第一篇：做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估_把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)1

做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)

目前，我鎮(zhèn)既處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在，特別是因重大事項實施、決策失當(dāng)引發(fā)的矛盾明顯增多。

認真落實省、州會議精神，把做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估擺到黨政重要議事日程，作為頭等大事來抓，使這項工作落到實處，許多重大項目開工建設(shè)、防范重大事項實施、決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾的任務(wù)更加繁重。因此，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有利于推動維護穩(wěn)定工作從注重事中控制、事后處置向注重事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，促進關(guān)口前置、重心下移，更好地把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)。

近年來，我們在實踐中創(chuàng)新建立了一系列維護社會穩(wěn)定的長效工作機制，確保了轄區(qū)社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，積累了應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)是我們多年以來積極探索和實踐的重要工作，也是健全完善維護社會穩(wěn)定長效工作機制體系的重要內(nèi)涵，這對于實現(xiàn)社會長治久安具有重大的現(xiàn)實意義。

一、正確認識和掌握風(fēng)險評估工作。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是出臺重大事項的前置程序和必備條件，是防范社會風(fēng)險的一項重要制度性措施，要求我們將經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列重大事項，在制定、出臺及實施后可能發(fā)生危害社 會穩(wěn)定的諸多因素進行分析，評定可能發(fā)生危害的風(fēng)險等級，對不同風(fēng)險進行有效應(yīng)對，搞好危機預(yù)防，制定應(yīng)對預(yù)案，采取切實可行措施，防范、降低、消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二、樹立風(fēng)險評估工作的科學(xué)理念。按照《韓集鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作意見(試行)》的要求，樹立風(fēng)險評估工作的科學(xué)理念。一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。加強決策前的調(diào)查研究工作，逐步完善專家咨詢論證制度。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，組織相關(guān)部門和人員進行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映人民群眾的要求。三是樹立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。風(fēng)險評估責(zé)任主體要建立強有力的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組進行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)部門的意見建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評估意見。這些理念我們都應(yīng)該認真領(lǐng)會執(zhí)行，在風(fēng)險評估工作過程中，滲透到各個環(huán)節(jié)，進入思想、進入決策、進入工作，推動工作的科學(xué)發(fā)展。

三、建立風(fēng)險評估工作的科學(xué)機制。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 工作要重點突出三個要素：一是明確維穩(wěn)辦的職責(zé)任務(wù)。鑒于維穩(wěn)任務(wù)重及風(fēng)險評估工作涉及到較為復(fù)雜的具體任務(wù)，維穩(wěn)辦不具體負責(zé)風(fēng)險評估工作，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查工作。因此，各職能部門的評估范圍越廣，評估能力越高，評估主動性越強，維穩(wěn)辦的職責(zé)才落實得越好。二是明確責(zé)任主體的職責(zé)任務(wù)。各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。三是明確風(fēng)險評估工作的事后監(jiān)督。維穩(wěn)辦要會同紀檢、監(jiān)察、組織等有關(guān)部門，加強事后監(jiān)督和責(zé)任查究，使監(jiān)督形成“封閉的回路”。按照規(guī)定要求，加強目標管理，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理責(zé)任體系和維穩(wěn)綜治工作年度考核體系，與晉職晉級掛鉤;明確責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，時刻警醒領(lǐng)導(dǎo)干部決策之前不忘風(fēng)險評估;加強督導(dǎo)檢查，促進風(fēng)險評估工作有效開展。這三點是各部門建立風(fēng)險評估工作機制的核心內(nèi)容。

四、把握風(fēng)險評估工作的科學(xué)方法。要通過座談研討，嚴格掌握風(fēng)險評估的工作程序。一是確定評估項目。凡涉及到可能影響社會穩(wěn)定的重大事項，評估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評估的事項。二是制定評估方案。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準 確把握評估重點，合理制定評估方案，明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評估人員責(zé)任等，適時組織評估。三是認真分析預(yù)測。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題，廣泛科學(xué)論證，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析，評估預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等。四是形成評估報告。要對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評估結(jié)論，形成評估報告。五是確定實施意見。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評估報告提出的意見，確定重大事項是否實施，并將決定情況報告黨委、政府。六是落實風(fēng)險應(yīng)對措施。重大事項出臺實施后，責(zé)任部門要根據(jù)分析評估情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體風(fēng)險應(yīng)對措施、應(yīng)對預(yù)案，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。

韓集鎮(zhèn)綜治辦 二○一二年三月十日

第二篇：做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估_把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)

做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)

目前，我國既處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在，特別是因重大事項實施、決策失當(dāng)引發(fā)的矛盾明顯增多。

認真落實省、市會議精神，把做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估擺到黨政重要議事日程，作為頭等大事來抓，使這項工作落到實處，許多重大項目開工建設(shè)、防范重大事項實施、決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾的任務(wù)更加繁重。因此，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有利于推動維護穩(wěn)定工作從注重事中控制、事后處置向注重事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，促進關(guān)口前置、重心下移，更好地把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)。

近年來，我們在實踐中創(chuàng)新建立了一系列維護社會穩(wěn)定的長效工作機制，確保了轄區(qū)社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，積累了應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)是我們多年以來積極探索和實踐的重要工作，也是健全完善維護社會穩(wěn)定長效工作機制體系的重要內(nèi)涵，這對于實現(xiàn)社會長治久安具有重大的現(xiàn)實意義。

一、正確認識和掌握風(fēng)險評估工作。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是出臺重大事項的前置程序和必備條件，是防范社會風(fēng)險的一項重要制度性措施，要求我們將經(jīng)濟社會發(fā)展中

1的一系列重大事項，在制定、出臺及實施后可能發(fā)生危害社會穩(wěn)定的諸多因素進行分析，評定可能發(fā)生危害的風(fēng)險等級，對不同風(fēng)險進行有效應(yīng)對，搞好危機預(yù)防，制定應(yīng)對預(yù)案，采取切實可行措施，防范、降低、消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二、樹立風(fēng)險評估工作的科學(xué)理念。按照《古港鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作意見(試行)》的要求，樹立風(fēng)險評估工作的科學(xué)理念。一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。加強決策前的調(diào)查研究工作，逐步完善專家咨詢論證制度。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，組織相關(guān)部門和人員進行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映人民群眾的要求。三是樹立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。風(fēng)險評估責(zé)任主體要建立強有力的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組進行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)部門的意見建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評估意見。這些理念我們都應(yīng)該認真領(lǐng)會執(zhí)行，在風(fēng)險評估工作過程中，滲透到各個環(huán)節(jié)，進入思想、進入決策、進入工作，推動工作的科學(xué)發(fā)展。

三、建立風(fēng)險評估工作的科學(xué)機制。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要重點突出三個要素：一是明確維穩(wěn)辦的職責(zé)任務(wù)。鑒于維穩(wěn)任務(wù)重及風(fēng)險評估工作涉及到較為復(fù)雜的具體任務(wù)，維穩(wěn)辦不具體負責(zé)風(fēng)險評估工作，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查工作。因此，各職能部門的評估范圍越廣，評估能力越高，評估主動性越強，維穩(wěn)辦的職責(zé)才落實得越好。二是明確責(zé)任主體的職責(zé)任務(wù)。各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。三是明確風(fēng)險評估工作的事后監(jiān)督。維穩(wěn)辦要會同紀檢、監(jiān)察、組織等有關(guān)部門，加強事后監(jiān)督和責(zé)任查究，使監(jiān)督形成“封閉的回路”。按照規(guī)定要求，加強目標管理，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理責(zé)任體系和維穩(wěn)綜治工作考核體系，與晉職晉級掛鉤;明確責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，時刻警醒領(lǐng)導(dǎo)干部決策之前不忘風(fēng)險評估;加強督導(dǎo)檢查，促進風(fēng)險評估工作有效開展。這三點是各部門建立風(fēng)險評估工作機制的核心內(nèi)容。

四、把握風(fēng)險評估工作的科學(xué)方法。要通過座談研討，嚴格掌握風(fēng)險評估的工作程序。一是確定評估項目。凡涉及到可能影響社會穩(wěn)定的重大事項，評估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評估的事項。二是制定評估方案。廣泛征求基層

和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評估人員責(zé)任等，適時組織評估。三是認真分析預(yù)測。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題，廣泛科學(xué)論證，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析，評估預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等。四是形成評估報告。要對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評估結(jié)論，形成評估報告。五是確定實施意見。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評估報告提出的意見，確定重大事項是否實施，并將決定情況報告黨委、政府。六是落實風(fēng)險應(yīng)對措施。重大事項出臺實施后，責(zé)任部門要根據(jù)分析評估情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體風(fēng)險應(yīng)對措施、應(yīng)對預(yù)案，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。

古港鎮(zhèn)政法綜治辦

二○一一年八月九日

第三篇：關(guān)于進一步做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知

內(nèi) 部 傳 真 電 報

發(fā)往：見報頭簽批：王樹國等級：密級：

關(guān)于進一步做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知

各鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)黨（工）委，市直各部門單位：

近期，濰坊市委主要領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出明確要求，指出2011年要繼續(xù)深入搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，凡是涉及群眾利益的重大工程項目和重大決策，在決策前都要進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，并且要重點推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在鎮(zhèn)街一級的落實，切實做到重大決策、重大工程項目“不評估不出臺，通不過不出臺，出了事要追究”。近期，濰坊市委政法工作會議和維護社會穩(wěn)定工作會議上對此項工作提出明確要求，上級也將于近期進行專項督查，按照我市市委領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)就做好我市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作通知如下：

一、認清形勢，明確任務(wù)

當(dāng)前，從全國形勢看，隨著經(jīng)濟體制深刻變革和社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，群眾利益格局發(fā)生顯著變化，社會矛盾凸顯，惡性事件多發(fā)，群體性事件不斷增多，維穩(wěn)形勢越來越復(fù)雜。特別是在政策調(diào)整、征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等重大事項實施過程中稍有不慎，1就可能醞釀發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。在制定重大政

策、進行重大工程項目等重大事項時實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，注重

矛盾糾紛化解“關(guān)口前移”，能夠更加充分地考慮人民群眾的可承

受能力，更大范圍的顧及廣大人民群眾的意愿和呼聲，更加注重保

護弱勢群體的利益，也能夠更加全面的把握重大項目實施帶來的社

會風(fēng)險，對于有效做好群眾工作，推動重大項目順利實施，促進社

會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各部門特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要高度重

視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作在維護社會穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性、源頭性

和根本性作用，在2011年全面構(gòu)建鎮(zhèn)街層級的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

機制和辦法，明確組織機構(gòu)，確定專門班子，制定評估流程，積極

穩(wěn)妥實施，在上項目、做決策、搞改革時全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評

估，真正把工作的重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防、主動化解上來，確保全市

重大項目及重大決策穩(wěn)定推進，確保全市社會和諧穩(wěn)定。

二、用心用力，科學(xué)把握

各級各部門要按照《關(guān)于在全市建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機

制的意見》（青發(fā)【2010】40號文件）要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，進一步明確評估范圍，規(guī)范評估程序，嚴格結(jié)果運用，確保社會穩(wěn)

定風(fēng)險評估工作扎實開展。

（一）明確評估范圍。主要包括：涉及“三農(nóng)”的重大事項；

涉及企業(yè)改革的重大事項；涉及城市發(fā)展和管理的重大事項；涉及

重點項目建設(shè)的重大事項；涉及社會保障和社會事業(yè)的重大決策事

項；涉及機構(gòu)改革的重大事項；涉及環(huán)境保護的重大事項；其他涉

及群眾利益的重大事項。

（二）規(guī)范工作流程。一是事項報請。需要進行風(fēng)險評估的單

位將事項報請市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組辦公室。二是社會公布。通

過網(wǎng)站、新聞媒體等方式對穩(wěn)定風(fēng)險評估事項事前向社會依法公開。

三是調(diào)查摸底。收集相關(guān)文件資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測

驗、召開座談會、聽證會等方式掌握穩(wěn)定風(fēng)險評估對象基本情況。

四是風(fēng)險評估。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對實施事項的可

行性做出結(jié)論性的判斷。五是審核備案。在分析論證基礎(chǔ)上，形成風(fēng)險評估報告。六是結(jié)論公開。做出穩(wěn)定評估結(jié)論后，通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會依法公開，接受群眾對穩(wěn)定評估事項執(zhí)行情

況的監(jiān)督。七是跟蹤反饋。全程跟蹤、密切監(jiān)控重大事項運行情況，及時發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題，并采取有力措施調(diào)控風(fēng)險、化解

矛盾。

（三）注重結(jié)果運用。要高度重視風(fēng)險評估結(jié)果的實施運用，符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風(fēng)險較小的重大事項同意實施。

對決策正確并急需實施，但存在一定風(fēng)險的事項，要制定維護穩(wěn)定

工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實施。對決

策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，要暫緩實施。對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項，堅決不準實施。

三、建章立制，規(guī)范運作

各級各部門特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要立即成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，參照青發(fā)【2010】40號

文件要求，制定相應(yīng)的工作意見和實施辦法。要不斷探索完善社會

穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制建設(shè)，將風(fēng)險評估與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、群眾工作緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮好風(fēng)險評估在維護社會穩(wěn)定中的保險作用。要堅持規(guī)范化運作、標準化操作、嚴謹化實施，評估結(jié)

果可行的方可按規(guī)定組織實施，對群眾不滿情緒較大、風(fēng)險系數(shù)較

高的事項要慎重實施，對不符合法律規(guī)定、群眾極度不滿的事項堅

決不實施，切實防止發(fā)生違規(guī)操作、忽視人民訴求、引發(fā)群眾不滿的行為。要注意及時建檔整理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目實施情況，保

證做到檔案規(guī)整、材料齊全，要注重做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的經(jīng)驗總結(jié)，不斷推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作順利健康開展。各鎮(zhèn)街

園區(qū)將成立組織機構(gòu)情況和具體的工作意見和相關(guān)辦法于2月19

日書面報市維穩(wěn)辦。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核

各級各部門要切實加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)，在重大決策前全部實行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險

“雙評估”。要加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估長效機制建設(shè)，將社會穩(wěn)定

風(fēng)險評估工作納入2011平安建設(shè)及綜治維穩(wěn)工作考核體系，同時嚴格督查推動和責(zé)任查究制度，市督查局、市維穩(wěn)辦將開展專

項督查，對未實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作或組織實施不力，引發(fā)重

大不穩(wěn)定問題和群體性事件的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要認真組

織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作階段性總結(jié)和“回頭看”活動，各級各部

門對去年5月份以來開展的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目進行匯總，并將

開展情況于2月19日前上報市維穩(wěn)辦（見附表）。

附：青州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目呈報表

青州市維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年2月17日

青州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目呈報表

單位：時間：

注：此表請認真填寫，于2月19日前將電子版報市維穩(wěn)辦（電話：3822913，郵箱：qzswwb@126.com）。5

第四篇：談基層維穩(wěn)工作人員如何做好維護社會穩(wěn)定工作

談基層維穩(wěn)工作人員如何做好維護社會穩(wěn)定工作

-----趙云

當(dāng)前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型,利益格局不斷調(diào)整,各種社會矛盾相互交織且日益凸顯，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素很多、很復(fù)雜。這就要求要高度重視維護社會穩(wěn)定工作，正確處理各類人民內(nèi)部矛盾，以及由此引發(fā)的各類群體性事件，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。做好社會穩(wěn)定工作，應(yīng)堅持以人為本的理念，人是關(guān)鍵因素。這就需要廣大基層維穩(wěn)工作人員善于發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、善于分析不穩(wěn)定因素、善于化解不穩(wěn)因素。為此，就基層維穩(wěn)工作人員如何提高素質(zhì)，做好維穩(wěn)工

作談幾點建議：

一、培養(yǎng)“三識”是做好維穩(wěn)工作的前提。

良好的意識是做好一切工作的前提，作為基層維穩(wěn)工作人員要重點培養(yǎng)三個意識，即大局意識、責(zé)任意識、超前意識。一是培養(yǎng)大局意識。什么是大局呢？科學(xué)發(fā)展觀指出，“第一要義是發(fā)展，必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵?！苯瓭擅裢咎岢隽恕胺€(wěn)定壓倒一切”的科學(xué)論斷。所以，培養(yǎng)大局意識，就是培養(yǎng)發(fā)展的意識、穩(wěn)定的意識；就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著改革發(fā)展的不斷深入，穩(wěn)定做為一個全新的課題擺在我們面前。做好維穩(wěn)工作，首先要培養(yǎng)大局意識。只有養(yǎng)成大局意識，在工作中，才能立足于大局，視野寬闊，不拘泥于一時一事，從全局利益出發(fā)，充分認識和做好維護社會穩(wěn)定工作。二是要培養(yǎng)責(zé)任意識。古語云：在其位，謀其政；處江湖之遠則憂其君，居廟堂之高則憂其民。培養(yǎng)責(zé)任意識，就是要求基層維穩(wěn)工作人員不僅要有做好本職工作的責(zé)任心，更應(yīng)該有維護大局利益的責(zé)任心，以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度，去正確看待維護社會穩(wěn)定工作?！胺€(wěn)定是第一責(zé)任”，基層維穩(wěn)工作人員要看到自己責(zé)任的重要性，要有崇高感和神圣感。要有責(zé)任重于泰山的意識。只有這樣，才能盡職盡責(zé)盡心的去做好維護社會穩(wěn)定工作。三是要培養(yǎng)超前意識。培養(yǎng)超前意識，就是要求基層維穩(wěn)工作人員要從潛在的不穩(wěn)定因素和顯性的不穩(wěn)定因素中，增強洞察力，增強預(yù)見性，做好風(fēng)險評估，及時打出預(yù)警信號，促進黨委政府采取有效措施，防止“無事生非，小事變大，大事變炸”。做到未雨綢繆，有利于爭取工作主動權(quán)，防止工作被動，即使處理得再好的矛盾糾紛也會造成負面的影響。所以培養(yǎng)超前意識是基層維穩(wěn)工作人員應(yīng)有的意識品質(zhì)。

二、加強“三學(xué)”是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。

“非學(xué)無以廣才”，就是說不學(xué)習(xí)就不能增強自已的才能?！岸嘧x胸中有本”，也是說不學(xué)習(xí)就沒有做事的本領(lǐng)和基礎(chǔ)。所以作為維穩(wěn)工作人員更應(yīng)該面對錯綜復(fù)雜的社會矛盾，進一步學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)，增強本領(lǐng)。應(yīng)該重點學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策。一是學(xué)理論。就是要學(xué)黨的基本理論，用理論去豐富頭腦，用理論去指引行動。當(dāng)前重點就是要學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀的理論，同時要學(xué)習(xí)維護穩(wěn)定工作的理論。當(dāng)前維護穩(wěn)定工作理論日漸深入。沒有理論做事，就會沒有方向，漫無邊際，就會抓不

住根本，不得要領(lǐng)，結(jié)果就會事倍功半，甚至?xí)m得其反。所以要學(xué)理論，增強工作目的性和有效性。二是學(xué)法律。法律的價值在于追求公平與正義。法律具有規(guī)范作用和社會作用。當(dāng)前各類矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，有的合法合理，有理不合法不合理。對于合法合理的，就要用法律的手段合理解決利益沖突，對于不合理的，違法鬧訪的，就要依法嚴肅處理。在處理矛盾糾紛時要力爭用法律去維護公平和正義。這樣才能使當(dāng)事人心悅誠服，而不能想當(dāng)然，這樣處理或那樣處理。所以維穩(wěn)工作人員要學(xué)習(xí)法律，用法律的武器去化解社會矛盾。不懂法，就沒有說服力，所以要

加強法律的學(xué)習(xí)。三是學(xué)政策。隨著改革發(fā)展的不斷深入，新精神新政策不斷出臺，如何去解決現(xiàn)實中的社會矛盾就要依靠法律和具體政策，所以不懂政策，在處理社會矛盾上，就沒有現(xiàn)實依據(jù)。通過學(xué)政策，還可以超前宣傳，使群眾按政策辦事，避免不必要的麻煩。學(xué)政策，還要學(xué)習(xí)維護社會穩(wěn)定的政策，如有關(guān)信訪問題條例、規(guī)定、辦法等，使我們做好維穩(wěn)工作有法可依、有策可憑，避

免在維護穩(wěn)定工作中引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

三、掌握“三用”是做好維穩(wěn)工作的手段。

人們常言，動之以情，曉之以理，明之以法。這就是說用情、用理、用法是化解社會矛盾的有效手段。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的問題突出表現(xiàn)在信訪問題上。綜觀上訪人反映的問題，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上訪人的心理需求，在處理矛盾糾紛上，要重點從上訪人的心理需求入手，采用情、理、法的辦法去化解矛盾。一是用情化解。在矛盾糾紛的發(fā)生上，因情而訪的不乏少數(shù)，主要是由于基層干

部在執(zhí)行政策、落實政策上，方法簡單、作風(fēng)粗暴、缺乏耐心和熱心，沒有更好的去便民、利民，結(jié)果傷害了人民群眾的感情，對于這類問題就要多用“情”去化解，解開群眾心里的疙瘩，進一步密切黨群干群關(guān)系，往往問題就會迎刃而解。二是用理化解。在處理信訪問題工作中，常出現(xiàn)有理和無理的現(xiàn)象。對于有理的，就要本著人民群眾利益無小事的觀點，去盡力幫助解決，一時難以解決的要說明事實情況，爭得理解。相信廣大群眾是講道理的。對于無理的，就要通過進一步做好思想政治工作，做好勸返工作，使之明白無理訪的利害關(guān)系，自然就會不訪而歸。三是用法化解。因法而訪的，有的是不懂法，這就要求基層維穩(wěn)工作人員要做好法律的宣傳和講解工作。對于有些弱勢群體，就要加強法律援助工作，幫助弱勢群體通過法律途徑解決問題。對于涉法訪問題，就要引導(dǎo)走法律途徑解決問題?，F(xiàn)實中合理采用情理法或單用或交互使用，去化解問題的也不乏少數(shù)，所以基層維穩(wěn)工作人員要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增強溝通能力、說服能力、協(xié)調(diào)能力。

四、了解“三情”是做好維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。

基層維穩(wěn)工作人員不但要做好矛盾糾紛的排查化解工作，還要透過個案，借鑒“甕安事件”的啟示，準確了解民情、社情、政情，為黨委和政府當(dāng)好參謀。了解民情，就是要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的所思所想所需。了解社情，就是要掌握社會上的熱點焦點問題。了解政情，就是要了解當(dāng)前的有關(guān)改革發(fā)展的各項方針政策、實事大事。通過了解民情、社情，掌握有關(guān)不穩(wěn)定因素，并進一步深入開展調(diào)查分析，找出問題的深層次原因及矛盾糾紛進一步發(fā)展的誘因，提供有效準

確的信息，促進政府出臺一些促進民生、民興、民安的政策，為上級加強穩(wěn)定的宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。了解政情，就是要超前或有針對性的預(yù)測新政策的出臺在人民群眾中的反響，提前打好“預(yù)防針”，避免矛盾糾紛發(fā)生造成措手不及。同時還要了解政策的落實是否嚴格規(guī)范，是否有暗箱操作行為，是否有不公平不合理的現(xiàn)象引發(fā)矛盾糾紛。比如，土地糾紛問題多是應(yīng)分而未分到土地。隨著時間的推移，進一步造成因地源緊張而化解土地糾紛困難的局面。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有深入開展調(diào)查研究工作，掌握“三情，才能把具體的和潛在的不穩(wěn)定因素放到發(fā)展和穩(wěn)定這個大環(huán)境中來考慮，避免只見樹木，不見森林。

五、把握“三性”是做好維穩(wěn)工作的重點。

基層維穩(wěn)工作人員要注重總結(jié)，把握矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，掌握“三性”，即時節(jié)性、群體性、針對性。一是時節(jié)性，就是掌握重要敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的發(fā)生。重要時期，比如，全國全省兩會期間、奧運期間、八一建軍節(jié)期間等等。季節(jié)性，如春季，土地糾紛問題高發(fā)。冬季，農(nóng)民賣糧難問題，等等。二是群體性。就是掌握不穩(wěn)定群體，如企業(yè)下崗職工群體、兩清民辦教師群體等等，了解和掌握他們的活動規(guī)律和思想動態(tài)。三是針對性。針對性就是要有針對性的掌握當(dāng)前的主要不穩(wěn)定因素。比如，農(nóng)村的土地糾紛、林權(quán)糾紛；國企改制中企業(yè)破產(chǎn)問題；油田打井占地補償糾紛；涉法涉訴糾紛等等。只有把握矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點，才能有針對性地做好矛盾糾紛的排查化解研究工作，有效率地做好維護社會穩(wěn)定

工作。

做好維護社會穩(wěn)定工作意義重大，基層維穩(wěn)工作人員只有具有良好的意識、狀態(tài)、本領(lǐng)，才能在發(fā)展經(jīng)濟，促進政治和諧、精神和諧、物質(zhì)和諧，實現(xiàn)政通人和，百業(yè)俱興的改革進程中有所作為。

第五篇：維穩(wěn)信訪風(fēng)險評估工作機制

穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“三查三看”教育，堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。把穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險先期預(yù)測、先期評估、先期化解，充分尊重和運用預(yù)測評估結(jié)果，從源頭上預(yù)防和減少影響學(xué)校穩(wěn)定問題的發(fā)生。實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機統(tǒng)一，確保公司系統(tǒng)的穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使責(zé)任明確分工，決定成立維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組 長：

副組長： 成 員：

三、主要內(nèi)容

每個重大事項實施或出臺前，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門按照客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預(yù)測和評估：一是重大事項實施或出臺的合法性，主要評估重大事項決策和制定是否符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充分；二是合理性，主要測評是否適應(yīng)大多職工的利益需求，是否超越了大多數(shù)職工的承受能力，是否得到大多數(shù)職工的理解和支持，是否存在引發(fā)職工集體上訪或群體性事件的風(fēng)險；三是重大事項或政策出臺的前提條件，主要測評是否經(jīng)過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；四是重大事項涉及的環(huán)保和安全問題，主要測評有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染，存在安全隱患，是否具備相關(guān)部門的環(huán)保鑒定；五是治安方面，主要測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案；六是有無可能出現(xiàn)其他影響穩(wěn)定的突出問題。

四、責(zé)任分工

按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實責(zé)任制。

五、工作程序

（一）確定評估對象，全面掌握情況。對擬定的每個重大事項，都要通過深入細致的調(diào)查研究，查閱、收集相關(guān)文件、資料，調(diào)查專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)，召開利益相關(guān)的人員代表座談會，采取問卷調(diào)查、民意測驗等方式，了解掌握所評估的對象(重大決策、重大政策、重大項 1 目、重大改革)的有關(guān)基本情況，廣泛征求各方面意見，為預(yù)測評估提供準確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預(yù)測，準確評估風(fēng)險。根據(jù)了解掌握到的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照主要內(nèi)容的六個方面，對重大事項確定(重大決策作出、重大政策出臺、重大工程上馬、重大改革實施)之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估。必要時，可邀請相關(guān)專家、學(xué)者、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)召開穩(wěn)定風(fēng)險評估和聽證會。

（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。針對預(yù)測評估結(jié)果中的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則。主要內(nèi)容：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；(2)預(yù)防和處置工作的具體措施；(3)維穩(wěn)工作考評細則和對重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。

（四）編制評估報告，分級按程序報送。根據(jù)評估結(jié)果，編制重大事項穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解報告，內(nèi)容包括：(1)該重大事項涉及到的相關(guān)情況；(2)預(yù)測評估情況；(3)預(yù)防和化解涉穩(wěn)較大問題的工作預(yù)案；(4)對該重大事項穩(wěn)定的綜合評價或建議意見。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。職工要充分認識建立公司穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的重要性，高度重視穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。要把穩(wěn)定風(fēng)險評估機制作為源頭預(yù)防工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓實，確保此項工作取得實實在在的成效。

(二)健全制度，開拓創(chuàng)新。

(三)加強協(xié)作，狠抓落實。在重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等方面開展穩(wěn)定風(fēng)險評估是一項龐大的系統(tǒng)工程，因此要求相關(guān)單位要加強協(xié)作，互相配合。穩(wěn)定風(fēng)險評估不僅要落實在重大事項決策或?qū)嵤┣?，也要貫穿于決策或?qū)嵤┑拿總€工作環(huán)節(jié)，實行全程監(jiān)控。不僅要主動化解預(yù)先評估出的涉穩(wěn)隱患，也要對決策或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行評估，及時修訂和完善穩(wěn)控措施，切忌一評了之。

(四)嚴格考評，落實責(zé)任。