第一篇：十一五人防建設輝煌成就

“十一五”期間XX市人防建設成就輝煌

XX是個歷史文化名城，又是軍事戰(zhàn)略要地，是歷代兵家必爭之地?？谷諔?zhàn)爭時期，日本侵略軍對XX城的狂轟濫炸達1200多次，使XX城被夷為一片焦土。重要的地理位置和慘痛的歷史，使XX人民對國防建設和人民防空有著更為深刻的理解。這也為XX市人防發(fā)展創(chuàng)造了較好的群眾基礎，多年來，在XX人民的大力支持下，XX人防建設不斷發(fā)展，許多工作走在全區(qū)乃至全國前列?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g，市人防辦先后被國家國防動員委員會和廣州軍區(qū)國防動員委員會評為“人防工作先進單位”，2005年，XX市被廣州軍區(qū)授予“人防建設先進城市”。眾多的成績和榮譽猶如一股無形的壓力，促使XX人防不斷創(chuàng)新發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，XX市委、市政府、XX警備區(qū)始終把人防發(fā)展擺到重要位置，緊緊圍繞建設“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”的目標，堅持科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作思路，解放思想，大膽創(chuàng)新，發(fā)奮突破，使城市綜合防護能力和人防各項建設取得了長足的發(fā)展。今年10月26日，在北京召開的第六次全國人民防空會議上，XX市被國家國防動員委員會授予“全國人民防空先進城市”。

創(chuàng)新思路圖發(fā)展，人防工程建設突飛猛進

“人防工程建設是人防事業(yè)發(fā)展的基礎，必須要創(chuàng)新思路，在人防工程建設上有新突破”，這是2006年全市人防工作會議提出的一項重要目標。為此，在廣泛調(diào)研的基礎上，市政府決定充 分利用XX市“山在城中，城在山中”的自然資源，采取市場運作的方式，引進社會資金，迅速組織了46個共計6000余人的施工隊伍，在46座山體中進行人防坑道開挖，并成功運用開洞產(chǎn)生的石料解決了坑道開挖經(jīng)費，開創(chuàng)了政府不花錢建人防工事的先例，為國家節(jié)約建設資金2.1億元。這些年，人防坑道工事面積每年以近4萬平方米的速度遞增，現(xiàn)全市山體坑道工事面積己達50多萬平方米。同時，他們抓住城市建設迅猛發(fā)展的大好時機，努力做好人防工程“結建”工作，堅持人防工程建設與城市建設同步。自2006年起，人防行政審批工作進入市政府行政審批中心，并成立了民用附建式人防地下室建設圖紙審查小組和建設質(zhì)量檢查小組，加強了防空地下室建設的審批和管理。截止今年5月底,新建民用附建式人防地下室約52萬平方米。目前，XX市山體坑道人防工事和民用建筑附建式人防工事面積共計110多萬平方米，市區(qū)人均占有工事面積為1.3平方米，城市綜合防護能力較強，走在了全國前列。

備戰(zhàn)應急謀打贏，指揮通信能力顯著增強

“十一五”期間，針對信息化條件下防空襲斗爭要求和突發(fā)性公共事件應急救援的需要，XX市大力加強人防指揮中心建設和指揮通信系統(tǒng)建設，不斷強化人防通信指揮平臺應付自然災害及突發(fā)事件的應急指揮能力。一是修訂完善了城市防空防災方案和疏散接收方案。2007年，全市召開了人民防空防災預案修訂會議，重新擬制了XX市重要目標總體防護和人員防空防災疏散方案。二是積極推進通信指揮系統(tǒng)建設。五年來，投資5000多萬元先后建成了XX市人防地面指揮所、軍地聯(lián)合指揮所及機動指揮所，人防地下指揮所也將很快完工，指揮中心軟件建設得到進一步完善，市區(qū)通信警報建設已實現(xiàn)自動化，防空警報鳴響率和覆蓋率達到100%。三是加強了人防指揮機關的培訓及人防專業(yè)隊伍的組訓。多年來，該市堅持抓好人防通信指揮人才的培養(yǎng)，認真落實人防指揮中心24小時戰(zhàn)備值班制度，應對突發(fā)事件的通信保障能力明顯增強。同時，每年都結合XX警備區(qū)組織的民兵專業(yè)分隊整組，對7支人防專業(yè)隊伍進行整組，并按計劃完成為期20天的人員救護、防護搶修等科目的集中訓練，并投資1000多萬元更換了裝備，城市應急救援能力有了較大的提高。

立足民生建人防，人防工程開發(fā)利用迸發(fā)新的活力 以人為本，服務民生，彰顯了人防創(chuàng)新發(fā)展的理念，人防建設只有切實融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才能有所作為。五年來，該市先后出臺了《XX市山體人防坑道工程建設與開發(fā)的規(guī)定》、《XX市人防工事維護管理規(guī)定》等地方性法規(guī)政策，對人防工事的管理和維護作出了明確的規(guī)定，也為人防工事的平戰(zhàn)結合、開發(fā)利用提供了優(yōu)惠政策，使人防工事在和平時期更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。在此基礎上，市政府還投資1000多萬元對吊羅山等6個重點人防工事進行改造，進一步改善經(jīng)營環(huán)境，并將部分人防工程項目納入每年的招商引資范圍，面向社會，采取整體 出租、共同開發(fā)等形式，大力開發(fā)人防工事為人民群眾生產(chǎn)生活服務。“十一五”期間，XX市人防工事開發(fā)利用率始終保持在78%以上，被廣泛用于儲存、餐飲、加工、生產(chǎn)、旅游、文化娛樂、商場等10多種平戰(zhàn)結合項目。洞內(nèi)儲存解決了XX市市場上90%以上的水果存放保鮮，40%的酒類生產(chǎn)與儲存，30%的鮮菇種植，極大地豐富了市民的菜藍子、果盤子。每年，全市人防工事開發(fā)利用解決了1萬多人的就業(yè)和5萬多人的生活問題，為繁榮XX經(jīng)濟發(fā)揮了很好作用，平戰(zhàn)創(chuàng)收近千萬元，為人防工程的維護、更新注入了新的血液，實現(xiàn)了人防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強化法制抓宣傳，人防事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和新的形勢任務需要，為增進廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，五年來，XX市緊緊圍繞強化人防法規(guī)意識這一主題，采取多種形式開展人防宣傳，努力為人防依法行政，特別是人防結建工作的開展創(chuàng)造好的社會氛圍。2006年，責成市信息中心幫助創(chuàng)建了“XX市人民防空”網(wǎng)站，宣傳人防知識及法律法規(guī)。結合紀念《人民防空法》頒布10周年，組織開展了為期一周的人防宣傳周活動。2009年8至9月，XX市國動委和市委宣傳部共同組織開展了以“關注人民防空，建設平安XX”為主題的人防宣傳月活動。今年自3月開始，組織全市及12縣隆重舉行了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”紀念宣傳活動。市人防辦制作36塊移動展板及組織一個演出團深入全市街道、社區(qū)及12縣進行巡回演出、展覽；XX電視臺在黃金時段 播放《前進中的XX人防》專題紀錄片，連續(xù)一個月滾動播放人防公益廣告；《XX日報》開設專欄，刊登人防法律知識問答及人防宣傳文章；永福、興安、荔浦等人防重點縣也先后舉辦了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”大型專題文藝晚會，并采取知識競賽、開辟新聞欄目、板報畫廊等群眾喜聞樂見的形式，進行了一系列宣傳教育活動。經(jīng)過不懈的努力和持之以恒的開展工作，全市上下國防意識和人防觀念逐年增強，在XX已形成人人關心人防、支持人防、參與人防建設的良好氛圍，為XX人防的發(fā)展打下堅實的基礎。

當前，XX市委、市政府、XX警備區(qū)正以貫徹落實第六次全國人民防空工作會議精神為契機，認真謀劃“十二五”XX的人防發(fā)展，我們有理由相信，在市委、市政府和軍事機關的正確領導下，通過全市人民的努力拼搏，XX人防一定會邁上新臺階，取得新成就。

第二篇：十一五科技輝煌成就

“十一五”期間喀喇沁旗科技工作成就

“十一五”期間，喀喇沁旗科技工作在旗委、政府的正確領導下，在上級科技業(yè)務部門的精心指導下，取得了比較突出的成績，全旗科技進步和全民科學素質(zhì)水平明顯提高。旗科技局、科協(xié)認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》和《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，以“科教興旗、人才強旗”的發(fā)展戰(zhàn)略為指引，引導企業(yè)科技創(chuàng)新、推廣農(nóng)村適用技術，有效的發(fā)揮了科技在全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的助力作用。喀喇沁旗連續(xù)被評為“全國科技進步旗”、“全國科技特派員工作先進集體”和“全國科普示范旗”。

一、

第三篇：十一五時期的輝煌成就和基本經(jīng)驗

十一五時期的輝煌成就和基本經(jīng)驗

一、輝煌成就

“綜合國力大幅提升，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到8.3萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得積極進展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

人民生活明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發(fā)展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。”

一）國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內(nèi)外的各種風險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經(jīng)濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。

國家財政實力明顯增強2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二)經(jīng)濟結構調(diào)整取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動作用顯著增強。國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內(nèi)需政策起到了極為關鍵的作用。與2005年相比，2010年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了15.2個百分點。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)改善。服務業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，比“十五”時期加快1.4個百分點。2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強的趨勢。2010年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區(qū)基本持平。

三）對外經(jīng)濟與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

“十一五”時期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進一步加深。2010年，我國貨物進出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍，年均增長15.9%。其中，出口總額15779億美元，比2005年增長了1.07倍，年均增長15.7%；進口總額13948億美元，比2005年增長1.11倍，年均增長16.1%。進出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

四）人民生活顯著改善，社會保障事業(yè)全面推進

就業(yè)規(guī)模不斷擴大。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費支出持續(xù)增長，生活水平明顯改善。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均生活消費支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。

社會保障事業(yè)全面推進?！笆晃濉逼陂g，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。

五）科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強

教育事業(yè)成績顯著。我國全面實行真正免費的義務教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。

科技事業(yè)成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。2010年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出6980億元，比2005年增長1.85倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.75%，比2005年提高0.43個百分點。2010年，受理境內(nèi)外專利申請122.2萬件，受理境內(nèi)外發(fā)明專利申請39.1萬件，授予專利權81.5萬件，授予發(fā)明專利權13.5萬件，分別比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2萬件。

“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進?！笆晃濉逼陂g，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐明顯加快。2010年底，全國共有衛(wèi)生機構93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛(wèi)生技術人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師237萬人，注冊護士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。

文化事業(yè)進一步加強?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務體系建設進入快速、穩(wěn)定的發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項指標均位居世界前列。2010年共生產(chǎn)電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生產(chǎn)故事影片526部，科教、紀錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，提升了中國的國際影響力。

六）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進展.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達到二級以上（含二級）標準的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節(jié)能降耗工作進展順利。2006-2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬噸。

二、主要經(jīng)驗

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

五年的成績來之不易，五年的實踐波瀾壯闊，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。我們必須堅持和用好這些寶貴經(jīng)驗，讓其轉化為推動“十二五”又好又快發(fā)展的強大力量。

第一，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走科學發(fā)展之路。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學發(fā)展。第二，必須緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地走轉型發(fā)展之路。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路。

五年來，從“轉變經(jīng)濟增長方式”到“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”、再到“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，我們的認識越來越深化，決心越來越堅定，措施越來越有力；從調(diào)整經(jīng)濟結構到節(jié)能減排、從提高創(chuàng)新能力到著力擴大內(nèi)需，我們推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的領域越來越廣泛，手段越來越豐富，成效也越來越顯著。

第三，必須更加注重保障和改善民生，堅定不移地走和諧發(fā)展之路。保障和改善民生，就是要堅持以人為本的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展、促進發(fā)展、檢驗發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第四，必須堅持完善體制機制，堅定不移地走改革開放之路。改革開放是促進社會主義制度自我完善、發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。五年來，我們堅持解放思想，通過改革開放促創(chuàng)新、促和諧、促發(fā)展。進一步深化和完善經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快實施文化體制改革和社會體制改革，特別是在金融、教育、醫(yī)療等一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的體制機制基礎；通過“走出去”與“引進來”相結合，進一步確立了全方位、多層次、寬領域對外開放的新格局，擴大了經(jīng)濟全球化條件下參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，進出口總額上升到世界第二位，出口額上升到第一位。實踐告訴我們，必須不斷深化改革、擴大開放，創(chuàng)新體制機制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力。

十二五規(guī)劃的主題和主線

第二章 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。今后五年，要確?？茖W發(fā)展取得新的顯著進步，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。

基本要求是：——堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變，加快建設創(chuàng)新型國家。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。堅定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

深刻理解《建議》主題主線促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

李克強

二、牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題和主線

主題和主線是發(fā)展的指南，也是規(guī)劃的靈魂。以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，符合黨心民心，符合時代潮流，符合現(xiàn)代化建設要求，具有很強的指導性和現(xiàn)實意義。把握好“十二五”時期發(fā)展的主題和主線，是深刻理解和貫徹落實《建議》精神的關鍵。

(一)以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。改革開放以來，我國發(fā)展取得舉世矚目的成就，但必須看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情，是我們考慮問題的重要出發(fā)點。資源相對不足、環(huán)境容量有限，成為我國基本國情的新特征。我們已經(jīng)取得的發(fā)展成果與廣大人民群眾的要求相比還有較大差距，達到全面建設小康社會目標、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗十年、幾十年，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務仍然繁重而艱巨。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵、基礎和“總鑰匙”，必須毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅定不移地實現(xiàn)現(xiàn)代化的既定目標。

在新的時代背景下，我們所謀求的發(fā)展，必須是科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展，需要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要著力把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展模式，完善發(fā)展機制，破解發(fā)展難題，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要認

識規(guī)律，遵循規(guī)律，按經(jīng)濟、社會、自然等客觀規(guī)律辦事，把發(fā)展的途徑和方式與發(fā)展的成效和結果有機統(tǒng)一起來，真正實現(xiàn)科學發(fā)展。

在新的時代背景下，我們所謀求的發(fā)展，必須是科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展，需要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要著力把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展模式，完善發(fā)展機制，破解發(fā)展難題，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要認識規(guī)律，遵循規(guī)律，按經(jīng)濟、社會、自然等客觀規(guī)律辦事，把發(fā)展的途徑和方式與發(fā)展的成效和結果有機統(tǒng)一起來，真正實現(xiàn)科學發(fā)展。

(二)以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。我國已經(jīng)進入只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。其一，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。只有轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，使發(fā)展走上科學發(fā)展的軌道。其二，這是我國發(fā)展實踐的深化和經(jīng)驗的總結。早在“九五”時期，中央就提出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型增長向集約型增長的根本性轉變。黨的十七大又提出了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略任務，強調(diào)從需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素投入結構三個方面加以轉變。

其三，這是適應發(fā)展新階段、解決現(xiàn)實問題的迫切要求。世界經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展模式轉型所形成的“倒逼機制”，化解國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中各種矛盾的現(xiàn)實需要，對推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變形成外在壓力和內(nèi)在動力。尤其需要指出的是，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是全面建設小康社會的客觀要求。黨的十七大提出了到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，現(xiàn)在只有10年時間了。只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。面對存在的矛盾和問題，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，關鍵要在“加快”上下功夫、見實效，早轉早主動，能夠實現(xiàn)更好更大的發(fā)展；晚轉則被動，付出的代價大，影響發(fā)展全局。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變，與改革開放的要求一脈相承、一以貫之。改革開放是現(xiàn)代化建設的必由之路，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式也是現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。從這個意義上說，轉變也是改革?！督ㄗh》明確提出了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”的基本要求，即堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內(nèi)涵，是規(guī)劃主線的具體體現(xiàn)。

(三)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要處理好轉變與發(fā)展的關系，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。轉變是發(fā)展的必然要求，不轉變，發(fā)展就會重量輕質(zhì)、不可持續(xù)。發(fā)展是轉變的基本前提，不謀發(fā)展，轉變就成了無源之水、無本之木。轉方式與謀發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的。促轉變，要堅持好字當頭、快在其中，為長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐。謀發(fā)展，要堅持科學發(fā)展的第一要義，以科學的方式推動發(fā)展。我們加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟增長、持續(xù)發(fā)展中的轉變，也是調(diào)整結構、有促有控、調(diào)優(yōu)調(diào)強的發(fā)展。我們要切實在加快轉變上下更多功夫、見更大實效，使經(jīng)濟增長真正建立在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生的基礎上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：十一五時期的輝煌成就以及基本經(jīng)驗

十一五時期的輝煌成就和基本經(jīng)驗

一、輝煌成就

“綜合國力大幅提升，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到8.3萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得積極進展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

人民生活明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發(fā)展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠?！?/p>

一）國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內(nèi)外的各種風險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經(jīng)濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。

國家財政實力明顯增強2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二)經(jīng)濟結構調(diào)整取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動作用顯著增強。國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內(nèi)需政策起到了極為關鍵的作用。與2005年相比，2010年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了15.2個百分點。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)改善。服務業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，比“十五”時期加快1.4個百分點。2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強的趨勢。2010年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區(qū)基本持平。

三）對外經(jīng)濟與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

“十一五”時期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進一步加深。2010年，我國貨物進出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍，年均增長15.9%。其中，出口總額15779億美元，比2005年增長了1.07倍，年均增長15.7%；進口總額13948億美元，比2005年增長1.11倍，年均增長16.1%。進出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

四）人民生活顯著改善，社會保障事業(yè)全面推進

就業(yè)規(guī)模不斷擴大。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費支出持續(xù)增長，生活水平明顯改善。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均生活消費支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。

社會保障事業(yè)全面推進?！笆晃濉逼陂g，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。

五）科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強

教育事業(yè)成績顯著。我國全面實行真正免費的義務教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。

科技事業(yè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。2010年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出6980億元，比2005年增長1.85倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.75%，比2005年提高0.43個百分點。2010年，受理境內(nèi)外專利申請122.2萬件，受理境內(nèi)外發(fā)明專利申請39.1萬件，授予專利權81.5萬件，授予發(fā)明專利權13.5萬件，分別比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2萬件。

“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。“十一五”期間，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐明顯加快。2010年底，全國共有衛(wèi)生機構93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛(wèi)生技術人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師237萬人，注冊護士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。

文化事業(yè)進一步加強。“十一五”期間，公共文化服務體系建設進入快速、穩(wěn)定的發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項指標均位居世界前列。2010年共生產(chǎn)電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生產(chǎn)故事影片526部，科教、紀錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，提升了中國的國際影響力。

六）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進展.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達到二級以上（含二級）標準的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節(jié)能降耗工作進展順利。2006-2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬噸。

二、主要經(jīng)驗

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

五年的成績來之不易，五年的實踐波瀾壯闊，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。我們必須堅持和用好這些寶貴經(jīng)驗，讓其轉化為推動“十二五”又好又快發(fā)展的強大力量。

第一，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走科學發(fā)展之路。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學發(fā)展。第二，必須緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地走轉型發(fā)展之路。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路。

五年來，從“轉變經(jīng)濟增長方式”到“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”、再到“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，我們的認識越來越深化，決心越來越堅定，措施越來越有力；從調(diào)整經(jīng)濟結構到節(jié)能減排、從提高創(chuàng)新能力到著力擴大內(nèi)需，我們推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的領域越來越廣泛，手段越來越豐富，成效也越來越顯著。

第三，必須更加注重保障和改善民生，堅定不移地走和諧發(fā)展之路。保障和改善民生，就是要堅持以人為本的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展、促進發(fā)展、檢驗發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第四，必須堅持完善體制機制，堅定不移地走改革開放之路。改革開放是促進社會主義制度自我完善、發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。五年來，我們堅持解放思想，通過改革開放促創(chuàng)新、促和諧、促發(fā)展。進一步深化和完善經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快實施文化體制改革和社會體制改革，特別是在金融、教育、醫(yī)療等一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的體制機制基礎；通過“走出去”與“引進來”相結合，進一步確立了全方位、多層次、寬領域對外開放的新格局，擴大了經(jīng)濟全球化條件下參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，進出口總額上升到世界第二位，出口額上升到第一位。實踐告訴我們，必須不斷深化改革、擴大開放，創(chuàng)新體制機制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力。

第五篇：十一五輝煌成就十二五規(guī)劃展望

十一五輝煌成就十二五規(guī)劃展望

今年是我國“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是“十二五”統(tǒng)籌規(guī)劃最關鍵的一年，這五年，我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某煽儯€有怎樣的不足，我們的未來將走向哪里？這些問題也即將揭曉。在“十二五”規(guī)劃出臺之際，現(xiàn)回顧下我們輝煌的“十一五”。

在“十一五”期間，我們經(jīng)受住了一系列災難與困難的洗禮并頑強的戰(zhàn)勝了他們。如我們熟知的國際金融危機、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見的嚴峻挑戰(zhàn)，但中國人民沒有被困難嚇到，我們在抵抗危機的同時還保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結構調(diào)整也取得了積極進展，在各行各業(yè)取得了較好的成績。

“?十一五?期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標都實現(xiàn)了或者超額實現(xiàn)了。特別是在國際金融危機的背景下，經(jīng)濟依然取得高增長，非常不簡單?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇評價說。

可以說，“十一五”的五年是為全面建設小康社會夯實基礎的時期，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年。

奮進的五年：在國際金融危機與自然災害的雙重挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟再次實現(xiàn)新跨越

面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境以及接連不斷的各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國務院果斷出臺并實施了刺激經(jīng)濟的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整，從而使國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，經(jīng)濟增速逐季回升，全年實現(xiàn)8.7%的增幅，超額完成“保8”目標。在世界經(jīng)濟一片慘淡之中，成為一道亮麗的風景。世界銀行報告指出：“在應對國際金融危機過程中，中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟增長的首要推動力量。”

“十一五”的五年，不僅僅是經(jīng)濟增長速度領先全球，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟格局中的地位也發(fā)生了重大變化。2009年，我國經(jīng)濟總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界經(jīng)濟總量的比重達到8.5%，比2005年上升3.6個百分點。進入2010年，這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟體。

不僅如此，2009年，我國外匯儲備和財政收入分別達到2.4萬億美元和6.9萬億元，位居世界前列；在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中，220種產(chǎn)品我國產(chǎn)量世界第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二；當年外貿(mào)進出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。

面對挑戰(zhàn)和考驗，中國經(jīng)濟再次實現(xiàn)新的跨越，交出一份精彩的答卷。

提升的五年：節(jié)能減排力度前所未有，四大資源環(huán)境約束性指標有望全部實現(xiàn)

改革開放30年，中國經(jīng)濟突飛猛進，但粗放式發(fā)展也帶來對資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞，這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續(xù)發(fā)展之路。

正是在這一背景下，“十一五”規(guī)劃綱要中，首次提出并明確規(guī)定了“具有法律效力”的資源環(huán)境約束性指標：單位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消費總量的比重達到10%左右，森林覆蓋率達到

20%、主要污染物排放下降10%。目標之具體、約束性之強在以往10個五年規(guī)劃中不曾有過。這些指標不僅進一步豐富了中國經(jīng)濟增長的內(nèi)涵，也對增長的質(zhì)量和方式有了硬性的規(guī)定，體現(xiàn)了政府對由量到質(zhì)的科學發(fā)展模式的追求。

前不久，國家發(fā)改委副主任解振華在總結和介紹“十一五”期間節(jié)能減排情況時表示，為實現(xiàn)“十一五”目標，我國在結構節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構進一步優(yōu)化；在淘汰落后產(chǎn)能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

對此，楊宜勇在接受采訪時表示：“?十一五?各項任務中，節(jié)能減排應該是最難的。但是通過加強約束，這個目標也實現(xiàn)了，非常值得欣喜。”事實上，中國作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進行節(jié)能減排技術改造。而這些投入只占全國節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%至15%。

在中央和各級政府的共同努力下，我國節(jié)能減排取得積極進展，能源利用效率明顯提高?！笆晃濉鼻八哪?，在工業(yè)增加值年均增長13.5%的基礎上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，累計實現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標準煤。與此同時，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實現(xiàn)全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎。

從目前情況看，“四項指標中后三個到年底經(jīng)過努力都能實現(xiàn)，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說。但他同時表示，“一定會努力完成節(jié)能減排目標”。

惠民的五年：人民生活持續(xù)改善，社會保障事業(yè)快速推進

回望“十一五”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷推進的各項經(jīng)濟、社會與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。

“農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務改革也有重大突破。民生建設得到各級政府前所未有的重視，因此，?十一五?也被譽為?民生五年??！?中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在談到“十一五”期間各項改革措施取得的成果時說。

改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟增長的出發(fā)點和落腳點。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報告中都越來越充分地得以體現(xiàn)——2006年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負增收的致富之路；同年，中央財政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財政支出逐年遞增，2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。與此同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），提前完成“十一五”規(guī)劃目標。此外，“十一五”期間，國家重點加大政策扶持力度，免除義務教育階段學雜費，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險已覆蓋全國92%以上的人口。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發(fā)力、人民生活持續(xù)改善的五年。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個百分點，其中農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長

8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個百分點。

如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，人們對精神文化娛樂的需求日益增長。數(shù)據(jù)表明，我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛；移動電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時，生活質(zhì)量也日益提高。

今年是“十一五”收官之年，站在一個新的歷史起點上，我們還需清醒地看到，盡管“十一五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成果，但制約經(jīng)濟平穩(wěn)運行的矛盾依然突出，特別是在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變方面還存在許多結構性問題，資源環(huán)境約束逐漸加大，收入分配機制改革面臨重重阻力。也正因為此，對于即將來到的“十二五”，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強烈的責任。

建設十二五，我們要做的是：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面；堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家；加強社會建設，建立健全基本公共服務體系；推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平；全黨全國各族人民團結起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。

“十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。基本要求是：堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。經(jīng)過全

國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義