第一篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作的意

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕83號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-11 【生效日期】2007-10-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見

(粵府辦〔2007〕83號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

藥品是人們防病治病的特殊商品，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，藥品安全工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要保障。省十屆人大五次會(huì)議期間，部分省人大代表提出“加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)管理”方面的建議，省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定作為重點(diǎn)進(jìn)行督辦。為辦好這一重點(diǎn)建議，保障人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕18號(hào)）的要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)藥品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

藥品安全監(jiān)督管理工作關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視藥品監(jiān)管工作。黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把提高藥品安全監(jiān)管水平作為解決民生、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要加強(qiáng)藥品監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序，保障人民群眾健康安全。省委九屆九次、十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要突出抓好藥品等方面的安全監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治制售假劣藥品等問題。近年來，廣東省在藥品監(jiān)管體制改革、執(zhí)法體系建設(shè)、藥品市場(chǎng)整治等方面采取了一系列有力措施，全省藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作日趨規(guī)范，安全狀況進(jìn)一步改善。但是，制售假劣藥品情況仍時(shí)有發(fā)生，特別是農(nóng)村用藥安全仍存在不少隱患，暴露出廣東省藥品安全監(jiān)管工作仍存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府及各有關(guān)部門必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的重要性、必要性和緊迫性，加大工作力度，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，促進(jìn)廣東省藥品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作

（一）按照國(guó)辦發(fā)〔2007〕18號(hào)文關(guān)于“各級(jí)地方人民政府要對(duì)本區(qū)域藥品安全工作負(fù)總責(zé)”的要求，建立地方政府負(fù)總責(zé)、各職能部門通力合作、齊抓共管、社會(huì)公眾廣泛關(guān)注和積極參與的藥品監(jiān)管新格局。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好藥品安全工作，定期分析和評(píng)估本地區(qū)藥品安全狀況，采取積極措施解決當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和存在主要問題。組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，完善重大藥品安全事件應(yīng)急機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論，積極妥善處置藥品安全事件。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，為藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過程監(jiān)管的職能；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的使用管理，促進(jìn)合理用藥；物價(jià)部門要加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，消除虛高價(jià)格，禁止暴利和損害用藥者利益的價(jià)格欺詐行為，保護(hù)用藥者的正當(dāng)利益；工商部門要嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告的行為；公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)制售假劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作；監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門和行業(yè)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀(jì)行為，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；新聞宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)有關(guān)藥品市場(chǎng)監(jiān)管的新聞宣傳，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的良好氛圍。

（三）抓緊制訂并落實(shí)藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)或單位要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)

（一）在藥品研制環(huán)節(jié)，要對(duì)需要核查的品種進(jìn)行詳細(xì)分析，確定各品種需核查的項(xiàng)目和高危品種目錄，并在國(guó)家統(tǒng)一的工作方案范圍內(nèi)，加強(qiáng)省藥品審評(píng)認(rèn)證中心的技術(shù)審核工作，依照“分批推進(jìn)、分類展開、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方法，堅(jiān)決糾正廣東省藥品注冊(cè)申報(bào)秩序混亂、研制資料弄虛作假等現(xiàn)象。

（二）在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要全面核查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）制度執(zhí)行情況，以察看現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地檢查為主，通過聽取匯報(bào)和詢問，審查企業(yè)自查報(bào)告，逐一列表等形式，開展藥品生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。對(duì)特殊藥品，增加日常檢查頻次，規(guī)范生產(chǎn)行為。

（三）在藥品流通環(huán)節(jié)，要全面核查《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）執(zhí)行情況，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)抽驗(yàn)力度，加強(qiáng)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。

（四）在藥品使用環(huán)節(jié)，要認(rèn)真落實(shí)《處方管理辦法》，加快編撰藥品使用指南，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員合理用藥。開展農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員合理用藥、安全用藥知識(shí)宣傳教育。加大對(duì)農(nóng)村違法用藥行為的查處力度。采取法制講座、宣傳欄目、信息傳媒等形式，開展宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾的藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（五）規(guī)范藥品廣告的審批和發(fā)布，加大對(duì)違法違規(guī)藥品廣告的整治力度，維護(hù)群眾用藥合法權(quán)益。

四、建立和完善藥品市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

（一）積極探索在血液制品、生物制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)中派駐監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防范高風(fēng)險(xiǎn)藥品藥害事故發(fā)生。

（二）及時(shí)總結(jié)《廣東省藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人管理辦法（試行）》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，不斷修改完善相關(guān)制度，爭(zhēng)取條件成熟時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)或政府規(guī)章。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和人員，建立適合農(nóng)村實(shí)際的藥品供銷體系和監(jiān)督體系，規(guī)范藥品供銷渠道，加強(qiáng)質(zhì)量管理。

（四）各鎮(zhèn)級(jí)人民政府指定1―2名兼職人員，協(xié)助藥品監(jiān)管部門開展行政區(qū)域內(nèi)藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作。

（五）完善藥品監(jiān)管部門與公安、工商、衛(wèi)生等部門橫向聯(lián)合打假工作機(jī)制，建立信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、積極快速的打假制度，形成打假合力。

（六）完善藥品監(jiān)管部門與企業(yè)縱向聯(lián)合打假工作機(jī)制，建立投訴舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)受理制度、案源信息快速分析制度，充分利用社會(huì)資源，提高藥品打假的針對(duì)性和實(shí)效性。

（七）完善藥品安全應(yīng)急體系和應(yīng)對(duì)藥害事件的快速反應(yīng)機(jī)制，積極預(yù)防、全力控制藥害事件，努力將危害降到最低程度。探索制訂藥品損害賠償制度，保障人民群眾權(quán)益。

五、加強(qiáng)藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)

（一）結(jié)合實(shí)施國(guó)務(wù)院《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管局《省、地級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見》的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大投入，逐步改建省、市兩級(jí)藥品檢驗(yàn)場(chǎng)所，裝備急需的實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，提高藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

（二）充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、藥品再評(píng)價(jià)的技術(shù)能力建設(shè)。

（三）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，提升藥品安全監(jiān)管的科技含量。建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的藥品監(jiān)管系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程信息動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，提高廣東省藥品安全信息通報(bào)、應(yīng)急處置和公共服務(wù)水平。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為切實(shí)解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2．工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2010年，省、市、縣三級(jí)基本建立起精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測(cè)、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動(dòng)出臺(tái)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強(qiáng)推廣和指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和企業(yè)帶

動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作必要的經(jīng)費(fèi)。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)）。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并組織實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)檢測(cè)，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息及相關(guān)指引。

6．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測(cè)制度，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)依法建立健全進(jìn)出貨檔案以及產(chǎn)品檢測(cè)、檢查驗(yàn)收和報(bào)告制度。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快速預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時(shí)有力，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

8．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會(huì)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

三、保障措施

9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)

檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日

第三篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳 小汽車定編辦公室文件

粵府車編辦[1998]7號(hào)

關(guān)于小汽車定編管理工作 一些具體問題處理意見的通知

各市小汽車定編辦公室：

我省在貫徹執(zhí)行省委省政府關(guān)于小汽車管理規(guī)定的工作中，一些地方在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面不夠一致，以及原有的規(guī)定的一些具體問題的處理不夠明確，不僅影響了定編工作的順利開展，而且增加了有關(guān)部門的執(zhí)行難度，為進(jìn)一步規(guī)范小汽車的定編管理，現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下：

一、全省小汽車定編管理的計(jì)算機(jī)程序已開發(fā)配備完畢，各市小汽車定編辦要盡快配備電腦操作人員，按省辦的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)算機(jī)程序管理工作。今后，全省按統(tǒng)一規(guī)定程序辦理定編管理業(yè)務(wù)。

二、由省定編辦委托簽發(fā)《定編小汽車指標(biāo)使用許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）的市，從1998年10月1日起，一律按省統(tǒng)一規(guī)定的程序打印《許可證》和《定編小汽車的通知》指標(biāo)使用情況表），不具備按統(tǒng)一程序操作的市，暫收回簽發(fā)權(quán)。在簽發(fā)《許可證》時(shí)，車種名稱統(tǒng)一為：小轎車、旅行車、吉普車；車輛型號(hào)全稱指的是車架號(hào)碼前面的全部?jī)?nèi)容，不準(zhǔn)使用車型簡(jiǎn)稱簽發(fā)《許可證》?！对S可證》簽發(fā)后，原則上要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢，沒有特殊情況（如國(guó)家臨時(shí)取消或限制擬購(gòu)車型上牌等）逾期不用者，不予更換。如因特殊情況需要更換的，其準(zhǔn)購(gòu)車型不能超過原車型檔次且購(gòu)車限額不準(zhǔn)超過原批準(zhǔn)限額。

企業(yè)使用原有定編指標(biāo)（含過戶、報(bào)廢更新，但不含當(dāng)批準(zhǔn)定編數(shù)）購(gòu)車，必須呈報(bào)上的會(huì)計(jì)報(bào)表，經(jīng)審核確認(rèn)屬盈利企業(yè)才能辦理定編購(gòu)車手續(xù)。

使用“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車”指標(biāo)（含過戶，報(bào)廢原“生產(chǎn)業(yè)務(wù)用車”）不準(zhǔn)購(gòu)買進(jìn)口小汽車。

三、在編車輛過戶更新（不含過戶不更新部分）必須從嚴(yán)掌握，原則上新購(gòu)車輛5年內(nèi)不予辦理。使用期超過10年的車輛按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)辦理過戶手續(xù)。未經(jīng)辦理過戶審批手續(xù)擅自將在編車輛轉(zhuǎn)讓的，各級(jí)定編管理部門不準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)更新車輛。今后，在辦理定編小汽車過戶更新審批時(shí)，須附上申請(qǐng)過戶車輛行駛證復(fù)印件。

四、未列編小汽車需要過戶時(shí)，由地級(jí)以上市小汽車定編辦在申請(qǐng)單位呈報(bào)的《未列編小汽車使用證》復(fù)印件上簽署意見，同時(shí)收回“使用證”上繳發(fā)證機(jī)關(guān)，公安車管部門憑定編部門簽署的意見辦理車輛過戶手續(xù)。

五、已定編單位，原則上不再受理增編業(yè)務(wù)，確因機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員增加、職能改變或賦有特殊業(yè)務(wù)的單位，可酌情辦理增編，但必須從嚴(yán)掌握。各市在受理增編業(yè)務(wù)時(shí)，必須認(rèn)真審核確認(rèn)申請(qǐng)單位原有定編指標(biāo)已用完，并附上原定編批文正本才能上報(bào)審批。已發(fā)有《未列編小汽車使用證》的定編管理單位，不能再申請(qǐng)?jiān)鼍?，其在編車輛需要過戶、報(bào)廢更新時(shí)也不準(zhǔn)使用空編指標(biāo)新購(gòu)車輛，待其原有的“未列編”車全部列入定編管理后，才能申請(qǐng)?jiān)鼍幓蜻^戶、報(bào)廢更新車輛。

六、租賃小汽車納入定編管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模（經(jīng)營(yíng)資金不少于200萬元，一次投入營(yíng)運(yùn)租賃車20輛以上），經(jīng)營(yíng)效益佳、管理制度完善且信譽(yù)好并有小汽車租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可申請(qǐng)。租賃單位不準(zhǔn)將車長(zhǎng)期（超過30天）租賃給小汽車定編管理單位使用，租賃合同（約）要抄送一份給主管小汽車定編辦備案。各市小汽車定編辦要加強(qiáng)對(duì)小汽車租賃的監(jiān)督管理，防止定編單位變相購(gòu)車和逃避定編管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。違反規(guī)定的租賃公司，一律不予辦理租賃小汽車“定編證件”的年檢工作。

七、凡國(guó)有資產(chǎn)占股51%以上的中外合資（合作）企業(yè)購(gòu)買自用小汽車，均須辦理定編審批手續(xù)，公安車管部門憑定編手續(xù)辦理車輛牌照（含外籍牌照）。

八、按粵府車編辦[1998]2號(hào)文件規(guī)定，各市要盡快完成更換“97式”《定編小汽車指標(biāo)使用情況登記表》（車編表-11）并將96至97的定編批文輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，然后將軟盤和原定編批文（原批文有更改的，重填“呈批表”附上）以及由各定編單位填寫上報(bào)的《廣東省小汽車定編管理卡申領(lǐng)表》，送省小汽車定編辦更換“97式”《定編小汽車的通知》，今年12月31日前未完成更換批文的市，從1999年1月1日起，暫停辦理其申請(qǐng)定編業(yè)務(wù)。

九、辦理定編業(yè)務(wù)實(shí)行管理卡管理制度，從1999年1月1日起，各級(jí)小汽車定編管理部門憑《廣東省小汽車定編管理卡》和經(jīng)辦人身份證（或工作證）受理定編業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)其他單位，特別是汽車經(jīng)營(yíng)或中介公司代辦定編手續(xù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

一九九八年九月四日

第四篇：廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例

《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》全文

發(fā)布時(shí)間:2016-08-11編輯:德秀 手機(jī)版

廣東省人大常委會(huì)表決通過《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》，以下是省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決內(nèi)容以及《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》全文！

省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議28日上午在廣州閉幕。省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)瞥鱿瘯?huì)議。常委會(huì)組成人員63名出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議表決通過了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》、關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣州市郵政管理?xiàng)l例〉的決定》的決定;表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)廣東省2015年省級(jí)決算的決議;表決通過了廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議、關(guān)于接受盧淳杰辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的決議、省十二屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格審查報(bào)告。

會(huì)議經(jīng)表決任命黃強(qiáng)為廣東省民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任，任命黃漢標(biāo)為廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)，任命李靜為廣東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

會(huì)議經(jīng)表決免去林應(yīng)武的廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)職務(wù)，免去曾兆庚的廣東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)職務(wù)，免去凌祁漫的廣東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員職務(wù)。會(huì)議還表決通過了其他人事任免事項(xiàng)。

會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，舉行了學(xué)習(xí)總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年大會(huì)上重要講話精神輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省委宣傳部講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)杜新山作《從總書記“七一”重要講話看黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明特點(diǎn)》的專題輔導(dǎo)報(bào)告。

輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)后，省人大常委會(huì)主任會(huì)議組織新任命的省政府的部分國(guó)家工作人員，隆重舉行集體向憲法宣誓儀式。

省人大常委會(huì)副主任張廣寧主持會(huì)議，副主任陳小川、陳繼興、黃業(yè)斌、劉悅倫、羅娟，秘書長(zhǎng)陳逸葵出席會(huì)議。副省長(zhǎng)藍(lán)佛安，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立，省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅，各地級(jí)以上市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和部分全國(guó)、省人大代表列席會(huì)議。地級(jí)以上市及縣(市、區(qū))的部分全國(guó)人大代表、省人大代表分別在各自分會(huì)場(chǎng)通過在線交流平臺(tái)遠(yuǎn)程列席本次全體會(huì)議。

《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》全文

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門)對(duì)市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱市場(chǎng)主體，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供商品或者服務(wù)的公民、法人或者其他組織。

第三條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、透明高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

第四條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌?chǎng)監(jiān)管，不得違法增設(shè)權(quán)力和減少職責(zé)。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損市場(chǎng)主體權(quán)利或者增加市場(chǎng)主體義務(wù)。

第五條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公眾應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公眾參與市場(chǎng)監(jiān)督。

第六條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，接受政府和社會(huì)組織、公眾的監(jiān)督，依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任。

第二章 監(jiān)管職責(zé)

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決市場(chǎng)監(jiān)管中的重大問題。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定、調(diào)整所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單，并及時(shí)向社會(huì)公開。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門和下一級(jí)人民政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

第八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定;法律、法規(guī)沒有明確市場(chǎng)監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定：

(一)涉及行政許可的，行政許可實(shí)施部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;

(二)不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;

(三)不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由縣級(jí)以上人民政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門;

(四)涉及多個(gè)部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第九條 市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事與許可事項(xiàng)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由行政許可實(shí)施部門予以查處。

除前款規(guī)定的情形外，市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門予以查處。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門的不同層級(jí)對(duì)同一市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為但無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者其市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

地級(jí)以上市人民政府可以通過法定程序賦予特大鎮(zhèn)人民政府行使縣級(jí)人民政府及其部門的部分市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)，委托較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使縣級(jí)人民政府及其部門的部分市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府可以依法整合市場(chǎng)監(jiān)管職能，相對(duì)集中行使執(zhí)法權(quán)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門可以整合所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行。

第十二條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門可以將適宜由行業(yè)組織承接的市場(chǎng)監(jiān)管職能或者事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移、委托給具備條件的行業(yè)組織。

第十三條 市場(chǎng)監(jiān)管的范圍、方式、程序需要通過制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步明確的，依照法定程序辦理。

第三章 準(zhǔn)入監(jiān)管

第十四條 市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

沒有法定依據(jù)不得設(shè)定或者實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可。已取消的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。

第十五條 工商登記前置許可事項(xiàng)范圍按照國(guó)家編制的目錄執(zhí)行，確需調(diào)整的，由省人民政府按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。

工商登記后置許可事項(xiàng)目錄由省人民政府依法制定，并向社會(huì)公布。

第十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)的材料、格式文本等事項(xiàng)，并在行政許可受理場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，簡(jiǎn)化流程，提高效率。

第十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，不得違法增減條件和程序。

市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，不得設(shè)置前置性限制條件，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對(duì)人。

第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)。

行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、公證、信用評(píng)級(jí)、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第二十條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，清理和廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，不得限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

第二十一條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

第四章 后續(xù)監(jiān)管

第一節(jié) 一般監(jiān)管

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，組織和督促所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。

第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門履行監(jiān)管職責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、程序等，并向社會(huì)公布。

第二十四條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息交換共享機(jī)制，編制監(jiān)管信息共享目錄，運(yùn)用信息技術(shù)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)等方式提高監(jiān)管效率。

市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施在線監(jiān)管，并可以運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高監(jiān)管效能。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、依托電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民政府之間和部門之間市場(chǎng)監(jiān)管信息的交換共享，并與社會(huì)信用信息等平臺(tái)互聯(lián)互通。

第二十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)主體的行政許可、備案、行政處罰、行政強(qiáng)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管信息通過政務(wù)信息共享平臺(tái)，歸集到市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，并對(duì)其提供的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門可以采取下列方式實(shí)施日常監(jiān)督檢查：

(一)隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體和隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員，通過書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行檢查;

(二)根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查;

(三)對(duì)可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、影響國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品、商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè);

(四)對(duì)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門移交、媒體報(bào)道的線索和檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)詢問有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料;

(二)查閱、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同、原始記錄、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料;

(三)檢查有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所，查封、扣押涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的物品;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)于涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核、管理制度。

各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法臺(tái)賬、執(zhí)法文書管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度。

第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的違法行為依法不予行政處罰的，可以采用提醒、約談、告誡等方式實(shí)施監(jiān)管。

第三十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及其他網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)交易信用檔案，督促落實(shí)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記和身份核實(shí)制度，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記和身份核實(shí)制度，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度，為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，采取措施保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。

第二節(jié) 協(xié)同監(jiān)管

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合執(zhí)法，兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)同一市場(chǎng)違法行為都有監(jiān)管職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序調(diào)整為一個(gè)部門執(zhí)法。

第三十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)部門的市場(chǎng)監(jiān)管工作，指揮重大執(zhí)法活動(dòng)，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時(shí)移送屬于下級(jí)部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。

下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，完成上級(jí)部門部署的重大執(zhí)法任務(wù)，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件。對(duì)上級(jí)部門移送的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

第三十五條 不同的市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門為發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

對(duì)聯(lián)合執(zhí)法有爭(zhēng)議的，牽頭部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門分別對(duì)各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否立案的決定;不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

對(duì)前款移送有爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定監(jiān)管部門。

第三十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，需要其他市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第三十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取得的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，其他市場(chǎng)監(jiān)管部門可以調(diào)用。

不同市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

第三十九條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制，完善涉嫌犯罪案件移送工作信息系統(tǒng)。

第三節(jié) 信用監(jiān)管

第四十條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度，完善市場(chǎng)主體信用信息的采集、記錄和交換共享機(jī)制，強(qiáng)化信用信息的公開、公示和應(yīng)用。

信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體信用承諾制度，將市場(chǎng)主體的信用承諾納入其信用記錄，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開信用承諾。

第四十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄市場(chǎng)主體信用信息，建立市場(chǎng)主體信用檔案。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用記錄作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

第四十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況，建立市場(chǎng)主體信用分類管理制度，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)主體失信情況，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施。

第四十五條 市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、統(tǒng)一在市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)向社會(huì)公示，并向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。

公開市場(chǎng)主體信用信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)充。

公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公開的市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出異議，要求予以更正或者補(bǔ)充。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)核查和處理，將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息確實(shí)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在公示影響范圍內(nèi)做出更正和補(bǔ)充。異議提出人對(duì)核查結(jié)果仍有異議的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

第四十七條 各級(jí)人民政府及其部門在開展財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)等行政管理和服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或者要求市場(chǎng)主體提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。

各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)明確信用記錄、信用報(bào)告的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)范。

第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，對(duì)存在或者可能存在隱患的市場(chǎng)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門之間風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享;完善市場(chǎng)信息通報(bào)、應(yīng)急處理和救援機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警和處理能力。

第五十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、整理、分析、研判和報(bào)送制度，并建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，通過投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢定、監(jiān)督檢查、媒體報(bào)道等途徑采集風(fēng)險(xiǎn)信息。

第五十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，識(shí)別、驗(yàn)證市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息分析結(jié)果，制定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并將監(jiān)測(cè)情況錄入風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)突發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

第五十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)識(shí)別的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會(huì)影響等確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處置建議。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以委托獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

第五十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第五章 社會(huì)監(jiān)督

第五十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)市場(chǎng)違法行為，監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員的市場(chǎng)監(jiān)管行為。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

第五十五條 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，通過12345投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)消費(fèi)投訴、市場(chǎng)違法行為舉報(bào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

第五十六條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，引導(dǎo)會(huì)員合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第五十七條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，依法收集、記錄和整理會(huì)員的信用信息，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)并公開結(jié)果，增強(qiáng)會(huì)員的誠(chéng)信意識(shí)。

第五十八條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立溝通合作機(jī)制，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向行業(yè)組織了解行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)行為等有關(guān)情況，并協(xié)調(diào)處理與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的問題。

第五十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、交易行為等的真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證。

第六十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)違法行為和市場(chǎng)監(jiān)管違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督，與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)調(diào)查、處理、回應(yīng)新聞媒體反映的市場(chǎng)監(jiān)管問題。

對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

第六十一條 行業(yè)組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的宣傳普及工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第六十二條 各級(jí)人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行法定職責(zé)，造成不良后果的，視其情節(jié)輕重，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法增減條件或者程序的;

(二)實(shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法設(shè)置前置性限制條件，或者以行政許可的條件、程序要求行政相對(duì)人的;

(三)在實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可過程中，違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的;

(四)限制或者妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的;

(五)限制或者妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;

(六)無正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;

(七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;

(八)編造、篡改市場(chǎng)主體信用信息或者對(duì)存在錯(cuò)誤、遺漏的市場(chǎng)主體信用信息拒不更正、補(bǔ)充的;

(九)未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)警示或者采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的;

(十)未按照規(guī)定及時(shí)采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施的;

(十一)未按照規(guī)定及時(shí)回應(yīng)新聞媒體反映或者社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問題的;

(十二)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;

(十三)違反規(guī)定泄露案件查處信息的;

(十四)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第六十四條 公民、法人或者其他組織有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)阻礙市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

(二)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的;

(三)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦案的。

第七章 附 則

第六十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，適用本條例有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門的規(guī)定。

第六十六條 中央駐粵機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 本條例自2016年10月1日起施行

第五篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷和變相傳銷工作的通

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2005-04-22 【生效日期】2005-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷和變相傳銷工作的通知

(粵府辦〔2005〕40號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)過近幾年的嚴(yán)打整治，我省打擊傳銷和變相傳銷工作取得了明顯成效。但是，由于傳銷和變相傳銷活動(dòng)具有涉及地域范圍廣、參與人數(shù)多、人員構(gòu)成復(fù)雜，以及隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大、發(fā)展蔓延快、易于反復(fù)的特點(diǎn)，部分地區(qū)雖經(jīng)多次打擊仍然存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。為有效遏制傳銷和變相傳銷在我省的蔓延勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

打擊傳銷和變相傳銷工作事關(guān)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，事關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧廣東的大局。要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)傳銷和變相傳銷活動(dòng)的危害性以及打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的艱巨性和長(zhǎng)期性，克服厭煩和畏難情緒，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)動(dòng)，確保打擊傳銷工作思想不放松，力量不減。要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，維穩(wěn)及綜治委、公安、工商等部門參加的打擊傳銷和變相傳銷工作協(xié)調(diào)機(jī)制，公安、工商等職能部門發(fā)揮主力軍作用，各有關(guān)部門和基層組織要積極配合，形成社會(huì)參與、綜合整治的工作格局。落實(shí)好各級(jí)打擊傳銷和變相傳銷工作機(jī)構(gòu)和人員，保障必要的辦公條件。切實(shí)做好打擊傳銷和變相傳銷工作經(jīng)費(fèi)的保障工作，將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。

二、實(shí)行屬地管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究制

堅(jiān)決貫徹落實(shí)張德江同志關(guān)于打擊傳銷活動(dòng)“要實(shí)行屬地管理，省里指導(dǎo)督查”的重要批示精神，以市為單位完善綜合整治的工作格局。各級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)部門負(fù)相關(guān)責(zé)任，確保目標(biāo)一致，權(quán)責(zé)明晰，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要按照省維穩(wěn)及綜治辦《關(guān)于把打擊“六合彩”等私彩賭博、打擊傳銷和變相傳銷工作納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)的通知》（粵維穩(wěn)及綜治委〔2004〕 9號(hào)）要求，把打擊傳銷和變相傳銷工作納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查和考評(píng)的范圍，對(duì)因工作失職、管理松懈、措施不力等，導(dǎo)致傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、明確職責(zé)，密切配合，形成打擊合力

各級(jí)政法委要積極組織和協(xié)調(diào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院開展工作。維穩(wěn)及綜治辦要把此項(xiàng)工作內(nèi)容納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)范圍，切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。

工商部門對(duì)利用傳銷進(jìn)行的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處，公安機(jī)關(guān)配合行動(dòng)。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)詐騙性質(zhì)的變相傳銷，以及擾亂社會(huì)治安秩序的行為進(jìn)行查處，工商部門配合行動(dòng)。

檢察院、法院分別負(fù)責(zé)做好對(duì)涉嫌犯罪的傳銷和變相傳銷組織及其頭目、骨干開展偵察、批捕、起訴、審判工作。

銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定利用傳銷和變相傳銷形式進(jìn)行非法集資的行為，并組織各有關(guān)商業(yè)銀行協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)傳銷人員往來賬目、資金進(jìn)行查詢、暫停結(jié)算、查封等工作。

經(jīng)貿(mào)部門要把打擊傳銷和變相傳銷工作納入我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，加大對(duì)新型營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

法制部門牽頭做好打擊傳銷和變相傳銷適用法律法規(guī)依據(jù)的研究和制定工作。

監(jiān)察部門要監(jiān)督各級(jí)政府、各有關(guān)部門及基層組織認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)傳銷和變相傳銷情況嚴(yán)重和整治不力的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)傳銷組織及其策劃者、組織者的偷、漏稅行為進(jìn)行稅務(wù)稽查。

教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的宣傳，防止傳銷和變相傳銷組織向?qū)W校滲透。

交通部門負(fù)責(zé)組織對(duì)車站、碼頭、港口以及交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的打擊傳銷和變相傳銷的宣傳和疏導(dǎo)工作。

民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷和變相傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

宣傳部門要引導(dǎo)各新聞媒體曝光各類傳銷和變相傳銷活動(dòng)典型事例，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)傳銷和變相傳銷危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制傳銷和變相傳銷活動(dòng)。

四、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)

（一）繼續(xù)實(shí)行分級(jí)管理的體制，做好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、鎮(zhèn)、村等重點(diǎn)部位的聯(lián)防聯(lián)控。省打傳辦要按照傳銷和變相傳銷活動(dòng)情況的嚴(yán)重程度，將全省21個(gè)地級(jí)以上市分為四類地區(qū)，一類地區(qū)是嚴(yán)重地區(qū)；二類地區(qū)是較重的地區(qū)；三類地區(qū)是一般地區(qū)；四類地區(qū)是傳銷和變相傳銷活動(dòng)較少，甚至無傳銷活動(dòng)的地區(qū)。省主要對(duì)一類、二類地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)督辦和檢查。省打傳辦根據(jù)考核結(jié)果對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理，督促列入一類、二類和三類地區(qū)的地市施行工作報(bào)告制度。

（二）做好督查考核工作。各地要參照省的考核標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)內(nèi)的市、縣（區(qū)）分類劃分，采取層級(jí)考核的方式，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在重點(diǎn)區(qū)域掛點(diǎn)督查。

（三）逐級(jí)落實(shí)出租屋和外來人員管理責(zé)任制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、維穩(wěn)及綜治辦、工商等有關(guān)部門，要根據(jù)公安部、中央維穩(wěn)及綜治辦、國(guó)家工商總局等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔2004〕83號(hào)）要求，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)出租屋等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度。發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、街道辦事處作用，加強(qiáng)社區(qū)管理。居（村）民委員會(huì)、街道辦事處要及時(shí)報(bào)告?zhèn)麂N活動(dòng)情況，并將有關(guān)工作作為考核居（村）民委員會(huì)、街道辦事處干部的重要內(nèi)容。

（四）積極查辦大案要案。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門“12315”投訴舉報(bào)電話的作用，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處傳銷和變相傳銷活動(dòng)。采取各種措施，加大偵察力度，積極抓捕傳銷頭目和骨干，取締傳銷網(wǎng)絡(luò)，公開處理一批骨干分子。要集中力量查辦一批大案要案，依法重點(diǎn)打擊利用傳銷活動(dòng)進(jìn)行的非法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)詐騙等違法犯罪，嚴(yán)厲打擊帶黑社會(huì)性質(zhì)的傳銷組織以及暴力抗法分子。

（五）依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)組建省打擊傳銷和變相傳銷工作信息系統(tǒng)。省打傳辦組織工商、司法等部門依托現(xiàn)有紅盾網(wǎng)、金盾網(wǎng)及各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)，盡快組建省打擊傳銷和變相傳銷工作信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門采集被查獲傳銷人員的基本信息。

（六）區(qū)別對(duì)待，做好各類傳銷人員的分類處理工作。對(duì)參與傳銷和變相傳銷活動(dòng)的有關(guān)人員，要依據(jù)其行為性質(zhì)區(qū)別對(duì)待，既要依法追究有關(guān)人員的刑事或民事責(zé)任，又要積極爭(zhēng)取有關(guān)人員的向善轉(zhuǎn)變。對(duì)受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾，以教育為主，做好解救或遣散工作，使其自覺停止傳銷活動(dòng)。

五、廣泛深入開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)

要把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，不斷拓展宣傳空間，擴(kuò)大宣傳對(duì)象，通過群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多層次做好打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的宣傳工作。具體做到“四進(jìn)”，即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠（工業(yè)區(qū)）、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)人才市場(chǎng)。特別要花大力氣做好關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所的宣傳教育工作。做好“給傳銷人員家鄉(xiāng)一封信”的工作，揭露傳銷和變相傳銷活動(dòng)的詐騙本質(zhì)。要對(duì)大要案件和典型案例進(jìn)行曝光，震懾違法分子，教育廣大群眾增強(qiáng)防范意識(shí)、提高識(shí)別能力，為杜絕傳銷活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月二十二日

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