檢測(cè)、粉塵測(cè)定工作。要按要求配備適應(yīng)工作需要的專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。要配備一定數(shù)量的測(cè)風(fēng)、測(cè)塵儀表和氣體測(cè)定分析儀器。從事井下局部通風(fēng)機(jī)安裝、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī)操作、礦井通風(fēng)構(gòu)筑物（風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗和擋風(fēng)墻等）操作及維護(hù)，以及從事井下防塵等作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)工作。地下礦山必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，建立和完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。正常生產(chǎn)情況下，主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時(shí)，應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長(zhǎng)報(bào)告，并通知所有井下作業(yè)人員實(shí)施相應(yīng)停風(fēng)應(yīng)對(duì)措施。每臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)具有相同型號(hào)和規(guī)格的備用電動(dòng)機(jī)，并應(yīng)設(shè)有能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的裝置。要有保證主要通風(fēng)機(jī)在10分鐘內(nèi)使礦井風(fēng)流反向的措施。當(dāng)利用軸流式風(fēng)機(jī)反風(fēng)時(shí)，其反風(fēng)量應(yīng)達(dá)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)風(fēng)量的60％以上。每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗(yàn)，并測(cè)定主要風(fēng)路反風(fēng)后的風(fēng)量。采用多級(jí)機(jī)站通風(fēng)系統(tǒng)的礦山，主通風(fēng)系統(tǒng)的每臺(tái)通風(fēng)機(jī)都應(yīng)滿

足反風(fēng)要求，以保證整個(gè)系統(tǒng)可以反風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)或通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)，應(yīng)按照事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)機(jī)房，應(yīng)設(shè)有測(cè)量風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應(yīng)對(duì)通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，并填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。有自動(dòng)監(jiān)控和測(cè)試的主要通風(fēng)機(jī)，每?jī)芍軕?yīng)進(jìn)行一次自控系統(tǒng)的檢查。不符合規(guī)定的，要立即停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善有關(guān)設(shè)備設(shè)施、工程及管理制度，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目通風(fēng)安全管理工作。采用坑探的地質(zhì)勘探企業(yè)，必須編制勘探期間通風(fēng)安全設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)要求安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)方式和隨意停開(kāi)局部通風(fēng)機(jī)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工?；〞r(shí)期應(yīng)采取有效的通風(fēng)措施，確保井下作業(yè)場(chǎng)所獲得足夠的新鮮風(fēng)量，在礦井通風(fēng)系統(tǒng)形成前嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。

（五）強(qiáng)化通風(fēng)安全管理基礎(chǔ)工作。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。要建立主要通風(fēng)設(shè)備設(shè)施技術(shù)文件、通風(fēng)系統(tǒng)圖、日常檢查維修記錄以及通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、隱患排查治理、通風(fēng)管理安全措施投入、特殊工種培訓(xùn)考核等記錄檔案資料。通風(fēng)管理基礎(chǔ)資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。

（六）加大通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對(duì)主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)保養(yǎng)情況，風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速檢測(cè)情況，炸藥庫(kù)、機(jī)電硐室通風(fēng)情況，通風(fēng)構(gòu)筑物的建筑和維護(hù)情況，采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患，要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)系

統(tǒng)等存在重大安全隱患的，要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改。對(duì)由于隱患排查治理不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）加大通風(fēng)安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風(fēng)安全工程、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施更新和技措專項(xiàng)費(fèi)用，并做到?？顚Ｓ?，不得挪用。應(yīng)當(dāng)依托科研院所、大專院校等技術(shù)力量進(jìn)行通風(fēng)安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，提高通風(fēng)系統(tǒng)的科技含量。

三、嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生中毒窒息事故

（一）加強(qiáng)廢棄礦井的安全管理。各地安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦井、采空區(qū)等有關(guān)情況進(jìn)行徹底排查，建立檔案，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)關(guān)閉礦井進(jìn)行驗(yàn)收，確保關(guān)閉到位。對(duì)關(guān)閉和廢棄礦井井筒要封閉、填實(shí)，平整工業(yè)場(chǎng)地，四周設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。嚴(yán)禁人員進(jìn)入廢棄礦井和礦洞。

（二）加強(qiáng)采掘工作面和獨(dú)頭巷道、采空區(qū)通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)，必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)的方式。局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒必須吊掛平直、牢固，接頭嚴(yán)密，避免車碰和炮崩，并應(yīng)經(jīng)常維護(hù)，杜絕漏風(fēng)，降低阻力，嚴(yán)禁使用非阻燃材料的風(fēng)筒。人員進(jìn)入掘進(jìn)工作面、采場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)前，必須用儀器進(jìn)行檢測(cè)，確保風(fēng)量和空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求；人員進(jìn)入獨(dú)頭工作面之前，應(yīng)開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，通風(fēng)時(shí)間應(yīng)不少于30分鐘，并確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求；獨(dú)頭工作面有人作業(yè)時(shí)，局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。暫時(shí)或永久停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備而又無(wú)貫穿

風(fēng)流的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山、天井及獨(dú)頭巷道，應(yīng)及時(shí)用柵欄封閉，并設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入；若需要重新進(jìn)入，應(yīng)先進(jìn)行通風(fēng)和空氣成分分析，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

（三）加強(qiáng)爆破作業(yè)安全管理。爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或工程技術(shù)人員編制爆破說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)單位必須按爆破說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)。起爆前應(yīng)認(rèn)真檢查爆破作業(yè)地點(diǎn)的情況，確認(rèn)作業(yè)通道和撤離路線安全暢通、爆破后能有效通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)其他人員已經(jīng)全部撤離到安全地點(diǎn)后，方可實(shí)施爆破。爆破后必須先開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)排除有毒有害氣體，經(jīng)檢測(cè)確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求后，方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)前，要由技術(shù)人員認(rèn)真檢查作業(yè)面有無(wú)盲炮、支護(hù)是否破壞等情況。井下炸藥庫(kù)應(yīng)有獨(dú)立的回風(fēng)道。爆炸物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)的有關(guān)規(guī)定。

（四）加強(qiáng)防火安全管理。地下礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施，并要有足夠可靠的消防用水；主要進(jìn)風(fēng)巷道、進(jìn)風(fēng)井筒及其井架和井口建筑物，主要扇風(fēng)機(jī)房和壓入式輔助扇風(fēng)機(jī)房，風(fēng)硐及暖風(fēng)道，井下電機(jī)硐室、機(jī)修硐室、變壓器室、變電所、電機(jī)車庫(kù)、炸藥庫(kù)和油庫(kù)等均應(yīng)采用非可燃性材料建筑，硐室內(nèi)應(yīng)有醒目的防火標(biāo)志和防火注意事項(xiàng)，并配備相應(yīng)的滅火器材；井下各種油類必須單獨(dú)存放于安全地點(diǎn)，裝油的鐵桶必須有嚴(yán)密的封蓋；井下柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油，應(yīng)及時(shí)處理。井下動(dòng)力線、照明線、變壓器、電動(dòng)設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機(jī)必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時(shí)更新。新建礦井井下嚴(yán)禁使用木質(zhì)支護(hù)材料，生產(chǎn)礦井要逐步淘汰木質(zhì)支護(hù)。嚴(yán)禁在井下吸煙，嚴(yán)禁在井下使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和采暖。在井下進(jìn)行切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)，必須制定安全措施，經(jīng)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理，嚴(yán)防因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大

（一）完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風(fēng)、中毒窒息、火災(zāi)事故等情況下的應(yīng)急救援預(yù)案，繪制井下避災(zāi)路線圖。要按要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，建立健全井下應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，井口和采掘工作面必須配備一定數(shù)量的隔離式自救器，并經(jīng)常檢查維護(hù)，及時(shí)更新。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練。地下礦山企業(yè)要對(duì)所有下井人員進(jìn)行專門的預(yù)防中毒窒息和火災(zāi)事故知識(shí)培訓(xùn)，使下井人員了解通風(fēng)安全管理基本知識(shí)，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練，提高職工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

（三）建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)施救制度。地下礦山企業(yè)要建立完善并強(qiáng)制執(zhí)行事故報(bào)告制度、施救程序以及施救獎(jiǎng)懲制度。發(fā)生中毒窒息事故時(shí)，要迅速報(bào)告礦調(diào)度室，有關(guān)區(qū)域人員要迅速撤離；在救援隊(duì)伍到達(dá)前，搶救人員要按照中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援；進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域必須佩戴防毒面具、自救器等防護(hù)用品，必須有專人負(fù)責(zé)檢測(cè)空氣質(zhì)量、保持危險(xiǎn)區(qū)域局部通風(fēng)機(jī)正常開(kāi)啟；嚴(yán)禁擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域盲目施救。對(duì)不佩戴防毒面具或自救器等防護(hù)用品擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，以及違章指揮盲目進(jìn)行施救的要從嚴(yán)進(jìn)行處罰，造成事故

擴(kuò)大的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)制止盲目施救，沒(méi)有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)救援能力建設(shè)。各類礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)救援隊(duì)伍簽定救援協(xié)議。同時(shí)，要加強(qiáng)裝備建設(shè)，配備必要的、先進(jìn)的、專用的、特殊的救援裝備。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)、有力、有效施救。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化安全監(jiān)管

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行“三同時(shí)”審查時(shí)，要依法依規(guī)對(duì)礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)情況嚴(yán)格審查。凡新建地下礦山初步設(shè)計(jì)中沒(méi)有設(shè)計(jì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，掘進(jìn)工作面以及無(wú)貫穿風(fēng)流的回采工作面沒(méi)有局部通風(fēng)設(shè)計(jì)的，沒(méi)有要求制定炮煙中毒窒息和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的，一律不得通過(guò)安全專篇審查；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，沒(méi)有按初步設(shè)計(jì)安裝主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等設(shè)備設(shè)施，或者規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)的，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備通風(fēng)檢測(cè)儀器儀表以及自救器等防護(hù)用品的，通風(fēng)效果檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的，均不予通過(guò)驗(yàn)收。未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查的地下礦山企業(yè)不得頒發(fā)其安全生產(chǎn)許可證。

（二）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要查清轄區(qū)內(nèi)地下礦山機(jī)械通風(fēng)的基本情況，督促企業(yè)完善通風(fēng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要制定檢查計(jì)劃，突出檢查重點(diǎn)，科學(xué)作出安排。要重點(diǎn)檢查地下礦山通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)、通風(fēng)管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和管理情況，通風(fēng)檢測(cè)儀器和自救器的配

備情況及檢測(cè)記錄，通風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及隱患整改情況，應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和職工應(yīng)急演練及培訓(xùn)記錄情況，發(fā)生中毒窒息事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)整改和防范措施情況等。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、重大隱患等要重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)行專項(xiàng)和定期督查。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法。對(duì)地下礦山企業(yè)通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度、操作規(guī)程以及檢測(cè)記錄不完善，檢測(cè)儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的，要責(zé)令限期整改；對(duì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改并依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)肅調(diào)查處理每一起中毒窒息事故，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作不到位，造成事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違章指揮施救，以及盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)地下礦山企業(yè)認(rèn)真分析每起中毒窒息事故的技術(shù)和管理原因，及時(shí)修訂相關(guān)作業(yè)規(guī)程和工作制度，舉一反三，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生。

第三篇：金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化總結(jié)

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)

我公司自2010年1月份開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作以來(lái)，不斷加大安全投入，完善現(xiàn)場(chǎng)管理及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，并于當(dāng)年8月份由河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)證書(shū)。

2013年根據(jù)我公司實(shí)際情況，依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)要求，5月底又聘請(qǐng)河北匯正評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)我公司安全標(biāo)準(zhǔn)化做了評(píng)審指導(dǎo)，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化新的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)重新打分，完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，使我公司在安全生產(chǎn)管理上有了了很大程度的提高，主要體現(xiàn)在以下三方面：

一、公司安全管理基礎(chǔ)工作逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化

1、全面進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)

人是安全生產(chǎn)主體，在綜合管理的人、機(jī)、環(huán)三大要素中，人是最活躍的要素。我公司堅(jiān)持以人為本，重在治理，重在治人，不斷提高員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)以及員工的技術(shù)能力，分階段、有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育，把合適的人用到合適的崗位上，同時(shí)通過(guò)發(fā)現(xiàn)違章的高危人群，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)最大危險(xiǎn)點(diǎn)的控制。

2、經(jīng)公司安委員會(huì)討論決定，2013年安全生產(chǎn)方針現(xiàn)制定為： 安全第一，以人為本，科學(xué)發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)。

3、經(jīng)公司安委員會(huì)討論決定，確定2013年公司的安全目標(biāo)為：

1、工亡、重傷、重大設(shè)備、重大交通、重大火災(zāi)事故為0；

2、安全隱患整改率100%；

3、全員安全培訓(xùn)率為100%；

4、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100%；

5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

6、特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)率100%；

4、簽訂了安全承諾書(shū)及責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)職責(zé)

為了明確職責(zé)，對(duì)各單位進(jìn)行更好的管理，2013年1月1日，公司與各單位、各處室及施工隊(duì)簽訂了安全承諾書(shū)及責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確法人代表、總經(jīng)理、分管負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位、職能處室、施工隊(duì)以及各個(gè)崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各部門和各崗位員工，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系并定期組織考核。

5、深入開(kāi)展7S管理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理

2013年我公司對(duì)7S現(xiàn)場(chǎng)管理工作更加重視，由專人管理，制訂了《現(xiàn)場(chǎng)管理檢查考核辦法》和《現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，要求7S管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全處每周五進(jìn)行7S大檢查，并要求每單位跟派一名專職檢查人員進(jìn)行打分，并將每月成績(jī)匯總在簡(jiǎn)報(bào)中展示，列入考核范圍。各單位在規(guī)定期限內(nèi)積極認(rèn)真整改。之后，安全處又對(duì)各整改項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)仍未整改到位的，責(zé)令其繼續(xù)整改，直到整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改情況達(dá)到要求的，督促生產(chǎn)單位按此標(biāo)準(zhǔn)保持下去，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位及各處室現(xiàn)場(chǎng)管理的持續(xù)改進(jìn)。

6、職業(yè)衛(wèi)生管理具體化、制度化

（1）加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)。每月對(duì)公司粉塵、噪聲、毒物等職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常檢測(cè)，今年8月份又聘請(qǐng)河北龍圖技術(shù)服務(wù)中心對(duì)我公司職業(yè)病危害因素進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，通過(guò)檢測(cè)和評(píng)價(jià)，不斷的 1 改善崗位工作環(huán)境。

（2）規(guī)范管理，狠抓內(nèi)業(yè)，使職業(yè)衛(wèi)生檔案標(biāo)準(zhǔn)化。今年5月20日省安監(jiān)局自下發(fā)“兩檔”（職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案）標(biāo)準(zhǔn)化文件要求開(kāi)始，安全處立即著手完善檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化軟件管理。為職業(yè)衛(wèi)生全面管理打下良好基礎(chǔ)。

7、制定應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織演練

應(yīng)急救援工作制度化，應(yīng)急演習(xí)將更加規(guī)范化，為最大程度的減少發(fā)生事故所帶來(lái)的危害提供有效保障。企業(yè)把事故預(yù)防和穩(wěn)妥的應(yīng)急相接合，不斷提高安全保障能力。按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合企業(yè)實(shí)際，由安全處牽頭對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等進(jìn)行全面修訂，指導(dǎo)各單位制定了重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，完善了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案文件體系。共制定綜合預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案8個(gè)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案14個(gè)，并向市安監(jiān)局應(yīng)急辦等相關(guān)部門備案。指導(dǎo)、督促各單位針對(duì)關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行應(yīng)急演練及效果評(píng)價(jià)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

8、規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理

安全生產(chǎn)檔案整理更加規(guī)范，統(tǒng)一制式、編號(hào)，為安全生產(chǎn)檔案管理提供方便；安全技術(shù)材料、相關(guān)文件及時(shí)移交檔案室歸檔，為今后安全生產(chǎn)、事故管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

9、修訂完善三項(xiàng)制度匯編

對(duì)照《規(guī)范》及其他法律法規(guī)的要求，對(duì)企業(yè)安全規(guī)章制度進(jìn)行了修訂、完善。補(bǔ)充完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《事故管理制度》、《安全投入 2 和安全措施項(xiàng)目管理制度》，修訂了、《安全生產(chǎn)教育制度》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《特種作業(yè)人員管理制度》等，新制訂了《公司領(lǐng)導(dǎo)干部下井及帶班下井管理制度》、《乘罐管理制度》《出入井管理制度》、《未遂事故管理制度》、《對(duì)外承包工程管理制度》、《交接班管理制度》、《班前班后會(huì)管理制度》、《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》等，共計(jì)修訂、完善、制定安全規(guī)章制度65個(gè)，并在縣冶金公司及安監(jiān)局備案，公司組織學(xué)習(xí)并且以文本的形式下發(fā)各單位貫徹執(zhí)行。

10、完善了車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織體系

做到全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)常規(guī)活動(dòng)，以崗位、工序?yàn)樵u(píng)價(jià)對(duì)象，在組織全員進(jìn)行工作危害分析、辨識(shí)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，引入安全檢查表分析，對(duì)固定設(shè)施設(shè)備裝置進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施，增強(qiáng)事故預(yù)防和處理能力。1至2月，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)審工作，總結(jié)提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)審，表明各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效落實(shí)，大量危險(xiǎn)源被消滅，不可容許風(fēng)險(xiǎn)的控制方案有效、充分，已降為一般風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組評(píng)審，共辨識(shí)出危險(xiǎn)源926項(xiàng)，經(jīng)評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn)7項(xiàng)、不可容許風(fēng)險(xiǎn)3項(xiàng)，對(duì)不可容許風(fēng)險(xiǎn)制定了整改方案，落實(shí)了安全責(zé)任人，限期整改完成。

二、采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化

1、采礦車間專人負(fù)責(zé)檢查罐籠、鋼絲繩、罐道木、防墜器等，有隱患及時(shí)處理，定期做罐籠空載重載防墜器實(shí)驗(yàn)記錄，確保提升安全。

2、鑿巖爆破、采礦、通風(fēng)等在設(shè)計(jì)中說(shuō)明，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工。

3、通風(fēng)防塵工作得到徹底加強(qiáng)。完善了井下通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)筑物及通風(fēng)設(shè) 3 施，定期監(jiān)測(cè)礦井風(fēng)量、風(fēng)速、定期監(jiān)測(cè)采區(qū)、選廠粉塵、噪聲等，并作好記錄，為及時(shí)掌握通風(fēng)系統(tǒng)情況、防止塵毒危害事故發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

4、井下規(guī)范電纜吊掛，設(shè)置警示標(biāo)志牌，電氣設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理趨于標(biāo)準(zhǔn)，為安全生產(chǎn)提供了動(dòng)力及照明上的保障。

5、防滅火系統(tǒng)，在配電硐室、重要設(shè)備等重點(diǎn)部分設(shè)立防火標(biāo)志牌，滅火器等定置管理，能夠有效防止火災(zāi)事故的發(fā)生或在最大程度上減少事故所帶來(lái)的損失。

三、尾礦庫(kù)安全管理更加規(guī)范化

對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)控，尾礦工每班進(jìn)行一次檢查，公司、車間每月不定期檢查，雨季要加大檢查力度。

1、按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》要求，定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化檔案.加強(qiáng)安全檢查，提高了安全管理人員及尾礦工的責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)，管理達(dá)到規(guī)范化。

2、針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期尾礦庫(kù)的管理，雨季前，公司對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，消除事故隱患。雨季期間，選礦車間及時(shí)掌握氣象信息，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查；

3、對(duì)尾礦庫(kù)可能發(fā)生事故的危害性、預(yù)防知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案知識(shí)和緊急情況避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；并定期組織應(yīng)急演練，并做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4、每月由專人負(fù)責(zé)對(duì)排水隧洞、外坡橫縱向排水溝等排洪系統(tǒng)及放礦、子壩堆筑等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，有隱患及時(shí)處理。

實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化能夠加強(qiáng)我公司的安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。通過(guò)執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化，能夠全面提高公司安全管理水平，提高本質(zhì)安全水平。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理體系的重要組成部分，需要通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，發(fā)揚(yáng)持之以恒的精神，才能取得預(yù)期的效果。按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)提高的循環(huán)，認(rèn)真開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，使我們的安全生產(chǎn)管理不斷深入、不斷提高。我們將長(zhǎng)久、持續(xù)地把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行到底，將《規(guī)范》的要求作為日常工作的重要行為準(zhǔn)則，完善安全管理管理、現(xiàn)場(chǎng)文明、清潔生產(chǎn)管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)企業(yè)管理體系的有效運(yùn)行，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全的目的。

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二〇一四年一月一日

第四篇：金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)

金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第一章

安全生產(chǎn)方針

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”（十六屆五中全會(huì)提出）

一、安全生產(chǎn)方針的含義:

方針是國(guó)家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。

“安全第一”是指在處理安全與生產(chǎn)及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系時(shí)，要強(qiáng)調(diào)安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)及其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)及其他工作要服從安全。

“預(yù)防為主”是在實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，只有以預(yù)防為主，才能防微杜漸，防患于未然，才能把事故消滅在萌芽之中。

預(yù)防為主”意味著必須依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為。

“預(yù)防為主”要求對(duì)礦井自然災(zāi)害因素和生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素事先辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，從管理角度研究如何有效地預(yù)防、控制事故，制定相應(yīng)的安全措施并予以實(shí)施，達(dá)到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生的目的。

安全第一、預(yù)防為主，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。

“綜合治理”是指預(yù)防事故和危害的最佳方法。它是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預(yù)防方法和根治措施?！熬C合治理”意味著黨政工團(tuán)齊抓共管；意味著發(fā)動(dòng)群眾，群策群力；意味著一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件。貫徹安全生產(chǎn)方針的基本原則

1．堅(jiān)持管理、裝備和培訓(xùn)并重原則 2．堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn) 3．堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施（1）.強(qiáng)化安全法律觀念。（2）.建立健全安全責(zé)任制。

（3）.建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（4）.認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。（5）.加大礦山安全監(jiān)察力度。（6）.加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。（7）.關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。（8）.做好事故調(diào)查和處理工作。（9）.加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。第二章

礦山安全法律法規(guī)

礦山安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來(lái)講，既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。什么是法： 廣義上講，就是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。

狹義上講，就是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和非成文法。

一、礦山安全生產(chǎn)主要法律

（一）刑法

刑法》于1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，歷經(jīng)七次修訂，其中，于2006年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《刑法修正案（6）》對(duì)刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故犯罪，妨礙對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序犯罪等規(guī)定，作了補(bǔ)充和修改，具體規(guī)定如下：

（1）強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

（二）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（三）安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二）安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日有第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，自2002年11月1日起施行。這是我國(guó)第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律?！栋踩a(chǎn)法》共7章97條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則。

《安全生產(chǎn)法》確立了五項(xiàng)基本原則

《安全生產(chǎn)法》確立了七項(xiàng)基本法律制度

《安全生產(chǎn)法》同時(shí)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)安全責(zé)任。

（三）礦山安全法

《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國(guó)人名代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，自1993年5月1日起施行。這是建國(guó)以來(lái)第一部礦山安全法。該法共8章50條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則。《礦山安全法》主要內(nèi)容包括：

（1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）

（2）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)及防瓦斯和防塵系統(tǒng)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

（3）礦山企業(yè)員工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。

（4）礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

（5）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

（四）礦產(chǎn)資源法

1986年3月19日第六屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)的《礦產(chǎn)資源法》經(jīng)過(guò)十年的實(shí)施。修正后的《礦產(chǎn)資源法》于1996年8月29日，經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議審議通過(guò)，自1997年1月1日起施行。

《礦產(chǎn)資源法》共7章53條，包括總則，探、采礦資源的主要制度，礦產(chǎn)資源勘查，礦產(chǎn)支援的開(kāi)采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體采礦，法律責(zé)任以及附則。

（五）職業(yè)病防治法

《職業(yè)病防治法》由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年10月27日通過(guò)，自2002年5月1日起施行。全法共7章79條，包括總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。

二、礦山安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)

（一）礦山安全法實(shí)施條例

《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年10月11日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1996年10月30日由原勞動(dòng)部發(fā)布，共8章59條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則。它是對(duì)《礦山安全法》有關(guān)規(guī)定更詳細(xì)的闡述，其相關(guān)章節(jié)與條文同《礦山安全法》基本對(duì)應(yīng)，要求更加具體明確。

（二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

2007年3月28日，國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，制定《條例》的目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故?！稐l例》共有6章46條。包括總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任和附則。

《條例》規(guī)定，事故發(fā)生后，從業(yè)人員應(yīng)作如下事故報(bào)告：

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（2）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概況；

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 已經(jīng)采取的措施； 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（三）工傷保險(xiǎn)條例

2003年4月16日，國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《工傷保險(xiǎn)條例》。制定《條例》的目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。《條例》公分8章64條。包括總則、工傷保險(xiǎn)基金、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

三、礦山安全生產(chǎn)主要部門規(guī)章

（一）生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法

《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》于2009年6月16日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)公布，自2009年7月1日起施行。共分5章28條，包括總則、事故信息的報(bào)告、事故信息的處置、罰則和附則。該辦法規(guī)定事故信息的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已于2009年4月1日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)公布，自2009年5月1日起施行。共7章39條，包括總則、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案的備案、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、附則。該辦法的制定是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性。

（三）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》于2009年7月1日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號(hào)公布，自2009年9月1日起施行。共分5章56條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)、監(jiān)督管理、罰則和附則。

（四）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》與2009年8月24日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號(hào)發(fā)布，自2009年11月1日起施行。共分5章56條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)、監(jiān)督管理、罰則和附則。該辦法規(guī)定，所稱的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。

（五）小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定

《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》于2004年12月28日以原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）令第19號(hào)發(fā)布，自2005年2月1日起施行。該暫行規(guī)定對(duì)小型露天采石場(chǎng)的定義、監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)責(zé)任、從業(yè)人員的資格認(rèn)證和具體的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范等做出了明確的規(guī)定。

（六）尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定

《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》于2006年4月21日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)發(fā)布，自2006年6月1日起施行，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。全文共29條，對(duì)尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用及其安全監(jiān)督管理都作出了明確規(guī)定。

四、礦山安全生產(chǎn)主要標(biāo)準(zhǔn)

（一）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ2007-2006）

2006年11月2日，《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》以安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向全社會(huì)發(fā)布，并于2007年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

（二）金屬非金屬礦山安全規(guī)程

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》于2006年6月22日由國(guó)家安全監(jiān)督管理總局發(fā)布，并于2006年9月1日起施行。國(guó)家安全監(jiān)督管理總局在全面總結(jié)近十年來(lái)我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年發(fā)布的《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16423-1996）和《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》（GB16424-1996）兩部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并將其合而為一，更名為《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）

（三）尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程

《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》于2005年12月7日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布，自2006年3月1日開(kāi)始實(shí)行，是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》（原經(jīng)貿(mào)委令第20號(hào)）的基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來(lái)尾礦庫(kù)安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施制定并頒布的。第三章

礦山安全生產(chǎn)主要法律制度

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

《安全生產(chǎn)法》確立了我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理既包括政府及有關(guān)職能部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，也包括也包括社會(huì)力量的監(jiān)管。

一是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理。

二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理，包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)和驗(yàn)收，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

三是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

四是對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

五是社會(huì)公眾的監(jiān)督。

六是新聞媒體的監(jiān)督。

二、安全生產(chǎn)保障制度

三、安全生產(chǎn)許可證制度

四、責(zé)任制與責(zé)任追究制度

五、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度

六、隱患排查與整改制度

七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度

八、安全設(shè)施的“三同時(shí)”制度 第四章

礦山職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)

一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利

1.要求獲得勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利

2.知情權(quán)

3.民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利

4.參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利

5.獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利

6.合法拒絕權(quán)

7.緊急避險(xiǎn)權(quán)

8.工傷保險(xiǎn)和民事索賠權(quán)

9.提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利

10.批評(píng)、檢舉和控告權(quán)

二、職工安全生產(chǎn)的義務(wù)

1.遵循安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)

2.服從管理的義務(wù)

3.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)

4.發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)

5.接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù) 第五章

安全生產(chǎn)法律責(zé)任

法律責(zé)任是指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，也就是對(duì)違法者的制裁。法律責(zé)任是法律制度的重要組成部分。我們要實(shí)行依法治國(guó)的方針，就是要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。違法必究就是必須追究違法者的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。

一、民事責(zé)任

民事責(zé)任是指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有停止侵害、消除危害、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。

二、行政責(zé)任

行政責(zé)任又稱行政制裁，是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的、違反行政法律法規(guī)作應(yīng)承擔(dān)的法律后果。根據(jù)違反的程度和實(shí)施行政制裁的主體與制裁對(duì)象的不同，行政責(zé)任又分行政處分和行政處罰兩大類。

三、刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律法規(guī)所禁止的行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，它主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)金屬非金屬礦山 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局要求和有關(guān)法律法規(guī)，借鑒學(xué)習(xí)兄弟省市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的目的意義

（一）進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握全區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

（二）通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，有效監(jiān)管一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，全力整治最高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提高金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作效率。

（三）促進(jìn)礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理制度，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)。

（四）為下一步制定實(shí)施全區(qū)金屬非金屬礦山差異化監(jiān)管的具體辦法奠定基礎(chǔ)。

二、實(shí)施對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的原則

本行政區(qū)域內(nèi)所有實(shí)施安全許可的金屬非金屬礦山企業(yè)（包括尾礦庫(kù)、陸上石油天然氣采油（氣）單位）。

自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作；各盟市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理實(shí)施監(jiān)管和檢查；旗縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

金屬非金屬礦山企業(yè)共分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)。

四、分級(jí)依據(jù)和升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)，結(jié)合生產(chǎn)安全事故、安全隱患情況、設(shè)備設(shè)施狀況、安全管理水平、遵章守法、專家會(huì)診結(jié)果等情況，按照ABCD四類確定各礦山風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，并動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。新、改、擴(kuò)建企業(yè)自取得安全生產(chǎn)許可證6個(gè)月以上納入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，企業(yè)被注銷、關(guān)閉、取締或者停止生產(chǎn)1年以上的，退出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

初次評(píng)定要素具體包括安全生產(chǎn)管理信息、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)、生產(chǎn)安全事故情況和企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為（不良行為記錄）等情況。

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)評(píng)定達(dá)一級(jí)，安全生產(chǎn)管理信息齊全，無(wú)安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上責(zé)任事故并且未受安全生產(chǎn)行政處罰的定為A級(jí)企業(yè)。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級(jí)，安全生產(chǎn)管理信息不全，一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重傷責(zé)任事故或受到安全生產(chǎn)行政處罰的定為B級(jí)企業(yè)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)，安全生產(chǎn)管理信息齊全，無(wú)安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上責(zé)任事故并且未受安全生產(chǎn)行政處罰的定為B級(jí)企業(yè)。

對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)，安全生產(chǎn)管理信息不全，一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重傷責(zé)任事故或受到安全生產(chǎn)行政處罰的定為C級(jí)企業(yè)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)三級(jí)，安全生產(chǎn)管理信息齊全，無(wú)安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全重傷以上責(zé)任事故并且未受安全生產(chǎn)行政處罰的定為C級(jí)企業(yè)。

未列入A、B、C級(jí)初評(píng)范圍的，未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)定為D級(jí)企業(yè)。對(duì)于存在以下事項(xiàng)的，直接定為或降為D級(jí)企業(yè)：自上一以來(lái)，發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的；存在非法違法行為的；存在重大安全隱患未經(jīng)整改合格的；一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)行政處罰達(dá)4次以上的；有嚴(yán)重安全生產(chǎn)不良行為，被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采用逐級(jí)升降的形式，特殊情況經(jīng)審查可以越級(jí)升級(jí)。在日常安全生產(chǎn)過(guò)程中，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故，未受安全生產(chǎn)行政處罰，并且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別的予以逐級(jí)升級(jí)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全重傷責(zé)任事故、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)被降級(jí)或一年內(nèi)受到3次以上安全生產(chǎn)行政處罰的企業(yè)，予以逐級(jí)降級(jí)。初次被定位D級(jí)或直接被降為D級(jí)的企業(yè)，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未受到安全生產(chǎn)行政處罰，安全隱患整改到位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別，經(jīng)做出原定級(jí)或降級(jí)的安全監(jiān)管部門審查同意，可越級(jí)升級(jí)或自動(dòng)恢復(fù)原有級(jí)別。

五、分級(jí)監(jiān)管的具體措施

針對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，采取不同的安全監(jiān)管措施，檢查頻次由盟市、旗縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門統(tǒng)籌安排考慮。

A級(jí)企業(yè)以自我管理為主，隨機(jī)抽查為輔，鼓勵(lì)、支持這類企業(yè)繼續(xù)保持并鞏固安全管理水平，將其列入本轄區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)模范企業(yè)，積極推廣其安全生產(chǎn)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

B級(jí)企業(yè)每年檢查不少于1次，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。

C級(jí)企業(yè)每半年不少于1次，適當(dāng)增加檢查頻次，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

D級(jí)企業(yè)每季度不少于1次，并將其列為盟市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，要求企業(yè)進(jìn)行限期整改，對(duì)拒不整改、整改后仍不符合要求的，立即進(jìn)行停產(chǎn)，經(jīng)停產(chǎn)整改仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。

對(duì)于發(fā)生較大事故的企業(yè)，事故發(fā)生次年，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人、實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)等，下同）要向自治區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)所在地旗縣政府作安全生產(chǎn)管理述職。對(duì)于一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般事故的企業(yè)，自治區(qū)安監(jiān)局將約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

六、分級(jí)監(jiān)管工作任務(wù)階段

（一）學(xué)習(xí)宣傳、安排部署階段（2015年4月15日前）。各盟市安監(jiān)局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)自治區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案，充分認(rèn)識(shí)并積極宣傳風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的目的和意義，依據(jù)自治區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作具體任務(wù)、階段劃分、建立保障措施。

（二）基本情況普查定級(jí)階段(2015年4月16日-6月底)。

對(duì)本轄區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，非煤礦山以獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)為單位，按照非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況普查登記表（見(jiàn)附件）做好信息采集工作，通過(guò)企業(yè)填報(bào)、安監(jiān)部門核查及專家會(huì)診等方式進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，按照監(jiān)管責(zé)任分工，對(duì)照相關(guān)法規(guī)和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）試行實(shí)施階段(2015年7月-12底前)。各盟市安監(jiān)局根據(jù)定級(jí)情況，全面試行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以企業(yè)自主管理為主，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和最高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，抓住工作重點(diǎn)，積極督促礦山企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)治理措施、治理責(zé)任、治理資金和應(yīng)急預(yù)案，健全隱患自查自改自報(bào)制度，對(duì)重大隱患實(shí)行發(fā)現(xiàn)、掛牌、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)防控到位。認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管中存在的問(wèn)題和建議，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作。

七、有關(guān)要求

（一）各盟市安監(jiān)局要高度重視此項(xiàng)工作，按照自治區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案統(tǒng)一部署，各盟市、旗縣均要制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展本轄區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題，全面掌握金屬非金屬礦山企業(yè)的基本情況、設(shè)備設(shè)施狀況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員配備情況、事故及安全隱患情況、安全生產(chǎn)行政處罰情況、六大系統(tǒng)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)等情況，并建立企業(yè)安全監(jiān)管檔案，實(shí)行一企一檔，按照A、B、C、D的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，用藍(lán)、黃、橙、紅四色對(duì)安全監(jiān)管檔案進(jìn)行分類管理。自治區(qū)安監(jiān)局將對(duì)方案制定、普查定級(jí)和檔案管理等工作情況進(jìn)行抽查。

（二）各盟市安監(jiān)局要指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)樹(shù)立基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的安全管理理念，建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系，結(jié)合加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，對(duì)照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，深入排查崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促使其積極主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》，設(shè)置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)公告欄，給每名員工發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡和安全操作卡，確保風(fēng)險(xiǎn)公告到位。

（三）各盟市安監(jiān)局要按照實(shí)施方案階段任務(wù)要求，于2015年5月20日前通過(guò)在線填報(bào)方式錄入全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，相應(yīng)安全監(jiān)管部門按照監(jiān)管職責(zé)分工于2015年5月底前完成對(duì)企業(yè)上報(bào)信息的審核，在線填報(bào)和審核的具體辦法由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司另行通知。2015年6月底前將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分級(jí)情況匯總報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管一處，12月15日前將分級(jí)監(jiān)管工作開(kāi)展實(shí)施情況及工作建議報(bào)送我局監(jiān)管一處。我局在總結(jié)各地區(qū)工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，形成自治區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，對(duì)全區(qū)金屬非金屬礦山實(shí)施差異化和動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)管，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

附件：1.金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)基本情況普查登記表

2.金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本情況普查登記表

3.尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)基本情況普查登記表 4.陸上石油天然氣采油（氣）單位安全生產(chǎn)基本情況普查登記表