第一篇：畢節(jié)地區(qū)十條禁令和三個(gè)規(guī)定

畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于印發(fā) 畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令的通知

畢署通〔2010〕18號 畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令

為切實(shí)加強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，特制定本禁令。

一、嚴(yán)禁煤礦非法違法組織作業(yè)

（一）必須證照、手續(xù)齊全；

（二）必須具備基本安全生產(chǎn)條件；

（三）必須按開采方案設(shè)計(jì)和安全專篇施工；

（四）必須按規(guī)定的能力、強(qiáng)度、定員組織生產(chǎn)；

（五）必須執(zhí)行小型煤礦“一采兩掘”的規(guī)定，采煤工作面不得超過29人作業(yè)，掘進(jìn)工作面不得超過9人作業(yè)。

二、嚴(yán)禁煤礦違章組織作業(yè)

（六）必須制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；

（七）必須杜絕違章指揮，各級管理人員要掌握煤礦安全生產(chǎn)基本知識，做到按章指揮；

（八）必須杜絕違章作業(yè)，從業(yè)人員要對從事的工作應(yīng)知應(yīng)會，做到按章作業(yè)；

（九）必須提高安全避災(zāi)意識，所有從業(yè)人員要熟知各類災(zāi)害預(yù)兆及避災(zāi)線路。

三、嚴(yán)禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)

（十）必須執(zhí)行隱患排查治理制度；

（十一）必須執(zhí)行安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的規(guī)定，認(rèn)真開展自查自糾；

（十二）必須按照隱患排查治理規(guī)定，落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。

四、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)

（十三）必須建立從業(yè)人員實(shí)名登記檔案、嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度；

（十四）必須嚴(yán)格執(zhí)行班前會制度；

（十五）必須做到班前會點(diǎn)名、礦燈（自救器）發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一；（十六）必須有礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班作業(yè)；（十七）必須有瓦檢員、安全員跟班作業(yè)。

五、嚴(yán)禁煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠組織作業(yè)（十八）必須保證通風(fēng)系統(tǒng)安全、合理、穩(wěn)定、可靠；

（十九）必須杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)，確保作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)量充足；（二十）必須保證通風(fēng)構(gòu)筑物完好可靠，切實(shí)加強(qiáng)盲巷、采空區(qū)管理。

六、嚴(yán)禁煤礦不治理瓦斯、瓦斯超限組織作業(yè)

（二十一）必須按規(guī)定治理瓦斯，建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系；

（二十二）必須安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；（二十三）必須按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴(yán)格做到時(shí)檢、班檢、日檢，杜絕瓦斯超限作業(yè)；

（二十四）必須保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常、可靠使用，凡采、掘工作面必須安設(shè)監(jiān)測監(jiān)控探頭；（二十五）必須做到突出礦井按規(guī)定采取綜合防突措施，不掘突出頭、不采突出面。

七、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)

（二十六）必須執(zhí)行“逢掘必探”、“ 有疑必停”、“ 先探后采（掘）”的規(guī)定；（二十七）必須按規(guī)定配備鉆機(jī)和鉆探隊(duì)伍；

（二十八）必須做到探掘有設(shè)計(jì)、有記錄、有分析，切實(shí)消除隱患。

八、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)

（二十九）必須執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定，放炮地點(diǎn)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或避難所內(nèi)，且距掘進(jìn)工作面不得小于300米；

（三十）必須執(zhí)行未形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)和未安設(shè)安全防護(hù)設(shè)施的掘進(jìn)工作面實(shí)行地面放炮的規(guī)定。

九、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)

（三十一）必須執(zhí)行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業(yè)；（三十二）必須執(zhí)行班組長、安全員沿途檢查支護(hù)的規(guī)定；（三十三）必須按采、掘工作面支護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)。

十、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行機(jī)電運(yùn)輸管理規(guī)定組織作業(yè)

（三十四）必須執(zhí)行機(jī)電設(shè)備檢查制度，杜絕機(jī)電設(shè)備失爆；

（三十五）必須執(zhí)行“打點(diǎn)掛鉤，雙崗作業(yè)”、“ 行人不行車、行車不行人”制度，杜絕蹬車和使用皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)送人和物料；

（三十六）必須按規(guī)定安設(shè)、使用防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置。凡違反此禁令，將按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)處。

畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于 加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定 畢署發(fā)〔2007〕39號

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定》（黔府發(fā)〔2007〕32號）精神，全面落實(shí)12月6日全省安全生產(chǎn)電視電話會議的有關(guān)要求，切實(shí)吸取納雍群力煤礦“11·8”特別重大煤與瓦斯突出事故的深刻教訓(xùn)，針對目前我區(qū)煤礦隱患排查治理“回頭看”專項(xiàng)行動查出的隱患所暴露出的煤礦現(xiàn)場管理不到位、缺位、隱患多這一突出問題，為落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作，及時(shí)排查、排除各生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱患和問題，保證安全生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、強(qiáng)化煤礦企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任

隱患排查治理、預(yù)防事故發(fā)生是抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要手段。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，必須建立健全隱患排查治理制度，成立隱患排查治理機(jī)構(gòu)，配置、配齊隱患排查治理所需的人力、物力、財(cái)力，切實(shí)抓好煤礦“一通三防”、頂板管理、水害防治、機(jī)電管理、提升運(yùn)輸管理、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作等方面的隱患和問題的自查自糾工作，做到隱患“班班查、班班排、班班治”。煤礦企業(yè)要堅(jiān)持生產(chǎn)系統(tǒng)定期排查治理制度，每周必須集中力量進(jìn)行一次全面的隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查報(bào)告制度，對排查出的一般隱患立即整改；對排查出的重大、較大隱患，制定專門整改方案，做到五個(gè)落實(shí)（即：治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)），并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門。

二、加強(qiáng)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理

礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須完善、穩(wěn)定、可靠，通風(fēng)設(shè)施齊全有效，作業(yè)點(diǎn)風(fēng)量配備合理。井下沒有違反規(guī)程規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，不得出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)，局扇風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。煤礦要按要求定期測風(fēng)，礦井供風(fēng)量必須滿足生產(chǎn)要求。煤礦要加強(qiáng)對井下通風(fēng)構(gòu)筑物的管理和維護(hù)，不得擅自啟封密閉。煤礦必須配備滿足生產(chǎn)要求的主要通風(fēng)機(jī)二臺（一臺工作，一臺備用），確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，備用風(fēng)機(jī)必須能在10分鐘內(nèi)啟動。

三、加強(qiáng)煤礦瓦斯管理

（一）煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯管理制度，成立瓦斯治理機(jī)構(gòu)，保證瓦斯治理所需的人、財(cái)、物，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯隱患排查治理要做到作業(yè)過程中“班班查、班班排、班班治”。

（三）提高礦井瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理。一是要提高對瓦斯治理重要性的認(rèn)識；二是瓦斯治理技術(shù)措施和安全防護(hù)措施要先到位，要盡快配備防突鉆機(jī)，安設(shè)符合要求的防突風(fēng)門和實(shí)行遠(yuǎn)距離放炮等；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和防突機(jī)構(gòu)要限期完善。

（四）每班每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，必須配備“一長三員”，即班組長、瓦檢員、安全員、質(zhì)量監(jiān)督員。安全員對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)護(hù)；瓦檢員必須按規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢查，認(rèn)真做好瓦斯檢查記錄，嚴(yán)禁漏檢、虛檢和假檢，對出現(xiàn)瓦斯超限、瓦斯變化異常等現(xiàn)象，要立即撤出人員，停止動力電源進(jìn)行處理，確定隱患消除后，方可恢復(fù)作業(yè)；質(zhì)量監(jiān)督員對每個(gè)工序環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，保證工程質(zhì)量滿足要求。

（五）配備充足完好的光學(xué)瓦檢器，凡入井礦長、工程師、安全員、電工、班組長等必須隨身配帶便攜式瓦斯報(bào)警儀。所有入井人員必須按規(guī)定佩戴自救器。瓦檢器要定期校檢。

（六）煤礦要正常開展瓦斯地質(zhì)工作，在采掘過程中要及時(shí)對地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，在構(gòu)造帶區(qū)域作業(yè)必須編制專門的安全技術(shù)防護(hù)措施。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備管理

（一）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須正常使用，探頭數(shù)量足夠、設(shè)置符合規(guī)定。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理人員要熟悉業(yè)務(wù)，必須24小時(shí)值班，并作好值班記錄，瓦斯超限必須立即報(bào)告和及時(shí)處理。

（二）煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)必須正常使用，要適時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況和瓦斯抽放濃度等，采掘工作面瓦斯抽放的時(shí)間、范圍、效果要滿足采掘作業(yè)安全的需要。

五、加強(qiáng)礦井防突管理

（一）井下作業(yè)人員必須熟知煤與瓦斯突出征兆，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)、撤出人員。煤與瓦斯突出的有聲征兆：煤層發(fā)出劈裂聲、悶雷聲、機(jī)槍聲、響煤炮，聲音由遠(yuǎn)到近、由小到大，有短暫的、有連續(xù)的、間隔時(shí)間長短不一，煤壁發(fā)生震動或沖擊，頂板來壓、支架發(fā)出折裂聲；無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出、片幫掉渣、頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質(zhì)變軟、煤壁發(fā)亮，工作面風(fēng)流中瓦斯忽大忽小，打鉆時(shí)有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等現(xiàn)象。

（二）突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域性防突和局部防突相結(jié)合，并嚴(yán)格執(zhí)行 “四位一體”（突出危險(xiǎn)性預(yù)測、防突措施、措施效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施）綜合防突措施。在區(qū)域性防突中重點(diǎn)考慮保護(hù)層開采和建立高負(fù)壓瓦斯抽放系統(tǒng)實(shí)施煤層瓦斯預(yù)抽；在局部防突中重點(diǎn)考慮小直徑鉆孔排放、措施效果檢驗(yàn)、安裝防突風(fēng)門和建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)等，在放炮時(shí)必須堅(jiān)持回風(fēng)系統(tǒng)停電撤人、在防突風(fēng)門外遠(yuǎn)距離放炮等安全防護(hù)措施。

（三）礦井發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象，必須立即停止作業(yè)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并由煤礦企業(yè)制定出切實(shí)有效的安全防范措施后，方可進(jìn)行處理。

六、加強(qiáng)爆破管理

（一）煤礦必須使用煤礦許用炸藥和雷管，放炮母線必須使用爆破專用的兩芯電纜，爆破作業(yè)必須使用專用發(fā)爆器。放炮母線不得出現(xiàn)明接頭。

（二）采掘作業(yè)規(guī)程中必須明確炮眼裝藥結(jié)構(gòu)和連線方式，并在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)嚴(yán)格落實(shí)，且放炮必須使用水炮泥，封泥長度符合要求。井下爆破嚴(yán)禁一次打眼裝藥，分次放炮。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯?jié)舛龋┖汀叭诉B鎖”（瓦檢員檢查爆破作業(yè)地點(diǎn)瓦斯?jié)舛葷M足爆破要求后告知班組長；班組長負(fù)責(zé)撤人和布置警戒后告知放炮員；放炮員撤到安全放炮地點(diǎn)，并確認(rèn)爆破區(qū)域可以實(shí)施放炮后，方可進(jìn)行放炮）放炮制度，爆破地點(diǎn)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，嚴(yán)禁裝藥爆破，并停止作業(yè)，撤出人員。

（四）采掘作業(yè)規(guī)程要明確規(guī)定放炮站位置，按煤與瓦斯突出管理的礦井要實(shí)行遠(yuǎn)距離放炮，人員必須撤到防突風(fēng)門以外進(jìn)風(fēng)流中的安全地點(diǎn)或井口外。

（五）一個(gè)區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)必須規(guī)定放炮順序，只準(zhǔn)一個(gè)作業(yè)點(diǎn)放炮，放炮時(shí)要撤離其它作業(yè)點(diǎn)人員，嚴(yán)禁一個(gè)區(qū)域內(nèi)多處同時(shí)進(jìn)行爆破作業(yè)。

（六）爆破作業(yè)時(shí)，回風(fēng)系統(tǒng)必須停電撤人。

七、加強(qiáng)煤礦水害防治

（一）井下作業(yè)人員必須熟知透水的預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)、撤出人員。透水預(yù)兆：（1）干燥光亮的煤變得發(fā)暗潮濕，無光澤，空氣變冷，采掘工作面氣溫驟然下降，煤壁發(fā)涼，人一進(jìn)去有陰冷的感覺；（2）出現(xiàn)霧氣，井下空氣含有大量的水蒸氣，濕度較大，采掘工作面空氣驟然變冷，水蒸氣凝成霧氣；（3）掛汗：采掘工作面煤壁、巖壁上聚成很多水珠；（4）掛紅：煤壁浸出的水發(fā)澀，有臭雞蛋味；（5）煤層里發(fā)出嘶嘶水叫；（6）底板鼓起，流水有甜味；（7）頂板來壓，產(chǎn)生裂縫，出現(xiàn)淋水。

（二）查清礦區(qū)范圍內(nèi)的采空區(qū)、老窯、水庫、河流等情況，并將井下出水點(diǎn)的位置及其水量、老巷及其采空區(qū)、水庫、河流的位置、范圍、標(biāo)高等，如實(shí)填繪在礦圖上，對有水害威脅的地點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施。

（三）必須堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，先探后掘，先探后采，先治后采”的原則。

（四）相鄰礦井的分界處，必須留足防水煤柱，嚴(yán)禁在各種防隔水煤柱中進(jìn)行采掘工作。

（五）有水害威脅的礦井必須編制切實(shí)可行的探放水措施，并按規(guī)定配備探放水設(shè)備，其排水設(shè)備必須在20小時(shí)內(nèi)排出礦井24小時(shí)的最大涌水量。

八、加強(qiáng)煤礦頂板管理

（一）井下作業(yè)人員必須熟知頂板冒落的預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)、撤出人員。冒落預(yù)兆：（1）頂板、支架發(fā)出響聲；（2）頂板掉渣；（3）煤壁片幫；（4）頂板出現(xiàn)裂縫；（5）頂板脫層；（6）直接頂漏頂。

（二）采掘作業(yè)規(guī)程必須根據(jù)煤層頂?shù)装鍘r性、煤層厚度等因素確定支護(hù)方式，并在現(xiàn)場作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行。采煤工作面必須采用壁式采煤法，使用金屬支護(hù)。采面基本柱、切頂排戧棚戧柱、上下出口特殊支護(hù)及上下巷超前支護(hù)等必須要到位、有效；頂板破碎時(shí)，必須使用機(jī)械回柱，不準(zhǔn)人工直接回柱。掘進(jìn)工作面永久支護(hù)要及時(shí)跟上，且在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定距離，臨時(shí)超前支護(hù)必須到位、有效，作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

（三）現(xiàn)場作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度。“敲幫問頂”的方法有：

1、用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音清脆響亮的，表明頂板完好；發(fā)出“空空”或“嗡嗡”聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險(xiǎn)，應(yīng)采取措施把 脫離的巖塊挑下來。

2、一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板震動，即使聽不到破裂聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)防范。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行巷道日檢制度。每天必須認(rèn)真檢查礦井系統(tǒng)所有巷道和工作地點(diǎn)的頂板、煤壁、支架等情況。支架必須保持完整架設(shè)牢固；斷梁折柱及時(shí)更換，不準(zhǔn)有少棚缺腿的現(xiàn)象。

九、加強(qiáng)煤礦機(jī)電管理

（一）煤礦井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備，嚴(yán)禁非礦用電氣設(shè)備下井使用，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的電氣設(shè)備。煤礦必須認(rèn)真執(zhí)行電氣設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備入井制度，入井機(jī)電設(shè)備及電纜必須保持完好，嚴(yán)禁失爆。井下電器設(shè)備三大保護(hù)（過流保護(hù)、漏電保護(hù)、保護(hù)接地）齊全可靠。電纜接頭不得有“雞爪子”、“羊尾巴”和“明接頭”等。

（二）在井下禁止拆開、敲打、撞擊礦燈，不準(zhǔn)帶電檢修、搬遷或更換電氣設(shè)備，禁止使用明刀閘開關(guān)。

十、加強(qiáng)礦井提升運(yùn)輸管理

（一）斜井提升（或平硐下山主提升）必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人”制度。必須按規(guī)定設(shè)置跑車防護(hù)裝置，擋車欄和阻車器的設(shè)置必須符合要求，并有效使用。

（二）必須加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的檢查，礦車插銷和連接閉鎖裝置要符合要求，嚴(yán)禁使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自制礦車。

（三）平巷采用人工推車的，車輛之間必須要有足夠的安全距離，在巷道的彎角處必須安設(shè)報(bào)警裝置。

（四）提升絞車必須裝設(shè)防過卷裝置、過載保護(hù)裝置和深度指示器；提升軌道必須安設(shè)地滾和托滾；嚴(yán)格執(zhí)行鋼絲繩定期檢查制度。

十一、合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)

嚴(yán)格控制采掘作業(yè)的集中度，采掘接續(xù)要規(guī)范、正常。煤礦必須按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個(gè) 采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）和《關(guān)于加強(qiáng)我省小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見》（黔煤辦字〔2007〕263號）規(guī)定核定井下作業(yè)人數(shù)，小煤礦原則上一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過5O人，除帶班及要害崗位人員在現(xiàn)場交接班外，其他人員嚴(yán)禁在采掘現(xiàn)場交接班。

十二、加快煤礦井下通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)的安裝和完善

煤礦井下通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)（以下簡稱“三條線”）是煤礦生產(chǎn)調(diào)度、安全防護(hù)、防塵除塵的重要基礎(chǔ)設(shè)施和有效預(yù)防煤與瓦斯突出事故、煤塵爆炸事故的重要措施，也是提高煤礦防范抵御災(zāi)害能力的重要設(shè)施。煤礦必須按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總煤行〔2007〕167號）規(guī)定，在2007年12月31日前安裝和完善“三條線”。尚未安裝“三條線”或系統(tǒng)不完善的煤礦企業(yè)，應(yīng)立即由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行安裝和完善，年底前必須完成；新設(shè)計(jì)的基建、改擴(kuò)建和資源整合礦井，須將其納入設(shè)計(jì)內(nèi)容之中。

十三、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作

煤礦要編制、完善、落實(shí)年度災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及生產(chǎn)安全技術(shù)措施；正常開展煤礦地質(zhì)測量工作，保證常用礦圖種類及內(nèi)容滿足生產(chǎn)需要；規(guī)范采掘接續(xù)，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。

各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)以上要求。對不執(zhí)行的，將分別給予停產(chǎn)整改、停產(chǎn)整頓、罰款和暫扣證照等處罰；對隱患嚴(yán)重，拒不停產(chǎn)整改或整頓的礦井，將提請有關(guān)部門依法實(shí)施關(guān)閉。各縣市人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，對本文的各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。并轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)。

關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn) 進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的補(bǔ)充規(guī)定 畢地安監(jiān)〔2008〕174號

各縣市、區(qū)安監(jiān)局、煤炭局：

2008年6月份以來，我區(qū)發(fā)生了幾起典型的瓦斯、頂板、透水、運(yùn)輸事故，事故損失慘重、教訓(xùn)深刻，充分暴露出我區(qū)一些煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱，尤其是地質(zhì)資料不清，瓦斯、頂板、水害治理及運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理不到位等突出問題，必須深刻反思，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作。幾起事故分別為：

一、納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦“8·24”煤與瓦斯突出事故

2008年8月24日9時(shí)40分,納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦1609運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，死亡3人、受傷5人。當(dāng)班出勤的有21人，其中遇難死亡的三人中，當(dāng)班班長兼放炮員，死于防突風(fēng)門之外進(jìn)風(fēng)側(cè)30米處，瓦檢員和工人死于防突風(fēng)門組之間。

幺公營煤礦為私營獨(dú)資企業(yè)。2008年礦井進(jìn)行技改擴(kuò)能，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬t/a(6萬t/a改15萬t/a)，《開采方案設(shè)計(jì)》于2008年4月3日經(jīng)貴州省煤炭管理局批復(fù)，《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》于2008年5月15日經(jīng)貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局批復(fù)。目前，礦井技改擴(kuò)能工程尚未動工。

初步原因分析：該礦未采取開采本煤層瓦斯預(yù)抽放和執(zhí)行“四位一體”的綜合防治突出措施（未實(shí)施遠(yuǎn)距離放炮，直接在風(fēng)門放炮，放炮時(shí)未撤人，未關(guān)閉防突風(fēng)門放炮），放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。

這起事故的發(fā)生暴露出: 一是幺公營煤礦防突意識不強(qiáng)，對突出危害認(rèn)識不到位；二是幺公營煤礦對煤礦職工培訓(xùn)教育力度不夠，特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，對井下作業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，未認(rèn)真執(zhí)行“三人連鎖”放炮制度；三是未認(rèn)真按“四位一體”防突措施對煤礦進(jìn)行管理，即突出危險(xiǎn)性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施；四是未嚴(yán)格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進(jìn)行管理，未嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定；五是該礦特種作業(yè)人員數(shù)量不足，當(dāng)班班長兼放炮員；六是系統(tǒng)不合理，1609運(yùn)輸巷掘進(jìn)頭未實(shí)現(xiàn)專用回風(fēng)。

二、大方縣高店煤礦“7·14”煤與瓦斯突出事故

2008年7月14日18時(shí)，大方鎮(zhèn)高店煤礦1181回風(fēng)巷探煤上山掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出，死亡4人。

高店煤礦為私營獨(dú)資企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸，在建礦井。

初步原因分析：2006年1181回風(fēng)巷探煤上山掘進(jìn)18m后，被檢查人員發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止掘進(jìn)并打上了密閉。2008年7月6日，該礦在未經(jīng)任何管理部門批準(zhǔn)的情況下，擅自啟封密閉恢復(fù)掘進(jìn)，并于7月14日14時(shí)左右揭露18#煤層。14日中班18時(shí)，在掘進(jìn)過程中放炮誘發(fā)了煤與瓦斯突出。

該起事故暴露出：一是高店煤礦對煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性認(rèn)識不到位，對行署提高瓦斯等級管理的要求貫徹不力；二是高店煤礦未按開采設(shè)計(jì)方案和安全專篇的要求組織施工建設(shè)，未制定切實(shí)可行的作業(yè)規(guī)程和揭煤措施，既沒有按規(guī)定對開采的24號煤層和所探的18號煤層進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，也未按“四位一體”綜合防突措施進(jìn)行管理；三是未嚴(yán)格執(zhí)行縣級管理部門的安全監(jiān)管指令，擅撤密閉進(jìn)行探煤；四是未按要求編制作業(yè)規(guī)程，造成二個(gè)探煤巷同時(shí)作業(yè)；五是未嚴(yán)格按行署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）要求加強(qiáng)現(xiàn)場管理；未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理制度，無專職瓦檢員，未執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮，未按要求設(shè)防突風(fēng)門；六是探煤上山揭煤未按規(guī)定編制專門措施，未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”措施，無防突措施，無防護(hù)措施；七是“三條生命線”未健全，無壓風(fēng)自救系統(tǒng)；八是放炮作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖”制度；九是工程師離崗培訓(xùn)，事故發(fā)生前無工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)管理。

三、黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦“8.21”頂板事故

2008年8月21日15時(shí)30分，黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦東四副老巷發(fā)生一起頂板事故，當(dāng)時(shí)2人被困井下，其余4人安全出井，經(jīng)過32小時(shí)全力搶救，2名遇難者于2008年8月22日23時(shí)30分運(yùn)出地面。

該礦屬技改礦井，由原設(shè)計(jì)能力3萬噸/年技改為設(shè)計(jì)能力15萬噸/年。

初步原因分析：2008年8月21日中班維修隊(duì)余貴林等3人在東副四巷拆設(shè)備，15時(shí)20分左右，在拆除一根電纜時(shí)，因電纜卡在點(diǎn)柱與棚腿之間，無法拿出，余貴林用斧子砍點(diǎn)柱過程中突然巷道跨塌，余貴林、賴應(yīng)杰被埋在內(nèi)。

這起事故暴露出：一是該礦對職工的安全生產(chǎn)教育力度不夠，煤礦職工安全生產(chǎn)意識淡薄，礦井未按一工程一措施要求組織施工；二是該礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理不力，電纜懸掛不規(guī)范未檢查出；三是該礦未嚴(yán)格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進(jìn)行管理，現(xiàn)場管理不到位，安全員不在現(xiàn)場，工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)，引起巷道跨塌；四是該礦安全員未認(rèn)真執(zhí)行敲幫問頂制度。

四、百管委普底鄉(xiāng)化城煤礦“8.30”頂板事故

2008年8月30日凌晨1時(shí)左右，普底鄉(xiāng)華城煤礦行人斜井西四巷車場距行人斜井約30米處井下發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡、2人輕傷。

華城煤礦是一對整合主體礦,參與整合的永江煤礦和湘普煤礦均已公告關(guān)閉,無老系統(tǒng)。

初步原因分析：2008年8月30日夜班、管理人員楊國康、礦負(fù)責(zé)人陳國云叫地面工錢品、張德全等5人協(xié)助放水泵到井下進(jìn)行抽水，水泵放到井下后，他們看到西巷有一輛木架車被一架支架壓?。üぷ咒摚诎踩珕T不在現(xiàn)場、未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度、無安全措施的情況下就去拉木架車，在拉的過程中造成頂板冒落將錢品、張德全壓住，陳國云組織工人進(jìn)行搶救，錢品、張德全被救出時(shí)已經(jīng)死亡。

這起事故的發(fā)生暴露出:一是該礦隱患排查治理制度不健全，未嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除煤礦頂板安全隱患；二是華城煤礦對煤礦職工培訓(xùn)教育不到位，未嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，職工缺乏安全常識，自保、互保、聯(lián)保能力低；三是管理人員違章指揮，將地面工安排到井下作業(yè)；四是煤礦安全員安全檢查工作不到位的情況下，作業(yè)人員違章作業(yè)，在事故點(diǎn)未采取安全措施的情況下違章施工。

五、織金縣熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦“8.17”透水事故

2008年8月17日20時(shí)，熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)生透水事故，死亡一人。

熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦是一對設(shè)計(jì)能力15萬噸、平硐開拓、高瓦斯、長壁后退式采煤、六證齊全的技改礦井。初步原因分析：織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進(jìn)行生產(chǎn)，23#煤層上山掘進(jìn)頭在沒有進(jìn)行探水的情況下放炮后由于與老巷只有0.2m的距離，10分鐘后水壓將煤壁沖垮，將正在去掘進(jìn)頭的工人唐永忠沖倒后順著溜糟沖到巷道底部砸死。

這起事故的發(fā)生暴露出：一是織廣煤礦不服從監(jiān)管部門的管理，有令不行，有禁不止，強(qiáng)行組織生產(chǎn)；二是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有真正得到落實(shí)，安全管理不到位，煤礦業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想依 然存在；三是煤礦“雨季三防”工作不到位，未對周邊水患進(jìn)行調(diào)查，未按規(guī)定留防水煤柱；四是煤礦探放水制度執(zhí)行不嚴(yán)格，未堅(jiān)持有疑必探、先探后掘的探放水原則。

六、金沙縣貴源煤礦五號井“6·7”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2008年6月7日3時(shí)10分，金沙縣貴源煤礦五號井（以下簡稱貴源煤礦五號井）主斜井發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成一人死亡。

貴源煤礦五號井屬私營企業(yè)，位于金沙縣新化鄉(xiāng)橋梁村，距金沙縣城約8km。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為15萬噸／年，為“六證”齊全的合法礦井。

事故原因分析：主斜井提升過程中在井口處材料車與重車之間的連接裝置斷裂，發(fā)生跑車，導(dǎo)致陳明在距井口240米處甩死。

這起事故暴露出：一是煤礦掛鉤工違章作業(yè)，在提升時(shí)蹬車；二是該礦運(yùn)輸管理差，無專人對礦車連接裝置進(jìn)行檢查；三是該礦現(xiàn)場安全管理差，安全生產(chǎn)管理人員未認(rèn)真履行工作職責(zé)，未能對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行有效的監(jiān)督，未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除提升礦車連接裝置存在的隱患；四是掛鉤工未將保險(xiǎn)繩和最后一輛礦車連接；五是該礦對職工安全教育和培訓(xùn)不到位，致使工人安全意識淡薄，違章作業(yè)，自主保安能力差。

近期發(fā)生的以上幾起典型事故，充分暴露了我區(qū)煤礦在安全生產(chǎn)方面還存在一些問題：一是煤礦主體責(zé)任未真正落實(shí)，基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些煤礦仍然存在安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。二是有的煤礦現(xiàn)場管理不到位，未嚴(yán)格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進(jìn)行管理。一些煤礦在監(jiān)管部門執(zhí)法檢查后，不認(rèn)真按照檢查指出的問題和要求進(jìn)行整改，不進(jìn)行自查自糾，導(dǎo)致同一隱患長期存在，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)，違法、強(qiáng)行生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是煤礦隱患排查治理力度不夠。一些煤礦未認(rèn)真按照《關(guān)于印發(fā)〈畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2008〕34號）要求落實(shí)責(zé)任，加大對隱患排查治理工作力度，未嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度和長效機(jī)制。對一般隱患、重大隱患，仍未登記建檔，明確責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)仍未明確資金、專人整改到位。

行署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）下發(fā)后，在督促煤礦加強(qiáng)現(xiàn)場管理，遏制事故發(fā)生上起到了明顯成效。但是，從近期發(fā)生的幾起事故來看，煤礦企業(yè)在現(xiàn)場管理方面仍存在一些突出問題，為了吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》的要求。針對幾起事故教訓(xùn)做作如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、加強(qiáng)煤礦瓦斯管理

（一）提高煤礦瓦斯管理等級,強(qiáng)化煤礦瓦斯管理。我區(qū)所有煤礦均處于突出危險(xiǎn)區(qū)域，低瓦斯礦井要按高瓦斯礦井進(jìn)行管理，未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定的煤礦一律按突出礦井進(jìn)行管理。要實(shí)施瓦斯“零超限”管理。礦井采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨氈卫淼?.8%以下才能作業(yè)，實(shí)施瓦斯“零超限”管理制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須先撤出超限區(qū)域作業(yè)人員、切斷電源，進(jìn)行處理。處理瓦斯超限必須制定專門措施，經(jīng)礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）審批后，嚴(yán)格按措施組織實(shí)施；瓦斯超限要按未遂傷亡事故追究責(zé)任；瓦斯超限調(diào)查報(bào)告報(bào)縣煤管局備案，未組織調(diào)查或未上報(bào)備案的，一經(jīng)查實(shí)按瓦斯超限作業(yè)處罰。突出礦井必須首先開采保護(hù)層，不具備開采保護(hù)層條件的，要對突出煤層進(jìn)行超前預(yù)抽，并確保開采煤層的瓦斯壓力降到0.74Mpa以下，煤層瓦斯預(yù)抽率大于25%，確保消除突出危險(xiǎn)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。非突出煤層采掘工作面在施工鉆 孔過程中，出現(xiàn)頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔及瓦斯?jié)舛炔环€(wěn)定、頻繁超限等異?，F(xiàn)象時(shí)，必須立即停止作業(yè)，建立完善防突措施，按照突出礦井進(jìn)行管理。新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)必須按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條的規(guī)定收集“四項(xiàng)指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)或突出敏感性指標(biāo)接近臨界值的，必須按突出煤層管理。對防突措施不落實(shí)、防突效果不到位、未消除突出危險(xiǎn)的突出礦井，必須停止井下作業(yè)、撤出井下作業(yè)人員進(jìn)行整頓，經(jīng)縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)井下作業(yè)。凡在未作煤與瓦斯突出鑒定的煤層中進(jìn)行煤巷掘進(jìn)，一律按防突措施巷的要求進(jìn)行管理。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施。未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定的煤礦和鑒定為具有突出危險(xiǎn)的煤礦（統(tǒng)稱為突出煤礦）在采掘工作面施工前，必須嚴(yán)格按照防治煤與瓦斯突出的要求，采取“四位一體”綜合防突措施并嚴(yán)格按防突要求和“四位一體”防突措施要求設(shè)置合格的防突措施、防護(hù)措施，制定作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格措施巷道和工作面的施工管理。煤礦必須認(rèn)真開展煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性預(yù)測，預(yù)測有突出危險(xiǎn)時(shí)，要立即采取超前鉆孔抽排放、松動爆破、注水濕潤煤體、預(yù)抽瓦斯、水力卸壓、水力沖孔或其它經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的防治突出措施，并進(jìn)行防治突出措施的效果檢驗(yàn)，只有當(dāng)各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)滿足要求，確保消除突出危險(xiǎn)后方可進(jìn)行井下采掘作業(yè)。在進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)、采取防突措施及進(jìn)行防突措施的效果檢驗(yàn)過程中，必須采取有效的安全防護(hù)措施。

(三)嚴(yán)格石門揭煤安全管理。高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井石門（井筒）揭開（穿）突出煤層、新建礦井（包括新水平、新采區(qū)）揭穿各煤層要按《煤礦安全規(guī)程》的要求進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)并制定揭煤設(shè)計(jì)及揭煤安全措施并嚴(yán)格審批。揭煤設(shè)計(jì)由煤礦組織會審后報(bào)縣級以上煤炭管理部門批準(zhǔn)，揭煤措施由礦總工程師（技術(shù)主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)審批并組織專業(yè)防突施工隊(duì)伍實(shí)施、驗(yàn)收，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)揭煤期間安全管理，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

（四）加強(qiáng)防突設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收工作。突出礦井的新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，由縣級以上煤炭管理部門組織對防治突出專門設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。生產(chǎn)礦井的回采工作面移交生產(chǎn)前，由礦組織有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人對防治突出專門設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)防治突出專門設(shè)計(jì)中規(guī)定的工程、設(shè)備和安全設(shè)施不符合規(guī)定或未竣工或不能正常運(yùn)行時(shí)，所驗(yàn)收的礦井、水平、采區(qū)、工作面都不得移交生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備管理。設(shè)立機(jī)電管理機(jī)構(gòu)，建立規(guī)章制度，安全保護(hù)裝置齊全、可靠。機(jī)電設(shè)備下井前必須經(jīng)專人嚴(yán)格檢查，無煤礦安全標(biāo)志的設(shè)備嚴(yán)禁下井使用。突出區(qū)域的采掘工作面，每班要固定專職電工，經(jīng)常檢查設(shè)備的防爆性能，嚴(yán)禁使用失爆設(shè)備。

（六）嚴(yán)格井下爆破管理。突出礦井采掘工作面放炮必須制定專門的爆破措施，對裝藥結(jié)構(gòu)、水炮泥、炮泥的使用要符合安全規(guī)程的規(guī)定，對放炮點(diǎn)、放炮撤人等做出符合安全規(guī)程的明確規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前和爆破后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、瓦檢員、專職爆破工三人共同認(rèn)定后，才允許放炮）放炮制度，并堅(jiān)決執(zhí)行放炮停電、放炮撤人和遠(yuǎn)距離放炮等制度。在突出煤層采掘工作面附近、爆破時(shí)撤離人員集中地點(diǎn)必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話，并按規(guī)定設(shè)置避難硐室和壓風(fēng)自救系統(tǒng)。

（七）加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場瓦斯管理。施工人員必須了解礦井瓦斯的危害，對突出預(yù)兆清晰，明了井下各作業(yè)地點(diǎn)必須配備經(jīng)培訓(xùn)合格的“一長三員”，即班組長、瓦檢員、安全員和質(zhì)量監(jiān)督員，要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場瓦斯的管理，加強(qiáng)檢查和監(jiān)測。

（八）加強(qiáng)勞動組織管理，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。煤礦要合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動定員，按規(guī)定布置工作面，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。生產(chǎn)能力45萬噸/年及以上礦井，一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面和5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井 一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層只能布置1個(gè)回采工作面。生產(chǎn)能力在30萬噸/年及以下礦井，一礦只準(zhǔn)布置一個(gè)采煤面、2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。煤礦必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計(jì)劃并按計(jì)劃組織生產(chǎn)，生產(chǎn)能力在45萬噸/年及以上的煤礦，井下同時(shí)作業(yè)人員不得超過100人，生產(chǎn)能力在30萬噸/年及以下的煤礦，井下同時(shí)作業(yè)人員不得超過50人。嚴(yán)禁超能力、超定員組織生產(chǎn)。煤礦要盡量減少井下現(xiàn)場交接班人數(shù)，合理安排作業(yè)工序，嚴(yán)禁在井下交接班和兩班交叉作業(yè)。

二、加強(qiáng)煤礦頂板現(xiàn)場管理

（一）煤礦采煤工作面必須采用單體液壓支柱或液壓支架支護(hù)，全部垮落法管理采空區(qū)頂板。《回采工作面作業(yè)規(guī)程》支柱的排距、柱距和控頂距的確定必須科學(xué)、合理、可靠，采煤工作面現(xiàn)場支付作業(yè)須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行，工作面上下出口20米范圍內(nèi)要加強(qiáng)支護(hù)。

（二）掘進(jìn)工作面頂板必須采用前探梁支護(hù)，且支護(hù)強(qiáng)度要滿足安全生產(chǎn)的需要，控頂距離符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。炮掘工作面10米內(nèi)必須采取加固措施。

（三）井下施工人員必須了解、掌握頂板來壓的預(yù)兆，掌握敲幫問頂?shù)姆椒?，每班施工前必須由班組長、安全員檢查作業(yè)區(qū)的頂板安全，認(rèn)定安全后其他人員方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)作業(yè)。

（四）每個(gè)施工地點(diǎn)施工必須有方案措施，必須有專人監(jiān)控頂板。

三、加強(qiáng)礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理

（一）要確保供電安全可靠。煤礦必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電，雙回路電源點(diǎn)要取自不同的電源母線端。在任一供電回路上不得有其它載荷，嚴(yán)禁T接。煤礦要制定停電安全技術(shù)措施，避免無計(jì)劃停電給煤礦帶來嚴(yán)重的安全隱患。

（二）要嚴(yán)把電器設(shè)備入井關(guān)。電器設(shè)備入井前，要對設(shè)備進(jìn)行徹底檢查，對國家明令淘汰的或無煤礦安全標(biāo)志的電器設(shè)備，杜絕入井使用。井下電器設(shè)備要上架掛牌管理，要加強(qiáng)檢修維護(hù)工作，杜絕失爆電器設(shè)備入井使用。

（三）要加強(qiáng)礦井運(yùn)輸安全管理。斜井提升設(shè)備過流保護(hù)、漏電保護(hù)、接地保護(hù)必須完善，過卷保護(hù)、緊急制動和聲光信號必須靈敏，防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置必須可靠、串車提升必須安設(shè)保險(xiǎn)繩并確保能發(fā)揮作用，掛鉤工掛鉤后，要有專人負(fù)責(zé)掛鉤安全檢查。采掘工作面刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭機(jī)尾的壓柱以及各種保護(hù)裝置裝置要齊全，皮帶運(yùn)輸機(jī)的各種保護(hù)要可靠。絞車司機(jī)、刮運(yùn)輸機(jī)司機(jī)和皮帶運(yùn)輸機(jī)司機(jī)以及維修工必須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)、考試合格，持證上崗。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行行人不行車、行車不行人制度，嚴(yán)禁人、物混用。

（五）斜井提升上下摘掛鉤必須設(shè)雙崗作業(yè)，一人作業(yè)、一人檢查。

四、加強(qiáng)煤礦防治水現(xiàn)場管理

（一）加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。煤礦企業(yè)要認(rèn)真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、年度水害防治計(jì)劃和水害應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。保證水害防治的資金、工程、設(shè)備儀器落實(shí)到位。要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，建立健全礦區(qū)水文觀測系統(tǒng)，為水害防治工作提供詳實(shí)、可靠的技術(shù)依據(jù)。

（二）嚴(yán)格礦井探放水現(xiàn)場管理。要堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則，完善探放水設(shè)計(jì)，制定探放水安全技術(shù)措施，探放水設(shè)計(jì)及其安全技術(shù)措施要認(rèn)真貫徹落實(shí)到一線工人并由帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督促落實(shí)。

（三）開展礦井水害預(yù)測預(yù)報(bào)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，提出水害預(yù)防處理的措施。水情水害預(yù)報(bào)應(yīng)包括周分析、月預(yù)報(bào)、季預(yù)報(bào)、年預(yù)報(bào)。查出的水害隱患，要落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。水害防治應(yīng)編制設(shè)計(jì)、施工方案及安全措施，工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。

（四）嚴(yán)格礦井防隔水煤柱的管理。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查清位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。已破壞的防隔水煤柱必須重新建立，嚴(yán)禁在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動。各類防隔水煤柱的留設(shè)，必須符合《煤礦防治水條例》及《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》的規(guī)定。

（五）超前治理水患。巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果含水豐富，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過強(qiáng)含水層時(shí)，必須進(jìn)行預(yù)注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進(jìn)行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時(shí)，必須進(jìn)行底板加固注漿。受溶洞水威脅的礦井，必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，落實(shí)防范措施后方可進(jìn)行采掘活動。

（六）嚴(yán)格控制水體下采煤。結(jié)合我區(qū)煤礦安全管理現(xiàn)狀，原則上不得在水體下進(jìn)行采掘活動。必須在水體下開展采掘活動的，必須進(jìn)行安全試采。試采前，要由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)，報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門審批，并嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定；試采時(shí)，要設(shè)立觀測站，觀測地表移動與變形，查明垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶的高度以及水文地質(zhì)條件的變化等情況；試采結(jié)束后，要提出試采報(bào)告，報(bào)原審批部門審查，其安全設(shè)施要經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收。未按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行安全試采的礦井一律不得進(jìn)行生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)礦井排水系統(tǒng)管理。礦井應(yīng)按《開采設(shè)計(jì)方案》配備與涌水量相匹配的水倉、水泵、排水管路、輸電線路等設(shè)備設(shè)施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下的排水需要。涌水量大的礦井或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，井底車場或井下中央泵房應(yīng)設(shè)置防水閘門等防水工程。

（八）做好老空（窯）水的探放工作。礦井采掘工程接近老空（窯）時(shí)應(yīng)當(dāng)采取探放水措施。在探水前，要分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)部位受水害威脅區(qū)域的所有人員，認(rèn)真檢查瓦斯或其它有害氣體，確保探放水安全進(jìn)行；探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止。

（九）做好礦井雨季“三防”工作。煤礦要認(rèn)真編制雨季“三防”工作計(jì)劃和實(shí)施方案，成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲備搶險(xiǎn)物資；雨季前，要對礦井排水設(shè)備和供電設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，清挖水倉、水溝，檢修水泵、開關(guān)及排水管路等。開展一次聯(lián)合排水試驗(yàn)。煤礦位于地表河流、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑防洪堤壩、挖掘溝渠等截流措施，防止地表水淹井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位要進(jìn)行加固處理，防止地表水大量滲入井下。

請各縣市（區(qū)）安監(jiān)局將此文轉(zhuǎn)發(fā)至各煤礦企業(yè)并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。

畢節(jié)地區(qū)行政公署

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定

畢署發(fā)〔2009〕13號

為有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特作如下規(guī)定： 第一條 各級政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，通過監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，督促煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產(chǎn)。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理，配齊人員，適時(shí)檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊(duì)伍，認(rèn)真開展探掘工作，要探明積水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況，預(yù)測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

第六條 煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)，并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。

第七條 加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點(diǎn)掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時(shí)要設(shè)專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù)，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù)，新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。

第九條 要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外或避難硐室內(nèi)；爆破時(shí)，所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)置警戒。

第十條 保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設(shè)進(jìn)度。對重生產(chǎn)、輕建設(shè)，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦，要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。第十三條 加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設(shè)施和裝備。

第十四條 切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安 全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項(xiàng)治理。

第十五條 要加大對違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。

第十六條 加大煤礦事故責(zé)任追究力度。縣（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓(xùn)，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā) 生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

第二篇：畢節(jié)地區(qū)三個(gè)規(guī)定

畢節(jié)地區(qū)三個(gè)規(guī)定(1)畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于《加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》(畢署發(fā)〔2007〕39號)：第一條 各級政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，通過監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，督促煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產(chǎn)。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理，配齊人員，適時(shí)檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊(duì)伍，認(rèn)真開展探掘工作，要探明積水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況，預(yù)測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

第六條 煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)，并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。

第七條 加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點(diǎn)掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時(shí)要設(shè)專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù)，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù)，新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。

第九條 要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外或避難硐室內(nèi)；爆破時(shí)，所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)置警戒。

第十條 保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設(shè)進(jìn)度。對重生產(chǎn)、輕建設(shè)，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦，要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；小煤

礦一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。

第十三條 加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設(shè)施和裝備。第十四條 切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項(xiàng)治理。第十五條 要加大對違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。

第十六條 加大煤礦事故責(zé)任追究力度?？h（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓(xùn)，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

(2)《關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的補(bǔ)充規(guī)定》(畢地安監(jiān)〔2008〕174號)：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題仍然存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?！敖睢焙汀叭齻€(gè)規(guī)定”是根據(jù)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，針對我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出的最基本、最關(guān)鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求，是抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的有效措施，是煤礦安全生產(chǎn)工作中不可逾越的底線和鐵的紀(jì)律。各級各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識抓好“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的重要性和必要性。各縣、市（區(qū)）政府（管委會）和地區(qū)有關(guān)部門要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力、有效的措施，狠抓學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)，做到有令必行、令行禁止。

二、精心組織，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)

要嚴(yán)格按照四個(gè)百分之百的要求，切實(shí)抓好“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

（一）百分之百保證送達(dá)。一是各縣、市（區(qū)）政府（管委會）要立即把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”印發(fā)到煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門、有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。送達(dá)時(shí)，必須要有回執(zhí)和簽收登記。二是要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)將“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”制作成2平方米以上的永久性大幅標(biāo)牌，掛置在醒目位置進(jìn)行宣傳。以

上兩項(xiàng)工作在必須在6月10日前完成。6月15日前，各縣、市（區(qū)）政府（管委會）要將工作完成情況書面報(bào)地區(qū)安委辦。

(二)百分之百組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣、市（區(qū)）和地區(qū)有關(guān)部門要把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展。主要抓好以下四個(gè)層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)：

1、6月20日前，由地區(qū)安委辦組織各縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織本縣、市（區(qū)）煤礦管理部門、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、煤礦安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）安全監(jiān)管部門牽頭，煤炭管理部門配合，組織煤礦安全監(jiān)管人員以及本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）安監(jiān)部門和煤炭管理部門督促煤礦企業(yè)組織全體從業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

所有集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于4個(gè)學(xué)時(shí)，并確保培訓(xùn)不走過場、取得實(shí)效。讓從事煤礦安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、全體從業(yè)人員，熟知、掌握“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容。并把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”列為今后我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，長期組織開展。

（三）百分之百組織考試。各級政府、各有關(guān)部門在扎實(shí)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要組織所有參學(xué)人員進(jìn)行考試，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效。

1、組織實(shí)施：一是縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員考試工作由地區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織開展。二是各縣、市（區(qū)）煤礦管理部門、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)考試工作由縣、市（區(qū)）安委辦負(fù)責(zé)組織開展。三是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展。四是對煤礦企業(yè)全體從業(yè)人員的考試工作由煤礦企業(yè)自行組織開展，縣、市（區(qū)）安監(jiān)部門監(jiān)督實(shí)施。

2、考試要求：一是所有考試由組織單位統(tǒng)一命題，采取閉卷的方式進(jìn)行進(jìn)行。所有參考人員的考試成績必須在60分以上，達(dá)到合格要求。二是對政府及有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員考核不合格的，繼續(xù)組織集中學(xué)習(xí)，補(bǔ)考1次。補(bǔ)考后，仍不

合格的，按照干部管理權(quán)限，報(bào)請相關(guān)部門作待崗處理。三是煤礦企業(yè)主負(fù)責(zé)人（實(shí)際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員考核不合格的，依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)整改，繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，直至考試合格為止。四是煤礦從業(yè)人員考試不合格的，嚴(yán)禁上崗。

所有考核工作必須在6月底前完成。7月5日前，各縣、市（區(qū)）政府（管委會）和地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)工業(yè)能源委要將學(xué)習(xí)、考試情況書面報(bào)地區(qū)安委辦。

（四）百分之百落實(shí)監(jiān)管。一是煤礦企業(yè)必須對照“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的要求，組織開展全面的自查自糾，存在違反“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的，立即整改。二是各級政府和各有關(guān)部門要將“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”納入煤礦安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)內(nèi)容，嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管，對違反規(guī)定的，嚴(yán)查重處。

三、嚴(yán)格要求，確保取得實(shí)效

地區(qū)安委辦要加大對各縣、市（區(qū)）和地區(qū)有關(guān)部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的督查力度，對未開展或未認(rèn)真開展的，通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的跟蹤督促檢查，把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)情況列入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，對不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行的，嚴(yán)肅問責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。(3)畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定》(畢署發(fā)〔2009〕13號)：第一條 各級政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，通過監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，督促煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產(chǎn)。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理，配齊人員，適時(shí)檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊(duì)伍，認(rèn)真開展探掘工作，要探明積

水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況，預(yù)測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

第六條 煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)，并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。

第七條 加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點(diǎn)掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時(shí)要設(shè)專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù)，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù)，新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。

第九條 要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外或避難硐室內(nèi)；爆破時(shí)，所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)置警戒。

第十條 保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設(shè)進(jìn)度。對重生產(chǎn)、輕建設(shè)，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦，要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。

第十三條 加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設(shè)施和裝備。第十四條 切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項(xiàng)治理。第十五條 要加大對違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。

第十六條 加大煤礦事故責(zé)任追究力度?？h（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓(xùn)，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

第三篇：六條禁令、十不準(zhǔn)規(guī)定

煙草專賣管理人員十不準(zhǔn)規(guī)定

一、不準(zhǔn)接受經(jīng)營單位和個(gè)體戶的吃請送禮。

二、不準(zhǔn)利用職權(quán)索賄受賄。

三、不準(zhǔn)包庇縱容經(jīng)營戶的違規(guī)行為。

四、不準(zhǔn)越權(quán)擅自更改或減免違規(guī)處罰。

五、不準(zhǔn)替查處對象說情開脫或向違章當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，出謀劃策，或隱匿案情，弄虛作假，幫助其逃避追究。

六、不準(zhǔn)為親屬、朋友聯(lián)系貨源、推銷商品和向經(jīng)營單位、個(gè)體戶籌集資金，直接或間接參與經(jīng)商活動。

七、不準(zhǔn)違反規(guī)定私自發(fā)證及出具各種證明。

八、不準(zhǔn)貪、占、挪用款物。

九、不準(zhǔn)威脅恐嚇舉報(bào)人或管理對象，使其合法權(quán)益受到侵害或蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

十、不準(zhǔn)假借機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)名義謀取私利，侵犯管理對象的正當(dāng)權(quán)益而損害部門聲譽(yù)

專賣管理人員六條禁令

一、嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。

二、嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、刁難管理對象。

三、嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查。

四、嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。

五、嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財(cái)物或接受宴請。

六、嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動車。

第四篇：畢節(jié)地區(qū)“三個(gè)踐行”學(xué)習(xí)心得體會.doc

“三個(gè)踐行”心得體會

本次自己通過對畢節(jié)市教育局關(guān)于“三個(gè)踐行（生命感和責(zé)任感的教育”；踐行“愛的教育”；踐行“系統(tǒng)育人的教育）”相關(guān)資料的學(xué)習(xí)，使我了解到畢節(jié)提出的以“樹人立德”為主題、以“三個(gè)踐行”的系統(tǒng)育人模式，俗話說：“百年大計(jì)，教育為先”，針對自己的感悟以及親身經(jīng)驗(yàn)，自己對教育有如下感悟：

1、深入踐行“生命感和責(zé)任感”教育。教師在教育教學(xué)活動中踐行“生命是平等的、生命是有情感的、生命是有思想的、生命是有尊嚴(yán)的、生命是有差異的、生命是有時(shí)限的”教育理念，因而自己在教學(xué)中：一是要與學(xué)生建立平等的關(guān)系；二是要平等地關(guān)愛、尊重、關(guān)注每個(gè)學(xué)生的差異化、個(gè)性化、興趣化發(fā)展；從而使學(xué)生全面發(fā)展。

2、深入踐行“愛的教育”。愛是師之魂，沒有愛就沒有教育。踐行愛的教育，無論是“愛”學(xué)生，還是教學(xué)生“愛”，對教育都有特殊意義。我們應(yīng)教育學(xué)生樹立愛的情感、積極實(shí)施“愛的行為”、積極提升“愛的能力”、講究“愛的藝術(shù)”，講究愛的合理表現(xiàn)形式，把握“愛”的度，使愛不矯情、不虛偽、不變質(zhì)。

3、深入踐行“系統(tǒng)育人”?！跋到y(tǒng)育人”的內(nèi)涵為：一是開展“人與人、人與社會、人與自然”的尊重、關(guān)愛、責(zé)任的“三維和諧教育”；二是營造學(xué)校“人人都是德育教師，處處都是德育環(huán)境，課課都滲透品德教育”的“三維德育環(huán)

境”；三是構(gòu)建人格與人性化管理、科學(xué)與民主化管理、制度與文化管理有機(jī)統(tǒng)一的“三維學(xué)校管理體系”；四是構(gòu)筑學(xué)校育人、家庭育人、社會育人互動的“三維育人平臺”；五是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程、教育人事制度、人才培養(yǎng)模式“三項(xiàng)改革”；六是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)健學(xué)生體格、健全學(xué)生人格與增強(qiáng)學(xué)生智力（學(xué)力、思考力和創(chuàng)造力）和個(gè)性化、差異化、興趣化發(fā)展的“三維成長目標(biāo)”。作為教師我們應(yīng)該把握“系統(tǒng)育人”的內(nèi)涵，并根據(jù)這一內(nèi)涵來開展教育教學(xué)工作。

總之，通過這次學(xué)習(xí)自己明白了“三個(gè)踐行”的意義，知曉了如何教育人，該教育學(xué)生什么，學(xué)生應(yīng)該學(xué)到什么，希望借實(shí)施“三個(gè)踐行”之風(fēng)，提升我們的教育理念，讓我們一起給教育注入新的活力。

第五篇：“三個(gè)特別從嚴(yán)”、“十嚴(yán)禁”、“五條禁令”名詞解釋

“三個(gè)特別從嚴(yán)”、“十嚴(yán)禁”、“五條禁令”

名 詞 解 釋

一、“三個(gè)特別從嚴(yán)”

組織部門要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，做到“自身要求特別從嚴(yán)、制度約束特別從嚴(yán)、監(jiān)督檢查特別從嚴(yán)”。

二、組工干部“十嚴(yán)禁”

1．嚴(yán)禁聽信、散布、傳播同黨和國家的路線方針政策和決定相違背的言論、小道消息；

2．嚴(yán)禁違規(guī)復(fù)制或攜帶涉密文件資料和有關(guān)載體，泄露黨和國家秘密或工作秘密；

3．嚴(yán)禁在干部工作中“跑風(fēng)漏氣”，泄露未經(jīng)批準(zhǔn)對外公開的信息；

4．嚴(yán)禁“封官許愿”，為“跑官要官”者說情、打招呼、聯(lián)系和引見有關(guān)人員；

5．嚴(yán)禁在干部考察工作中弄虛作假、隱瞞實(shí)情，違規(guī)干預(yù)下級單位和有關(guān)部門的干部選拔任用工作；

6．嚴(yán)禁濫交友、追求享樂、貪圖錢色，違反社會主義道德規(guī)范；

7．嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游和其他消費(fèi)娛樂活動；

8、嚴(yán)禁利用職務(wù)之便為本人、親友或特定關(guān)系人謀取特殊照顧或私利；

9．嚴(yán)禁收受任何單位或個(gè)人的貴重禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證；

10．嚴(yán)禁接受任何單位或個(gè)人支付應(yīng)由本人或配偶、子女等親屬負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

三、組工干部“五條禁令”

1．禁止跑風(fēng)漏氣，嚴(yán)禁向規(guī)定范圍以外人員透露，在非工作場合參與、談?wù)摀Q屆工作的有關(guān)信息；

2．禁止替人說情，嚴(yán)禁為特定關(guān)系的人說情，打招呼，引薦有關(guān)人員；

3．禁止打探消息，嚴(yán)禁非工作范圍人員評論黨派與換屆工作有關(guān)的信息，不得傳播小道消息；

4．禁止收受禮品，嚴(yán)禁違反規(guī)定收受貴重禮品、現(xiàn)金及有價(jià)證券等；

5．禁止接受吃請，嚴(yán)禁因參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游和其他消費(fèi)娛樂活動。