第一篇：扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

普遍認(rèn)為，當(dāng)前的小微企業(yè)發(fā)展面臨比較嚴(yán)峻的形勢(shì)考驗(yàn)和生存壓力。一方面是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，增速處于下行通道，人民幣對(duì)歐元、日元等處于升值軌道，國(guó)家對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施整治等，小微企業(yè)面臨比較緊的宏觀環(huán)境；另一方面是社會(huì)工資水平處于持續(xù)上升通道中，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，盈利能力進(jìn)一步弱化。這些問(wèn)題的存在，一定程度上也與我們政策上對(duì)小微型企業(yè)扶持力度不夠、不足有關(guān)系。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

解決融資難問(wèn)題政策力度不足

融資難一直是制約我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，最近幾年由于各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)更傾向于大中型企業(yè)和政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，處于最低端的小微企業(yè)其融資難問(wèn)題就更加突出。

小微企業(yè)融資難有其先天性制約，一是缺乏財(cái)產(chǎn)抵押物；二是批量小，相對(duì)成本高；三是經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定性大，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高。因此為回避風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)銀行不愿意介入小微企業(yè)融資服務(wù)領(lǐng)域，即使介入了，也只是選擇那些已有一些規(guī)模的小微企業(yè)。至于現(xiàn)在各地建立起來(lái)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，在實(shí)際操作中也更多面向了具有一定規(guī)模的中小企業(yè)，很多規(guī)模小或創(chuàng)業(yè)中的小微企業(yè)基本不在這類(lèi)機(jī)構(gòu)的融資考慮之列。正是小微企業(yè)存在融資難的先天性問(wèn)題，所以多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都以特殊的政策來(lái)解決這一問(wèn)題，如專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)建立特有的信用擔(dān)保政策、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款政策、政府貼息貸款政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策等。目前我國(guó)的高科技創(chuàng)業(yè)政策中有這類(lèi)政策或正在努力構(gòu)建這類(lèi)政策，但對(duì)絕大多數(shù)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們根本進(jìn)不了這類(lèi)政策的對(duì)象范圍。

解決稅費(fèi)重問(wèn)題政策力度不足

雖然從2012年起國(guó)家層面已在廢除部分行政事業(yè)性收費(fèi)和暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面采取了一些積極措施，但稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題仍然比較突出。特別是各個(gè)地方都有確保稅收持續(xù)增長(zhǎng)的重任，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行輕稅、免稅政策路很長(zhǎng)也比較難。另外在規(guī)范用工和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的政策影響下，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用反而有所上升。比如上海從2011年起對(duì)企業(yè)雇用外來(lái)農(nóng)民工執(zhí)行綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的政策，導(dǎo)致很多企業(yè)用工成本增加很多，盡管營(yíng)業(yè)收入在增長(zhǎng)，但盈利卻大大下降。一些地區(qū)為了促進(jìn)高科技創(chuàng)業(yè)，采取了諸如補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的措施，但其政策面很窄，廣大小微企業(yè)被攔在這一政策之外。

解決用工難問(wèn)題政策力度不足

所謂用工難，一是招工難，小微企業(yè)的工資待遇以及社會(huì)地位都比較低，招不到能夠滿足其實(shí)際需要的高素質(zhì)員工；二是留住難，現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨員工流動(dòng)性大的問(wèn)題，小微企業(yè)更加突出；三是用工貴，招工難帶來(lái)工資上升，加上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)上升，已對(duì)很多小微企業(yè)帶來(lái)很大的壓力。用工難已經(jīng)成為許多小微企業(yè)長(zhǎng)不大的主要原因之一，也已成為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全面、生動(dòng)展開(kāi)的主要制約因素之一。對(duì)于小微企業(yè)這一塊的勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們基本處于非常市場(chǎng)化，甚至可以說(shuō)是放任的狀態(tài)，目前政策層面對(duì)解決用工難問(wèn)題還沒(méi)有形成系統(tǒng)的積極的應(yīng)對(duì)措施。

解決創(chuàng)新力弱問(wèn)題政策力度不足

很多成功的高科技企業(yè)都是從小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)起步的，可以說(shuō)小微企業(yè)是創(chuàng)新的活力源泉。但我國(guó)絕大部分小微企業(yè)多年來(lái)一直存在創(chuàng)新力不足的先天性問(wèn)題，這個(gè)先天性問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是絕大部分小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度并不高，或者即使有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)但經(jīng)營(yíng)能力較弱，在當(dāng)今的知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，他們的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新能力先天就有較大的局限性；二是提供給員工的待遇低且社會(huì)地位更低，難以招聘到，也難以留住創(chuàng)新力強(qiáng)的員工；三是資金實(shí)力較弱且融資困難，難以支撐各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)。從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，他們都高度重視小微企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，并都有一套積極的政策來(lái)解決小微企業(yè)的創(chuàng)新力問(wèn)題。反觀我國(guó)，在提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力問(wèn)題上，政策力度仍然明顯不夠。大力提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。我們必須實(shí)施更加積極的扶持政策，包括大規(guī)模開(kāi)展小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新能力；改善小微企業(yè)從業(yè)人員的收入待遇和保障水平，提高他們的引才留才能力；為小微企業(yè)搭建多渠道的融資平臺(tái)和通道，提高他們的創(chuàng)新投入能力等。

解決組織化程度低問(wèn)題政策力度不足

現(xiàn)在很多政策難以落到小微企業(yè)身上，其組織化程度低也是一個(gè)不可忽略的原因。我們現(xiàn)有的各種行業(yè)協(xié)會(huì)，絕大多數(shù)小微企業(yè)是沒(méi)有資格、也沒(méi)有積極性加入的，即使加入了，小微企業(yè)也難以獲得所需的服務(wù)。由于組織化程度低，政府方面雖想支持小微企業(yè)發(fā)展，但要把政策和服務(wù)真正落實(shí)到面廣量大、相當(dāng)分散的小微企業(yè)身上，難度很大。比如融資問(wèn)題，在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都可以開(kāi)展無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押貸款，但我們卻很難，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠如實(shí)提供創(chuàng)業(yè)者的信用記錄。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)榻M織化程度很高，協(xié)會(huì)可以提供信用記錄。比如日本，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村一級(jí)設(shè)有商工會(huì)，在城市一級(jí)一般設(shè)有商工會(huì)議所，這是兩個(gè)不同的法人機(jī)構(gòu)，前者在都道府及中央設(shè)有聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)，后者在全國(guó)設(shè)有日本商工會(huì)議所這一聯(lián)合性機(jī)構(gòu)。政府借助商工會(huì)和商工會(huì)議所具體落實(shí)有關(guān)支持微型企業(yè)的政策，包括補(bǔ)助、信用擔(dān)保、培訓(xùn)、指導(dǎo)等。

編輯：?賓 393758162@qq.com

第二篇：小微企業(yè)扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業(yè)擴(kuò)大出口優(yōu)惠政策

為響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，支持大連小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省政府、大連市政府對(duì)投保中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司小微企業(yè)信保易產(chǎn)品的企業(yè)給予大力扶持。本次扶持的目標(biāo)企業(yè)為上年出口金額在50～300萬(wàn)美元之間，且2012年仍有出口的企業(yè)。

符合此標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費(fèi)就可實(shí)現(xiàn)100%的承保。

力度空前，9月底前，先到先得，額滿為止！

例如：某企業(yè)出口額為100萬(wàn)美元，只需交納1453元人民幣（原來(lái)應(yīng)繳14530人民幣），即可享受全年的應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)保障！

請(qǐng)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)盡快聯(lián)系中國(guó)信保遼寧分公司進(jìn)行登記!

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袁煥***yuan_h@sinosure.com.cn

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☆具體產(chǎn)品介紹

“小微企業(yè)信保易”是中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)提供的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)保障方案，該方案保障全面、操作簡(jiǎn)便，為小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定提供全面、簡(jiǎn)便的政策性金融服務(wù)。

保障全面

保障范圍：保險(xiǎn)合同約定的自營(yíng)出口業(yè)務(wù)

覆蓋風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)出口收匯面臨的全部信用風(fēng)險(xiǎn)

——買(mǎi)方破產(chǎn)、無(wú)力償付債務(wù)、拖欠、拒收貨物等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；

——買(mǎi)方所在國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、**、貿(mào)易管制、外匯管制等政治風(fēng)險(xiǎn)。

保障程度：投保企業(yè)可獲得保險(xiǎn)費(fèi)50倍的最高賠償限額；單一買(mǎi)方最高可賠付5萬(wàn)美元，賠償比例最高可達(dá)80%。

費(fèi)率：0.23%

操作簡(jiǎn)便

投保手續(xù)簡(jiǎn)便：零門(mén)檻，零限制；一次交費(fèi)，保障全年。

計(jì)費(fèi)方式簡(jiǎn)單：保單保險(xiǎn)費(fèi)=上年報(bào)關(guān)出口總金額×費(fèi)率

小企業(yè)管理方面資料共享http://

索賠條件明確：僅需提供《索賠申請(qǐng)書(shū)》及基本貿(mào)易單證即可索賠

賠款支付及時(shí)：定損核賠后15個(gè)工作日內(nèi)支付賠款

操作流程

填寫(xiě)投保單 —交納保費(fèi) — 保單生效 — 發(fā)生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業(yè)2011年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額100萬(wàn)美元。2012年5月1日，該小微企業(yè)投?！靶∥⑵髽I(yè)信保易”，承保條件為：?jiǎn)我毁I(mǎi)方賠付金額上限5萬(wàn)美元，賠償比例80%，費(fèi)率0.23%。該企業(yè)：

需要交納的保險(xiǎn)費(fèi)為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業(yè)本次僅需繳納保費(fèi)：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業(yè)以賒銷(xiāo)30天（OA 30天）的方式出口3萬(wàn)美元貨物，應(yīng)付款到期后買(mǎi)方未付款。企業(yè)向中國(guó)信保提出索賠申請(qǐng)。中國(guó)信保審核后，向該小微企業(yè)支付賠款2.4萬(wàn)美元（3萬(wàn)美元×80%）。

小企業(yè)管理方面資料共享http://

第三篇：唐山小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實(shí)施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施意見(jiàn)（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號(hào))、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號(hào)）及河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作安排意見(jiàn)等文件精神，圍繞專(zhuān)利創(chuàng)造運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制定本細(xì)則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2011〕75號(hào)）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在唐山市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第二條 專(zhuān)利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專(zhuān)利授權(quán)的過(guò)程。專(zhuān)利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)旨在通過(guò)對(duì)企業(yè)授權(quán)專(zhuān)利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時(shí)將發(fā)明創(chuàng)造成果申請(qǐng)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為保護(hù)市場(chǎng)，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

第三條 專(zhuān)利運(yùn)用主要包括專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、專(zhuān)利權(quán)作價(jià)入股、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款是指企業(yè)以專(zhuān)利權(quán)作質(zhì)押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款旨在發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)作用，引導(dǎo)金融資本向小微企業(yè)貸款。專(zhuān)利權(quán)作價(jià)出資入股是指企業(yè)依法設(shè)立時(shí)以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)作為注冊(cè)資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)增資擴(kuò)股，專(zhuān)利作價(jià)入股補(bǔ)貼旨在鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專(zhuān)利代理服務(wù)、人才培訓(xùn)、專(zhuān)利分析、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策旨在鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專(zhuān)利創(chuàng)造扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權(quán)專(zhuān)利。

第六條 專(zhuān)利運(yùn)用扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的成功實(shí)施專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、專(zhuān)利權(quán)作價(jià)入股的小微企業(yè)。

第七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專(zhuān)利代理事務(wù)所。

第三章

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專(zhuān)利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)獲得授權(quán)的實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、300元；企業(yè)獲得的國(guó)內(nèi)及國(guó)外授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn) — 2 —

元，首項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)及時(shí)繳納專(zhuān)利年費(fèi)維持專(zhuān)利有效性。其中，發(fā)明專(zhuān)利從專(zhuān)利授權(quán)日起不低于5年，否則將在下一按照未交費(fèi)失效專(zhuān)利數(shù)量減少新授權(quán)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

第九條 專(zhuān)利運(yùn)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過(guò)50萬(wàn)元；專(zhuān)利評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼40%，最高不超過(guò)3萬(wàn)元，專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼40%，不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)出資入股的小微企業(yè)，評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼20%。

第十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，培訓(xùn)小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專(zhuān)利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量年遞增15%的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。

消除零專(zhuān)利企業(yè)是指前一無(wú)專(zhuān)利申請(qǐng)的企業(yè)，在專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下取得發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀專(zhuān)利授權(quán)，或申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)入實(shí)審階段。代理小微企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量，是指代理的所有小微企業(yè)專(zhuān)利之和。以專(zhuān)利局發(fā)出的“專(zhuān)利受理通知書(shū)”和專(zhuān)利局出具的申請(qǐng)費(fèi)收據(jù)以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開(kāi)征集申報(bào)，縣區(qū)主管部

門(mén)負(fù)責(zé)匯總和初審。申報(bào)程序見(jiàn)具體通知要求。各企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時(shí)間對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容是否齊全、是否符合要求進(jìn)行審核。對(duì)需要專(zhuān)家審核的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)符合支持條件的提出擬給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

第十三條 計(jì)劃公示。獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃草案在市科技局網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會(huì)同市財(cái)政局按照規(guī)定程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章

提交材料

第十五條 專(zhuān)利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報(bào)《唐山市專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)一覽表（小微企業(yè)）》。2.國(guó)內(nèi)外授權(quán)專(zhuān)利提交專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件并蓋有專(zhuān)利權(quán)人公章。

3.專(zhuān)利權(quán)（申請(qǐng)）人提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并蓋有專(zhuān)利權(quán)（申請(qǐng)）人公章(多項(xiàng)申請(qǐng)材料可提供一份復(fù)印件)；

4.代辦人提交專(zhuān)利權(quán)（申請(qǐng)）人委托證明及本人身份證復(fù)印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo) — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十六條 專(zhuān)利運(yùn)用補(bǔ)貼提交材料包括以下材料：

（一）專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款

（1）申報(bào)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押合同、擔(dān)保合同（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（3）專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記通知書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。（5）專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的專(zhuān)利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（7）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

（二）專(zhuān)利權(quán)作價(jià)入股

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章，需核對(duì)原件，增資的需提供增資前后復(fù)印件）。

（2）股東會(huì)決議、董事會(huì)決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（3）持專(zhuān)利入股股東身份證復(fù)印件、出資證明書(shū)（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（4）專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（僅涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓的提供，加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（5）專(zhuān)利權(quán)評(píng)估報(bào)告、評(píng)估費(fèi)繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（6）專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)提交材料

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位須填寫(xiě)《唐山市小微企業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助資金申報(bào)書(shū)》及附表，并提供以下材料：

（1）申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）。

（2）服務(wù)小微企業(yè)相關(guān)證明，包括：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表等（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專(zhuān)利局出具的申請(qǐng)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。（4）授權(quán)專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件（蓋企業(yè)公章）或申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利 — 6 —

進(jìn)入實(shí)審階段的證明材料，專(zhuān)利局發(fā)出的“發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)公布及進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書(shū)”和專(zhuān)利局出具的實(shí)審費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定使用，接受科技局、財(cái)政局等部門(mén)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內(nèi)不得享受資助，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章

附則

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。

第四篇：加大扶持力度,促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

2013年高考二輪復(fù)習(xí)熱點(diǎn)

（三）加大扶持力度，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

【熱點(diǎn)說(shuō)明】企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。但小微企業(yè)的發(fā)展也面臨著體制、機(jī)制等多方面的瓶頸問(wèn)題,積極扶持小微企業(yè)發(fā)展成為近年黨和國(guó)家高度關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從考點(diǎn)看,支持小微企業(yè)發(fā)展涉及企業(yè)、財(cái)政、金融、宏觀調(diào)控等諸多高頻考點(diǎn)。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召開(kāi)的市五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議提請(qǐng)審議《深圳市中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)?！秷?bào)告》指出了中小企業(yè)在發(fā)展中存在的困難,并在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決融資問(wèn)題、建設(shè)公共服務(wù)體系等六大方面,介紹了今年市政府的工作重點(diǎn)。針對(duì)目前深圳市中小企業(yè)面臨的問(wèn)題,《報(bào)告》介紹了市政府今年扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)。我市將重點(diǎn)支持小微企業(yè)發(fā)展,市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和各區(qū)(新區(qū))中小企業(yè)發(fā)展配套資金對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行傾斜支持,每年資助小微企業(yè)的數(shù)量比例不低于60%。

材料二：為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,扶持中小微企業(yè)發(fā)展,寧波市政府于2012年7月16日召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)26條新政),進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)包括稅收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

意見(jiàn)指出,進(jìn)一步規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)行為,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破各類(lèi)壟斷性及準(zhǔn)壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,凡具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的中介機(jī)構(gòu),均可開(kāi)展執(zhí)業(yè)。

【多維視角】

1.經(jīng)濟(jì)生活角度

【問(wèn)題一】請(qǐng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí),談?wù)勀銓?duì)材料二相關(guān)措施的認(rèn)識(shí)。

【分析】(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)之一,寧波所采取的措施的目的是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

(2)稅收、金融等是宏觀調(diào)控常用的經(jīng)濟(jì)手段,寧波采取的上述政策有利于支持小微企業(yè)發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

【問(wèn)題二】結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制,分析材料二相關(guān)措施的意義。

【分析】(1)打破壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,有利于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

(2)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,有利于形成公平、公正的市場(chǎng)秩序,形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,促進(jìn)資源合理配置。

(3)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

2.政治生活角度

【問(wèn)題】結(jié)合材料,說(shuō)明深圳、寧波市政府是如何促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的。

【分析】(1)針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,采取相應(yīng)調(diào)控措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,做到了科學(xué)決策。

(2)通過(guò)稅收、金融等手段支持小微企業(yè)發(fā)展,是在通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方式履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。

【創(chuàng)新預(yù)測(cè)】

1.2012年2月1日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。這是因?yàn)?/p>

A.發(fā)展小型和微型企業(yè)是解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的根本途徑

B.小型和微型企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體

C.小微企業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定

D.發(fā)展小型和微型企業(yè)是優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最重要途徑

【解析】C。本題考查企業(yè)的作用。政府促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的原因在于其經(jīng)濟(jì)作用,C項(xiàng)符合題意；解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn),A項(xiàng)錯(cuò)誤；公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,B項(xiàng)錯(cuò)誤；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施很多,D項(xiàng)夸大了發(fā)展小微企業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用。

2.材料一：2011年,融資困難、原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)要素瓶頸、勞動(dòng)力成本上升,重重難題讓小微企業(yè)“備感寒冷”。中國(guó)民生銀行是首家全面進(jìn)軍小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域的全國(guó)性商業(yè)銀行,它們將眾多的小商戶(hù)按照業(yè)績(jī)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況及信譽(yù)度分成A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi),進(jìn)行互保、聯(lián)保,破解小微企業(yè)貸款難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

材料二：2012年政府工作報(bào)告提出：要“認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”；“加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”；“落實(shí)并完善促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的政策,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”；“重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位”；“規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的體制機(jī)制”。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí),聯(lián)系材料一、二為小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展出謀劃策。

【解析】本題考查企業(yè)經(jīng)營(yíng)的措施。主要應(yīng)把握材料中“按照業(yè)績(jī)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況及信譽(yù)度分成A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)”“實(shí)現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長(zhǎng)”“認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”“加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”“激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”等信息,并據(jù)此檢索教材相關(guān)知識(shí)。

【答案】(1)制定正確的經(jīng)營(yíng)策略。面向市場(chǎng),利用國(guó)家宏觀調(diào)控的優(yōu)惠扶持政策,贏得發(fā)展機(jī)遇。

(2)依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重視產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(3)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象,拓展融資渠道。

(4)加強(qiáng)與大中型企業(yè)的聯(lián)合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化社會(huì)資源配置。

第五篇：對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持（定稿）

對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持，是世界各國(guó)政府的普遍做法。小微企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的特殊地位決定了它得到的優(yōu)惠政策。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量以及促進(jìn)市場(chǎng)繁

榮的積極因素，它的發(fā)展能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化。并且小微企業(yè)能與大企業(yè)的細(xì)化分工需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中滿足中、低端需求。同

時(shí)，在控制通貨膨脹、平抑物價(jià)、有效地解決就業(yè)和收入分配不公等問(wèn)題方面小微企業(yè)也取得了顯著成效。

２０１１年，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)相繼在浙江、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)內(nèi)小微企業(yè)最為聚集的區(qū)域，完成了以探清小微企業(yè)生存狀況為目的的系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)布《２０１１年沿海三地區(qū)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，系統(tǒng)展

示了三地小微企業(yè)當(dāng)前在經(jīng)營(yíng)、融資等領(lǐng)域現(xiàn)狀以及異同點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，７２．４５％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)６個(gè)月沒(méi)有利潤(rùn)或小幅虧損，對(duì)未來(lái)６個(gè)月經(jīng)營(yíng)信心較低

；３．２９％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)６個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)，對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)持悲觀態(tài)度。事實(shí)上，利潤(rùn)下滑已成為小微企業(yè)最難邁過(guò)的一道坎。同時(shí)經(jīng)營(yíng)成本升高、訂單減少和資金

鏈緊張是沿海三地區(qū)小微企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。由于區(qū)域環(huán)境等因素影響，三地小微企業(yè)也面臨著一些不同的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展問(wèn)題。因此，政府對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持迫在眉睫。本

文通過(guò)梳理財(cái)稅政策支持小微企業(yè)的理論基礎(chǔ)，分析現(xiàn)行政策的不足，在此基礎(chǔ)上提出完善促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策建議。

政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是指在面對(duì)“市場(chǎng)失靈”的時(shí)候，政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。企業(yè)最佳規(guī)模取決于內(nèi)部的組織費(fèi)用和外部的交易費(fèi)用，當(dāng)兩者之和最小時(shí)，企業(yè)規(guī)模正好合適。當(dāng)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大時(shí)，組織費(fèi)用

遞增，交易費(fèi)用遞減，可能導(dǎo)致兩者之和增加。因此，并不是所有的企業(yè)越大越好，在某些產(chǎn)業(yè)上小微企業(yè)正好符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能最好地利用和分配社會(huì)資源。但由于小微企

業(yè)起步

一、財(cái)稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué) 摘要關(guān)鍵詞小微企業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決相應(yīng)的社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)

揮作用。但由于外部環(huán)境和自身缺陷，小微企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，需要政府的政策支持。立足于政府財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)的理論依據(jù)，分析

擁有壟斷地位的企業(yè)為了占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，攫取最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，必然對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行擠壓，使其生存發(fā)展困難。這時(shí)小微企業(yè)只得以“退出”的方式進(jìn)行對(duì)抗，進(jìn)而造成資

源配置的低效率。市場(chǎng)上某些“隱形行為”，比如銀行對(duì)小微企業(yè)的歧視，也會(huì)使市場(chǎng)上價(jià)格機(jī)制的效力喪失。除了外部因素，小微企業(yè)由于信息不對(duì)稱(chēng)等內(nèi)部因素，也容易在發(fā)

展過(guò)程中不理智、無(wú)序。因此，就需要政府通過(guò)財(cái)政稅收手段支持小微企業(yè)，保證小微企業(yè)的發(fā)展，才能對(duì)市場(chǎng)扭曲加以矯正，使生產(chǎn)要素得到合理的配置。政府社會(huì)服務(wù)職能，就是要求建設(shè)服務(wù)型政府，在施政過(guò)程中主要為公眾提供基本公共服務(wù)?；竟卜?wù)是指覆蓋全體公民、滿足公民對(duì)公共資源最低需求的公共服務(wù)。在我國(guó)，現(xiàn)階段基本公共服

務(wù)主要包括三個(gè)基本點(diǎn)，第一是保證基本的生存權(quán)，需要提供社會(huì)救濟(jì)、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)治安、國(guó)防安全等；第二是保證基本的健康權(quán)，需要提供生態(tài)環(huán)境治

理、基本醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是保證基本的發(fā)展權(quán)，需要提供義務(wù)教育、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等。小微企業(yè)創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會(huì)，不光解決了城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題，還吸納

了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是大多數(shù)弱勢(shì)群體自力更生的渠道。政府扶持小微企業(yè)，能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，保證就業(yè)，給予大多數(shù)人生活保障，甚至于一定程度上起到解決收入分配

不公問(wèn)題的作用。對(duì)小微企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，相當(dāng)于政府間接地提供公共服務(wù)。幾乎所有的研究者都認(rèn)為，外部環(huán)境的改善對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，建議在政府主管機(jī)構(gòu)設(shè)置、政

府政策導(dǎo)向、融資渠道、投資環(huán)境、服務(wù)體系等幾個(gè)方面為小微企業(yè)的發(fā)展提供保障。建議國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策，降低通脹水平，緩解因原材料和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升給小微

企業(yè)帶來(lái)的壓力；配合宏觀政策，可以采用減稅、減免相關(guān)費(fèi)用，以及給予用工補(bǔ)貼等手段，來(lái)具體減輕小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。目前財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，在未來(lái)３年內(nèi)免征小微企業(yè)２２項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。各個(gè)地方政府?dāng)U大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，以直接補(bǔ)貼的形式加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。

中央政府首先從法律形式上加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，新《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)寫(xiě)有小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，并且延長(zhǎng)至２０１５年底并擴(kuò)大范圍。２０％、１５％兩檔優(yōu)惠稅率的規(guī)定改變了過(guò)去以地域標(biāo)準(zhǔn)限制稅收優(yōu)惠的做法，使大量科技型小微企業(yè)受益。并且還從行政法規(guī)上提高

了小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的部分免征也為小微企業(yè)減輕了稅負(fù)。２０１１年先后取消和免征了３２６項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和４項(xiàng)政府性基金，涉及金

額每年約２５０億元。地方政府也出臺(tái)相應(yīng)政策，完善稅收優(yōu)惠舉措幫扶小微企業(yè)。利用稅收政策支持對(duì)小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，間接地加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)。金融機(jī)

構(gòu)向小微企業(yè)提供的貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)小微企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至２０１３年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按３％征收

營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至２０１５年底。中央政府出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過(guò)政府采購(gòu)小企業(yè)的產(chǎn)品，支持小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管理，增強(qiáng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模較小，不能適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。各項(xiàng)基金的使用相對(duì)分散和獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)。小微企業(yè)得到財(cái)政補(bǔ)貼的資金已經(jīng)不多，申請(qǐng)的程序也比較繁瑣。由于政府相關(guān)部門(mén)宣傳不利，某些小微企業(yè)根本不知道自身可以獲得財(cái)政補(bǔ)助。并且由于政府的強(qiáng)勢(shì)地位，少數(shù)行政人員利用職權(quán)，產(chǎn)生了尋租行為。稅收優(yōu)惠政策有限，形式簡(jiǎn)單，范圍窄，效率低。小微企業(yè)仍面臨著歧視性政策和不公平稅負(fù)。當(dāng)前小微企業(yè)減稅最大的問(wèn)題是優(yōu)惠政策的適用面太窄，根據(jù)現(xiàn)行稅法，增值稅和

營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高只適用于個(gè)體戶(hù)和自然人，小型微利企業(yè)在稅法上也有嚴(yán)格規(guī)定，因此稅收政策真正的受益面有限。就企業(yè)所得稅來(lái)說(shuō)，稅法規(guī)定，對(duì)應(yīng)納稅所得額在６萬(wàn)元

（含６萬(wàn)元）以下的小型微利企業(yè)實(shí)行減半征收所得稅的政策，然后按照２０％的稅率征收，這個(gè)優(yōu)惠政策惠及面過(guò)窄、力度過(guò)小，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)可能符合需要扶持的條件，但是

不符合這一硬性指標(biāo)而無(wú)法享受，而且，這一政策主要是針對(duì)查賬征收的企業(yè)，而一些核定征收的企業(yè)就無(wú)法享受這一政策。由于辦稅優(yōu)惠手續(xù)的繁瑣，反而加重了小微企業(yè)的隱

性成本。制定稅收優(yōu)惠政策的立足點(diǎn)也不明晰，實(shí)際運(yùn)行效果不盡理想。在營(yíng)改增試點(diǎn)中，一些企業(yè)的稅負(fù)不降反增。實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增增值稅后，一些暫時(shí)沒(méi)有購(gòu)進(jìn)可抵扣的項(xiàng)目 的企業(yè)就會(huì)按照全部營(yíng)業(yè)額繳稅。為解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，中央很重視并出臺(tái)了不少規(guī)定，但是這些政策在落實(shí)的過(guò)程中困難重重。究其原因，小客戶(hù)服務(wù)的成本高、效益

低，對(duì)國(guó)有大銀行來(lái)說(shuō)不劃算。在國(guó)有企業(yè)、政府投資也需要大量信貸資金的情況下，國(guó)有大銀行首先滿足國(guó)有大企業(yè)、政府大項(xiàng)目。小微企業(yè)有時(shí)不得不選擇民營(yíng)貸款公司，這

樣增加了小微企業(yè)的融資成本，一旦資金鏈斷裂，小微企業(yè)必然倒閉。財(cái)稅政策自身存在明顯的不足，大部分政策并非專(zhuān)為小微企業(yè)制定，并且為小微企業(yè)制定政策時(shí)也沒(méi)有充分

考慮小微企業(yè)的特殊性及其面臨的問(wèn)題，由此導(dǎo)致政策缺乏明確的目標(biāo)定位，先天不足。在當(dāng)前的政策實(shí)踐中，一些政策散見(jiàn)于不同的法規(guī)、公告之中，且多為補(bǔ)充條款，既導(dǎo)致

政策缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性，又造成政策之間缺乏彼此平衡和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的財(cái)政直接扶持小微企業(yè)的資金，研究設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)小微企業(yè)的 杠桿作用，發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)融資的帶動(dòng)力度。放寬小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小微企業(yè)的的范圍，使更多小微企業(yè)享受到財(cái)政補(bǔ)助。建立針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，主要做好

結(jié)構(gòu)性減稅，通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范化，逐步將相關(guān)的稅收減免政策上升到法律形式，使稅收制度長(zhǎng)期化。積極調(diào)整增值稅政策，完善所得稅政策。提高稅收征管水平，大力清理對(duì)小微

企業(yè)不合理的行政收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的稅收服務(wù)，提高行政辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。在政府采購(gòu)過(guò)程中給予小微企業(yè)優(yōu)惠政策，并出臺(tái)明確的政策規(guī)定?？梢越梃b美國(guó)的做

法，明確政府采購(gòu)預(yù)算中的２５％明確對(duì)小微企業(yè)招標(biāo)。通過(guò)政府采購(gòu)小微企業(yè)的產(chǎn)品，支持小微企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管 理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立政府信

息服務(wù)體系，向小微企業(yè)提供法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、登記納稅、融資支持等政府信息服務(wù)。與銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介結(jié)構(gòu)密切合作，建立符合小微企業(yè)實(shí)際需要 的融資政策、投資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)等中介服務(wù)體系。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融政策的配合與協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的結(jié)合，完善法律對(duì)財(cái)稅政策的保障作用。政府

通過(guò)提供良好的投資環(huán)境，帶動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)本地區(qū)的就業(yè)水平。