第一篇：一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

一、項(xiàng)目報(bào)批

1、村委會(huì)根據(jù)多數(shù)群眾意愿，提出一事一議項(xiàng)目實(shí)施初步方案及籌資籌勞初步方案，提交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)審議表決，形成項(xiàng)目實(shí)施方案和群眾籌資籌勞方案。

形成的資料一式三份：項(xiàng)目實(shí)施方案（方案內(nèi)容包括：項(xiàng)目的實(shí)施范圍、地點(diǎn)和規(guī)模，項(xiàng)目資金預(yù)算，項(xiàng)目資金來源，實(shí)施進(jìn)度安排，組織技術(shù)措施，項(xiàng)目建設(shè)成效，建后管護(hù)措施；一事一議籌資籌勞決議書；村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的村民簽字表（注意不能代簽）。

2、根據(jù)一事一議籌資籌勞方案，填寫一事一議審核備案書，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦復(fù)審。注意：“先批后籌”。形成的資料一式三份：一事一議審核備案書

3、由村委會(huì)填寫一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表，蓋鮮章后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣綜改辦復(fù)審及上報(bào)審批。

形成的資料一式三份：《仁壽縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表》；《仁壽縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投入?yún)R總表》；《仁壽縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資分類概算表》。

二、項(xiàng)目實(shí)施

1、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，不得隨意變更、任意擴(kuò)大和調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，特殊情況需調(diào)整計(jì)劃及投資項(xiàng)目的必須經(jīng)縣綜改辦同意。（注意：批復(fù)在村務(wù)公開欄公示）

形成的資料：公示照片

2、村民一事一議籌資、籌勞折資（收款時(shí)必須使用縣上統(tǒng)一印制的專用收據(jù)）90%以上的資金到位后，連同村集體投入資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議專戶后，方可向綜改辦申請(qǐng)開工。

形成的資料：存款回單

3、同意項(xiàng)目施工后，（1）屬自建項(xiàng)目，必須有村委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

形成的資料：村委會(huì)會(huì)議紀(jì)要；村民民主理財(cái)小組、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組人員名單及職責(zé)。

（2）屬承包項(xiàng)目，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，必須要有施工合同。形成的資料：競(jìng)爭(zhēng)性談判書（三家公司）；合同書。

4、項(xiàng)目開工后村委會(huì)即可向縣綜改辦申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。形成的資料：《仁壽縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》

5、項(xiàng)目實(shí)施過程中，資金支出票據(jù)必須要素齊全，帳務(wù)處理及時(shí)。

三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工后，由自建工程質(zhì)量監(jiān)督組（承包方）提交村委會(huì)檢查驗(yàn)收，并公示財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況，村委會(huì)檢查驗(yàn)收后申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收后申請(qǐng)縣綜改辦驗(yàn)收。

形成的資料：《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況公示表》

村委會(huì)申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收的申請(qǐng)書

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)縣綜改辦驗(yàn)收的申請(qǐng)書 《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》

第二篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)流程

流程：民主議事、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)審、資金支付

需要材料

民主議事：

（一）提出項(xiàng)目建設(shè)方案。

（二）召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議?！洞寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會(huì)議記錄》。

（四）填報(bào)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。

項(xiàng)目申報(bào)：

（一）村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真審查篩選，確定當(dāng)年擬實(shí)施的項(xiàng)目后，報(bào)縣市綜改辦。

項(xiàng)目審批:(一)逐級(jí)申報(bào)，項(xiàng)目化管理。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、地區(qū)報(bào)備的管理制度。填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》。

（二）籌資籌勞審核。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目，先由縣級(jí)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門（農(nóng)經(jīng)局）對(duì)籌資籌勞方案進(jìn)行審核。

（三）由縣綜改辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和資金籌措等內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)議審查，并作出綜合評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目安排意見。項(xiàng)目實(shí)施：

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)在縣級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，由項(xiàng)目議事主體（村委會(huì)）實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)綜改辦提出開工申請(qǐng)，并填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開工審批單》。

（二）項(xiàng)目招投（議）標(biāo)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實(shí)施，也可通過招標(biāo)議標(biāo)（附件9）等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

（三）簽定施工合同。

（四）項(xiàng)目公示?？h市綜改辦對(duì)審核確定審批的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示表》，并負(fù)責(zé)在村委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。

項(xiàng)目驗(yàn)收：

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)初驗(yàn)、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)驗(yàn)、縣級(jí)抽驗(yàn)的三級(jí)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施主體將相關(guān)材料整理歸檔，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)站所進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》，并附建成圖片上報(bào)縣綜改辦，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。

項(xiàng)目評(píng)審：

（一）評(píng)審價(jià)作為資金支付依據(jù)。為提高資金支付的科學(xué)性，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須由財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行評(píng)審?？h綜改辦以《財(cái)政投資評(píng)審意見書》（財(cái)政投資評(píng)審中心簽字蓋章）核定的金額作為資金支付依據(jù)支付項(xiàng)目工程款。

（二）施工方應(yīng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的資料：施工合同、施工圖、鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收單、項(xiàng)目概（預(yù)）算和竣工決（結(jié)）算。

項(xiàng)目實(shí)施主體要填寫《村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工情況表》，并將工程建設(shè)及資金使用情況在村委會(huì)進(jìn)行公示。

資金支付：原則上在村民籌資籌勞、村集體投入、社會(huì)捐助等資金到財(cái)政所專戶，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工、驗(yàn)收、評(píng)審后，由村委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表》，由縣綜改部門審核無誤后按項(xiàng)目將資金及時(shí)地?fù)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，由財(cái)政所支付到施工方。財(cái)政所在支付項(xiàng)目資金時(shí)，填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金支付審批表》，經(jīng)縣綜改辦審核通過后，財(cái)政所方可辦理一次性資金支付手續(xù)。

第三篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序

一、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)階段

1、由村兩委按照上級(jí)規(guī)定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍擬定籌資籌勞項(xiàng)目和項(xiàng)目預(yù)算方案。

2、由村兩委組織召開村民全體會(huì)議或村民代表會(huì)議，將擬定的籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案提交會(huì)議討論，并做好記錄。村民會(huì)議有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶代表參加。村民代表會(huì)議有本村三分之二以上農(nóng)戶的村民代表參加。

3、由參會(huì)人員對(duì)擬定的籌資籌勞項(xiàng)目和預(yù)算方案進(jìn)行表決。召開村民會(huì)議的，參會(huì)人員過半數(shù)同意即為通過；召開村民代表會(huì)議的，民主表決要按一戶一票進(jìn)行，即村民代表按所代表的農(nóng)戶的意見投票，所作決定須經(jīng)到會(huì)村民代表所代表農(nóng)戶的過半數(shù)通過。也可召開村民代表會(huì)議討論通過后組織到各戶簽字。

4、經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，由村委會(huì)填寫《村級(jí)一事一議項(xiàng)目擬建申請(qǐng)表》，并附籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案、會(huì)議記錄、表決簽字記錄，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從擬建項(xiàng)目的可行性，項(xiàng)目是否是公益事業(yè)，是否是村民意愿，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄是否真實(shí)，表決簽字記錄是否真實(shí)，議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則是否符合《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定和要求進(jìn)行審核。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見并加蓋政府的公章。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后的項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)和有關(guān)材料報(bào)縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在縣農(nóng)經(jīng)局）和縣財(cái)政局進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)方可收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)階段

1、村民委員會(huì)收繳村民籌資并全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶后即可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。收繳籌資必須向農(nóng)戶出具一事一議專用收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。

2、由村民委員會(huì)填寫《河北省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》并附項(xiàng)目建設(shè)方案、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明等材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項(xiàng)目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請(qǐng)籌資籌勞進(jìn)行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)簽署意見，并加蓋公章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局進(jìn)行審查核實(shí)，并簽署意見。

4、經(jīng)審核后的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)按文明生態(tài)村建設(shè)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目匯總后報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報(bào)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局備案。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付階段

1、村民委員會(huì)在項(xiàng)目完工1個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3、驗(yàn)收合格的籌資籌勞項(xiàng)目，由村委會(huì)填寫財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽署意見后報(bào)縣財(cái)政局審批。

4、縣財(cái)政局審批后，村民委員會(huì)憑以下手續(xù)到縣財(cái)政局報(bào)賬，縣財(cái)政審核無誤后按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金?！逗颖笔〈寮?jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表》；項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站出具的村民籌資支出證明；項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)核算資料（會(huì)計(jì)報(bào)表和原始憑證）；建造合同和項(xiàng)目預(yù)、決算；未實(shí)行承包建設(shè)的項(xiàng)目，提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項(xiàng)目建設(shè)“報(bào)帳清單”。

5、財(cái)政局撥付一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)模”是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

2012年，我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，在上級(jí)財(cái)政部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為支點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作基礎(chǔ)

為開展好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財(cái)政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，各項(xiàng)目村組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。為全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)全省擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的相關(guān)文件精神，我縣制定出臺(tái)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理辦法》，及時(shí)召開了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員會(huì)，并多次召開專題會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作?？h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度》等，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施、目標(biāo)要求以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)有序開展明確了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)工作開展以來，縣獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個(gè)行政村，利用召開動(dòng)員會(huì)、民主議事會(huì)和干部座談會(huì)等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？h獎(jiǎng)補(bǔ)辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開展宣傳工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)也層層召開會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，廣泛宣傳開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會(huì)各界大力支持的良好局面。

二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機(jī)制，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行

為切實(shí)把一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)這件人民群眾盼望的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，做到安排一件，干成一件，投資一項(xiàng)，見效一項(xiàng)，在獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序上我縣堅(jiān)持做到“六個(gè)嚴(yán)格”。

嚴(yán)格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循，我們從三個(gè)方面對(duì)議事問題做出了明確規(guī)定：明確了議事主體和內(nèi)容；明確了議事主體的權(quán)利，明確了議事的程序和時(shí)間。在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇上，采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅(jiān)持民主程序，籌資籌勞要符合國(guó)家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。

嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。2012年全縣共申報(bào)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)126個(gè)項(xiàng)目，縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門按照申報(bào)項(xiàng)目要求，對(duì)議事程序、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工程預(yù)算、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目以文件形式進(jìn)行批復(fù)。對(duì)不符合項(xiàng)目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)提出意見并予以取消。

嚴(yán)格項(xiàng)目公示程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程公示制度》，所有一事一議項(xiàng)目均實(shí)行“一公開、兩公示”。“一公開”就是全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾?！皟晒尽保壕褪怯纱迕裎瘑T會(huì)公示擬報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，公示財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項(xiàng)目的公開、公平、公正。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檢查管理制度》要求，各項(xiàng)目村實(shí)施一事一議建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過的村民代表，對(duì)工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦經(jīng)常深入項(xiàng)目單位督促檢查工程實(shí)施情況，解決項(xiàng)目工程實(shí)施過程中存在的問題。

嚴(yán)格資金撥付程序。縣財(cái)政局對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，采用國(guó)庫直接支付和鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制管理。項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收后，在確定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)額度內(nèi)，出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《報(bào)賬通知單》統(tǒng)一報(bào)財(cái)政局，財(cái)政局審核《報(bào)賬通知單》，辦理資金撥付手續(xù)。采用國(guó)庫集中支付方式，將資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項(xiàng)目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財(cái)政資金安全，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金效益最大化。

嚴(yán)格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檔案管理制度》，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃，從而為合理安排一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目提供了決策依據(jù)。縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。同時(shí)注重項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，各項(xiàng)目村建立了管護(hù)制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

三、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序健康進(jìn)行，我們?cè)诰慕M織過程中，特別注重嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)政策關(guān)。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅(jiān)持“三個(gè)不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不突破財(cái)政補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。做到不違背群眾意愿，不強(qiáng)行下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不強(qiáng)行以資代勞，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助。由于嚴(yán)格把握政策界限，全縣沒有一個(gè)項(xiàng)目村因籌資籌勞實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目而引發(fā)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎(jiǎng)補(bǔ)額時(shí)，實(shí)行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對(duì)一般項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實(shí)行普惠制獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動(dòng)作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、項(xiàng)目實(shí)施后能切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠(yuǎn)貧困村實(shí)行“特惠制”獎(jiǎng)補(bǔ)。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對(duì)38個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了“特惠制”。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個(gè)，資金缺口15萬元。縣獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個(gè)月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。

嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。為確保工程質(zhì)量，我們建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，制訂出臺(tái)了《**縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，明確規(guī)定：項(xiàng)目工程竣工后，先由項(xiàng)目法人單位組織村民代表自驗(yàn)，再報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室復(fù)驗(yàn)，最后由縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、項(xiàng)目組織管理和管護(hù)制度等，通過實(shí)地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項(xiàng)目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。

嚴(yán)把資金整合關(guān)?？h政府制定了《**縣財(cái)政支農(nóng)資金整合管理暫行辦法》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，對(duì)各部門投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的資金進(jìn)行整合，通過整合財(cái)政支農(nóng)資金開展一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，集中財(cái)力辦大事，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入的整合互補(bǔ)，對(duì)接互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。從而避免了項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實(shí)現(xiàn)一事一議項(xiàng)目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

嚴(yán)把資金使用關(guān)。為確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益，我縣制定了《一事一議項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算辦法》，并對(duì)項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會(huì)捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等統(tǒng)一管理，專賬核算。每筆開支需村民主理財(cái)組審核蓋章，經(jīng)村長(zhǎng)簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬。同時(shí)，為防止一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金虛報(bào)、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對(duì)2010年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果并對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

2012年全縣共有126個(gè)行政村申報(bào)并實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的73%，項(xiàng)目總投資4331萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1150萬元，項(xiàng)目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會(huì)捐贈(zèng)資金1009萬元，整合支農(nóng)專項(xiàng)資金540萬元，群眾投勞59萬個(gè)。

共完成村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)，修建道路417公里；村級(jí)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)；興建人畜吃水項(xiàng)目7個(gè)；村內(nèi)公共綠化項(xiàng)目5個(gè)；新建文化活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)；受益人口達(dá)30萬人。

全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè)，促進(jìn)了各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作再上新臺(tái)階，為加快農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二0一二年十二月二十日