第一篇：消防大隊執(zhí)法工作量標準2
XX縣消防大隊執(zhí)法工作目標
為進一步推動大隊執(zhí)法規(guī)范化建設取得新突破，努力提高大隊執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，全面推進“清剿火患”戰(zhàn)役行動，結(jié)合大隊實際，制定本工作目標。
（一）消防監(jiān)督檢查工作目標
1、消防監(jiān)督工作重點明確，重點單位調(diào)整和信息上報及時、分類統(tǒng)計準確。
2、消防監(jiān)督檢查工作量化標準為：1名監(jiān)督人員每周應有4天用于監(jiān)督檢查，每天檢查單位不少于5家，下發(fā)責令改正通知書不少于3份，值班人員周末每人檢查單位不少于3家，下發(fā)責令改正通知書不少于2份。每人每月辦理行政案件不少于2起。
3、大隊每半年至少組織一次抽樣性消防監(jiān)督檢查，實施前應制定年度抽查計劃和具體的檢查方案，并報支隊備案。
4、對公眾聚集場所使用、開業(yè)或者舉辦活動前申報消防安全檢查的，應當依法受理、檢查并填發(fā)《消防安全檢查意見書》，明確予以答復。對已經(jīng)依法使用或開業(yè)的公眾聚集場所，存在重大火災隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，應撤銷《消防安全檢查意見書》，制發(fā)《撤銷批準決定書》。對舉辦活動，存在火災隱患且當場不能改正的，應當責令停止舉辦，當日或立即填發(fā)《責令停止舉辦通知書》。
5、監(jiān)督檢查中，對存在應當責令立即改正的行為，應當場責令立即改正，做好檢查記錄；對存在應當責令限期改正的行為，應填發(fā)《責令限期改正通知書》；對構(gòu)成重大火災隱患的，應填發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》。
6、限期改正（整改）期限屆滿時，以及停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或停止舉辦的單位提出復查申請的，應當進行及時復查，填發(fā)《復查意見書》、《消防安全檢查意見書》等相關(guān)法律文書。
7、建立并完善消防監(jiān)督檢查法律文書檔案，每月至少整理1次。
（二）備案抽查工作目標
1、設計備案：根據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定：“ 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收”建設單位應當在取得施工許可之日起規(guī)定工作日內(nèi)，到當?shù)毓蚕啦块T消防設計備案，備案后被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起5個工作日內(nèi)向公安大隊提供下列材料：
1、建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
2、新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件；
3、設計單位資質(zhì)證明文件；
4、消防設計文件
大隊應當在收到消防設計備案材料之日起30個工作日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求完成圖紙檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當及時公布。
2、驗收備案：除需辦理消防行政許可的建設工程外，其他新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）工程（不含住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其它臨時性建筑），建設單位應當在取得工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)進行竣工驗收消防備案。確定為抽查對象的，建設單位應提交以下申請材料：
（1）建設工程竣工驗收消防備案表（一式兩份）；
（2）工程竣工驗收報告（原件）；
（3）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
（4）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；
（5）消防設施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件（原件）；
（6）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；
（7）建設單位授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證復印件以及其他依法需要提供的材料。
確定為抽查對象的，建設單位應提交以下申請材料：
（1）建設工程竣工驗收消防備案表（一式兩份）；
（2）工程竣工驗收報告（原件）；
（3）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
（4）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；
（5）消防設施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件（原件）；
（6）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；
（7）建設單位授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證復印件以及其他依法需要提供的材料。
備案項目的檢查結(jié)果自大隊收到備案材料之日起三十個工作日內(nèi)在備案受理系統(tǒng)中公告。
（三）火災事故調(diào)查工作目標
1、提高火災事故調(diào)查率，一般火災調(diào)查率不低于90%、重特大火災調(diào)查率達100%。
2、火災事故調(diào)查符合權(quán)限和程序規(guī)定，火災原因、責任認定準確，證據(jù)充分，法律文書制作規(guī)范，無被撤銷認定的案件。
3、火災統(tǒng)計準確、真實，火災事故上報及時。無瞞報、漏報、少報。
4、火災現(xiàn)場保護措施落實，調(diào)查訪問全面客觀，痕跡物證提取準確、保管得當。
5、熟練掌握和運用火場勘察儀器，及時制作現(xiàn)場勘察筆錄、現(xiàn)場圖和攝制現(xiàn)場照片、錄像等。
6、依法追究火災事故單位和個人的法律責任，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、適用法律正確。一般火災查處率不低于95%，重特大火災查處率達到100%。
7、火災事故調(diào)查結(jié)案后10日內(nèi)完成建檔工作。
8、經(jīng)常分析研究火災形勢，及時向政府提出加強消防工作的具體措施。
（四）消防行政處罰案件辦理工作目標
1、對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，及時依法查處，查處率達到100%。
2、每起案件做到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律準確、裁量適當。
3、認真履行內(nèi)部審核審批制度，法制審核率達到100%。重大行政處罰案件進行集體討論，并記錄備案。
4、依法督促當事人及時履行處罰決定，當事人逾期不履行處罰決定的，依法申請強制執(zhí)行。罰繳分離制度落實。
5、無復議改變裁決和行政敗訴案件。
6、法律文書送達及時，案卷材料制作規(guī)范，并按要求及時整理歸檔。
（五）消防宣傳工作目標
1、明確消防宣傳工作重點，制定年度消防宣傳計劃，圍繞中心工作開展消防宣傳活動。
2、推進消防宣傳“七進”工作，消防監(jiān)督員每周用半天時間深入家庭、社區(qū)、學校、企業(yè)、農(nóng)村、黨校、景區(qū)開展宣傳教育工作，消防中隊每月不少于1次對社會群眾進行面對面的宣傳。
3、消防站全天候、全方位對外開放，中隊落實1-2名講解接待人員。
4、利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛開展消防宣傳教育，普及消防知識。
5、結(jié)合火災形勢和火災發(fā)生規(guī)律，及時指導機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）等基層組織開展消防教育活動，深入轄區(qū)單位、社區(qū)開展消防宣傳活動每月不少于2次，開展中小學消防教育活動每年不少于2次。
（六）消防安全教育培訓工作目標
1、有年度消防安全教育培訓計劃。
2、對重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員每年至少進行1次培訓，對其他單位的每兩年至少進行1次培訓，每次實際培訓時間不得少于8小時。
3、對消防控制室值班人員、固定消防設施操作人員以及其他依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員，每年至少進行1次培訓，每次培訓時間不得少于16個小時。
4、消防教育培訓工作結(jié)束后應當及時總結(jié)并建立檔案。
第二篇：教師工作量標準
楊莊一中11--12學年教職工工作量計算方法
一、周工作量定值及系數(shù)：
語文、數(shù)學、英語為10課時（1），物理、化學、政治為12課時（0.833），歷史、地理、生物，信息技術(shù)為14課時（0.714），體育、音樂、美術(shù)、勞技、地方課程為16課時（0.625），白天自習0.5課時，早自習1課時，晚自習0.7課時。
二、課時增加（凡增加課時均為標準課時）：
班主任加3課時（含班會課），教研組長加1課時，畢業(yè)班科任教師加1課時，跨級授課及跨學科授課教師加1課時），職代會主席及團支部書記加1課時，英杰、志宏加3課時，校長、副校長加5課時、科室主任加3課時，科室輔助人員（副主任）加3課時，科室聘任專職人員按6標準課時計算，每周周清語、數(shù)、外、加1.5課時。
三、代課工作量：
經(jīng)教務處臨時調(diào)課工作量歸代課人員，同時扣除相應教師的相等工作量。
第三篇：消防大隊執(zhí)法制度
消防大隊執(zhí)法工作制度
目 錄
一 執(zhí)法崗位資格制度...............................................2 二 執(zhí)法工作例會制度...............................................3 三 集體討論制度...................................................4 四 法律審核制度...................................................5 五 消防執(zhí)法理由告知制度...........................................6 六 消防行政許可集中受理制度.......................................7 七 罰繳分離制度...................................................8 八 執(zhí)法過錯責任追究制度...........................................9 九 消防執(zhí)法責任制度..............................................12 十 消防執(zhí)法主責承辦制度..........................................13
十一、建筑工程消防設計備案抽查技術(shù)復核制度........................14 十二 法律文書行政領(lǐng)導審批制度....................................15 十三 消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度....................................16 十四 專家論證制度................................................17 十五 建筑工程審驗分離制度........................................18 十六 建筑工程消防設計備案抽查、驗收備案受理 工作交接制度...........19 十七 消防監(jiān)督檢查任務指令制度.....................................20 十八 消防監(jiān)督錯時檢查制度........................................21 十九 重大火災隱患判定、報告和立銷案制度..........................22 二十 防消聯(lián)勤工作制度............................................23 二十一 行政處罰裁量制度..........................................24 二十二 指導公安派出所消防監(jiān)督工作制度............................25 二十三 警務公開制度..............................................26 二十四 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度..................................27 二十五 執(zhí)法質(zhì)量和績效考核制度....................................28 二十六 建立單位和個人執(zhí)法檔案制度................................29 二十七 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度..........................................31 二十八 執(zhí)法情況復查制度..........................................32 二十九 執(zhí)法外部監(jiān)督制度..........................................33 三十 舉報投訴處理制度............................................34 三十一 執(zhí)法人員業(yè)務培訓制度......................................35 三十二 消防監(jiān)督技術(shù)裝備保障制度..................................36
一 執(zhí)法崗位資格制度
一、公安消防機構(gòu)要嚴格執(zhí)行公安部規(guī)定，具備公安消防崗位資格。未取得公安消防崗位資格的，不得從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。
二、消防監(jiān)督執(zhí)法人員包括：大隊全體干部。
三、大隊負責消防執(zhí)法承辦、審核、復核、審批的人員應當具備相應的消防業(yè)務和法律專業(yè)知識，按照公安部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考試合格，取得與本人職級相對應等級的公安消防崗位資格。
四、公安消防部隊院校畢業(yè)學員，要在見習期內(nèi)應取得公安消防崗位資格；新調(diào)入公安消防部隊的干部，應在一年內(nèi)取得相應等級的公安消防崗位資格。取得公安消防崗位資格前，不得直接從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。
五、在消防監(jiān)督執(zhí)法崗位工作但尚不具備公安消防崗位資格的干部，應按公安部《公安消防崗位資格制度規(guī)定》參加考試并取得相應等級的公安消防崗位資格。首次未通過的，允許補考一次，仍未通過的，視情調(diào)整崗位。
二 執(zhí)法工作例會制度
一、大隊每個月至少召開一次消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，分析消防工作形勢，研究部署消防工作任務。
二、大隊執(zhí)法工作例會由大隊長主持，大隊全體監(jiān)督人員參加。會議主持人同時兼任會議的召集人，負責召集有關(guān)人員參加會議。
三、執(zhí)法工作例會的主要內(nèi)容包括：
（一）聽取關(guān)于消防執(zhí)法工作的情況匯報，研究分析執(zhí)法工作中存在的問題和解決意見。
（二）分析轄區(qū)的火災形勢，研究部署消防執(zhí)法重點和工作任務。
（三）研究討論需要報請政府和上級領(lǐng)導機關(guān)的重大執(zhí)法事項。
（四）研究消防執(zhí)法隊伍狀況、問題和解決意見。
（五）組織學習貫徹消防法律、法規(guī)和有關(guān)執(zhí)法工作的文件，研究落實上級部門有關(guān)消防執(zhí)法工作的部署。
四、執(zhí)法工作例會情況應作詳細記錄，存檔備查。
三 集體討論制度
一、對于消防執(zhí)法中遇到的重大、疑難問題，大隊實行集體討論制度。
二、集體討論的范圍：
（一）消防設計備案抽查中遇到的重大問題；
（二）國家重點建筑工程驗收備案受理、批準投入使用和批準開業(yè)；
（三）撤銷消防行政許可；
（四）給予停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用或大額罰款（給予個人拘留、處單位3萬元以上罰款）等較重行政處罰的；
（五）重大以上及疑難火災事故調(diào)查的證據(jù)認定和原因認定；
（六）確定能否同意延期整改；
（七）重大火災隱患的立案和銷案；
（八）消防刑事案件；
（九）其他需要組織集體討論的事項。
三、集體討論程序：
（一）對于做出撤銷行政許可決定、給予停產(chǎn)停業(yè)或大額罰款（大隊作出3萬元以上罰款）等較重行政處罰的，應當由大隊長組織集體討論決定。
（二）對于消防設計備案抽查中遇到的重大問題，應當由大隊長（或委托技術(shù)復核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行集體討論，形成書面意見。
（三）對國家重點建筑工程消防驗收備案受理，應由大隊長主持集體討論，對單項驗收備案受理進行匯總，做出綜合評定結(jié)論。
（四）重大以上及疑難火災事故調(diào)查的證據(jù)認定和原因認定意見，應由主責火災調(diào)查員組織集體討論后提出。
四、集體討論應形成書面意見，由全部討論人員簽名確認后存檔備查。
五、集體討論制度應貫徹民主集中制原則，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見。
六、集體討論應形成會議記錄（紀要）。會議記錄（紀要）應當包括以下主要內(nèi)容：
（一）會議主持人及參加會議人員的姓名、部別、職務及技術(shù)職稱等；
（二）討論的具體事項、參加會議人員的意見；
（三）經(jīng)集體討論形成的結(jié)論或意見；
（四）集體討論主持人簽名，參加討論的人員簽名；
（五）對有不同意見的，記錄人員應當如實記錄。
七、集體討論的結(jié)論，應當符合國家現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范標準。
四 法律審核制度
一、大隊要根據(jù)法制工作需要，明確專兼職法制人員，負責本單位法律審核工作。
二、法律審核的范圍：
（一）有關(guān)的規(guī)范性文件；
（二）除當場處罰案件以外的行政處罰案件；
（三）刑事案件。
三、法律審核的內(nèi)容：
(一)制定的有關(guān)制度是否有法律依據(jù)，是否違背國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合法定程序；
(二)執(zhí)法案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的獲取是否符合法律規(guī)定，定性是否準確，適用法律是否正確，自由裁量是否恰當，執(zhí)法程序是否合法;(三)法律文書填寫是否規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，作出的具體行政行為是否合法。
四、法律審核的處理：
(一)執(zhí)法案件
1、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)準確、程序合法、量罰得當?shù)?，提出同意的意見?/p>
2、適用法律法規(guī)錯誤或量罰不當?shù)?，提出糾正和變更的意見；
3、事實不清，證據(jù)不足的，寫明理由，退辦案人員重新調(diào)查取證；
4、違反法定程序的，指出錯誤，退辦案人員糾正；
5、違法事實不成立的，提出不同意的意見。
(二)法律文書
1、填寫規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，具體行政行為合法的，作出同意下發(fā)文書的意見；
2、填寫不規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章不準確或錯誤的，要求承辦人員修改后重新報審；
3、作出的具體行政行為無法律依據(jù)或違法的，作出不同意下發(fā)文書的意見。
五、規(guī)范性文件和執(zhí)法案件未經(jīng)法律審核或經(jīng)法律審核不合格的，主管領(lǐng)導不得簽發(fā)。
六、大隊制定的規(guī)范性文件，應報支隊備案。
七、行政拘留的案件要報主管公安機關(guān)法制部門進行法律審核。依法由其他機關(guān)審批的規(guī)范性文件和執(zhí)法案件，由審批機關(guān)法制部門負責法律審核。
八、對案件進行法律審核以書面審核為主，必要時可以詢問當事人或進行實地調(diào)查訪問。
九、法律審核堅持“誰審核，誰負責”的原則。進行法律審核，應當依法提出審核意見，并承擔法律審核責任。
五 消防執(zhí)法理由告知制度
一、執(zhí)法過程中應將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知當事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護當事人的知情權(quán)。
二、消防執(zhí)法理由告知可采取口頭告知、書面告知、電子信息媒體告知等方式進行。
三、消防執(zhí)法理由告知內(nèi)容：
（一）申請行政許可事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，要即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，要告知該利害關(guān)系人；
（四）依法作出不予消防行政許可，要說明理由，并告知當事人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法作出撤銷行政許可的，要說明理由；
（五）依法作出行政處罰決定之前，要告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，要告知當事人有舉行聽證的權(quán)利；
（六）在火災原因、責任認定法律文書下達后，應告知當事人有申請重新認定火災原因、事故責任的權(quán)利及申請重新認定單位和時限。較大火災或涉及多方當事人的火災，在火災原因、責任認定法律文書下達后，要組織有關(guān)當事人說明主要認定依據(jù)和理由；
（七）依法判定消防產(chǎn)品不合格的判定報告，要告知相關(guān)單位判定不合格的依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果及應有的權(quán)利；
（八）其他事項。
四、執(zhí)法工作中，要充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和依據(jù)，要進行復核；當事人提出的事實、理由或者依據(jù)成立的，公安消防機構(gòu)應當采納。
五、未按照規(guī)定履行執(zhí)法理由告知造成嚴重后果的，追究相關(guān)人員的責任。
六 消防行政許可集中受理制度
一、大隊對建筑工程消防設計備案抽查、消防驗收備案受理、公眾聚集場所使用營業(yè)前的消防安全檢查、具有火災危險的群眾性活動舉辦前的消防安全檢查等四項消防行政許可，實行集中受理。
二、實行網(wǎng)上受理或窗口受理：
（一）縣人民政府對消防行政許可實施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊要認真執(zhí)行，指定專門人員到縣人民政府行政服務大廳集中受理；
（二）未對消防行政許可實施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊要在辦公場所設立專門的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可；
（三）大隊要將消防行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容在集中受理場所公示，有條件的應在本級人民政府或公安消防機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站上公布。
三、消防行政許可申請受理實行首問負責制，申請人要求對行政許可予以說明、解釋的，首問受理人員應當予以說明、解釋。
四、受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋大隊專用印章的書面憑證。受理書面憑證應當明確受理時間、資料目錄、辦結(jié)時限、受理人員等內(nèi)容。
五、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。
六、消防行政許可申請受理后，應當予以登記并在1個工作日內(nèi)錄入消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，進入內(nèi)部審批流程。
七、行政審批法律文書要從受理窗口發(fā)出。消防行政許可決定送達申請人后，受理人員應在送達后3個工作日內(nèi)將《送達回執(zhí)》交由主責承辦人統(tǒng)一整理存檔。
七 罰繳分離制度
一、大隊辦理罰款的行政處罰案件，必須實行罰繳分離制度。除依照《中華人民共和國消防法》可以當場收繳罰款的情形外，應當由當事人自行到指定銀行繳納罰款。
二、在辦理消防行政罰款處罰案件時，公安消防機構(gòu)或代收銀行應向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。
三、作出罰款決定的行政處罰決定書應當載明代收銀行的名稱、當事人應當繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。
四、依法當場收繳罰款的，執(zhí)法人員應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬公安消防機構(gòu)；公安消防機構(gòu)應當在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
五、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣所得款項，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
六、違反上述規(guī)定的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
八 執(zhí)法過錯責任追究制度
一、公安消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法過錯，要予以糾正并記錄在案，依照《公安消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》追究主責承辦人、復核人、法核人和審批人的責任。
二、執(zhí)法過錯，是指公安消防機構(gòu)的工作人員在消防執(zhí)法中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或不依法履行法定職責以及其他執(zhí)法過錯。
三、追究執(zhí)法過錯責任，要遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應、教育與懲處相結(jié)合的原則。
四、公安消防機構(gòu)的行政主官依照權(quán)限對本級執(zhí)法活動負責，是執(zhí)法過錯責任追究工作的第一責任人。
五、公安消防機構(gòu)的工作人員在執(zhí)行職責任務中，有下列情形之一的，應當追究執(zhí)法過錯責任：
（一）辦理消防行政許可事項，因主觀過錯對不符合法定條件的準予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的不予行政許可的；
（二）辦理消防行政許可事項違反程序規(guī)定，情節(jié)嚴重或造成后果的；
（三）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的重大火災隱患不按規(guī)定報告的；
（四）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或舉報、投訴的違反消防法規(guī)的行為未依照有關(guān)規(guī)定核查處理的；
（五）在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中，未依照有關(guān)規(guī)定履行職責的；
（六）因辦案人員主觀過錯導致火災原因、火災事故責任認定錯誤或無法認定的；
（七）違反法律法規(guī)規(guī)定實施行政處罰的；
（八）違反法律法規(guī)規(guī)定采取停止舉辦、強制執(zhí)行、臨時查封、扣押等強制措施的；
（九）辦理失火案和消防責任事故案，有《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》中第六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項情形之一的；
（十）因辦案人員主觀過錯導致行政行為被人民法院、行政復議機關(guān)撤銷、變更具體行政行為或確認具體行政行為違法的；
（十一）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法的決定、命令的；
（十二）其他故意或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應當予以追究的執(zhí)法過錯。
六、發(fā)生消防執(zhí)法過錯的，依照《公安消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》，分別追究有關(guān)人員的責任。
七、執(zhí)法過錯責任人員有違法違紀行為，尚不構(gòu)成犯罪的，應當按照干部管理權(quán)限給予相應的紀律處分。
八、公安消防機構(gòu)依法承擔國家賠償責任的案件，除依照規(guī)定追究執(zhí)法過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員追償部分或全部賠償費用。
九、執(zhí)法過錯責任人員對追究執(zhí)法過錯責任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內(nèi)書面向作出處理決定的公安消防機構(gòu)或其上級公安消防機構(gòu)申訴；接受申訴的公安消防機構(gòu)應當在三十個工作日內(nèi)作出答復。
十、追究執(zhí)法過錯責任，需要給予經(jīng)濟懲罰的，大隊按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九 消防執(zhí)法責任制度
一、公安消防機構(gòu)要依法合理分解消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務職能，明確執(zhí)法崗位職責，確定每名消防執(zhí)法人員的職責范圍。
二、建筑工程消防設計備案抽查、消防驗收受理，必須審核的工程項目報支隊，大隊實行受理承辦人、內(nèi)部審批制度。
三、消防監(jiān)督檢查、火災調(diào)查實行主責承辦人、內(nèi)部審批制度。
四、消防行政和刑事案件辦理實行主責承辦人、法律審核、內(nèi)部審批制度。
五、消防執(zhí)法主責承辦人要嚴格按照法定權(quán)限、程序、內(nèi)容、標準等要求履行執(zhí)法職責，確保執(zhí)法質(zhì)量，對消防執(zhí)法承擔直接責任。
六、技術(shù)復核人要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，對承辦人意見進行復核，對法律文書格式進行復查，對消防執(zhí)法承擔技術(shù)審查責任。
七、專兼職法制員對大隊承辦的消防行政和刑事案件進行法律審核，對大隊起草的規(guī)范性文件進行法律審核，對消防執(zhí)法承擔審核責任。
八、消防監(jiān)督業(yè)務主要負責人對執(zhí)法質(zhì)量承擔直接領(lǐng)導責任。
九、大隊行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責任人，要依法履行消防執(zhí)法職責，對消防執(zhí)法承擔領(lǐng)導責任。
十 消防執(zhí)法主責承辦制度
一、公安消防機構(gòu)辦理消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、火災事故調(diào)查、消防行政處罰、消防刑事案件等具體事項時，消防執(zhí)法人員不得少于兩人,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
二、公安消防機構(gòu)負責人或消防監(jiān)督業(yè)務主要負責人要在執(zhí)法人員中指定一人作為主責承辦人，對承辦的具體事項負主要責任，其他承辦人負次要責任。
三、主責承辦人帶領(lǐng)其他承辦人依法辦理消防執(zhí)法的具體事項，確保執(zhí)法質(zhì)量。
四、主責承辦人負責法律文書的制作及對其他承辦人制作的法律文書的初審，負責檔案的收集、整理、立卷，隨辦結(jié)、隨立卷、隨歸檔，確保檔案的完整性。
五、主責承辦人要取得公安部消防局頒發(fā)的公安消防崗位資格證書，并從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作兩年以上，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務。
十一、建筑工程消防設計備案抽查技術(shù)復核制度
一、大隊建立建筑工程消防設計備案抽查技術(shù)復核制度。大隊要明確一名專業(yè)技術(shù)職務并取得二級以上崗位資格的人員承擔技術(shù)復核工作；須審核的建筑工程報支隊審核。
二、技術(shù)復核人對備案抽查工程進行技術(shù)復查，承擔技術(shù)復查責任。
三、消防設計備案抽查技術(shù)復核內(nèi)容應當包括建筑工程消防設計適用規(guī)范、建筑設計定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設施設計的準確性等方面。
四、技術(shù)復核采取資料審查、現(xiàn)場抽查等相結(jié)合的方式進行。主責承辦人應當向技術(shù)復核人提供已有的資料、擬辦意見和其他有關(guān)材料。
五、技術(shù)復核人對主責承辦人擬辦意見進行技術(shù)審查后，出具內(nèi)部審批意見，由主責承辦人提交行政審批人審批。
六、建筑工程消防設計未經(jīng)技術(shù)復核的，主責承辦人不得提交行政審批人審批。
十二 法律文書行政領(lǐng)導審批制度
一、公安消防機構(gòu)應當建立法律文書行政領(lǐng)導審批制度，除《消防監(jiān)督檢查記錄》、《當場處罰決定書》及建筑工程消防設計備案抽查、建筑工程消防驗收備案受理可由負責承辦的消防監(jiān)督員直接填發(fā)外，其他消防執(zhí)法法律文書應當經(jīng)過行政領(lǐng)導審批，未經(jīng)審批的法律文書不得發(fā)出。
二、消防執(zhí)法審批堅持“逐級審批，各負其責”的原則，按照權(quán)限進行逐級審批，不得越級審批。
三、大隊行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責任人，負責審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批法律文書，承擔消防執(zhí)法領(lǐng)導責任。
四、行政領(lǐng)導審批必須嚴格執(zhí)行行政審批時限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象。
十三 消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度
一、大隊所受理的消防行政許可要按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)中進行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
二、各類消防行政許可項目在受理時應當?shù)怯洠⒓皶r錄入消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，進入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程。
三、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程為項目受理、任務分配、承辦人辦理、法律文書制作、技術(shù)復核、行政領(lǐng)導審批、法律文書發(fā)出。在消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)上進行流轉(zhuǎn)的消防行政許可，應同時或之后簽發(fā)紙質(zhì)審批件，制作檔案并妥善保管。
四、特殊情況下無法進行消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)存在困難，將影響具體行政許可行為的，可通過紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，其內(nèi)容與程序應當符合相應規(guī)定，事后應在網(wǎng)上補錄。
五、消防行政許可的受理人、承辦人、技術(shù)復核人、行政審批人等應當按照規(guī)定的程序、時限、要求履行職責，對消防監(jiān)督業(yè)務信息中以各自名義制作、審核、審批的文書及事項負責。
十四 專家論證制度
一、為規(guī)范專家論證工作，根據(jù)公安部《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，制定本制度。
二、申請專家論證的范圍：
（一）對涉及復雜或者疑難技術(shù)問題的重大火災隱患的認定及其整改期限的確定；
（二）對于國家消防技術(shù)標準尚未規(guī)定的消防設計內(nèi)容和新技術(shù)、新材料帶來的消防安全新問題；
（三）由于特殊使用功能的需要，消防設計難以執(zhí)行現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范對建筑防火分區(qū)、疏散距離、滅火系統(tǒng)等的規(guī)定；
（四）其它需要專家論證的消防設計問題。
三、對重大火災隱患整改過程中遇到復雜疑難技術(shù)問題需要組織專家論證的，由大隊聘請有關(guān)方面的專家進行技術(shù)論證，形成書面論證意見并由參加論證的專家簽名確認，論證意見可作為整改火災隱患的依據(jù)，并報支隊備案。
四、消防設計問題的專家論證，由建設單位向大隊提出書面申請，并提交下列材料：
（一）需要論證的技術(shù)問題及理由；
（二）建筑工程項目概況；
（三）消防設計說明及圖紙。
申請專家論證的消防設計問題屬本規(guī)定第十五條、第十六條、第十九條，同時還應分別提交擬采用的新技術(shù)、新材料的技術(shù)說明、國家法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告等技術(shù)文件和應用情況。采用國外消防技術(shù)標準的應提交該標準的中外文對照文本。
五、大隊接到建設單位申請后，應當對消防設計技術(shù)問題及申報材料進行審查，認為需要組織專家論證的，應在接到申請后3個工作日內(nèi)書面報告支隊防火處，并提交有關(guān)材料（一式十份）。
六、經(jīng)專家組論證通過的消防設計論證意見，方可作為消防設計備案抽查和驗收備案受理的依據(jù)。
十五 建筑工程審驗分離制度
一、建筑工程消防設計備案抽查和消防驗收備案受理工作實行分離制度。
二、建筑工程消防設計備案抽查受理人員不應承擔對同一工程消防驗收備案受理的主責承辦人。
三、建筑工程在消防驗收備案受理之前由備案抽查受理人員實施消防監(jiān)督，在受理消防驗收備案之后由驗收人員實施消防監(jiān)督。備案抽查受理人員必須將全部審核資料移交給驗收人員。
十六 建筑工程消防設計備案抽查、驗收備案受理 工作交接制度
一、大隊應當建立消防設計備案抽查、消防驗收備案受理工作交接制度。
二、建筑工程必須經(jīng)消防設計備案抽查合格、消防驗收備案受理合格后方可進行交接。消防備案抽查不合格、消防驗收備案受理不合格或未經(jīng)消防備案抽查、未經(jīng)消防驗收備案受理的建筑工程不得進行交接。
三、建筑消防設計備案抽查受理人員向消防驗收備案受理人員交接。
四、對前一備案抽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，必須督促整改，合格后方可交給下一個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。
五、對后一個備案抽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)前期重大執(zhí)法問題，應提請單位行政領(lǐng)導或上級公安機關(guān)消防機構(gòu)組織執(zhí)法情況復查。
六、交接工作應填寫交接記錄表，記錄表中應載明建筑工程名稱、工程基本情況、使用性質(zhì)、交接時間、交付人、被交付人簽字。
十七 消防監(jiān)督檢查任務指令制度
一、大隊要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第107號令）的要求，組織開展消防監(jiān)督檢查抽查。對消防安全重點單位的抽查每半年至少組織一次，對其他單位和個體工商戶的抽查每年至少組織一次。
二、消防監(jiān)督抽查應當以人員密集場所和易燃易爆場所等消防安全重點單位為主，適當抽查一定比例的其他單位。
三、所有消防安全重點單位每年至少安排二次以上檢查，其他單位的檢查數(shù)量應不低于監(jiān)督干部每星期人均4個場所。
四、公安消防機構(gòu)要在重大節(jié)日、重大活動、火災危險性大的重點季節(jié)等時期，根據(jù)消防安全需要組織開展專項消防監(jiān)督檢查活動。
五、對公安部消防局或總隊支隊統(tǒng)一組織的檢查或?qū)ｍ椫卫砘顒?，大隊應當結(jié)合自身實際認真組織開展。
六、大隊要開展消防監(jiān)督檢查活動前制定詳細的工作計劃。計劃應當包括檢查范圍、檢查分工、檢查內(nèi)容、工作要求、檢查時限等。
七、大隊及其消防監(jiān)督人員應當按照計劃依法對單位實施消防監(jiān)督檢查抽查，并如實記錄檢查情況。檢查計劃一經(jīng)確定，任何人不得擅自決定或改變消防監(jiān)督檢查任務。
八、大隊制定的檢查計劃、實施情況應當按要求存檔備查并報支隊備案。
十八 消防監(jiān)督錯時檢查制度
一、大隊要在正常工作時間之外，利用夜間、雙休日和節(jié)假日，對生產(chǎn)、經(jīng)營性的場所進行錯時消防監(jiān)督檢查。夜間檢查的時段為20時至次日凌晨2時。
二、錯時檢查的對象：
（一）歌舞廳、影劇院、演藝廳、夜總會等公共娛樂場所；
（二）茶座、酒吧、網(wǎng)吧等休閑場所；
（三）商場、市場、賓館、飯店、學校、幼兒園、醫(yī)院等；
（四）體育館、文化活動和旅游景點等重要會議、重大活動舉辦場所；
（五）其他人員密集、火災高發(fā)期，需要錯時檢查的部位和場所。
三、錯時檢查的內(nèi)容：
（一）消防安全責任制是否落實，消防安全值班人員是否在崗在位，防火巡查是否組織并如實記載；
（二）消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標志和應急照明裝置是否完好有效；
（三）消防設施是否運行正常，消防控制室值班人員是否在崗在位，記錄是否真實完整；
（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用功能；
（五）是否存在違章使用明火作業(yè)，或者在具有火災、爆炸危險場所吸煙、使用明火；
（六）是否存在違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、使用、儲存、銷毀易燃易爆危險物品行為；
（七）其他需要檢查的事項。
四、錯時檢查由大隊組織實施，應達到下列量化要求：
（一）工作日和休息日的錯時檢查，在縣城區(qū)每月不少于3次。
（二）重大節(jié)日、重大活動、火災高發(fā)時段等重要時期，根據(jù)具體情況實施錯時檢查。
五、錯時檢查要出示證件，可著便裝。
六、錯時檢查，要給予消防監(jiān)督員一定的執(zhí)勤補助，檢查時間超過零點的，要適當安排補休。十九 重大火災隱患判定、報告和立銷案制度
一、大隊要按照《重大火災隱患判定方法》(GA653-2006)確定的判定方法、判定程序和步驟，準確判定重大火災隱患。
二、判定重大火災隱患要組織集體討論，并有記錄或會議紀要。
三、涉及復雜疑難技術(shù)問題的，應按照《專家論證制度》的要求組織論證。
四、判定構(gòu)成重大火災隱患的，應當及時立案并制作《重大火災隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。
五、《重大火災隱患限期整改通知書》要抄送工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、有關(guān)行業(yè)主管部門、檢察院、法院。
六、重大火災隱患要錄入“全國火災隱患網(wǎng)上追蹤信息系統(tǒng)”，實施跟蹤督辦。
七、大隊應當以公安局正式文件形式將轄區(qū)重大火災隱患情況報告本級人民政府和上一級公安消防機構(gòu)。
八、單位或者場所存在重大火災隱患，嚴重影響公共安全的，大隊應及時以公安局文件書面報請縣人民政府掛牌督辦。
九、重大火災隱患整改合格后，要在《復查意見書》送達之日起5個工作日內(nèi)銷案并報上級公安消防機構(gòu)。
十、存在重大火災隱患拒不整改的，應當依法責令停產(chǎn)停業(yè)，并在執(zhí)行后5個工作日內(nèi)銷案并報上一級公安消防機構(gòu)。
十一、政府掛牌督辦的重大火災隱患整改合格后，大隊要及時報告當?shù)厝嗣裾枰哉啤?/p>
二十 防消聯(lián)勤工作制度
一、大隊要加強“防消聯(lián)勤”工作，大隊消防監(jiān)督與中隊要建立情況互通機制。
二、大隊應及時將轄區(qū)重點單位變化及火災隱患情況分別通報給執(zhí)勤中隊。
三、執(zhí)勤中隊對轄區(qū)內(nèi)因關(guān)系到國計民生確實不能停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的重大火災隱患單位，要采取相應對策，在5個工作日內(nèi)制定詳細周密的滅火救援預案，并組織實地演練。
四、大隊要配合執(zhí)勤中隊做好“六熟悉”和實地演練的協(xié)調(diào)工作。執(zhí)勤中隊在進行“六熟悉”和滅火救援預案編制與演練中，對發(fā)現(xiàn)的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設施損壞等問題，要立即反饋單位并告知大隊。
五、大隊對執(zhí)勤中隊通報社會單位的消防違法違章行為，在2個工作日內(nèi)要及時組織檢查，消除火災隱患。
六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時，應該注意發(fā)現(xiàn)和保護起火部位和起火點，特別是掃殘火和拆除某些構(gòu)件和清理火場時，應該注意保護好起火部位的原狀，對于有可能為起火點的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設備和其他殘留物。
七、執(zhí)勤中隊應參與消防安全重點單位滅火救援應急疏散預案的制定、演練和消防供水設施試驗，配合大隊進行消防安全檢查和宣傳。
八、火災發(fā)生后，大隊值班干部要按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成滅火救援任務。
二十一 行政處罰裁量制度
一、大隊嚴格按照《中華人民共和國消防法）》的規(guī)定，依法、合理行使處罰裁量權(quán)。
二、大隊行使消防行政處罰裁量權(quán)要堅持合法、公正、公平、合理的原則。
三、實施消防行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當相同。
四、有從重、從輕處罰情節(jié)的，應當在案件集體討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。
五、在行使行政處罰中，應當告知行政處罰當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利。
六、公安消防機構(gòu)和消防監(jiān)督人員消防行政處罰裁量權(quán)實施情況將作為執(zhí)法質(zhì)量檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要內(nèi)容。因裁量權(quán)實施不當，引起當事人申訴、控告或復議的，經(jīng)查證屬實，承辦人員的執(zhí)法質(zhì)量考核評議應當認定為不合格；取消年終消防執(zhí)法評先資格。
七、因濫用行政處罰裁量權(quán)，導致嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
二十二 指導公安派出所消防監(jiān)督工作制度
一、按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，對公安派出所消防監(jiān)督工作進行業(yè)務指導和培訓。
二、按照上級組織制定的對縣（市、區(qū)）公安機關(guān)及公安派出所消防工作考核辦法及標準，提請當?shù)毓矙C關(guān)將消防工作納入日常和檢查考核，和其他公安業(yè)務工作同安排、同檢查、同評比。
三、大隊要定期對公安派出所消防監(jiān)督工作進行業(yè)務指導和培訓，建立消防監(jiān)督干部分片包干責任制，明確工作職責，幫助公安派出所建立健全各項制度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、程序和行為。
四、大隊要適時對負有消防監(jiān)督檢查職責民警的業(yè)務培訓，培訓工作要認真組織，確保參訓民警學好能用。
五、大隊要結(jié)合業(yè)務工作實際，加強對公安派出所民警的面對面指導，尤其是在典型場所消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改、火災原因調(diào)查等工作中，請公安派出所民警參與，在實踐中不斷提高民警消防監(jiān)督的業(yè)務水平。
六、指導公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：
（一）指導公安派出所消防專兼職民警業(yè)務學習與培訓；
（二）指導公安派出所開展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進”工作；
（三）指導公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案；
（四）協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題；
（五）負責對聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書制發(fā)等環(huán)節(jié)的實地指導和幫助。
七、大隊要提請縣級公安機關(guān)將派出所消防監(jiān)督管理工作納入公安機關(guān)對派出所工作的考核、評比范圍，對成績顯著的派出所和民警，應當予以表彰和獎勵。
二十三 警務公開制度
一、大隊要按照有關(guān)規(guī)定，編制信息公開指南和信息公開目錄向社會公布，實行警務公開。
二、公安消防機構(gòu)應通過受理窗口、新聞媒體、網(wǎng)絡等形式實行警務公開。
三、警務公開應堅持客觀、全面、準確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。
四、警務公開內(nèi)容：
（一）大隊領(lǐng)導和消防監(jiān)督人員的姓名、職務、職責、照片和聯(lián)系方式；
（二）本轄區(qū)重大火災隱患及整改情況，消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和假冒偽劣消防產(chǎn)品的情況；
（三）監(jiān)督抽查和專項治理有關(guān)事項及結(jié)果；
（四）消防行政審批事項、范圍、依據(jù)、申報條件、辦事程序、辦理時限、審批流程和審批結(jié)果；
（五）消防行政處罰的依據(jù)、程序、處罰裁量標準；
（六）舉報投訴電話和信箱；
（七）其他事項。
五、大隊開辦的消防互聯(lián)網(wǎng)站要鏈接中國消防產(chǎn)品、阻燃制品信息網(wǎng)和建設部門企業(yè)資質(zhì)查詢網(wǎng)站，提供消防產(chǎn)品、消防設施設計和施工企業(yè)資質(zhì)信息服務，公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果。
六、警務公開范圍、內(nèi)容等發(fā)生變動時，應及時更新。
二十四 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度
一、大隊要按照《消防法》和《貴州省公安消防執(zhí)法檔案管理細則》，建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，建立執(zhí)法檔案室，加強執(zhí)法檔案管理。
二、消防監(jiān)督主責承辦人負責對所承辦的消防監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)資料進行收集、整理，有關(guān)集體討論記錄、專家論證意見、建筑工程消防驗收記錄備案表等資料應與法律文書一并歸檔。
三、消防監(jiān)督主責承辦人要在消防監(jiān)督執(zhí)法活動完結(jié)后30個工作日內(nèi)立卷歸檔，并在立卷后10個工作日內(nèi)移交檔案管理室，確保執(zhí)法檔案的完整和有效利用。
四、執(zhí)法檔案室要配備相應裝具，配備專兼職檔案管理人員，對消防監(jiān)督執(zhí)法檔案實行統(tǒng)一管理。
五、檔案管理人員在接收檔案時要進行審查，經(jīng)確認無誤后，由交、接雙方在接收記錄上簽字;按照有關(guān)規(guī)定對檔案材料進行分類、編號、編目、排列和存放。
六、借閱、使用執(zhí)法檔案，應經(jīng)單位行政負責人同意，辦理借閱手續(xù)，并按時歸還，注意保密，確保檔案的安全性。
二十五 執(zhí)法質(zhì)量和績效考核制度
一、公安消防機構(gòu)實行執(zhí)法質(zhì)量考評和績效考核制度。
二、執(zhí)法質(zhì)量考核評議是指上級公安消防機構(gòu)對下級公安消防機構(gòu)的執(zhí)法工作進行的考核評議。
執(zhí)法績效考核是指上級公安消防機構(gòu)對下級公安消防機構(gòu)執(zhí)法工作達到的法律效果、社會效果的綜合執(zhí)法成果進行的績效評定，以及上級機關(guān)下級行政主官進行執(zhí)法責任和績效的評定。包括受理窗口滿意率、消防行政許可辦理情況、消防監(jiān)督檢查任務完成率、火災調(diào)查率和查清率、行政處罰案件和“兩案”辦理等內(nèi)容。
三、大隊要嚴格依照《貴州省2011年消防執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施方案》的要求，認真落實消防執(zhí)法質(zhì)量考評辦法。
四、大隊行政主官是本單位執(zhí)法工作的第一責任人，大隊行政主官要依法履行職責，采取有效措施加強本單位執(zhí)法工作制度、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法裝備建設。
五、個人執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果優(yōu)秀的，報支隊予以通報表彰。報評個人三等功或十佳監(jiān)督員人選。
六、對執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果不達標的個人，大隊取消個人報當評先評優(yōu)資格。連續(xù)兩年個人執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果不達標的，下一考評暫緩晉級晉職，并視情調(diào)換崗位。
七、在執(zhí)法質(zhì)量考核評議過程中，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或執(zhí)法活動確有錯誤、不適當?shù)?，或需要追究有關(guān)領(lǐng)導或者直接責任人員執(zhí)法責任的，按照部局《公安消防機構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《公安消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定予以糾正或追究。
二十六 建立單位和個人執(zhí)法檔案制度
一、公安消防機構(gòu)應當對本級所有執(zhí)法活動建立單位和個人執(zhí)法檔案。
二、單位和個人執(zhí)法檔案按裝訂，記錄當?shù)?月1日至12月31日形成的與執(zhí)法活動相關(guān)的文件材料，次年1月15日前應整理歸檔完畢。
三、檔案內(nèi)容
（一）單位執(zhí)法檔案：
1、單位基本情況；
2、消防執(zhí)法人員基本情況；
3、執(zhí)法目標責任書；
4、執(zhí)法業(yè)務學習培訓、考試考核情況；
5、相關(guān)執(zhí)法工作文件材料，具體包括：
（1）執(zhí)法工作總結(jié)，應當包括辦理刑事、行政案件，履行消防管理職責等執(zhí)法活動情況；
（2）本級制定的執(zhí)法規(guī)范性文件；
（3）執(zhí)法質(zhì)量考評、檢查情況（大隊每季度）；（4）本級所有消防執(zhí)法業(yè)務的基礎數(shù)據(jù)臺帳表。
6、執(zhí)法監(jiān)督情況，具體包括：
（1）行政復議、行政訴訟、國家賠償案件、涉法上訪、控告申訴等情況；（2）黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察機關(guān)和上級公安機關(guān)、公安消防機構(gòu)及有關(guān)部門下發(fā)的執(zhí)法建議書、糾正違法通知書或決定、查處函的落實和辦理情況。
7、獎懲情況，具體包括：
（1）本單位及消防執(zhí)法人員因執(zhí)法工作受表彰情況；
（2）執(zhí)法過錯責任認定和因執(zhí)法過錯、執(zhí)法違法受黨紀、政紀處分以及被追究刑事責任等情況。
（二）個人執(zhí)法檔案
1、個人基本情況；
2、執(zhí)法目標責任書；
3、參加執(zhí)法業(yè)務學習培訓、考試考核情況；
4、列管消防安全重點單位一覽表；
5、個人執(zhí)法工作總結(jié)，主要包括辦理刑事、行政案件，履行崗位職責等執(zhí)法活動情況；
6、執(zhí)法監(jiān)督情況，主要包括：
（1）執(zhí)法工作被投訴以及查證落實情況；（2）所辦案件復議、訴訟、賠償?shù)惹闆r；
（3）因執(zhí)法工作存在問題被有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)或部門查處、通報、糾正等情況；
7、獎懲情況，具體包括：（1）因執(zhí)法工作受表彰情況；
（2）因執(zhí)法過錯、執(zhí)法違法受黨紀、政紀處分以及被追究刑事責任等情況。
單位和個人執(zhí)法監(jiān)督和獎懲情況的有關(guān)文件資料原件或復印件應一并存入執(zhí)法檔案。
四、單位和個人執(zhí)法檔案由單位統(tǒng)一保管。列入執(zhí)法檔案的材料應當收集齊全、完整、分類整理（紙質(zhì)檔案的有關(guān)內(nèi)容應與電子檔案內(nèi)容一致），經(jīng)本級公安消防機構(gòu)行政主官審核后歸檔，長期保存。
五、消防執(zhí)法人員因工作變動調(diào)換執(zhí)法單位的，其個人執(zhí)法檔案由其原單位移交新單位管理。消防執(zhí)法人員因轉(zhuǎn)業(yè)等原因不再從事消防執(zhí)法工作的，其個人執(zhí)法檔案不再移交，報支隊統(tǒng)一封存。
二十七 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度
一、公安消防機構(gòu)應建立完善消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，對消防執(zhí)法工作進行網(wǎng)上監(jiān)督。
二、公安消防機構(gòu)要明確網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的責任人。
三、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督工作必須遵循監(jiān)督與指導、網(wǎng)絡與案卷相結(jié)合的原則。
四、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法內(nèi)容是否符合要求，有無濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法情況；
（二）執(zhí)法程序是否合法，受理及審批流程是否符合要求；
（三）認定違法事實是否清楚，法律依據(jù)是否準確，法律文書用語是否規(guī)范；
（四）行政處罰案件處罰幅度、種類是否合法，是否按規(guī)定正確運用處罰裁量權(quán)，對違法的主體、事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度進行認定是否正確，是否合理把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)；
（五）法律文書下發(fā)時限是否合法，有無執(zhí)法中斷現(xiàn)象。
五、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督采取開展定期執(zhí)法質(zhì)量評議和不定期隨機抽查，并可采取與實地抽查相結(jié)合的方式進行。
六、在網(wǎng)上督查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題的，應當區(qū)分以下情況依法處理：
（一）違反法定程序、適用法律錯誤的，要立即更正；
（二）對法律文書已經(jīng)送達行政相對人，無法更正執(zhí)法過錯的，要立即指派執(zhí)法人員撤銷法律文書，避免產(chǎn)生法律后果；
（三）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法超過法定時限的，要責令立即予以糾正；
（四）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)結(jié)案的行政執(zhí)法案件存在事實認定錯誤、執(zhí)法程序錯誤、適用法律錯誤等嚴重過錯的，要立即向執(zhí)法相對人說明情況，主動撤銷行政執(zhí)法行為，消除不利影響。
七、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督情況納入消防執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果。
二十八 執(zhí)法情況復查制度
一、公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報本單位執(zhí)法人員執(zhí)法存在問題時，應及時指派負責執(zhí)法監(jiān)督的負責人對有關(guān)執(zhí)法情況進行復查。
二、對涉嫌存在執(zhí)法過錯、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的案件，行政主官要及時報告上級公安消防機構(gòu)調(diào)查處理。
三、執(zhí)法情況復查通過調(diào)閱有關(guān)執(zhí)法案卷的方式進行，必要的情況下，行政主官可以查閱有關(guān)案卷、詢問有關(guān)當事人、現(xiàn)場檢查，有關(guān)人員應予以配合。
四、執(zhí)法情況復查的內(nèi)容包括：認定事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、定性是否準確、適用法律法規(guī)是否正確、處理意見是否適當、執(zhí)法程序是否合法、法律文書是否規(guī)范齊全。
五、負責復查的行政主官應將復查結(jié)果和處理意見書面報告上級執(zhí)法監(jiān)督部門的負責人。
六、單位收到上級消防機構(gòu)下發(fā)的處理意見后，要立即進行改正，對存在執(zhí)法過錯、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的責任人員，按照權(quán)限進行處理。
二十九 執(zhí)法外部監(jiān)督制度
一、公安消防機構(gòu)的消防執(zhí)法活動，應當自覺接受當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、民主黨派、新聞媒體及社會群眾的監(jiān)督，積極改進和完善執(zhí)法工作。
二、在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，消防執(zhí)法人員要充分聽取當事人和利害關(guān)系人的意見。
三、公安消防機構(gòu)可采取聘請?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員、發(fā)放消防執(zhí)法監(jiān)督回執(zhí)卡、設立監(jiān)督電話、設立意見箱、新聞輿論監(jiān)督等形式，至少每半年向社會征求一次意見，以便改進工作。
四、公安消防機構(gòu)應當積極參加當?shù)厝嗣裾M織的行風評議等活動。
五、建筑工程消防驗收應邀請建設、設計、施工、監(jiān)理單位參加；大型建筑工程消防驗收可以同時邀請上級消防執(zhí)法監(jiān)督員參加。
六、公安消防機構(gòu)接到有關(guān)消防執(zhí)法活動的提案、議案、建議、咨詢時，應當按照規(guī)定及時報告或者答復。
三十 舉報投訴處理制度
一、舉報投訴處理工作應做到有問必答、熱情接待、妥善處理。
二、大隊設立信訪接待室，確定每月最后一周的周五上午為主要領(lǐng)導接待日。
三、舉報投訴處理實行首問跟進制。單位要確定專職或兼職舉報投訴接訪工作人員。接訪工作人員要認真對待舉報投訴群眾的來電、來信、來訪，堅決杜絕各種理由的拒訪現(xiàn)象。
四、首問接訪工作人員對于屬于本單位受理的舉報投訴情況，要及時報告當日帶班領(lǐng)導，經(jīng)帶班領(lǐng)導首長批示后，按要求限時辦理；對于屬于上級消防機構(gòu)處理的情況要報本單位領(lǐng)導批準后及時上報處理；對于不屬于消防機構(gòu)受理的情況要向當事人解釋清楚，必要時給予書面答復，并可建議其向相關(guān)部門單位申請解決訴求。
五、接到群眾舉報投訴應填寫《公安消防部門處理信訪事項登記表》。受理舉報投訴事項的工作人員或經(jīng)辦人員要對舉報投訴人身份及舉報投訴內(nèi)容保密。
六、對于消防違法行為和火災隱患的投訴舉報，依照《公安消防機構(gòu)辦理消防違法行為舉報投訴案件暫行規(guī)定》及時處理。
七、對于消防行政許可、行政處罰和火災調(diào)查不服的信訪投訴，應當認真聽取申訴意見，進行文字記錄，提出處理意見并報告行政領(lǐng)導審批。
八、在接待、處理舉報投訴中，工作人員發(fā)現(xiàn)有企圖自殺、行兇、爆炸等異常行為或可能引發(fā)群體性事件的，應妥善處置并及時報告。
九、對于舉報投訴中有繼續(xù)上訪尤其是越級上訪可能的，要及時向上級如實報告相關(guān)情況。
十、受理舉報投訴事項的工作人員或經(jīng)辦人員與舉報投訴事項或當事人有直接利害關(guān)系的應當主動回避。
十一、定期對信訪工作進行形勢分析，凡上級交辦的信訪案件，查證處理后要及時寫出書面材料向上級進行報告。
十二、舉報投訴處理應按照有關(guān)規(guī)定建立包括舉報投訴處理登記表、舉報投訴書面材料、對舉報投訴事項進行調(diào)查、處理、核實的有關(guān)證據(jù)以及舉報投訴處理報告等有關(guān)資料的檔案。
十三、在受理、調(diào)查、處理舉報投訴案件時因工作人員違反程序、拖延查處、不作為等造成嚴重后果或惡劣影響的，將嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
三十一 執(zhí)法人員業(yè)務培訓制度
一、大隊消防執(zhí)法人員每年進行崗位業(yè)務培訓；
二、大隊消防執(zhí)法人員離崗業(yè)務培訓，消防執(zhí)法人員每年離崗業(yè)務培訓不少于15日；
三、堅持訓用一致，培訓求實效，培訓工作要科學化、制度化、規(guī)范化，確保訓練質(zhì)量。
四、初次進入消防執(zhí)法崗位人員必須經(jīng)過上崗前培訓并取得消防崗位資格；
五、初次進入消防執(zhí)法崗位的人員，必須在消防執(zhí)法業(yè)務崗位見習3個月后方可履行執(zhí)法職責。
三十二 消防監(jiān)督技術(shù)裝備保障制度
一、大隊要按照《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》（GA502－2004）的要求，配齊消防監(jiān)督檢查、消防驗收、火災調(diào)查所需的儀器設備。
二、大隊要明確裝備登記、移交程序和要求，明確專人管理、維護和保養(yǎng)。
三、大隊要分批指派消防監(jiān)督人員進行消防監(jiān)督技術(shù)裝備應用培訓，確保裝備使用人員熟悉裝備性能、技術(shù)指標及有關(guān)標準，遵守操作規(guī)程。強化消防監(jiān)督技術(shù)裝備應用訓練，切實保證消防執(zhí)法依據(jù)、數(shù)據(jù)、證據(jù)科學有效。
四、維修和計量檢定記錄應存檔備查。
五、凡依法需要計量檢定的裝備，應當定期進行計量檢定，以保證裝備的可靠性。
第四篇：教師工作量評定標準
教師工作量評定標準
是依據(jù)教師勞動的社會必要勞動時間而確定的以時間為單位的教師工作量數(shù)量衡量尺度。它是衡量教師是否完成其職責的重要的數(shù)量標志。它對于所有的教師來說都應該是平等的。
教師工作量數(shù)量標準的實際確定是比較困難的，但從理論上說，教師工作量數(shù)量評定標準不能是個別勞動時間。所謂個別勞動時間，是指單個教師為完成教學諸環(huán)節(jié)及其職責范圍內(nèi)的任務而實際耗費的勞動時間。個別勞動時間是千差萬別的，確定教師工作量數(shù)量評定標準的尺度，只能是教師的社會必要勞動量或表示這種量的社會必要勞動時間。所謂社會必要勞動時間，即在現(xiàn)有的正常的教學條件下，在社會對教師合理的職責要求和受教育者平均的接受能力下，完成教育諸環(huán)節(jié)的過程所需要的勞動時間。
個別勞動量和社會必要勞動量可以是相同的，也可以是不同的。大體有三種情況。如果某個教師的個別勞動量等于社會必要勞動量，說明該教師恰好完成工作量定額。如果某個教師的個別勞動量小于社會必要勞動量，在一般情況下就說明該教師沒有完成工作量定額。對于沒有完成工作量定額的情況，要分清是由于主觀原因還是由于客觀原因造成的。如果確系由于編制數(shù)量確定有誤，那么學校管理部門必須及時給予調(diào)整。如果個別勞動量大于社會必要勞動量，則說明教師超額完成了任務，付出了較多的勞動量。我國在20 世紀50 年代，高等學校試行過《教師工作日和教學工作量辦法》，1978年起原教育部重新擬定《高等學校教師工作量試行辦法《征求意見稿）》，經(jīng)試行并總結(jié)、修訂后，于1981 年正式頒發(fā)《高等學校教師工作量試行辦法》。在這個《辦法》中，根據(jù)每學年42 周，每周5 天，每天8 小時計算，教師工作的全年定額為1680 小時。
從理論上說，這個定額時間不屬于教師的社會必要勞動時間。只是按8 小時工作日制度的規(guī)定數(shù)乘以工作自然天數(shù)的小時積。與這個法定時間額相比較，我們在教師工作量的實際計量中，往往是用教師各項工作的實際時間，乘上相應的經(jīng)過科學計算和處理的加權(quán)數(shù)。教師各項工作的實際時間可以制成調(diào)查表，下發(fā)到教師手中，要求教師根據(jù)實際情況如實進行填報。調(diào)查表匯總上來之后，測算出本校教師從事各項工作的平均時間，以及占總的工作時間的百分比。一項調(diào)查表明，高中教師的備課時間是每周18．4 小時。初中教師是每周13．9 小時，小學教師是每周14．2 小時；高中教師的授課時間是每周10．6 小時，初中教師是每周11．3 小時，小學教師是每周12．4 小時；高中教師的作業(yè)批改時間是每周11．8 小時，初中教師是每周11．2 小時，小學教師是每周10．3 小時；高中教師的輔導時間是每周4．9 小時，初中教師是每周5．15 小時，小學教師是每周1．6 小時；高中教師的第二課堂工作時間是每周0．49 小時，初中教師是每周0．9 小時，小學教師是每周1．2 小時。
在教師工作量數(shù)量評定標準這個問題上，還需說明的是計量標準的單位問題。我們認為，以自然小時為單位比以學時為單位相對好些。有三方面原因：其一，教師教學工作量中的授課時間表面上是以學時計算的（40 ～50 分鐘），實際上與授課有關(guān)的其他教學環(huán)節(jié)所花費的勞動時間都是以自然小時為單位來計算的。其二，課間休息的10 分鐘，表面上好象不屬于教學時間，其實不然。課間休息時間是師生授、聽課的必要條件，它雖然發(fā)生在勞動過程之外，但屬于勞動過程的繼續(xù)，是授課時間的延長。其三，以小時為尺度來計量教師工作量，兼顧了教學人員和非教學人員的不同勞動特點，非教學人員不適于用學時來計算工作量。
第五篇：消防大隊近期執(zhí)法工作總結(jié)
消防大隊近期執(zhí)法工作總結(jié)
今年以來，我大隊在縣公安局的正確領(lǐng)導下，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導思想，積極開展消防監(jiān)督和滅火救援工作，以整改火災隱患為目的,強力推進消防執(zhí)法工作,大力開展消防宣傳工作,不斷提高群眾自防自救能力,保持了全縣火災形勢的相對穩(wěn)定，為全縣消防安全環(huán)境奠定了扎實的基礎。元至四月份我大隊共接警出動76次，其中火災53次，搶險救援23次?，F(xiàn)將我大隊今年以來執(zhí)法工作開展情況匯報如下：
一是扎實開展各項專項治理活動。我大隊相繼開展了“平安中原”6號、“守護中原”、“九小”場所、消防產(chǎn)品等專項治理活動，每項活動大隊都成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案，嚴格各項措施的落實，大隊把全縣劃分為四個區(qū)域，由大隊執(zhí)法干部實行分片包干制度，加強對各類場所的火災隱患整治力度。元至四月份我大隊共檢查單位1418個/次，查處火災隱患521處，處罰單位27家，行政拘留3人，責令“三?！眴挝?家。
二是加大消防宣傳力度。近期，大隊共針對賓館、飯店、學校等人員密集場所開設消防知識講座和消防知識培訓班8期，培訓相關(guān)人員2000余人次。
二○一○年五月十八日
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