第一篇：淺談如何提高老干部服務(wù)工作滿意度調(diào)研報告

淺談如何提高老干部服務(wù)工作滿意度

調(diào)研報告

老干部工作是黨的干部工作重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要方面。正如胡錦濤總書記指出的：“老干部工作無小事，老干部工作事關(guān)大局，十分重要”。目前我國已經(jīng)步入老齡化社會，“雙高期”老干部面臨諸多困難。近年來，X鎮(zhèn)緊緊圍繞“六個老有”，就如何在新形勢下提高老干部滿意度，在離退休干部管理服務(wù)方面進行了一些嘗試和探索，同時，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了理性思考。

一、基本情況

X現(xiàn)有離退休干部共計11人，其中：健康狀況不夠良好的有4人，子女無工作、家庭經(jīng)濟困難的有1人，平均年齡63.2歲。離退休干部隸屬層級多，居住分散，離休干部均已進入高齡、高發(fā)病期。

二、存在的問題

1．部分單位對老干部工作認識不足，個別領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作不夠重視。一些工作開展緩慢或難于開展，給老干部享受待遇帶來負面影響。如：老干部健康體檢和報刊征訂工作，并以紅頭文件的形式發(fā)至各單位，要求一至兩個月完成，可是有的單位一拖就是三到四個月，甚至還有冒名頂替的現(xiàn)象。還有一些單位一年到頭，不組織老干部學(xué)習(xí)，不征訂報刊，甚至重大政治活動也不邀請老干部參加。

2．離退休干部組織管理出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。部分單位將老干部的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后，不聞不問，而老干部與單位“脫鉤”后，因社區(qū)功能不健全得不到妥善安臵，普遍存在理論上有人管、實際上無人問的現(xiàn)象，導(dǎo)致日常教育管理服務(wù)“斷檔”。就機關(guān)事業(yè)單位來說，有的應(yīng)單獨建立黨組織的也不建立，即使建有離退休干部黨支部的，因組織設(shè)臵和活動方式不適應(yīng)居住分散、年老體弱老干部的需要，也形同虛設(shè)、名存實亡，導(dǎo)致老干部的思想教育和組織管理不到位。

3．活動場所受限制，活動設(shè)施不完備，老干部活動開展不正常。由于經(jīng)費和選址的問題，伊寧市上規(guī)模的老干部活動中心遲遲未能籌建，現(xiàn)有的兩個活動中心合計不足600平方米，且內(nèi)設(shè)項目有限，遠遠不能滿足老干部的活動需要；基層有的老干部活動場所或場地窄小、設(shè)施陳舊，或功能單

一、項目單調(diào)，而稍有一些雛型的老干部活動室受資金的影響，也是杯水車薪。

4．基層老干部工作不規(guī)范，老干部工作人員業(yè)務(wù)水平較低，服務(wù)跟不上。一方面老干部專兼職隊伍不穩(wěn)定，工作剛熟悉，又調(diào)整到別的崗位，造成工作沒有連續(xù)性。另一方面老干部工作人員對老干部政策和具體業(yè)務(wù)不熟悉，也不經(jīng)常性的開展教育培訓(xùn)活動，對老干部提出的困難把握不準(zhǔn)，難于解決。

三、幾點思考與建議

1．以強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為著力點，確保老有所靠。把老干部工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核范疇，作為各級干部考核的重要依據(jù)，作為評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。通過強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使各級領(lǐng)導(dǎo)逐步樹立“為官不敬老，不是好領(lǐng)導(dǎo)”的理念，自覺拋棄那種“工作忙顧不上”的錯誤思想，轉(zhuǎn)變“經(jīng)費緊投入難”的消極態(tài)度，消除“有多大能耐出多大力”的滿足意識，切實做到思想、感情、工作、措施“四到位”。

2．以構(gòu)筑展示平臺為支撐點，確保老有所為。把開發(fā)老干部人才的課題納入整體人才資源開發(fā)規(guī)劃，分類建立老干部人才庫，便于加強老年人才的社會交流。要根據(jù)老干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，將老干部分類組成調(diào)研咨詢、科技攻關(guān)、著書立說、關(guān)工委等團隊，并將黨性強、威信高、身體好、肯奉獻的老干部推薦為各個老年社團的領(lǐng)導(dǎo)，有的放矢地引導(dǎo)和組織他們盡己所能地在促進經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中再立新功。要建立激勵機制，對老干部發(fā)揮作用的先進典型要大力宣傳推廣，對做出突出貢獻的老干部要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。3．加強老干部黨組織建設(shè)，確保老有所教。所在單位黨組織要通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，確定每名老干部都有在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，隨時與他們溝通思想，幫助他們解決實際問題；凡單位有3名以上老干部正式黨員的，都要單獨建立黨支部或黨小組，選好配強黨支書，建立健全政治學(xué)習(xí)、三會一課、聯(lián)系群眾、報告工作、民主評議等適合老干部特點的黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，并做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰；根據(jù)老干部進入“雙高”期的特點，要按照“四就近”原則，積極探索建立單位、社區(qū)、家庭和老干部部門“四位一體”的管理服務(wù)體系。

4．以改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全活動載體為側(cè)重點，確保老有所學(xué)，老有所樂。結(jié)合社區(qū)“四就近”工作，活動室建設(shè)的重點應(yīng)放在老干部聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和所在單位，做到學(xué)習(xí)有場所，娛樂有設(shè)備、運動有器械；重點抓好市級活動中心建設(shè)上，鄉(xiāng)（街道）有設(shè)施完備的多功能老干部活動站，村（社區(qū)）和所在單位都有各具特色的老干部活動室等橫到邊、縱到底的活動網(wǎng)絡(luò)。要緊緊圍繞黨的各個時期重大政治活動，采取征訂報刊、發(fā)放資料、辦培訓(xùn)班等形式，建立以時事政治為主要內(nèi)容的常規(guī)學(xué)習(xí)體系，做到對體弱多病、行動困難的老干部實行送學(xué)到家，對文化偏低、視力不行的老干部實行幫學(xué)到位。要以各類文體組織為龍頭，以各種活動場所為陣地，以各個文體骨干為依托，采取分散練習(xí)、集中競賽的辦法，引導(dǎo)和組織老干部適時開展體育健身、琴棋書畫、載歌載舞等五彩繽紛的文體活動，讓老干部想有所得、情有所寄、能有所用。

5．以加強自身建設(shè)為基本點，確保老有所管。各基層和老干部所在單位要設(shè)臵專職機構(gòu)，配備得力人員，切實把懂業(yè)務(wù)、會服務(wù)、能吃苦、肯奉獻的同志選拔到老干部工作崗位上，確保機構(gòu)設(shè)臵和人員配備與所擔(dān)負的工作任務(wù)相適應(yīng)。要通過各類教育活動，引導(dǎo)老干部工作人員牢固樹立“尊老、敬老、愛老”的意識，要通過鼓勵業(yè)余深造、舉辦專班培訓(xùn)和開展崗位練兵等形式，引導(dǎo)老干部工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)老干部工作有關(guān)政策，選擇學(xué)習(xí)老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和社會保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等相關(guān)知識，不斷提高政治鑒別、政策運用、具體業(yè)務(wù)、調(diào)查研究、管理服務(wù)、開拓創(chuàng)新、拒腐防變等能力。要教育和引導(dǎo)老干部工作人員以務(wù)實的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，在實際工作中自覺做到多參謀、善協(xié)調(diào)、會溝通、敢創(chuàng)新、勤調(diào)研，堅持每年從老干部工作錯綜復(fù)雜的問題中，抓住一兩個熱點、難點和焦點問題進行調(diào)研，不斷增強工作預(yù)見性，力求把握工作主動權(quán)。要逐步拓寬工作范圍，不斷細化管理內(nèi)容，變單一生活服務(wù)為全方位綜合服務(wù)。要關(guān)心愛護老干部工作人員的成長進步，對那些在老干部工作崗位上默默無聞，奉獻多年的人員予以一定照顧，以改變老干部部門“進不來、出不去、長不大”的現(xiàn)狀。

第二篇：淺談如何提高老干部服務(wù)工作滿意度

淺談如何提高老干部服務(wù)工作滿意度調(diào)研報告

2010-12-03 伊寧市老干部局 艾拉努爾 靳朝龍

老干部工作是黨的干部工作重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要方面。正如胡錦濤總書記指出的：“老干部工作無小事，老干部工作事關(guān)大局，十分重要”。目前我國已經(jīng)步入老齡化社會，“雙高期”老干部面臨諸多困難。近年來，伊寧市緊緊圍繞“六個老有”，就如何在新形勢下提高老干部滿意度，在離退休干部管理服務(wù)方面進行了一些嘗試和探索，同時，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了理性思考。

一、基本情況

伊寧市現(xiàn)有離休人員共計159人，其中：生活不能自理占9人，空巢老人36人，子女無工作、家庭經(jīng)濟困難的有41人，平均年齡81.9歲。退休干部3690人，其中縣級5人，副縣級20人，科級580人。離退休干部在社區(qū)的分布情況，多的幾十人，少的1人。離退休干部隸屬層級多，居住分散，離休干部均已進入高齡、高發(fā)病期。

二、存在的問題

1．部分單位對老干部工作認識不足，個別領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作不夠重視。一些工作開展緩慢或難于開展，給老干部享受待遇帶來負面影響。如：老干部健康體檢和報刊征訂工作，并以紅頭文件的形式發(fā)至各單位，要求一至兩個月完成，可是有的單位一拖就是三到四個月，甚至還有冒名頂替的現(xiàn)象。還有一些單位一年到頭，不組織老干部學(xué)習(xí)，不征訂報刊，甚至重大政治活動也不邀請老干部參加。

2．離退休干部組織管理出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。部分單位將老干部的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后，不聞不問，而老干部與單位“脫鉤”后，因社區(qū)功能不健全得不到妥善安置，普遍存在理論上有人管、實際上無人問的現(xiàn)象，導(dǎo)致日常教育管理服務(wù)“斷檔”。就機關(guān)事業(yè)單位來說，有的應(yīng)單獨建立黨組織的也不建立，即使建有離退休干部黨支部的，因組織設(shè)置和活動方式不適應(yīng)居住分散、年老體弱老干部的需要，也形同虛設(shè)、名存實亡，導(dǎo)致老干部的思想教育和組織管理不到位。

3．活動場所受限制，活動設(shè)施不完備，老干部活動開展不正常。由于經(jīng)費和選址的問題，伊寧市上規(guī)模的老干部活動中心遲遲未能籌建，現(xiàn)有的兩個活動中心合計不足600平方米，且內(nèi)設(shè)項目有限，遠遠不能滿足老干部的活動需要；基層有的老干部活動場所或場地窄小、設(shè)施陳舊，或功能單

一、項目單調(diào)，而稍有一些雛型的老干部活動室受資金的影響，也是杯水車薪。

4．基層老干部工作不規(guī)范，老干部工作人員業(yè)務(wù)水平較低，服務(wù)跟不上。一方面老干部專兼職隊伍不穩(wěn)定，工作剛熟悉，又調(diào)整到別的崗位，造成工作沒有連續(xù)性。另一方面老干部工作人員對老干部政策和具體業(yè)務(wù)不熟悉，也不經(jīng)常性的開展教育培訓(xùn)活動，對老干部提出的困難把握不準(zhǔn)，難于解決。

三、幾點思考與建議

1．以強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為著力點，確保老有所靠。把老干部工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核范疇，作為各級干部考核的重要依據(jù)，作為評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。通過強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使各級領(lǐng)導(dǎo)逐步樹立“為官不敬老，不是好領(lǐng)導(dǎo)”的理念，自覺拋棄那種“工作忙顧不上”的錯誤思想，轉(zhuǎn)變“經(jīng)費緊投入難”的消極態(tài)度，消除“有多大能耐出多大力”的滿足意識，切實做到思想、感情、工作、措施“四到位”。

2．以構(gòu)筑展示平臺為支撐點，確保老有所為。把開發(fā)老干部人才的課題納入整體人才資源開發(fā)規(guī)劃，分類建立老干部人才庫，便于加強老年人才的社會交流。要根據(jù)老干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，將老干部分類組成調(diào)研咨詢、科技攻關(guān)、著書立說、關(guān)工委等團隊，并將黨性強、威信高、身體好、肯奉獻的老干部推薦為各個老年社團的領(lǐng)導(dǎo)，有的放矢地引導(dǎo)和組織他們盡己所能地在促進經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中再立新功。要建立激勵機制，對老干部發(fā)揮作用的先進典型要大力宣傳推廣，對做出突出貢獻的老干部要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

3．加強老干部黨組織建設(shè)，確保老有所教。所在單位黨組織要通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，確定每名老干部都有在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，隨時與他們溝通思想，幫助他們解決實際問題；凡單位有3名以上老干部正式黨員的，都要單獨建立黨支部或黨小組，選好配強黨支書，建立健全政治學(xué)習(xí)、三會一課、聯(lián)系群眾、報告工作、民主評議等適合老干部特點的黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，并做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰；根據(jù)老干部進入“雙高”期的特點，要按照“四就近”原則，積極探索建立單位、社區(qū)、家庭和老干部部門“四位一體”的管理服務(wù)體系。

4．以改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全活動載體為側(cè)重點，確保老有所學(xué)，老有所樂。結(jié)合社區(qū)“四就近”工作，活動室建設(shè)的重點應(yīng)放在老干部聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和所在單位，做到學(xué)習(xí)有場所，娛樂有設(shè)備、運動有器械；重點抓好市級活動中心建設(shè)上，鄉(xiāng)（街道）有設(shè)施完備的多功能老干部活動站，村（社區(qū)）和所在單位都有各具特色的老干部活動室等橫到邊、縱到底的活動網(wǎng)絡(luò)。要緊緊圍繞黨的各個時期重大政治活動，采取征訂報刊、發(fā)放資料、辦培訓(xùn)班等形式，建立以時事政治為主要內(nèi)容的常規(guī)學(xué)習(xí)體系，做到對體弱多病、行動困難的老干部實行送學(xué)到家，對文化偏低、視力不行的老干部實行幫學(xué)到位。要以各類文體組織為龍頭，以各種活動場所為陣地，以各個文體骨干為依托，采取分散練習(xí)、集中競賽的辦法，引導(dǎo)和組織老干部適時開展體育健身、琴棋書畫、載歌載舞等五彩繽紛的文體活動，讓老干部想有所得、情有所寄、能有所用。

5．以加強自身建設(shè)為基本點，確保老有所管。各基層和老干部所在單位要設(shè)置專職機構(gòu)，配備得力人員，切實把懂業(yè)務(wù)、會服務(wù)、能吃苦、肯奉獻的同志選拔到老干部工作崗位上，確保機構(gòu)設(shè)置和人員配備與所擔(dān)負的工作任務(wù)相適應(yīng)。要通過各類教育活動，引導(dǎo)老干部工作人員牢固樹立“尊老、敬老、愛老”的意識，要通過鼓勵業(yè)余深造、舉辦專班培訓(xùn)和開展崗位練兵等形式，引導(dǎo)老干部工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)老干部工作有關(guān)政策，選擇學(xué)習(xí)老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和社會保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等相關(guān)知識，不斷提高政治鑒別、政策運用、具體業(yè)務(wù)、調(diào)查研究、管理服務(wù)、開拓創(chuàng)新、拒腐防變等能力。要教育和引導(dǎo)老干部工作人員以務(wù)實的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，在實際工作中自覺做到多參謀、善協(xié)調(diào)、會溝通、敢創(chuàng)新、勤調(diào)研，堅持每年從老干部工作錯綜復(fù)雜的問題中，抓住一兩個熱點、難點和焦點問題進行調(diào)研，不斷增強工作預(yù)見性，力求把握工作主動權(quán)。要逐步拓寬工作范圍，不斷細化管理內(nèi)容，變單一生活服務(wù)為全方位綜合服務(wù)。要關(guān)心愛護老干部工作人員的成長進步，對那些在老干部工作崗位上默默無聞，奉獻多年的人員予以一定照顧，以改變老干部部門“進不來、出不去、長不大”的現(xiàn)狀。（辦公室）

第三篇：關(guān)于提高老干部工作滿意度的調(diào)研報告

關(guān)于提高老干部工作滿意度的調(diào)研報告

中共涿鹿縣委老干部局

根據(jù)市委老干部局有關(guān)要求，涿鹿縣委老干部局抽調(diào)專門人員組成課題組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，對提高老干部工作滿意度問題進行深入細致地調(diào)查、分析和研究。通過調(diào)研，我們對新時期老干部工作滿意度的主要內(nèi)涵、基本要求、實現(xiàn)途徑等內(nèi)容有了全新的認識，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、新時期老干部工作滿意度的主要內(nèi)涵

老干部工作是各級黨委和政府中心工作的重要組成部分，是加強黨的建設(shè)的一項具體內(nèi)容，其核心是為老干部服務(wù)，基本要求是為黨的建設(shè)事業(yè)服務(wù)。調(diào)查中，廣大黨員、干部、群眾一致認為，“老干部工作不是中心但影響中心，不是大局但牽動大局”，作為一項系統(tǒng)工程，老干部工作是既是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。通過問卷調(diào)查，大部分干部群眾認為，提高老干部工作滿意度，不僅僅是要提高老干部的滿意度，而是要從整體上提升老干部工作的水平，在提升老干部管理服務(wù)水平的同時，提高老干部工作服務(wù)中心、服務(wù)大局、2-

門要自覺接受老干部監(jiān)督，將中央和地方各級政府有關(guān)老干部工作的文件政策在一定范圍內(nèi)及時公開，并組織老干部和老干部工作者學(xué)習(xí)，加強老干部工作政策宣傳，加大政策落實的透明度，主動接受老干部和社會的監(jiān)督，促進老干部工作的持續(xù)健康發(fā)展。

3、青少年德育教育的需要。我們通過對全縣四所重點初高中的德育教師座談，他們普遍認為當(dāng)前青少年德育教育要與關(guān)工委的傳統(tǒng)文化教育相結(jié)合，廣大離退休干部在關(guān)心、教育和培養(yǎng)下一代健康成長發(fā)揮獨特優(yōu)勢，具體不可替代的作用。

4、老干部自我價值實現(xiàn)的需要。86%的離退休老干部仍有發(fā)揮余熱、奉獻社會的能力與愿望，特別是廣大退休干部，他們更多地認為六十歲是新的人生起點，參加社會公益活動、服務(wù)社會的愿望非常強烈。

三、我縣提高老干部工作滿意度的具體做法。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委老干部局的具體指導(dǎo)下，涿鹿縣委老干部局從落實“兩個待遇”著手，努力破解老干部工作難題，不斷提高老干部工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，全縣老干部工作不斷取得新的成績。

1、落實兩個待遇，夯實老干部工作的基礎(chǔ)。落實好老干部政治待遇和生活待遇，是做好老干部工作的基礎(chǔ)，也是提高老干4-

我縣投資200多萬元，建筑面積近1400平米的老干部活動中心落成并正式啟用，為離退休干部創(chuàng)造了良好的活動環(huán)境。

二是發(fā)揮老年大學(xué)優(yōu)勢，積極開展有益于社會的活動。我縣老年大學(xué)自2007年10月開設(shè)繪畫、書法兩個學(xué)習(xí)班，招收學(xué)員40余人。2008年10月，老干部活動中心正式啟用后，我局及時增設(shè)課程，增加歌詠、樂器兩個班，每年招收學(xué)員百余人。并在此基礎(chǔ)上組建了老年藝術(shù)團。目前參加老年藝術(shù)團活動的老同志達200多人。每年我們組織老年大學(xué)、老年藝術(shù)團的老同志，參加全縣慶元旦文藝演出、縣春節(jié)晚會；在清明節(jié)前夕組織義務(wù)植樹活動；端午節(jié)前夕組織“愛在端午，香粽傳情”活動，到特教學(xué)?？赐麣埣矁和?；在“七一”期間，在三祖文化廣場進行文藝演出；“八一”到空軍導(dǎo)彈營進行慰問解放軍等文藝演出活動；國慶節(jié)和老人節(jié)分別組織各種類型的慶?；顒?。通過這一系列活動，擴大了老年大學(xué)的影響，發(fā)揮了老同志們在構(gòu)建和諧社會中的作用，社會反響很好。

3、以發(fā)揮作用為紐帶，面向社會、面向基層，不斷提升老干部工作的滿意度。一是組織離退休老領(lǐng)導(dǎo)參加縣委、縣政府的一些重要會議，發(fā)揮他們經(jīng)驗優(yōu)勢，認真聽取他們的意見和建議，起到參謀作用。二是組織和聘請有寫作特長老同志參加各級史志的整理和編寫，起資政育人的作用；三是推選負責(zé)心強的老同志-5-

擔(dān)任城市衛(wèi)生監(jiān)督員、交通協(xié)管員、行風(fēng)評議員，起社會管理監(jiān)督作用。四是社會各類老年協(xié)會組織吸納有特長離退休干部加入文體組織，實現(xiàn)自我教育，自我管理，自我服務(wù)。五是離退休干部擔(dān)任學(xué)校課外輔導(dǎo)員、代理家長、搞調(diào)查研究，加入“五老”“十大員”隊伍，在關(guān)心教育青少年方面，起傳幫帶作用。調(diào)查顯示，全縣有26名在文秘寫作方面有特長的老同志被留用和聘用，仍在文秘崗位上特別是在編寫史志方面發(fā)揮著主力軍作用；有300多名老同志被企事業(yè)單位聘用和留用，從事著管理工程技術(shù)醫(yī)藥衛(wèi)生、會計等重要工作；有百余名老同志自發(fā)地組織各類健身、文藝、志愿者隊伍，在精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用；有20多名老同志被聘為城市衛(wèi)生監(jiān)督員、交通協(xié)管員和行風(fēng)評議員；有60多名老同志參加縣關(guān)心下一代工作委員會和老區(qū)建設(shè)促進會，有百余名老同志在各個社區(qū)的管理中發(fā)揮著調(diào)整處理與物業(yè)的關(guān)系、處理鄰里糾紛作用，為構(gòu)建和諧社會再做貢獻。

第四篇：提高老干部工作滿意度問題研究(五原縣)

提高老干部工作滿意度問題研究

五原縣委老干部局（2010年9月10日）

老干部工作是一項政策性、實踐性很強的工作，“落實好老干部的各項待遇、全面提升老干部的滿意度”是老干部工作的重心。近年來，五原縣委老干部局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，通過建立和完善一系列親情化的服務(wù)制度，讓全局工作人員深入老干部家庭，全面了解他們的思想、身體和生活狀況，掌握第一手資料，做深、做細、做實服務(wù)文章，實現(xiàn)了“讓縣委放心、讓老干部滿意”的雙重目標(biāo)。

一、做法與成效

一是建立機制、落實待遇。認真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于老干部待遇的各項政策、規(guī)定，建立改革發(fā)展成果共享機制，把離休干部的各項待遇落到實處。縣財政預(yù)算，老干部經(jīng)費從未削減，全縣離休干部的工資、書報、交通、護理等福利待遇都按上級規(guī)定全面落實。平均每年用于離休干部生活困難、房屋維修補助達13萬元。在局機關(guān)工作人員日常走訪慰問的基礎(chǔ)上，每年春節(jié)對離休干部進行全面走訪慰問，落實慰問金5萬余元。每年報銷為離休干部報銷醫(yī)藥費120 萬余元，全部納入縣財政預(yù)算，每半年審核報銷一次，從未發(fā)生離休干部醫(yī)療費拖欠現(xiàn)象。堅持“老干部過生日必訪、生病住院必訪、有困難必訪、重大節(jié)日必訪、異地居住老干部必訪和機關(guān)包片聯(lián)系老干部”的“五必訪一聯(lián)系”制 度。局機關(guān)包片聯(lián)系責(zé)任人每半個月上門走訪慰問離休干部一次，除送上老年世界、健康生活等學(xué)習(xí)雜志外，還詳細了解離休干部的思想動態(tài)和困難需求，及時反饋予以解決；此外，包片聯(lián)系責(zé)任人每季度上門為離休干部發(fā)放一次門診費，每半年上門為離休干部審核、報銷一次醫(yī)療費。自2009年以來，已先后為離休干部祝壽156人次，看望生病住院離休干部181人次，幫助離休干部解決實際困難127人次。

二是改進方式、優(yōu)化服務(wù)。在縣委抓總的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了老干部工作部門具體協(xié)調(diào)、街道社區(qū)居委會、老干部原工作單位和老干部家庭共同參與的老干部“四位一體”工作網(wǎng)絡(luò)。由縣委老干部局協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，加強溝通聯(lián)絡(luò)，共同做好老干部管理服務(wù)工作?？h委老干部局為全體老干部發(fā)放了聯(lián)系服務(wù)卡，方便老干部遇到困難及時求助；每年聯(lián)系縣醫(yī)院為老干部進行全面的健康體檢，確保老干部了解掌握自己的身體狀況，起到了對癥施治的效果；同時，縣委老干部局將縣城居住的離休老干部按居住地就近編入7個社區(qū)，建立了詳實的“老干部信息檔案”和“老干部來信來訪及報告情況登記簿”，由專人負責(zé)記錄和反饋情況，由老干局和各責(zé)任主體根據(jù)實際情況為老干部開展全方位的服務(wù)工作，滿足老干部各方面的需求。

三是創(chuàng)新載體、豐富生活。首先是突出政治和文化教育活動。以老干部活動中心和老年大學(xué)為陣地，采取作形勢報告、舉辦專題講座、傳達有關(guān)會議精神、舉辦老年運動會、書畫展、棋類比賽等形式，不斷滿足老干部的政治和文化生活需要。其次是適時組織老干部到全縣一些重點工程、工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研參觀活動，極大地開闊了老干部的視野。第三 是以老年大學(xué)為依托，開辦舞蹈、聲樂、書法、美術(shù)、武術(shù)等班次，聘請專業(yè)教師為老年學(xué)員授課，實行制度化、規(guī)范化管理，積極組織老年學(xué)員參加全縣各種重大節(jié)慶活動，豐富老干部的老年生活，實現(xiàn)愉悅身心、增強體質(zhì)的目的。

四是搭建平臺、增強活力。首先是為離休老干部參政議政搭建平臺。適時召開老干部座談會議，鼓勵老同志敞開心扉，暢所欲言，為全縣改革與發(fā)展提出合理化建議和意見，充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢，激發(fā)了政治熱情。每年邀請縣領(lǐng)導(dǎo)為老干部通報經(jīng)濟社會運行情況不少于2次，鼓勵老干部發(fā)揮好參謀作用、監(jiān)督作用、橋梁作用，積極參與全縣的經(jīng)濟建設(shè)，在一些具體工作中獻計獻策，發(fā)揮余熱。其次是按照自愿、量力、適合、安全的原則，引導(dǎo)和支持老干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與全縣精神文明和城鎮(zhèn)化建設(shè)。有的老干部在居委會長期任職，有的擔(dān)任網(wǎng)吧監(jiān)督員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、行風(fēng)評議員，還有的擔(dān)任政策宣傳員、群眾文體活動的指導(dǎo)員和關(guān)心教育下一代的輔導(dǎo)員。當(dāng)前，老干部已成為全縣“五個文明”建設(shè)的骨干，深受社會各界的好評。

二、問題及原因

通過不懈努力，我縣的老干部服務(wù)工作取得了明顯成效。借助學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們精心設(shè)計了調(diào)查問卷。通過兩次調(diào)查匯總，全縣離休干部對老干部整體工作滿意度分別達98.2%和96.7%，也存在不滿意的地方，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是由于老干部年老體弱，社會活動逐漸減少，生活環(huán)境顯得枯燥。他們迫切希望得到精神慰籍，或者在力所能及的文體娛樂活動中陶冶情趣，充實和填補由于社會活動逐漸 減少所帶來的情感真空。

二是有的單位對老干部工作認識不足，重視不夠。片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行，不必像在職干部那樣嚴格要求；還有的單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓好這項工作。

三是部分老干部工作者日常工作缺乏主動性、創(chuàng)新性，面對新形勢新任務(wù)的要求，不能突破多年來形成的老套路。在分析處理問題時，不善于鉆研，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大。

三、對策和建議

一是針對離休干部年齡偏高（平均年齡82周歲），身體多病，行動不便的特點，我們認為今后老干部工作服務(wù)的重心應(yīng)注重生活待遇落實和心理關(guān)懷相結(jié)合。以保證老干部能在安度晚年的同時，心靈上也得到一種安慰。同時，要加強和完善醫(yī)療管理制度，提高管理服務(wù)水平。要召開相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)會議，研究制定改進和完善老干部醫(yī)療管理補充規(guī)定，逐步形成業(yè)務(wù)主管部門和定點醫(yī)院共同管理，合理制約的運行機制。

二是離休干部黨建工作應(yīng)重在老干部身體條件充許的情況下參加必要的黨內(nèi)會議、重大事情的通報、重要文件傳閱、節(jié)假日慰問、召開座談會和到老干部家中了解情況、征求意見等形式。要追求活動的質(zhì)量，而不要按部就班地抓組織活動，強調(diào)活動的時間和數(shù)量。

三是組織開展豐富多彩的活動。要從老同志的志趣和特點出發(fā)，積極組織開展科學(xué)文明、健康向上、有吸引力的豐富多彩活動，不斷豐富他們的精神文化生活。四是深入開展調(diào)查研究工作。認真完成上級下達的調(diào)研課題任務(wù)。要圍繞工作重點，要著眼于提高工作水平，推動工作創(chuàng)新，著力于解決工作的熱點、難點問題，探索解決問題的新思路、新方法，為改進工作提供依據(jù)，為黨委當(dāng)好參謀。同時，還要在促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化上下功夫，以調(diào)研成果促進各項工作的開展。

五是切實加強老干部工作隊伍的作風(fēng)建設(shè)。抓好干部教育培訓(xùn)，加強制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，樹立大局意識，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要求老干部工作者深入實際，深入基層，深入老干部中去，不回避矛盾，解難題，辦實事，求實效。同時，老干部工作部門要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和相關(guān)部門支持，堅持和完善有關(guān)制度，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

第五篇：老干部服務(wù)文化建設(shè)調(diào)研報告

加強老干部服務(wù)文化建設(shè)論文

對于老干部工作部門來說，認真貫徹落實中央關(guān)于老干部工作的重要指示精神，建設(shè)高品質(zhì)的“服務(wù)文化”，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)文化貢獻度，已成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老

干部工作部門（包括11個縣、市、區(qū)）30年來“服務(wù)文化”建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。

一、充分認識老干部工作部門加強“服務(wù)文化”建設(shè)的重要意義

“服務(wù)文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務(wù)特色、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委（黨組）、老干部工作部門和人事財務(wù)等都能充分認識到加強“服務(wù)文化”建設(shè)的重要性，始終堅持加強“服務(wù)文化”建設(shè)，將黨和國家對老干部的關(guān)心不折不扣地落到實處。

（一）加強“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號）指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧?；菊未霾蛔儯畲鲞€要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一?！?008年3月，《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號，以下簡稱10號文件）指出，“堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平?！?/p>

（二）加強“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門科學(xué)發(fā)展的需要。服務(wù)的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務(wù)之根、服務(wù)之魂，是服務(wù)的最高境界。老干部工作“服務(wù)文化”要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要建立“服務(wù)文化”體系，建設(shè)老干部工作者認同、社會共鳴、時代引領(lǐng)的“服務(wù)文化”，進而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務(wù)競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。趙樂際在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務(wù)落到實處；要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老干部工作科學(xué)化水平?！?/p>

（三）加強“服務(wù)文化”建設(shè)是服務(wù)老干部實際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢對老干部服務(wù)工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務(wù)水平。建立和加強老干部工作部門整體“服務(wù)文化”，形成服務(wù)理念、提升服務(wù)能力、營造服務(wù)氛圍、塑造服務(wù)品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)好老干部作為政治責(zé)任和一種福分；要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當(dāng)好老同志的知心人、貼心人、暖心人；要提升服務(wù)本領(lǐng)，結(jié)合不同群體老干部的實際需要，加強心理疏導(dǎo)、精神慰藉、人文關(guān)懷，深化個性化、親情化、多樣化服務(wù)?！?/p>

二、寧波市老干部工作部門整體推進“服務(wù)文化”建設(shè)的七大升級舉措

近30年來，寧波市所屬11個縣（市、區(qū)）老干部工作部門（以下簡稱各地）堅持探索、實踐“服務(wù)文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進了“服務(wù)文化”建設(shè)，取得了顯著成效。具體做法是：

（一）變被動為主動——服務(wù)理念入腦入心。經(jīng)過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務(wù)理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務(wù)理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務(wù)的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務(wù)理念；在對200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認同服務(wù)理念，98%的老干部對服務(wù)工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關(guān)愛、真情服務(wù)、真誠付出”的“三真服務(wù)”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務(wù)理念、內(nèi)涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務(wù)理念，即業(yè)務(wù)知識“零空白”，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)星”；辦理事項“零積壓”，爭當(dāng)“效能星”；日常工作“零誤差”，爭當(dāng)“嚴謹星”；聯(lián)系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務(wù)星”，使服務(wù)理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務(wù)活動，倡導(dǎo)以敬父母之心、行兒女之情服務(wù)老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務(wù)價值觀念。奉化市把“熱情服務(wù)，做老干部暖心人；真情服務(wù)，做老干部知心人；親情服務(wù)，做老干部貼心人”的服務(wù)理念與深入開展的“為奉獻者奉獻”等主題活動相結(jié)合，有效強化了工作隊伍踐行服務(wù)理念的主動性。另據(jù)調(diào)查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務(wù)，作為理念并積極貫徹。

（二）變零散為有序——服務(wù)機制科學(xué)規(guī)范。調(diào)查顯

示，各地根據(jù)老干部特點，建立了各種服務(wù)機制，促進了服務(wù)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務(wù)機制已有70多個，涉及理論學(xué)習(xí)、走訪慰問、日常服務(wù)、養(yǎng)生保健等多個領(lǐng)域，有效地改變了以往服務(wù)比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道（部門）冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領(lǐng)導(dǎo)通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達到與老干部一起

開展活動、一起討論交流工作的目的；通過與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學(xué)養(yǎng)生保健指導(dǎo)基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學(xué)養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學(xué)養(yǎng)生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制；注重隱患防范，加強工作人員的安全意識和醫(yī)護保健知識培訓(xùn)，完善安全保障機制。余姚市將聯(lián)系服務(wù)制度、常用服務(wù)電話號碼、專家與老領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對服務(wù)信息等內(nèi)容編印成《老干部服務(wù)工作手冊》，成為服務(wù)必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了AB崗工作、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等服務(wù)機制，使老干部服務(wù)管理工作有章可循。

（三）變淺嘗為深邃——服務(wù)品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務(wù)為先，積極推進特色化服務(wù)活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務(wù)品牌，為“服務(wù)文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽感、幸福感和信任感；在2012年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、廣大老干部及社會各界的廣泛認可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務(wù)方式，豐富為老干部服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務(wù)、十上門”、“老干部之家”等服務(wù)文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動開展以來，全局機關(guān)干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調(diào)研指導(dǎo)16次，開展黨員志愿服務(wù)活動3次，為老干部服務(wù)工作鋪設(shè)了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標(biāo)+五心行為準(zhǔn)則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務(wù)”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務(wù)品牌，為老干部提供針對性服務(wù)，做到了日常服務(wù)到位，重點服務(wù)到家，特殊服務(wù)到人，達到了品牌指引提升服務(wù)的目的。

（四）變統(tǒng)一為個性——服務(wù)形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務(wù)方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個體的不同，提供精細化、多樣化服務(wù)。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務(wù)內(nèi)容，努力提升服務(wù)質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細、動態(tài)記錄了全部老干部的相關(guān)信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀；創(chuàng)建的“春風(fēng)化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)進行政策解讀、時政剖析等，實現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經(jīng)講授26課，較好地促進了思想常新。余姚市堅持每位機關(guān)干部結(jié)對聯(lián)系20位左右老干部，堅持每月10日的“陪聊日”制度，經(jīng)常性進行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”；通過建立聯(lián)系服務(wù)情況公示、督查等制度，對每次聯(lián)系服務(wù)情況進行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務(wù)情況，老干部工作專（兼）管員每季度上報一次聯(lián)系服務(wù)情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務(wù)細、措施實。另據(jù)統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導(dǎo)、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務(wù)平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。

（五）變場所為家園——服務(wù)陣地貼近貼心。到2012年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學(xué)已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學(xué)管理先進單位”?！皟蓚€陣地”硬件設(shè)施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎(chǔ)上進行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計，至2012年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了跨越。“兩個陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學(xué)化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對老年人的關(guān)心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設(shè)置、乒乓球室鋪設(shè)運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學(xué)習(xí)活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細節(jié)都體現(xiàn)了貼心關(guān)懷；利用足浴室定期（一個月一次）邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務(wù)，廣受好評；自新陣地啟用以來，前來學(xué)習(xí)參觀的人數(shù)已經(jīng)達96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設(shè)“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設(shè)老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務(wù)；建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。

（六）變單一為合力——服務(wù)環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務(wù)渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務(wù)資源的有效整合，實現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機構(gòu)都參與了為老干部服務(wù)；超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關(guān)愛、呵護行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動服務(wù)機制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“健康小屋”等設(shè)施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務(wù)。海曙區(qū)積極整合社會機構(gòu)開展為老服務(wù)，依托寧波市81890求助服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）三大服務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結(jié)對、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式；建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務(wù)站132個，基層志愿服務(wù)隊伍500多支，10多個志愿服務(wù)品牌項目，已成為老干部服務(wù)工作強有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務(wù)隊，與老干部建立結(jié)對幫扶服務(wù)；以團市委200余名黨團員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務(wù)隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務(wù)；組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結(jié)成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護、聊天、家政等服務(wù)。慈溪市把老干部社區(qū)服務(wù)管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務(wù)范圍。

（七）變數(shù)量為素質(zhì)——服務(wù)隊伍配強優(yōu)化。老干部工作隊伍建設(shè)是加強“服務(wù)文化”建設(shè)的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，從增加數(shù)量轉(zhuǎn)變到提升素質(zhì)，是實現(xiàn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各地以推進服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)為抓手，著力建強工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學(xué)歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術(shù)證書，實現(xiàn)了服務(wù)技能的專業(yè)化，梯次結(jié)構(gòu)的合理化；通過實行績效對帳制度，領(lǐng)導(dǎo)點評、部門督促和個人改進相結(jié)合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務(wù)文化建設(shè)年”活動為契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務(wù)、“服務(wù)百分百、滿意爭一百”、“共筑中國夢·服務(wù)我先行”等活動，著力打造一流服務(wù)團隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強化學(xué)習(xí)教育、完善制度建設(shè)、實行工作對賬等措施，努力建設(shè)一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學(xué)習(xí)制度以提升素質(zhì)，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學(xué)習(xí)制度以交流經(jīng)驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)以提升技能。

三、寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”的四個功能

在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強“服務(wù)文化”建設(shè)，發(fā)揮“服務(wù)文化”功能，有力地促進了老干部工作的健康、科學(xué)發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認可。歸納“服務(wù)文化”對老干部工作的促進作用，有以下四個功能。

（一）“服務(wù)文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務(wù)文化”是以服務(wù)價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化?！胺?wù)文化”是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，有效促進工作開展?！胺?wù)文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導(dǎo)精干、務(wù)實、細心的工作作風(fēng)，開展“學(xué)先進創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務(wù)?！胺?wù)文化”是自我鞭策的主動服務(wù)。會激勵每一位老干部工作者增強責(zé)任感，形成良好的精神風(fēng)貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準(zhǔn)繩，不斷提升為老服務(wù)水平。

（二）“服務(wù)文化”是路標(biāo)系，具有導(dǎo)向功能。外化于形的“服務(wù)文化”是老干部工作者服務(wù)老干部的一整套高標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作?！胺?wù)文化”能指導(dǎo)出高品位的服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應(yīng)的服務(wù)目標(biāo)，就會自覺把工作做實做精?！胺?wù)文化”能讓老干部工作者對老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現(xiàn)老干部最希望的結(jié)果?！胺?wù)文化”能陶冶出高素質(zhì)的工作隊伍。通過加強“服務(wù)文化”建設(shè)，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新務(wù)實的老干部工作隊伍。

（三）“服務(wù)文化”是粘合劑，具有凝聚功能?！胺?wù)文化”是老干部工作部門和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產(chǎn)生“認同感”。加強“服務(wù)文化”建設(shè)，可以增強老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”?！胺?wù)文化”一旦在每位老干部工作者心中確立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映?！胺?wù)文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務(wù)機構(gòu)等參與老干部工作，構(gòu)建成服務(wù)管理聯(lián)動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務(wù)的良好氛圍。

（四）“服務(wù)文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務(wù)文化”，能把服務(wù)價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學(xué)的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準(zhǔn)則?！胺?wù)文化”所包含的服務(wù)理念和規(guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務(wù)理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務(wù)、個個重服務(wù)、事事優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應(yīng)渠道暢通便捷、改進措施及時有效；通過建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎懲激勵機制，實現(xiàn)有崗位、明職責(zé)、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。

四、老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)中存在的主要問題及因素分析

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務(wù)文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“服務(wù)文化”建設(shè)整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務(wù)文化”建設(shè)已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發(fā)展和實踐。服務(wù)的品牌經(jīng)營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務(wù)品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設(shè)計、標(biāo)識（logo）、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對進一步加強“服務(wù)文化”建設(shè)缺乏主動性和積極性；少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務(wù)還停留在表層階段，服務(wù)質(zhì)量一般。

（二）對“服務(wù)文化”的認識還不夠到位。有的單位服務(wù)理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務(wù)理念，但宣傳學(xué)習(xí)還需要進一步加強。調(diào)查顯示，有超過10%的老干部工作人員認為只要做好日常工作就行了，對加強“服務(wù)文化”建設(shè)不好理解，認為沒必要上升到文化層面；有的單位的服務(wù)文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務(wù)和為什么服務(wù)的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。

（三）有的服務(wù)機制還不夠規(guī)范科學(xué)。面對老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的縣（市、區(qū)）黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務(wù)機制還沒有建成，老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組運作還不夠經(jīng)常，導(dǎo)致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務(wù)質(zhì)量。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于老套路、老思維，對服務(wù)機制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務(wù)工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務(wù)的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規(guī)范科學(xué)的運作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡單化服務(wù)的現(xiàn)象，使服務(wù)工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標(biāo)還有不小的距離。

（四）服務(wù)效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務(wù)理念，不同程度存在服務(wù)觀念不到位、服務(wù)效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務(wù)的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導(dǎo)致服務(wù)流于形式、服務(wù)實效性上還有差距。有的單位在“服務(wù)文化”建設(shè)上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點放在關(guān)心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據(jù)老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務(wù)效率。

五、進一步加強老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)的四點對策

“服務(wù)文化”建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務(wù)管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務(wù)和管理辦法?！痹谛滦蝿菹?，老干部工作部門任務(wù)光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發(fā)揮好“服務(wù)文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。

（一）探索完善適合“雙高期”的“感動服務(wù)”。趙樂際指出：“做好老干部工作，關(guān)鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務(wù)老干部。”人進入“雙高期”之后，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落?！半p高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關(guān)懷，確保政治待遇落實?！半p高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學(xué)習(xí)來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學(xué)上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學(xué)形式來實現(xiàn)，把學(xué)習(xí)內(nèi)容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學(xué)方式開展教學(xué)，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務(wù)。老干部工作部門根據(jù)老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務(wù)，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應(yīng)得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務(wù)，通過建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務(wù)。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴又幸福地活著，并使之成為社會共識。

（二）探索完善符合需求機制健全的“高效服務(wù)”。劉云山指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意。”劉云山的講話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，給“服務(wù)文化”建設(shè)提出了新要求。一是服務(wù)流程要更加規(guī)范。建全一套科學(xué)規(guī)范的服務(wù)制度。每位老干部工作者應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務(wù)實有效的檢查監(jiān)督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結(jié)果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與為老干部服務(wù)相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結(jié)、優(yōu)化服務(wù)機制。二是服務(wù)平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應(yīng)”是不夠的，而應(yīng)不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務(wù)變?yōu)橹鲃拥年P(guān)心、主動的探求。要根據(jù)老干部實際情況，整合、聯(lián)動為老服務(wù)資源，創(chuàng)建出人性化的服務(wù)平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結(jié)對服務(wù)；對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學(xué)習(xí)、開展活動、發(fā)揮余熱等機制。三是服務(wù)環(huán)境要更加高效。趙樂際指出：“整合社會資源，調(diào)動各方面積極性，營造全社會關(guān)愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境?！毙滦蝿菹碌睦细刹抗ぷ?，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務(wù)機制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會志愿者隊伍等為老服務(wù)力量進一步整合、凝聚、聯(lián)動，力所能及地開展為老服務(wù)；每當(dāng)老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務(wù)變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應(yīng)機制，健全應(yīng)對突發(fā)事件的高效服務(wù)方案。

（三）探索完善富有本地特色文化的“品牌服務(wù)”?！捌放品?wù)”是創(chuàng)造性的服務(wù)藝術(shù)，是服務(wù)文化的精品和載體，其實質(zhì)是老干部的體驗和共鳴。加強老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)，打造百花齊放的老干部工作服務(wù)品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務(wù)文化”典范。一是要夯實“品牌服務(wù)”的基礎(chǔ)。一個“品牌服務(wù)”成功與否，關(guān)鍵是看能否獲得老干部的滿意和認可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務(wù)活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學(xué)習(xí)情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務(wù)起來會得心應(yīng)手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務(wù)”。要立足于老干部實際，把重點放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務(wù)品牌不是簡單的學(xué)習(xí)和模仿，不是先進經(jīng)驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對服務(wù)這門藝術(shù)的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務(wù)流程，也可以是一種服務(wù)模式。三是要強化“品牌服務(wù)”的維護和提升。“品牌服務(wù)”建立以后，需要不斷拓展影響力、認可度，需要不斷改進、做大做強。要著眼實用性、針對性，健全培訓(xùn)機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質(zhì)。要強化工作隊伍的工作作風(fēng)，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務(wù)”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。

（四）探索完善既放心又滿意的“快樂服務(wù)”。“快樂服務(wù)”是一門科學(xué)，是現(xiàn)今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務(wù)文化”，它可以讓服務(wù)對象心情愉悅、使服務(wù)者干勁十足、使服務(wù)成效好評連連。老干部工作要實現(xiàn)“快樂服務(wù)”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標(biāo)，以老干部有幸福尊嚴的晚年生活為追求，用強烈的責(zé)任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務(wù)”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務(wù)一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務(wù)；就會把服務(wù)老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務(wù)氛圍。“快樂服務(wù)”是老干部工作“服務(wù)文化”的重要內(nèi)涵和動力，是一種外化于形的真情服務(wù)。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務(wù)內(nèi)動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現(xiàn)自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務(wù)創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關(guān)系，工作中相互幫助、相互補臺。并與內(nèi)在的快樂認知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務(wù)”氛圍。三是有一個結(jié)果和過程相統(tǒng)一的服務(wù)方式。在服務(wù)過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務(wù)，使老干部享受整個服務(wù)過程?？鞓返姆?wù)在給老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結(jié)果：人人愿服務(wù)履職責(zé)、個個爭貢獻善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩；既促進老干部工作科學(xué)發(fā)展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。