第一篇：湖南省非稅收入征收管理局

湖南省非稅收入征收管理局、湖南省散裝水泥辦公室關(guān)于加強散裝水泥專項資金征收管

理的通知

（湘非稅〔2005〕11號 2005年12月5日）

散裝水泥專項資金屬于政府性基金，按照《湖南省非稅收入管理條例》規(guī)定應(yīng)納入非稅收入管理范疇。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作安排》（國發(fā)〔2005〕21號）明確提出，“要完善落實發(fā)展散裝水泥政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度?！闭魇丈⒀b水泥專項資金是國家促進散裝水泥發(fā)展、調(diào)控水泥生產(chǎn)使用的重要舉措，必須全面貫徹執(zhí)行。但在實際征收過程中仍然存在征收對象拒繳、拖欠專項資金和征收單位（包括委托征收單位）甚至市（州）、縣（市、區(qū)）政府擅自減、免、緩征專項資金的現(xiàn)象，給全省工作造成了一定的負面影響。為嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強散裝水泥專項資金征繳工作通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、征收對象必須按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金。

財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）規(guī)定，散裝水泥專項資金是一項全國性政府性基金，凡生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)、使用袋裝水泥的單位都必須按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。同時明確，除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，不得減緩免散裝水泥專項資金。為此，各征收對象必須嚴格按照規(guī)定，依法交納散裝水泥專項資金。

二、各級財政部門和散裝水泥管理部門要嚴格執(zhí)行《湖南省非稅收入管理條例》、《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）相關(guān)規(guī)定。要認真糾正散裝水泥專項資金征收工作中的違法違規(guī)行為。凡有越權(quán)減征、免征、緩征散裝水泥專項資金行為的地方、部門、單位必須立即予以糾正，對應(yīng)征未征的散裝水泥專項資金應(yīng)盡快予以補征。所征散裝水泥專項資金必須及時、足額上繳湖南省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

三、各級財政部門和散裝水泥管理部門要加強對散裝水泥專項資金征收管理工作的監(jiān)督和檢查。省非稅收入征收管理局、省散裝水泥辦公室將適時開展全省散裝水泥專項資金征收管理情況執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

發(fā)布部門：湖南省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2005年12月05日 實施日期：2005年12月

第二篇：湖南省非稅收入管理條例

湖南省非稅收入管理條例

（２００４年５月３１日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

第九次會議通過）

湖南省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會公告

第２０號

《湖南省非稅收入管理條例》于２００４年５月３１日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年９月１日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

二○○四年五月三十一日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，履行管理職能、行使國有資產(chǎn)或者國有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財政性資金。包括下列各項：

（一）行政性收費；

（二）事業(yè)性收費；

（三）政府性基金（附加）；

（四）罰沒收入；

（五）國有資產(chǎn)和國有資源收益；

（六）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是財政收入的組成部分。各級人民政府應(yīng)當將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，推進非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員 1

會報告非稅收入征收管理情況，接受其審查監(jiān)督。

第六條 各級人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計劃，統(tǒng)一管理非稅收入資金；其非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入管理的具體工作。

第七條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由人民政府或者財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第八條 行政性收費、事業(yè)性收費應(yīng)當依據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定設(shè)定和征收。

政府性基金（附加）應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財政部的規(guī)定設(shè)定和征收。

罰沒收入應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

國有資產(chǎn)收益按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系由縣級以上人民政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和征收。國有資源收益應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收。其他非稅收入應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和收取。

任何機關(guān)、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準。

第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由非稅收入管理機構(gòu)直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，非稅收入管理機構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照本條例第八條的規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書面申請，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的機

關(guān)批準。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。第十一條 各級人民政府財政部門應(yīng)當指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社，并在指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十二條 非稅收入實行收繳分離制度。禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將有關(guān)款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

第十四條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務(wù)人。

第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間、程序；

（二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本單位非稅收入收繳情況。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當采取措施降低非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款。

第三章 資金管理

第十七條 非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專

戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十八條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第十九條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由當?shù)厝嗣裾斦块T及其非稅收入管理機構(gòu)通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當將本級非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排、調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當?？顚Ｓ谩?/p>

非稅收入征收管理經(jīng)費，由本級人民政府財政部門納入預(yù)算、統(tǒng)一安排。

第四章 票據(jù)管理

第二十一條 省人民政府財政部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。

第二十二條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十三條 除省人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何組織和個人不得承印非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省非稅收入管理機構(gòu)以外的任何單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。

第二十四條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對本級非稅收入進行監(jiān)督，有關(guān)的政府、機關(guān)、單位和組織應(yīng)當如實反映情況。

縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，人大代表或者常務(wù)委員會組成人員可以依照法律規(guī)定的程序就非稅收入管理中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，被詢問或者質(zhì)詢的同級人民政府財政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當及時給予答復(fù)。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受人民政府財政部門的監(jiān)督檢查。第二十八條 縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定的職責，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第二十九條 任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門或者有關(guān)部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由縣級以上人民政府財政部門收繳并銷毀違法票據(jù)、沒收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下但最低不少于五千元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非稅收入票據(jù)承印企業(yè)向省非稅收入管理機構(gòu)以外的單位或者個人提供非稅收入票據(jù)的，取消非稅收入票據(jù)印刷資格，并依照前款規(guī)定予以處罰。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十三條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 本條例自２００４年９月１日起施行。１９９４年８月３０日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《湖南省預(yù)算外資金管理條例》同時廢止。

第三篇：湖南省非稅收入管理條例

湖南省非稅收入管理條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，履行管理職能、行使國有資產(chǎn)或者國有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財政性資金。包括下列各項：

（一）行政性收費；

（二）事業(yè)性收費；

（三）政府性基金（附加）；

（四）罰沒收入；

（五）國有資產(chǎn)和國有資源收益；

（六）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是財政收入的組成部分。各級人民政府應(yīng)當將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，推進非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告 非稅收入征收管理情況，接受其審查監(jiān)督。

第六條 各級人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計劃，統(tǒng)一管理非稅收入資金；其非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入管理的具體工作。

第七條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由人民政府或者財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第八條 行政性收費、事業(yè)性收費應(yīng)當依據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定設(shè)定和征收。

政府性基金（附加）應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財政部的規(guī)定設(shè)定和征收。

罰沒收入應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

國有資產(chǎn)收益按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系由縣級以上人民政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和征收。

國有資源收益應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收。

其他非稅收入應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定設(shè)定和收取。

任何機關(guān)、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準。

第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng) 稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收?。环ǘ▓?zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由非稅收入管理機構(gòu)直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，非稅收入管理機構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照本條例第八條的規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書面申請，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的機關(guān)批準。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。

第十一條 各級人民政府財政部門應(yīng)當指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社，并在指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十二條 非稅收入實行收繳分離制度。禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將有關(guān)款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

第十四條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到人民政府財政部門指定的收款銀行或者農(nóng)村信用社將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務(wù)人。

第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間、程序；

（二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向本級人民政府財政部門及其非稅收入管 理機構(gòu)定期報告本單位非稅收入收繳情況。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當采取措施降低非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款。

第三章 資金管理

第十七條 非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十八條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第十九條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由當?shù)厝嗣裾斦块T及其非稅收入管理機構(gòu)通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當將本級非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排、調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當?？顚Ｓ?。

非稅收入征收管理經(jīng)費，由本級人民政府財政部門納入預(yù)算、統(tǒng)一安排。第四章 票據(jù)管理

第二十一條 省人民政府財政部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。

第二十二條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十三條 除省人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何組織和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省非稅收入管理機構(gòu)以外的任何單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。

第二十四條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法 對本級非稅收入進行監(jiān)督，有關(guān)的政府、機關(guān)、單位和組織應(yīng)當如實反映情況。

縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，人大代表或者常務(wù)委員會組成人員可以依照法律規(guī)定的程序就非稅收入管理中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，被詢問或者質(zhì)詢的同級人民政府財政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當及時給予答復(fù)。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受人民政府財政部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條 縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定的職責，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二十九條 任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門或者有關(guān)部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接 負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由縣級以上人民政府財政部門收繳并銷毀違法票據(jù)、沒收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下但最低不少于五千元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)向省非稅收入管理機構(gòu)以外的單位或者個人 提供非稅收入票據(jù)的，取消非稅收入票據(jù)印刷資格，并依照前款規(guī)定予以處罰。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十三條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 本條例自2004年9月1日起施行。1994年8月30日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《湖南省預(yù)算外資金管理條例》同時廢止。

第四篇：株洲市非稅收入征收管理處

全省財政綜合暨非稅收入管理 工作會議經(jīng)驗交流材料之一

全面貫徹《條例》 切實規(guī)范管理

株洲市非稅收入征收管理處

2006年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《湖南省非稅收入管理條例》和《株洲市人民政府關(guān)于規(guī)范市直單位非稅收入管理的通知》，實字當頭夯基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新強征管、更新觀念求突破、以人為本優(yōu)服務(wù)、明確目標超任務(wù)，全面推進我市非稅收入規(guī)范管理工作，取得了新的進展。

一、明確目標超任務(wù)

2006年，經(jīng)市人民代表大會批準的市本級非稅收入預(yù)算任務(wù)是4.39億元，我們按照要求，落實好依法征收、源頭控收、以票管收等征管機制和手段，督促、指導(dǎo)市直各執(zhí)收單位的非稅收入監(jiān)繳工作，嚴格非稅收入緩減免審批，力爭做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。元月份順利實現(xiàn)開門紅，一季度末，嚴格按照進度要求組織了收入入庫，上半年順利實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半目標。截止10月份，市本級入庫非稅收入達4.98億元，占預(yù)算的113%，同比增長42%，提前兩個月超額完成全年非稅收入預(yù)算任務(wù)，對此，《中國財經(jīng)報》和株洲電視臺均進行了報道。全年市本級實現(xiàn)非稅收入10.36億元，比上年同期的6.44億元，增加3.92億元，增長60.97％。入庫非稅收入6.69億元，占預(yù)算的152%，同比增長37%。

二、實字當頭夯基礎(chǔ)

1、采取措施加強非稅收入銀行代收工作，深入推進收繳分離。為進一步完善非稅收入收繳分離的征管模式，為繳款人和執(zhí)收單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，減少待查款項，確保非稅收入資金安全，我們采取一系列措施改進銀行代收工作。一是召開非稅收入收繳分離工作座談會。進一步強調(diào)了銀行代收要求和單位執(zhí)收規(guī)范，續(xù)簽了銀行代收協(xié)議。協(xié)商解決了工作中存在的一些問題和不足。并就如何精誠合作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動事業(yè)的共同發(fā)展達成了廣泛共識。為收繳分離工作營造了一個良好的環(huán)境和氛圍。二是對代理銀行主辦行進行考核。從而較好地發(fā)揮了主辦行的溝通、協(xié)調(diào)作用，調(diào)動了代理銀行的工作積極性。三是發(fā)函商請代理銀行加強代收工作，進一步明確代收規(guī)范。通過對待查款項進行分類分析，針對待查款項發(fā)生多的單位、代理銀行及代收網(wǎng)點、環(huán)節(jié)，提出了相應(yīng)的解決辦法和措施，并集中人力與代理銀行和執(zhí)收單位銜接，逐筆消化待查款項。此外，還公布了代理銀行非稅業(yè)務(wù)經(jīng)理電話，市非稅處經(jīng)辦人員聯(lián)系電話，幫助和指導(dǎo)執(zhí)收單位和代收網(wǎng)點及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)收、代收中存在的問題，對待查款項實行源頭控制。

2、抓好非稅收入征收管理信息化平臺建設(shè)，進一步提高工作質(zhì)量與效率。與省財政廳通過政府采購招標確定的軟件維護商簽訂技術(shù)服務(wù)合同，完成征收管理系統(tǒng)軟件的全面升級，實現(xiàn)兩臺小型機雙機并行，至此，株洲市非稅收入征收管理系統(tǒng)三期建設(shè)基本完成，由于設(shè)計合理并爭取了省財政廳金財工程的大力支持，實際投入38萬余元，比專家論證通過的概算下限節(jié)約近100萬元。系統(tǒng)升級后，穩(wěn)定性和安全性進一步提高。此后，于2006年5月1日，正式開通B/S結(jié)構(gòu)即瀏覽器版非稅收入部門管理子系統(tǒng)，較大地提高了我市非稅收入網(wǎng)絡(luò)信息化征管水平。74家采取e通商務(wù)專線方式與財政聯(lián)網(wǎng)的非稅收入執(zhí)收單位，均可以使用該系統(tǒng)查詢非稅收入執(zhí)收情況，進行票據(jù)管理及與非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶對賬。該版本軟件相對原C/S結(jié)構(gòu)的部門查詢軟件，速度更加快捷，更適應(yīng)e通商務(wù)專線用戶。

3、組織做好非稅收入票據(jù)年檢工作，進一步落實“以票管收”。從元月份起，在全省率先按照《湖南省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定，對2005市直執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)使用情況進行全面檢查，嚴格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。全市共有283個單位（其中行政事業(yè)單位190個，社會團體79個，醫(yī)院14個）參與年檢。通過年檢督促單位上繳應(yīng)繳未繳收入213.27萬元。年檢不合格單位均納入專項稽查范圍。通過年檢，進一步宣傳了非稅 收入規(guī)范管理的要求，促進了《湖南省非稅收入管理條例》的貫徹落實，進一步規(guī)范了票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管、核銷、銷毀管理制度，促進了票據(jù)使用單位票據(jù)管理水平的提高，促進了以票管收、規(guī)范了執(zhí)收單位非稅收入征管行為。

4．切實加強非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶管理，確保非稅收入資金安全。我們依法充分發(fā)揮了非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶歸集、記錄、結(jié)算非稅收入的功能，有力地推進了“收支兩條線管理”。通過匯繳結(jié)算戶進行上下級分成收入的結(jié)算，逐步使各級財政部門能夠全面控制財政資金的流向和流量，避免了財政資金的體外循環(huán)，也避免了財政收入的重復(fù)統(tǒng)計。2006年共發(fā)生非稅收入銀行直接繳款業(yè)務(wù)45萬余筆（還不包括學(xué)校的學(xué)費收入銀行代收后集中匯繳），資金量達16億元，比2005年的25萬余筆，增加了近20萬筆，通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理，賬務(wù)處理及時、準確。為確保資金安全，我們能夠及時與銀行、單位和局國庫科對賬，進一步完善內(nèi)部控制制度和收入退付辦法，確保資金及時劃解，安全運轉(zhuǎn)。此外，為支持部門預(yù)算和國庫集中支付改革，我們在全省地市一級率先實現(xiàn)了按旬將非稅收入劃解國庫和財政專戶，有力支持了國庫和專戶的資金調(diào)度，滿足了財政支出用款需要。

三、改革創(chuàng)新強征管

1、加強國土收入征收管理，挖掘增收潛力。加強了對重大掛牌項目的跟蹤、地塊清算的轉(zhuǎn)結(jié)賬、出讓地塊的登記、以及代收項目的臺賬管理等基礎(chǔ)工作。進一步完善了儲備土 地、城建投快環(huán)規(guī)劃用地的儲備成本核定的范圍、依據(jù)、程序，建立規(guī)范的成本審定辦法、流程。為積極有效地強化該項收入征管，我們組織專人赴外地就國土收入的成本分類、成本控制、資金運行流程、收入確認等課題進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進一步細化國土收入的總賬、明細賬核算，規(guī)范了國土收入的確認以及收入成本退付等的程序，為國土收入的及時入庫打下了良好的基礎(chǔ)。國土收入完成34519萬元（含下劃天元區(qū)，下同），完成年計劃22000萬元的156.9%，比去年同期增加11434萬元，增長49.5%，較好地完成了收入任務(wù)。

2、加大稽查工作力度。堅持稽查與調(diào)研相結(jié)合，日?；榕c專項稽查相結(jié)合。通過建立票據(jù)、征管、稽查相互協(xié)作的三位一體管理體系，實行事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合的機制，提高了稽查效率，做到檢查、落實、處罰三到位，促進了“以票管收”。根據(jù)稽查計劃，在做好日?；楣ぷ鞯那疤嵯?，重點對委托自來水公司代征的污水處理費、電業(yè)局代征的電費附加進行了稽查。通過稽查，清收應(yīng)繳未及時繳的非稅收入2417萬元。

3、進一步健全了非稅收入征管激勵約束機制，調(diào)動各方面積極性。繼續(xù)加強了委托征收收入的管理，簽訂了目標管理責任書，確保了收入穩(wěn)定增長。經(jīng)認真測算，較為科學(xué)合理地新增了對排污費專項收入、價格調(diào)節(jié)基金的征收目標管理考核，較好地調(diào)動了執(zhí)收單位的工作積極性。排污費專 項收入和價格調(diào)節(jié)基金收入全年分別增收24％。

4、規(guī)范減免行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。圍繞我市“企業(yè)服務(wù)年”活動有關(guān)要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年8月，以市政府的名義出臺了《株洲市人民政府關(guān)于建設(shè)項目行政事業(yè)性收費（基金）統(tǒng)一按建筑面積計費的通知》和《株洲市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目報建收費的暫行規(guī)定》。通過進一步規(guī)范基本建設(shè)項目報建收費，實行“一個窗口受理”、“一次性收費”、“一站式服務(wù)”，嚴格減免程序，按面積確定征收標準，并采用在政務(wù)中心窗口一并收取的作法，進一步增強了收費的透明度，防止該收不收、隨意減免等現(xiàn)象，為各種經(jīng)濟主體創(chuàng)造一個公平、透明的競爭環(huán)境。此外，還定期對市政務(wù)中心財政窗口的聯(lián)合收費項目實施分批復(fù)檢，促使各部門各單位依法行政、主動服務(wù)、營造公平的競爭環(huán)境；為加強分析預(yù)測，我們按月分投資主體、投資類型對收入規(guī)模及增收潛力進行統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料。因政策拉動和規(guī)范管理的雙重效應(yīng)，2006年在政務(wù)中心財政窗口收取的基本建設(shè)項目聯(lián)合收費比上年同期增收6000余萬元，增長155％，征收率比上年同期提高了15個百分點。

四、更新觀念求突破

一年來，我們加強調(diào)查研究，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，拓寬工作領(lǐng)域，力爭有所突破，積極尋找非稅收入新的增長點。

1、拓寬工作領(lǐng)域，對行政事業(yè)單位服務(wù)性收費、社團收費、捐贈收入的管理開展了調(diào)查研究，摸清了底子。并按照《株洲市人民政府關(guān)于規(guī)范市直單位非稅收入管理的通知》規(guī)定，逐步將行政事業(yè)單位服務(wù)性收費稅后凈收入，未實際脫鉤的社團收費、以政府名義接收的捐贈收入等，采取區(qū)別對待的原則進行規(guī)范，納入財政管理。

2、積極探索加強國有資源收益管理，尋找非稅收入新的增長點。今年來，我們先后就城市戶外廣告資源收入、城市管線資源收入，機動車吉祥號牌拍賣收入等的規(guī)范管理和征收，開展了調(diào)查研究，提出了新的管理辦法。2007年起，城市戶外廣告資源收入將全面實行收支兩條線管理，城市管線資源收入，機動車吉祥號牌拍賣收入將適時開征。

3、協(xié)助有關(guān)方面積極探索非稅收入預(yù)算管理辦法。力爭在加強非稅收入預(yù)算管理方面有所突破。從而進一步理順政府非稅收入分配關(guān)系，增強非稅收入運行的透明度，發(fā)揮好非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進社會進步的積極作用，推進綜合財政預(yù)算、部門預(yù)算和公共財政建設(shè)。

五、以人為本優(yōu)服務(wù)

1、繼續(xù)開展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動，加強隊伍建設(shè)。以財政機關(guān)文化建設(shè)為主線，堅持理論學(xué)習(xí)與思想教育相結(jié)合，著力提高干部隊伍素質(zhì)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識，開闊工作思路，明確政治方向。二是加強宏觀經(jīng)濟理論和相關(guān)財政知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。三是加強干部思想教育，切實改進工作作風，樹立執(zhí)政為民的思想，形成勤政務(wù)實的工作氛圍，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、勤政廉政、作風優(yōu)良、能打硬仗的非稅收入管理干部隊伍。

2、繼續(xù)推行重點執(zhí)收單位定點聯(lián)系制度，為執(zhí)收單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。每一個干部定點聯(lián)系一個重點執(zhí)收單位，幫助協(xié)調(diào)解決非稅收入征管工作的困難和問題。指導(dǎo)執(zhí)收單位制定切合實際的規(guī)范非稅收入管理的辦法，為執(zhí)收單位提供優(yōu)質(zhì)高效的對賬、咨詢服務(wù)，免費為執(zhí)收單位安裝非稅收入征收管理軟件，及時幫助執(zhí)收單位解決軟件使用過程中出現(xiàn)的問題。對單位辦事實行一次性告知，盡量簡化辦事程序，想單位之所想，急單位之所急，為單位提供方便。

3、加強湖南非稅收入網(wǎng)株洲站建設(shè)，為社會公眾提供快捷的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。繼續(xù)做好網(wǎng)站維護工作，讓公眾可以及時了解株洲市非稅收入管理的最新動態(tài)和有關(guān)政策規(guī)定，可以查詢株洲市所有執(zhí)收單位法定的執(zhí)收項目信息，可以檢索到每一張《湖南省非稅收入一般繳款書》的繳款記錄，可以下載辦理非稅收入業(yè)務(wù)的相關(guān)表格，可以對我們的工作進行批評指導(dǎo)，網(wǎng)站成為了我們聯(lián)系服務(wù)對象的橋梁和紐帶。

4、督促指導(dǎo)縣市區(qū)規(guī)范非稅收入管理工作。為貫徹落實全市財政工作會議精神，進一步提高財政綜合部門及非稅收入管理機構(gòu)干部素質(zhì)，全面推進我市特別是縣市區(qū)非稅收入規(guī)范管理工作，我們聯(lián)合綜合科組織召開了全市財政綜合 暨非稅收入管理工作會議，重點是進行非稅收入管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣市區(qū)非稅收入征收管理機構(gòu)負責人，財政局綜合股負責人，以及具體從事征管、稽查、核算及票據(jù)管理的同志近50人與會。會上，非稅處和綜合科的有關(guān)同志，就非稅收入項目審批管理、非稅收入征管實務(wù)、非稅收入稽查實務(wù)、罰沒收入管理、非稅收入票據(jù)年檢和核銷、非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶核算、以票管收相關(guān)實務(wù)等進行了專題講座。講座印發(fā)了《講義》，全部制作成課件，利用計算機多媒體技術(shù)演示。此外，還通過座談和課堂互動，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和授課人現(xiàn)場解答與會同志提出的實際工作中遇到的問題或疑惑。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，我市非稅收入征收管理工作還只是剛剛起步，與上級要求相距甚遠，與兄弟市比還有一定差距，我們一定虛心學(xué)習(xí)，努力工作，力爭新年再上新臺階。

第五篇：非稅收入征收管理工作匯報

非稅收入征收管理工作匯報

“>非稅收入征收管理工作匯報2007-02-02 21:54:

52我市非稅收入征收管理局于××年月批準成立，××年月日正式開始運作。自成立以來，我局在省非稅局的指導(dǎo)支持下，在市財政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步規(guī)范和加強非稅收入管理，創(chuàng)新非稅收入管理機制，積極探索建立非稅收入征管新模式，確保非稅收入穩(wěn)定增長。經(jīng)過努力，提前一個月完成××年非稅收入任務(wù)，全年完成非稅收入億元，比計劃億元增長％，比××年同期增長％，超額完成了市委、市人民政府提出的目標任務(wù)，取得了一定的工作成績?，F(xiàn)將我們的主要做法和體會向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報如下：

一、推進科學(xué)管理，積極探索非稅

收入征管新模式

⒈主動協(xié)調(diào)，力爭工作職能到位

×年月，工作人員到位后，我們立刻著手對非稅收入征管的基本情況進行了摸底調(diào)查，在市財政局黨組的重視與支持下，積極主動與有關(guān)科室做好收入項目的接交工作。目前，行政性收費、事業(yè)性收費、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產(chǎn)和國有資源收益（其中行政事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營收入和企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入委托市行政事業(yè)單位管理處和市財政局企業(yè)科管理）、其他非稅收入（含納入部門預(yù)算管理范圍的財政撥款單位服務(wù)性收費的稅后凈收入）已實現(xiàn)歸口管理。職能到位后，我們對所有的收入項目、目標任務(wù)、管理模式、征管政策等進行了梳理，及時設(shè)立了“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，結(jié)合株洲實際，提出了株洲市規(guī)范和加強非稅收入管理的意見和建議，為我市非稅收入的規(guī)范管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

⒉配合開發(fā)，提升工作人員素質(zhì)

株洲市的“收支兩條線”管理工作起步較早，信息化工作有基礎(chǔ)，我們積極爭取了“湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”到株洲進行開發(fā)運用試點，并全力配合省廳軟件開發(fā)組做好軟件開發(fā)測試工作。我們根據(jù)軟件的設(shè)計思想，考慮征收單位、收入類別、項目、分成、管理方式等因素的多樣性，尋求測試模式一定程度上的代表性，選擇了市公安局、市政務(wù)服務(wù)中心、市人防辦等三個執(zhí)收單位（征收大廳）的所有收費項目一個月的收入數(shù)據(jù)作為測試對象。在軟件開發(fā)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，非稅局工作人員較快地熟悉了該軟件的設(shè)計思想、流程、操作規(guī)程，為軟件的試點、推廣使用打下了較好的基礎(chǔ)。

⒊理清思路，尋求分步實現(xiàn)模式

在認真學(xué)習(xí)省規(guī)范非稅收入管理，實現(xiàn)財政、代理銀行、執(zhí)收單位的全面聯(lián)網(wǎng)的實施方案后，結(jié)合株洲的實際，確立了“在金財工程框架內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，小搞起步，分步實施，逐步完善”的思路

以及“現(xiàn)實”和“理想”分步實施模式。一是現(xiàn)實模式，在局黨組的重視與支持下，我們投入萬元左右，組建了非稅局局域網(wǎng)。先實現(xiàn)與銀行的網(wǎng)絡(luò)實時連接，暫時不考慮執(zhí)收單位與財政非稅數(shù)據(jù)中心的實時連接。單位的開票信息由銀行負責錄入，然后傳遞到財政非稅數(shù)據(jù)中心，由計算機采集后記賬，從而初步實現(xiàn)“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的信息化管理。二是理想模式，在新的非稅收入票據(jù)體系和新的軟件系統(tǒng)運行正常條件成熟后，再增加投入，添置設(shè)備，實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

⒋同步試點，夯實全面推廣基礎(chǔ)

×年月日，根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一部署，株洲市在政務(wù)中心、消防支隊、交通運輸管理處、電力局、自來水公司等執(zhí)收（代收）單位（征收大廳）開展規(guī)范非稅收入管理同步試點。在用科技信息手段加強監(jiān)管，提高工作效率方面邁出了可喜的一步。為從××年月日起，在市本級執(zhí)收單位全面推行新的非稅收入

票據(jù)體系和新的征收管理系統(tǒng)，我們做了大量的準備工作，確保了規(guī)范非稅收入管理工作順利推進。一是組織召開了余人與會的高規(guī)格的全市貫徹實施《條例》動員大會，出臺了有關(guān)配套政策規(guī)定，制定了新版非稅收入票據(jù)平穩(wěn)過渡的辦法。二是協(xié)調(diào)人民銀行組織召開了非稅收入收繳結(jié)算工作協(xié)調(diào)會。通過協(xié)調(diào)會，進一步強調(diào)和明確了非稅收入收繳結(jié)算要求和紀律。三是舉辦了市直非稅收入執(zhí)收單位征收管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是牽頭制定了財政部門統(tǒng)一的單位編碼庫，進行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初始化工作。并積極與執(zhí)收單位進行銜接，指導(dǎo)執(zhí)收單位財務(wù)部門，擬訂非稅收入征收管理辦法，核對非稅收入項目庫，安裝非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件。五是與市建行、商行、農(nóng)行、工行、中行等五家代理銀行實現(xiàn)了專線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，簽訂了《株洲市市級非稅收入銀行代收協(xié)議書》。六是為縣市區(qū)財政非稅收入征收管理機構(gòu)統(tǒng)一配置了一套配置較高的計算機設(shè)備，安裝了非稅系統(tǒng)軟件，并進行了應(yīng)用培訓(xùn)。為縣市區(qū)推廣使用“湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”打下了基礎(chǔ)。

⒌穩(wěn)步推進，科學(xué)理財取得成效

經(jīng)過個月的試點，個月的正式全面運行，“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”共歸集各類資金近億元（其中，以前沒有納入管理的待結(jié)算收入近萬元），規(guī)范管理工作取得了初步成效。一是用科技手段加強管理，極大地提高了工作效率?！痢聊暝路?，發(fā)生了執(zhí)收行為的家執(zhí)收單位共發(fā)生非稅收入銀行繳款業(yè)務(wù)近筆，相對××年以前的每月幾百筆匯總繳款業(yè)務(wù)，工作量很大。通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理，賬務(wù)處理及時、準確，得到了單位和財政相關(guān)業(yè)務(wù)部門的好評。二是收費項目得到清理規(guī)范。在單位的非稅收入項目清理中，我們以省廳統(tǒng)一制定的非稅收入項目庫和單位經(jīng)過年檢的收費許可證為依據(jù)，糾正了一些超標收費和亂收費問題。今后，凡是單位開具的收據(jù)與非稅收入項目庫的名稱、標準、范圍不相

符的，銀行一律拒收，從而在一定程度上杜絕了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。三是單位過渡戶得以撤銷，收支兩條線管理更趨規(guī)范。使用新軟件和新版票據(jù)后，單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，單位過渡戶自然撤銷。四是以票管收更好地得以實現(xiàn)。通過計算機管理非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)，單位的票據(jù)使用、核銷情況一目了然，收取的非稅收入沒有繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”的，就不能購領(lǐng)新票。五是方便了執(zhí)收單位和繳款人。我們和市內(nèi)五家國有商業(yè)銀行簽訂了代收協(xié)議，其網(wǎng)點均可代收非稅收入，執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

二、依法科學(xué)征收，促進非稅收入穩(wěn)定健康增長

⒈加大宣傳力度，營造良好的外部氛圍

結(jié)合《湖南省非稅收入管理條例》的宣傳貫徹我們組織開展了聲勢浩大的

學(xué)習(xí)宣傳活動。在為期一個月的“條例宣傳月”中，全市共翻印《條例》冊，發(fā)放到了最基層的執(zhí)收、代收單位。在《株洲日報》發(fā)表了市財政局、市非稅局有關(guān)負責人的署名文章，開辟了專欄進行宣傳，借助株洲電視臺《財稅縱橫》欄目載體，制作了《釜底抽薪“治三亂”》電視專題片，開展深度宣傳報道。動員大會當天，在中心廣場等地布放了個氣球標語，邀請全市各大媒體進行了宣傳報道。此外，將宣傳掛圖張貼到了城區(qū)多個銀行代收網(wǎng)點和重點執(zhí)收單位，還商請年非稅收入萬元以上的近個單位在辦公樓醒目位置懸掛了宣傳橫幅。在政務(wù)中心、房產(chǎn)局、國土局等收費辦證點的電子顯示屏、以及各主要交通路口的交警電子顯示屏等處，將《條例》的主要精神進行循環(huán)播放，取得了一定的宣傳效果，營造了一個較好的輿論氛圍。

⒉理順與委托代征單位的關(guān)系

為了確保收入任務(wù)的完成，我們進一步理順了防洪保安資金、城建口非稅

收入等的征管辦法。引導(dǎo)代征單位樹立非稅收入管理新理念，制定了統(tǒng)一規(guī)范的代征激勵機制，加強與代征單位的銜接與協(xié)調(diào)，通過簽訂責任書進一步明確責任，獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動了代征單位的工作積極性，并降低了財政收入的征收成本，僅防洪保安資金一項同口徑比上年降低成本萬元。特別是在與電費附加的代征單位的關(guān)系協(xié)調(diào)方面，通過對其代征財務(wù)核算情況進行清查，使一些陳年舊賬得以理清、理順，工作逐步由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

⒊加大征收和稽查工作力度

一是進一步完善非稅收入的“征、管、查”制度，在非稅收入的征管中，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，依法、科學(xué)征管，確保非稅收入應(yīng)收盡收，穩(wěn)定增長。二是改革了政府統(tǒng)籌資金的征收辦法，結(jié)合株洲實際，劃定檔次、類型，按比例統(tǒng)籌，改革后，征收工作進一步科學(xué)規(guī)范、公開透明，較好地調(diào)動了單位執(zhí)收的積極性。三是嚴格罰沒物品的管理，對貴

重物，拍照存查，定期將可變賣的各種罰沒物品委托拍賣公司公開拍賣，力爭可變現(xiàn)值最大化。例如，社會關(guān)注的某大貪污受賄案罰沒的房產(chǎn)，評估起拍價萬元，拍賣成交價萬元，增加了財政收入。四是加大對基本建設(shè)聯(lián)合收費項目的監(jiān)督，依法嚴格監(jiān)控隨意減、免、緩征行為。全年共計收費萬元，在一定程度上減少了財政資金的流失。五是認真落實國家和省取消和調(diào)整的收費項目，及時查處舉報案件，減輕了群眾的負擔，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

⒋充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管作用

認真做好票據(jù)領(lǐng)購和核銷工作，對票據(jù)實行計算機動態(tài)管理，嚴格按程序辦事，較好地堅持了“核舊領(lǐng)新分次限量購領(lǐng)”制度，使“票款同步、以票管收”有一定的加強。

三、堅持以人為本，加強非稅收入征管隊伍建設(shè)

按照“三個代表”重要思想的要求，我們堅持以人為本，努力營造“好學(xué)、敬

業(yè)、誠信、寬容”的機關(guān)文化，增強工作人員的責任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和績效意識，充分調(diào)動工作人員的主觀能動性，營造團結(jié)和諧、好學(xué)敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、參謀型、創(chuàng)新型機關(guān)，為完成和超額完成非稅收入任務(wù)提供了較好的組織保障。

⒈加強內(nèi)部管理。建立健全崗位責任制，實行崗位責任量化目標管理考核，明確分工，做到人人有專責，個個有事做，事事有人做，既分工又協(xié)作。還注重加強警示教育和制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善內(nèi)部控制，確保資金安全。

⒉倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局作為一個窗口部門，工作人員能夠發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以平和的心態(tài)和扎實的工作，盡心盡力搞好服務(wù)。能夠急單位和群眾之所急，細心、熱心、耐心地幫助單位和群眾解決實際困難，贏得了群眾的好評。今年，我局共有名工作人員被發(fā)展加入中國共產(chǎn)黨組織。由我局歸口管理的政務(wù)中心

窗口被市政務(wù)中心評為先進單位，窗口工作人員被評為先進個人。

⒊抓好廉政建設(shè)。全體工作人員能夠努力做到慎權(quán)、慎微、慎獨，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。從嚴要求，努力做到不正之風不染，不義之財不取，不廉之事不干，在思想上筑起抵御各種腐朽思想文化、生活方式侵蝕的堅固防線。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，我市非稅收入征收管理工作還只是剛剛起步，與上級要求相距甚遠，與兄弟市比還有很大差距，我們一定虛心學(xué)習(xí)，努力工作，力爭今年再上新臺階。