第一篇：堅(jiān)持社會主義法治理念不斷加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作

堅(jiān)持社會主義法治理念不斷加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作

當(dāng)前，全國檢察機(jī)關(guān)正在深入開展以“依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義法治理念教育活動。瀆職侵權(quán)檢察工作作為人民檢察院實(shí)施法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，如何堅(jiān)持社會主義法治理念，更好地在國家法制建設(shè)和民主政治建設(shè)中發(fā)揮職能作用，是一個(gè)值得深思并著重加以解決的重大課題。

一、堅(jiān)持社會主義法治理念，深化對瀆職侵權(quán)檢察工作重要性的認(rèn)識

在一些基層檢察院，對瀆職侵權(quán)檢察工作重視不夠、部署不力、成效不大，與反貪、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)部門相比，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵和警力配臵上人少力弱；偵查設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，加之瀆職侵權(quán)案件構(gòu)成復(fù)雜法律適用復(fù)雜，發(fā)現(xiàn)難、突破難、處理難等特點(diǎn)，瀆偵干警有畏難情緒，士氣不高，斗志不強(qiáng)，這些因素導(dǎo)致瀆檢工作的辦案力度和執(zhí)法水平處于低層次的薄弱狀態(tài)。其根本原因是對瀆職侵權(quán)檢察工作缺乏足夠的認(rèn)識與把握，對此，我們在思想上必須高度重視，牢固樹立社會主義法治理念，不斷深化對瀆職侵權(quán)檢察工作重要性的認(rèn)識。

（一）樹立加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。查辦瀆職侵權(quán)犯罪阻力大、干擾多、處理難，必須主動依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和工作氛圍，以保證辦案工作的順利開展。黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是瀆職侵權(quán)檢察工作的政治保證，也是瀆職侵權(quán)檢察工作必須堅(jiān)持的政治原則和法律原則。

（二）樹立加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察是為推進(jìn)依法治國提供有力司法保障的理念。瀆職侵權(quán)檢察一方面是對國家司法、執(zhí)法管理活動中工作人員執(zhí)法犯法，弄權(quán)瀆職構(gòu)成犯罪實(shí)施法律制裁，另一方面是檢察機(jī)關(guān)其他監(jiān)督職能的必要補(bǔ)充和重要支撐，是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的重要手段，這兩個(gè)方面的職能有力地保障了國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

（三）樹立加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民重要途徑的理念。瀆職侵權(quán)檢察通過對國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職務(wù)中濫用權(quán)力或玩忽職守侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪，不僅直接保護(hù)了公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利不受侵犯，而且規(guī)范了國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為，對于促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政具有重要作用，從而維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

（四）樹立加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察是實(shí)現(xiàn)社會主義公平正義重要法律手段的理念。公平正義，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，而社會主義公平正義的實(shí)現(xiàn)必須依靠法制的保障。瀆職侵權(quán)檢察通過對司法人員、行政執(zhí)法人員不正確履行法律職責(zé)的監(jiān)督制約，確保了嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，維護(hù)了社會的公平正義。

（五）樹立加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察是服務(wù)大局職能體現(xiàn)的理念。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，每一項(xiàng)監(jiān)督職能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中都發(fā)揮著不可替代的作用。因此，必須把瀆職侵權(quán)檢察工作臵于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局之中去思考、去研究、去部署，使這項(xiàng)工作始終圍繞大局、服務(wù)大局。

二、堅(jiān)持社會主義法治理念，加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察的能力建設(shè) 堅(jiān)持用社會主義法治理念指導(dǎo)瀆職侵權(quán)檢察工作，就是要不斷適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)。

（一）以人為本強(qiáng)隊(duì)伍。瀆職侵權(quán)檢察工作面臨的特殊使命和任務(wù)，必須要有一支過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，這是取得工作成效的關(guān)鍵和前提。但從目前的狀況來看，從事偵查瀆職侵權(quán)犯罪案的骨干人才缺乏，難以駕馭適應(yīng)此類案件的偵查工作，這應(yīng)引起各基層院領(lǐng)導(dǎo)的重視。一是在機(jī)構(gòu)建設(shè)臵和人員配臵上予以重視，特別是要抓住成立反瀆職侵權(quán)局這一機(jī)遇，選調(diào)優(yōu)秀人才充實(shí)到瀆檢部門，使機(jī)構(gòu)設(shè)臵和干警的人數(shù)、素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)；二是在教育培訓(xùn)上予以重視。在瀆檢部門要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，調(diào)研之風(fēng)，采取多種形式加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高五種能力，即收集高質(zhì)量案件線索發(fā)現(xiàn)犯罪的能力，突破嫌疑人口供的能力，收集固定證據(jù)的能力，運(yùn)用偵查謀略的能力，運(yùn)用科技手段的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)思想政治教育，培育干警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的崇高精神；三是在對干警的待遇上予以重視。瀆偵干警工作辛苦、生活待遇不高，更應(yīng)在政治上、榮譽(yù)上多予鼓勵，生活給予關(guān)心和愛護(hù)，為其創(chuàng)造寬松、良好的工作環(huán)境，形成事業(yè)引人，感情留人，成績驕人的濃烈氛圍。

（二）加大投入強(qiáng)保障。瀆職侵權(quán)檢察部門開展工作所應(yīng)具備必要的交通、通訊、偵查器材得不到保障的狀況在一些基層院普遍存在，甚至認(rèn)為辦理瀆職侵權(quán)案件“投入大”，“產(chǎn)出少”，更加輕視瀆職侵權(quán)檢察工作的保障能力建設(shè)，嚴(yán)重制約了工作的正常開展，所以，應(yīng)當(dāng)下大力氣，逐步予以解決。加大費(fèi)用投入，為瀆職侵權(quán)檢察部門購臵必備的偵查設(shè)施和器材，在物質(zhì)裝備上予以保障；領(lǐng)導(dǎo)精力要向?yàn)^職侵權(quán)檢察部門傾斜，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，帶頭辦案，在組織領(lǐng)導(dǎo)上予以保障中；加強(qiáng)向常委、人大的請示匯報(bào)，爭取上級院的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)外部關(guān)系，排除辦案中的干擾、阻力，在執(zhí)法環(huán)境上予以保障。

（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理。瀆職侵權(quán)檢察工作應(yīng)以科學(xué)的管理理念為先導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新偵查機(jī)制，推動工作的全面深入開展。建立情報(bào)信息機(jī)制，廣辟案源渠道。瀆職侵權(quán)檢察部門應(yīng)建立情報(bào)信息資料庫，主動搜集各類犯罪信息情報(bào)，統(tǒng)一管理，定期分析研究，敏銳把握瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和動向，為確定偵查方向，劃定偵查范圍提供決策依據(jù)，做到“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”。

建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。瀆檢部門首先應(yīng)與院內(nèi)其他業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，尋求瀆職侵權(quán)檢察與其他檢察業(yè)務(wù)部門互為促動的契合點(diǎn)；其次是加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)、藥政、土管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作，尋求瀆檢部門在與行政執(zhí)法部門的協(xié)作中發(fā)現(xiàn)犯罪的切入點(diǎn)；再次加強(qiáng)與基層群眾組織、新聞媒體、重點(diǎn)知名企業(yè)的聯(lián)系，尋求瀆檢工作在服務(wù)大局中獲得案源信息的結(jié)合點(diǎn)。

建立偵查指揮機(jī)制，確保偵查工作運(yùn)轉(zhuǎn)有力。要形成一套統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)有力，反應(yīng)快速的偵查組織機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)線與外線相結(jié)，集中作戰(zhàn)與分散取證相結(jié)合，審訊與查證相結(jié)合的偵查組織格局。

建立案件質(zhì)量考評機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。從案件線索的收集，篩選評估到初查、立案都要有科學(xué)的流程管理，嚴(yán)格的事實(shí)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把案件事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、法律適用關(guān)，確保每起案件立得準(zhǔn)、訴得出、判得了。

建立辦案安全防范機(jī)制，確保辦案安全。主要是健全辦案工作區(qū)制度，實(shí)行檢警合一，實(shí)行安全預(yù)案措施，做到辦案安全萬無一失。

建立偵查一體化機(jī)制，整合偵查資源。積極探尋以市級院瀆檢部門為主體，縱向指揮有力，橫向聯(lián)系緊密的偵查一體化機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整合信息資源，整合人才資源，整合力量資源。

三、堅(jiān)持社會主義法制理念，不斷加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪的工作力度 堅(jiān)持社會主義法治理念，就是要緊緊圍繞“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，明確瀆職侵權(quán)檢察的任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，不斷開創(chuàng)反瀆職侵權(quán)工作的新局面。

（一）突出辦案重點(diǎn)。圍繞黨和國家的工作大局，圍繞檢察工作全局，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一個(gè)時(shí)期，一個(gè)階段確定工作重點(diǎn)。把工作的重點(diǎn)始終放在影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各種因素上，放在危害人民利益和國家利益的重大事件上，通過加大查辦重點(diǎn)案件的力度，形成一定的辦案聲勢，推動整體工作的全面開展。

（二）積極查辦新領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪。檢察機(jī)關(guān)對查辦刑訊逼供、非法拘禁、玩忽職守等傳統(tǒng)罪名的犯罪案件積累了一定經(jīng)驗(yàn)，工作往往能主動開展，但對新罪名的案件查辦不多，影響了打擊效果。因此，應(yīng)以新的觀念、有效的方式、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入到房地產(chǎn)開發(fā)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、稅收征管、國有資產(chǎn)管理等熱點(diǎn)行業(yè)和部門，積極查辦新型瀆職侵權(quán)犯罪，實(shí)現(xiàn)打擊重點(diǎn)從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。

（三）大膽使用“以事立案”。瀆職侵權(quán)犯罪一般是結(jié)果犯，偵查工作從危害結(jié)果入手，逐步深入，是突破案件的有效方法。使用“因事立案”一是可以適時(shí)的采取各種偵查措施，獲取、固定有力證據(jù)，查明犯罪嫌疑人；二是有利于隱蔽偵查意圖，增強(qiáng)偵查工作的主動性；三是可以避免辦案中的干擾和阻力，為偵查破案贏得有利時(shí)機(jī)。

（四）采取“查系統(tǒng)，系統(tǒng)查”的方法。瀆職侵權(quán)犯罪的隱蔽性較強(qiáng)，不為大眾所知，往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)密切相關(guān)，在權(quán)力集中、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)發(fā)案的機(jī)率高，有時(shí)會與其他犯罪相互交織。通過“查系統(tǒng)，系統(tǒng)查”的方法，就可以對這些重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)中隱蔽較深的瀆職侵權(quán)犯罪及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（五）強(qiáng)化初查。重視每一起案件線索的被查，制定周密可行的計(jì)劃，夯實(shí)責(zé)任，步步深入，絕不放過任何蛛絲馬跡，查微析疑，獲取關(guān)鍵證據(jù)。做到事事有著落，件件有結(jié)果，肯定有理，否定有據(jù)。

（六）加強(qiáng)舉報(bào)宣傳。通過各種媒體，各種方式，深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)檢察的作用和工作成效，凸顯瀆職侵權(quán)檢察的重要價(jià)值，擴(kuò)大社會影響，引起社會各方面的關(guān)注，調(diào)動人民群眾參與支持的積極性，營造打擊瀆職侵權(quán)犯罪的強(qiáng)大社會力量。

第二篇：堅(jiān)持用社會主義法治理念指導(dǎo)檢察工作

文 章來

源蓮山 課

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以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會主義法治理念，是對馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會主義法治理念教育活動”，對檢察機(jī)關(guān)來說是十分必要和重要的。檢察人員作為履行國家法律監(jiān)督職能，維護(hù)公平正義，推進(jìn)“依法治國”進(jìn)程的重要力量之一，深入開展社會主義法治理念教育，堅(jiān)定政治方向，端正執(zhí)法思想，既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、五中全會關(guān)于依法治國，推進(jìn)社會主義法制建設(shè)的要求，也是正確履行各項(xiàng)檢察職能、提高法律監(jiān)督能力的前提和保障。

基層檢察院人員多，承擔(dān)了大量的具體工作，與社會各界群眾的聯(lián)系最為密切，是這次開展教育的重點(diǎn)?；鶎釉喝绾螄@全縣工作大局深入開展社會主義法治理念教育，以隊(duì)伍建設(shè)推動業(yè)務(wù)工作，落實(shí)檢察工作主題和總體要求，有力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平安和諧賓縣建設(shè)？筆者實(shí)際談幾點(diǎn)體會。

一、深刻理解和把握社會主義法治理念的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求，達(dá)到思想上統(tǒng)一，行動上一致。

理念是行動的先導(dǎo)和指南。建設(shè)平安和諧賓縣，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導(dǎo)檢察工作，就要深刻理解和把握社會主義法治理念的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求，正確認(rèn)識依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)這五個(gè)方面是相輔相成的關(guān)系，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

1、依法治國是核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。建設(shè)平安和諧賓縣，必須不斷推進(jìn)依法治縣，把依法治國的理念體現(xiàn)在檢察工作中，貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各項(xiàng)工作。堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦案，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2、執(zhí)法為民是本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。牢固樹立執(zhí)法為民理念，就是要堅(jiān)持以人為本，按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，為人民用好權(quán)、執(zhí)好法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到執(zhí)法公正、一心為民；要堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾，了解群眾疾苦和他們對檢察工作的要求和愿望，努力贏得理解和支持；要樹立打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念，認(rèn)真履行好法定職責(zé)，公平公正、及時(shí)高效地處理有關(guān)案件和事件；要做到清正廉潔，正確對待金錢和權(quán)力，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)，正確處理私情與法律的關(guān)系，不徇私，不枉法。

3、公平正義是價(jià)值追求。公平正義，是人類社會共同的追求，也是社會主義和諧社會的一個(gè)基本特征，“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”更是檢察機(jī)關(guān)的工作主題。牢固樹立公平正義理念，就是要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員做到秉公執(zhí)法，在執(zhí)法活動中出于公心，態(tài)度公允，摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，正確適用法律，確保實(shí)現(xiàn)公平和正義；要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重、質(zhì)量與效率并重；要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法公開，增強(qiáng)透明度，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。

4、服務(wù)大局是重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，緊緊圍繞全縣工作大局開展檢察工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為全縣政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

5、黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識，通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)平安和諧賓縣，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義法治的正確方向，把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程。

二、學(xué)習(xí)貫徹社會主義法治理念要處理好三個(gè)關(guān)系

第一，要辯證地處理好堅(jiān)持社會主義法治理念與學(xué)習(xí)借鑒國外法律制度和思想的關(guān)系

社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)上的、反映和指導(dǎo)中國特色社會主義法治實(shí)踐的現(xiàn)代法治理念。它既有包容一切先進(jìn)的法治理念的進(jìn)步性，更有立足現(xiàn)實(shí)、強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展階段的具體性。忽略其進(jìn)步性，容易導(dǎo)致固步自封；忽略其具體性，則容易導(dǎo)致不切實(shí)際的空想，甚至喪失基本的政治立場。一些人對西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度，造成了執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的混亂。還有一些干警受“左”的以及封建思想殘余的影響，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，依法治國的觀念并沒有真正牢固樹立起來。因此，在學(xué)習(xí)借鑒國外法律制度和思想中的有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須立足現(xiàn)實(shí)國情，剔除其糟粕，消除其不良影響。作為基層檢察院，更要從實(shí)際出發(fā)，用社會主義法治理念武裝干警思想，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺抵制、勇于駁斥錯(cuò)誤的思想言論，始終保持檢察工作正確的政治方向。

第二，要正確處理好實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與取得并擴(kuò)大辦案的社會效果的關(guān)系

任何法律都具有保障公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會秩序的雙重功能。檢察機(jī)關(guān)一方面通過強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù)，使法律的人權(quán)保障功能得以實(shí)現(xiàn)，也就是使辦案的法律效果得以實(shí)現(xiàn)；另一方面通過處理矛盾，解決糾紛，維護(hù)社會治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，則是檢察工作社會效果的體現(xiàn)。在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾表現(xiàn)集中，社會關(guān)系極不穩(wěn)定，法律的人權(quán)保障功能與社會秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾和沖突，最典型的表現(xiàn)就是有的案件從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問題，但當(dāng)事雙方的矛盾是否有效地得以消解，是否真正做到了“案結(jié)事了”，仍存在問題，或者說單純局限在辦一案上，影響不大，社會和群眾認(rèn)可程度不高。因此，要跳出案件研究案件，自覺從整體上全面追求法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。不僅從檢察職業(yè)的角度去認(rèn)識、辦理案件，還要以一個(gè)普通人的角度來觀察判斷問題；不僅要加大力度，從重從快，還要輕輕重重，寬嚴(yán)相濟(jì)；不僅要善于從“案件之中”來研究案件，而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題，在辦結(jié)案件的同時(shí)，有效消解案件背后的矛盾糾紛，真正做到“案結(jié)事了”，決不能就案辦案、單純辦案。

第三，處理好開展社會主義法治理念教育與推動檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。

只有樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想和法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的檢察本色，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法律監(jiān)督能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動檢察隊(duì)伍健康深入發(fā)展。為此，開展社會主義法治理念教育應(yīng)做到“三個(gè)結(jié)合”，強(qiáng)化“六種意識”?！叭齻€(gè)結(jié)合”即：與開展社會主義榮辱觀教育相結(jié)合，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，與提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)相結(jié)合。強(qiáng)化“六種意識” 即：強(qiáng)化道德意識,樹立公德心；強(qiáng)化大局意識,樹立愛黨心；強(qiáng)化群眾意識,樹立愛民心；強(qiáng)化責(zé)任意識,樹立愛檢心；強(qiáng)化法律意識,培養(yǎng)公正心；強(qiáng)化廉潔意識,培養(yǎng)廉恥心。具體到每個(gè)檢察干警，通過將社會主義法治理念“內(nèi)化于心、外踐于行”，必然體現(xiàn)在其公正執(zhí)法、依法辦案和一心為民的日常工作中，體現(xiàn)在其加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位鍛煉的素質(zhì)提高中，整個(gè)隊(duì)伍的面貌就會有大的改觀。

源蓮山 課

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第三篇：牢固堅(jiān)持社會主義法治理念范文

牢固堅(jiān)持社會主義法治理念 進(jìn)一步端正審判指導(dǎo)思想

丁壽興

社會主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出的，標(biāo)志著黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻地認(rèn)識和把握。中央政法委部署在全國政法機(jī)關(guān)深入開展社會主義法治理念教育，是適應(yīng)新時(shí)期政法工作新形勢、新任務(wù)和確保政法工作社會主義方向的客觀需要，也是解決執(zhí)法工作現(xiàn)實(shí)問題，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的客觀需要。開展社會主義法治理念教育，對于實(shí)施依法治國基本方略，提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義在政法意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。從范圍來看，這次教育活動，政法系統(tǒng)是主要部分，但并不限于政法系統(tǒng)，表明社會主義法治理念，已成為中央治黨治國治政理論的重要組成部分。

一、深刻理解依法治國理念，準(zhǔn)確把握社會主義法治理念的核心內(nèi)容

社會主義法治理念是政法工作的指導(dǎo)思想，其內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)方面相輔相成、協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。其中，牢固樹立依法治國理念，是社會主義法治理念的核心內(nèi)容。1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會將“依法治國，1 建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國基本方略；1999年“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。依法治國理念，不僅是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保證，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。樹立依法治國理念，就是要在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識。法官作為以國家名義行使審判權(quán)的裁判者，在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中起著不可替代的重要作用。目前，我國社會主義建設(shè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，因此，堅(jiān)持依法治國理念，樹立符合社會主義政治方向、適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的正確的社會主義法治理念，端正審判指導(dǎo)思想，對于肩負(fù)黨和人民賦予的審判權(quán)的法官來說，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。但值得注意的是，近年來，一些法官和工作人員在司法理念問題上出現(xiàn)了偏差，產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識和思想誤區(qū)，使我們面對新形勢、新任務(wù)的司法能力有所削弱。因此，牢固樹立依法治國理念，首先要求人民法院的廣大法官和工作人員在思想上真正領(lǐng)會依法治國理念的重要意義，深刻把握依法治國思想的基本內(nèi)涵，正確指導(dǎo)審判、執(zhí)行等各項(xiàng)工作。

（一）合理考量當(dāng)事人訴訟能力的差異性，確保法律面前人人平等

“法律面前人人平等”是當(dāng)今世界各國公認(rèn)的法律原則，也是我 2 國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等，意味著公民的法律身份和法律人格平等，任何公民，不得因?yàn)樾詣e、年齡、民族、種族、膚色、語言、宗教、社會出身、財(cái)產(chǎn)狀況、職業(yè)、職務(wù)等而被區(qū)別對待，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等地履行憲法、法律規(guī)定的義務(wù)；任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須受到追究。然而，在審判實(shí)踐中，一些法官在對這一原則的把握上出現(xiàn)了錯(cuò)誤理解，如將“法律面前人人平等”的基本原則理解為當(dāng)事人訴訟權(quán)利的絕對平等，忽視對訴訟能力較差的弱勢群體訴訟權(quán)利的保障；甚至認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”，就是要法官徹底放棄職權(quán)主義，放棄對訴訟的主導(dǎo)和指揮權(quán)，對訴訟過程不管不問，采取完全的當(dāng)事人主義，在該釋明的時(shí)候不釋明，該主動調(diào)查的時(shí)候不依職權(quán)調(diào)查取證，結(jié)果不僅導(dǎo)致訴訟程序難以推進(jìn)、審判效率大大降低、司法成本無故浪費(fèi)，也使得當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)。遵循法律面前人人平等原則是嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案的重要前提，但法律面前人人平等并非法律面前人人“等同”。由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會發(fā)展的不平衡、社會的多樣性和多元化決定了各個(gè)社會主體在經(jīng)濟(jì)情況、文化程度、法律素養(yǎng)、訴訟能力等方面均存在不同程度的差別，如果忽視社會主體間差別的存在，只注重形式上的等同對待，必然導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不平等待遇。因此，在現(xiàn)階段，“法律面前人人平等”，并不是絕對平等，而是相對平等，將“法律面前人人平等”這一原則在司法過程中絕對化，忽視訴訟主體在訴訟能力上的差別，只會導(dǎo)致對當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)的不平等。因此，在雙方當(dāng)事人訴訟能力懸殊的訴訟中，對于訴訟能力較弱的弱勢群體加以特殊考慮，予以合理的差別 3 對待，進(jìn)行必要的訴訟指導(dǎo)和釋明，才能真正有助于糾紛的合理解決，有助于促進(jìn)社會公平正義的真正實(shí)現(xiàn)。

（二）樹立和維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，努力維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立執(zhí)法部門的公信力。人民法院代表國家執(zhí)行法律、裁決糾紛，法律的目的和宗旨在很大程度上要通過司法活動來實(shí)現(xiàn)，司法工作是法律權(quán)威的重要體現(xiàn)和保障。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，首先要樹立和維護(hù)司法工作的權(quán)威性，這是司法能夠有效運(yùn)作并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。司法權(quán)威的樹立，需要有良好的法治環(huán)境作保障，需要全社會對司法自由裁量權(quán)的尊重和理解，需要有健全和規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制。然而，由于我國法律傳統(tǒng)的長期缺位，法治環(huán)境的建立尚待時(shí)日，司法工作監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化、法制化運(yùn)行還不健全，都影響著司法權(quán)威地位的確立。要樹立司法權(quán)威，要營造良好的法治環(huán)境，關(guān)鍵要從司法機(jī)關(guān)自身做起，要以公正司法贏得社會的普遍認(rèn)同。因?yàn)?，司法的?quán)威性并非依法院的視角而定，而是依社會的需求和評價(jià)而確立。在現(xiàn)階段，社會公眾對司法公正的要求不僅僅是依法裁判，更要解決糾紛、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益。然而，目前有少數(shù)法官認(rèn)為，審判工作就是法院工作的全部，法官的職責(zé)只是審理和判決，調(diào)研、法宣、審判方式改革、加強(qiáng)流程管理只是法院的“形象”工程，浪費(fèi)人力和物力，還不如老老實(shí)實(shí)多辦幾個(gè)案子；執(zhí)行、維穩(wěn)與法院的審判關(guān)系不大，是社會轉(zhuǎn)型期矛盾的集中反映，法院沒有能力加以解決；監(jiān)督、檢查是人大、政協(xié)干預(yù)審判權(quán)，影響了法官獨(dú)立審判，不利于司法公正的實(shí)現(xiàn)和司法權(quán)威的樹立。事實(shí)上，作為司法 4 職能的具體實(shí)施者，法官要通過其特有的工作方式，將社會公眾對公平、正義的信仰和追求具體化。法官的工作并不局限于翻閱案卷、分析案情、開庭審理、作出裁判，司法公正也絕不僅僅表現(xiàn)為個(gè)案的公平和正義。司法的最終目的是滿足人民群眾對司法工作的訴求，是適應(yīng)社會和諧發(fā)展的需要，人民法院的職能和法官的職責(zé)不是簡單、孤立地適用法律，而是要通過適用法律，化解糾紛矛盾，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。加強(qiáng)調(diào)研、流程管理工作和進(jìn)行審判方式改革是為了更好地服務(wù)、指導(dǎo)審判工作，提高化解矛盾糾紛的司法能力；開展法制宣傳是為了增強(qiáng)司法過程的公開化與透明度，使人民法院的裁判獲得社會的廣泛認(rèn)同，從而有利于提高司法公信力與司法權(quán)威；執(zhí)行和信訪工作是法院工作的重要組成部分，是樹立和維護(hù)司法機(jī)關(guān)形象的重要窗口。執(zhí)行難題和涉訴信訪問題固然是轉(zhuǎn)型期社會大背景下各種矛盾的集中反映，但不可否認(rèn)一些案件實(shí)體、程序上的瑕疵和審判、執(zhí)行作風(fēng)不端正也是引發(fā)上述問題的重要原因之一，因此，努力破解執(zhí)行和信訪難題既是人民法院發(fā)現(xiàn)、糾正自身不當(dāng)行為的重要途徑，也是以法律手段化解社會矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要方式，更是取信于民、樹立司法權(quán)威的重要手段。而社會各界對法院工作和審判人員的監(jiān)督，既是杜絕司法腐敗的重要保障，也是改進(jìn)審判工作的有效途徑，其結(jié)果不僅沒有損害司法獨(dú)立原則，反而有利于提高社會各界對司法工作的認(rèn)同感，有助于樹立司法的權(quán)威地位，正所謂“公生明，廉生威”。那種視審判工作為法院工作的全部的觀點(diǎn)，是對法院工作、法院職能的單一化、片面化理解，誤讀了法院在社會發(fā)展大局中應(yīng)有的職能和作用。

要樹立司法權(quán)威，作為司法工作者，我們必須擺正法院獨(dú)立審判 5 和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，從大處講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家的根本保證，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。從小處講，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅能使法院工作保持正確方向，同時(shí)也是法院工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，以執(zhí)行為例，為切實(shí)解決執(zhí)行難，中共中央以及中央政法委分別于1999年和2005年專門下發(fā)文件，今年6月21日，中央紀(jì)委、最高法院、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)出通知，要求解決執(zhí)行工作中的執(zhí)行干預(yù)問題，以中央文件的形式推動司法中的一項(xiàng)具體工作，在新中國的歷史上尚屬首次，有力地領(lǐng)導(dǎo)和支持了法院工作。實(shí)踐證明，只有把依法獨(dú)立審判和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督自覺統(tǒng)一起來，才能正確、有效地履行審判職責(zé)，才能真正樹立起司法權(quán)威。

（三）嚴(yán)格依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一 要樹立司法的權(quán)威性，必須要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。嚴(yán)格依法辦事，是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就是要堅(jiān)持職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。通過嚴(yán)格公正執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，從而有效維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。但是，由于受到西方法律思想的負(fù)面影響，一些法官片面地認(rèn)為“嚴(yán)格依法辦事”就是要求法官完全獨(dú)立審判、就是指“法官只應(yīng)聽命於法律”，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)社會效果就不是依法辦事。這種思想反映在審判工作上，就是機(jī)械辦案、孤立辦案，片面追求法律效果，不顧社會對法律的發(fā)展要求，造成法律效果與社會效果的嚴(yán)重脫節(jié)。我們國家是成文法國家，成文法固有的滯后性和不周延性，使得任何法律規(guī)則都會存有缺漏和盲區(qū)。這種缺漏和盲區(qū)，在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，顯得更加突出。法律規(guī)則的局 6 限性，有些固然可以通過立法的完善來解決，但大多數(shù)情況下更有賴于司法機(jī)關(guān)發(fā)揮能動作用予以彌補(bǔ)和克服。忠于憲法和法律是法官的天職，法院在審判工作中首先要注重法律效果。但是，現(xiàn)階段人民法院審理的許多案件不僅僅是簡單的法律適用，更牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的方方面面，尤其是一些群體性案件的復(fù)雜性已經(jīng)到了牽一發(fā)而動全身的程度。如果片面追求法律效果，機(jī)械套用法律規(guī)則，有時(shí)會作出不符合社會發(fā)展要求的判決結(jié)果，會給社會發(fā)展全局和人民整體利益帶來不必要的損害。畢竟，法律存在的真正目的是謀求社會的和諧發(fā)展，割裂法律與社會的天然聯(lián)系，片面追求法律效果的“法律教條主義”，是對“依法治國”、“嚴(yán)格依法辦事”等法治思想的歪曲和誤解，實(shí)際上違背了法律的基本原則和法治精神。

二、牢固樹立社會主義法治理念，重點(diǎn)解決當(dāng)前司法隊(duì)伍在審判指導(dǎo)思想上存在的突出問題

牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)持依法治國思想，關(guān)鍵就在于滌清廣大法官和工作人員思想中存在的不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的模糊認(rèn)識，克服和糾正司法行為中存在的不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正、不文明、不廉潔的現(xiàn)象，使廣大法官和工作人員真正在思想上弄清楚應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么、反對什么、防止什么。

（一）解決好借鑒西方法律思想與適應(yīng)我國具體國情沖撞的矛盾 對于我國這樣的法律傳統(tǒng)相對薄弱、法律體系尚不完善的發(fā)展中國家來說，吸收和移植西方法律思想中的優(yōu)良成果和先進(jìn)制度，是快速推進(jìn)法治現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。然而，任何思想的引入和制度的移植，都必須考慮到本國特有的國情基礎(chǔ)，要在立足中國本土化資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分的理論論證和實(shí)踐探索，進(jìn)行合理、辯證地吸收 7 和移植。因?yàn)椋ㄖ卫砟畹漠a(chǎn)生和司法制度的確立，是與其存在的歷史傳統(tǒng)、法律文化和價(jià)值觀相適應(yīng)的，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。值得注意的是，現(xiàn)代意義上的“在法律面前人人平等”思想是資產(chǎn)階級啟蒙思想家在反對封建等級特權(quán)和專制統(tǒng)治的斗爭中提出來的，這種平等觀念要求廢除等級和身份特權(quán)，但是對財(cái)產(chǎn)、出生、教育、天賦等因素造成的實(shí)際不平等卻不予以關(guān)注。在現(xiàn)今的資本主義國家，法律面前人人平等原則雖然是憲政的基本原則，然而在實(shí)踐中，法官在處理各種法律糾紛時(shí)仍不可避免地存在政治、經(jīng)濟(jì)或道德上的考量。畢竟，法律問題是在社會政治、經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下發(fā)生的，對法律問題的處理決定，也不可避免地帶有政治性、經(jīng)濟(jì)性因素。作為法治社會的一項(xiàng)基本原則，法律面前人人平等也被寫入了我國的憲法，在堅(jiān)持和貫徹這一發(fā)源于西方的法律思想時(shí)，必須充分考慮到我國國情，防止對這一原則的片面化理解。我國目前仍處于社會主義初級階段，人口眾多，情況復(fù)雜，法律文化傳統(tǒng)淡薄，公眾法律意識和訴訟能力普遍較弱，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上與西方國家存在一定的區(qū)別。法律是調(diào)節(jié)人與人關(guān)系的，尤其要注重這種區(qū)別，做任何事情要立足于本國國情，不能踩空。立法層面上，多年的立法已經(jīng)表明，單純的法律移植帶來的只是實(shí)施時(shí)的尷尬，法律的過度超前，不僅毫無效益，浪費(fèi)了有限的成本和資源，更主要的是破壞了經(jīng)過多年法治建設(shè)、樹立在公眾心里、尚很脆弱的法律權(quán)威意識。司法層面上，隨著近年來中外法院交流的增多，一些中國法官覺得自己作了許多“份外”事，對此，我們要心中有數(shù)，這是特定時(shí)期中國法官應(yīng)有的角色，體制快速轉(zhuǎn)軌期間產(chǎn)生的大量矛盾，要求我們案了事了，法律職業(yè)的不發(fā)達(dá)和當(dāng)事人訴訟能力的低下，要求我們依職權(quán)調(diào) 8 查和必要的釋明，社會法治意識較弱，要求我們承擔(dān)部分法宣任務(wù)，如果單純模仿西方國家的法官，簡單行使中立裁判職責(zé)，其結(jié)果只能是背離了公平和正義這一司法終極目標(biāo)。

（二）解決好人民群眾對司法公正的迫切需求與部分法官職業(yè)化程度不高之間的矛盾

轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展對司法工作的特殊需要，社會公眾寄予司法救濟(jì)手段的殷切期望，都對法官的素質(zhì)提出很高的要求。盡管近年來法官職業(yè)化建設(shè)卓有成效，法官的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，然而也有部分法官和工作人員受到西方法律思想的負(fù)面影響，政治覺悟有所降低，不善于從政治上觀察、認(rèn)識和處理問題，將審判工作孤立化，漠視人民群眾對司法工作的要求，不能理解社會各界對法院工作監(jiān)督的積極意義，不能把人民法院工作融入到黨和國家的工作大局之中，淡化了司法工作的社會主義方向；部分法官和工作人員在“左”的思想及封建殘余思想的影響下，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏提升職業(yè)能力的緊迫感和責(zé)任心，不能積極應(yīng)對改革開放帶來的新情況新問題；有的法官特權(quán)思想和“官本位”意識嚴(yán)重，將樹立和維護(hù)“法律權(quán)威”理解為樹立和維護(hù)“法官權(quán)威”，群眾觀念淡薄，不肯為當(dāng)事人多說一句話、多跑一步路、多想一個(gè)法子；有的法官責(zé)任感不強(qiáng)，遇到事情就推諉、扯皮，甚至有個(gè)別法官不是在謀業(yè)，而是在謀生，缺乏維護(hù)法官職業(yè)榮譽(yù)的責(zé)任心；還有的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，社會經(jīng)驗(yàn)不足，只能機(jī)械適用法律條文，不能真正領(lǐng)會立法精神，無法準(zhǔn)確地適用法律處理紛繁復(fù)雜的社會矛盾。正是由于法官隊(duì)伍在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平上的參差不齊，使得部分法官在司法理念上出現(xiàn)了偏差，在確立審判指導(dǎo)思想上產(chǎn)生了一些認(rèn)識誤區(qū)。

（三）解決好特定條件下法律效果與社會效果難以統(tǒng)一的矛盾 我國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會利益多元，各種矛盾多發(fā)，轉(zhuǎn)型期特殊的社會發(fā)展形勢也對司法工作提出了新的要求：一是改革發(fā)展導(dǎo)致社會利益格局發(fā)生變化，由此所導(dǎo)致的各種社會矛盾缺乏必要的疏導(dǎo)途徑，司法作為最后的救濟(jì)手段承擔(dān)了過重的責(zé)任；二是隨著這些年來普法工作的推進(jìn)，社會公眾希望通過法律途徑解決糾紛的愿望逐漸增強(qiáng)，公眾對司法工作寄予了很高的期望值。社會大眾期望通過法律手段調(diào)整所有的社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的想法，顯然是現(xiàn)階段的司法資源和司法制度難以負(fù)荷的。再加上法律本身具有很強(qiáng)的原則性和穩(wěn)定性，相對于社會發(fā)展尤其是我國現(xiàn)階段的社會高速發(fā)展態(tài)勢而言，法律滯后的現(xiàn)象尤其突出。轉(zhuǎn)型期社會矛盾多發(fā)集中、社會公眾對司法功能期望過高與立法、司法水平現(xiàn)階段的有限性之間的矛盾，是我們必須正視的現(xiàn)實(shí)國情，也是我們開展司法活動的社會基礎(chǔ)。而某些同志在司法活動中死摳法律條文和某些西方司法活動中的原則，脫離了我們司法活動的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，顯然是緣木求魚。他們的司法活動只是固守于法律文本的表面含義，導(dǎo)致辦案效果不被黨所接受、不能獲得人民的廣泛認(rèn)同，也不能發(fā)揮促進(jìn)社會和諧發(fā)展的積極作用，這也是近年來司法活動自我評價(jià)與社會評價(jià)、內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)反差鮮明的最根本原因。

三、進(jìn)一步端正審判指導(dǎo)思想，努力實(shí)踐社會主義法治理念對政法工作的基本要求

建設(shè)社會主義法治國家，是一場從思想到行動的深刻革命，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。我們法院干警要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，更新司法理念，改進(jìn)審判工作，以適應(yīng)社會和諧發(fā)展的需要。

（一）更新觀念，端正思想

“徒法不足以自行”，沒有正確的審判指導(dǎo)思想，沒有適應(yīng)社會發(fā)展需要的司法理念，再好的法律制度和程序規(guī)范在司法實(shí)踐中也會被扭曲。要實(shí)現(xiàn)依法治國方略，首先要樹立符合社會發(fā)展要求的司法理念：一是要辯證地處理好堅(jiān)持社會主義法治理念與借鑒吸收西方法治觀念和司法制度的關(guān)系，充分考慮到我國法治化進(jìn)程的階段性特征。如在民事訴訟模式的選擇上，基于群眾整體文化素質(zhì)、法律素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)情況，妥善地處理當(dāng)事人主義與法官職權(quán)主義的關(guān)系，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利；二是要充分考慮新區(qū)改革開放發(fā)展形勢和社會轉(zhuǎn)型期穩(wěn)定大局，樹立與現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的司法理念，著重在實(shí)際解決糾紛、化解矛盾上下功夫，加大調(diào)解力度，樹立“案結(jié)事了”的審判目標(biāo)；三是要堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大法官和工作人員對法律負(fù)責(zé)、對當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的觀念，始終把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為司法工作的永恒價(jià)值追求。具體說來，就是要努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在辦案過程中，將法律條文的準(zhǔn)確適用與司法目的的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，將法治意識與服務(wù)浦東開發(fā)開放大局意識結(jié)合起來，將原則性與靈活性結(jié)合起來，充分發(fā)揮法院的調(diào)節(jié)、保護(hù)、規(guī)范等審判職能作用，有效運(yùn)用司法手段，制裁違法行為，保護(hù)合法權(quán)益，化解社會矛盾，不僅要使審判活動成為嚴(yán)格適用法律的司法過程，更要成為體現(xiàn)人民利益和社會正義的法治實(shí)踐。對那些人民群眾反映集中、容易產(chǎn)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，如執(zhí)行、信訪等，相關(guān)工作人員更要運(yùn)用社會主義法治理念分析產(chǎn)生執(zhí)行、信訪問題的深 11 層次原因，并采取切合實(shí)際的對策：對因社會大環(huán)境原因?qū)е碌拿芗m紛要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借助各部門的配合和全社會的支持，合力解決；對存有投機(jī)心理或違法行為的當(dāng)事人要堅(jiān)決打擊，該采取強(qiáng)制措施的，依法采取強(qiáng)制措施，給予法律制裁，以樹立法律權(quán)威；對因?qū)徟腥藛T錯(cuò)誤審判或執(zhí)行方法不當(dāng)引起的矛盾糾紛，要依法予以糾正；對因?qū)徟腥藛T辦案效率低下、工作方法簡單導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生對立情緒的，要注意整改，改善工作作風(fēng)。

（二）規(guī)范行為，注重細(xì)節(jié)

樹立法律的權(quán)威地位，要求司法機(jī)關(guān)從自身做起，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，從而贏得社會公眾對法律權(quán)威的尊重和認(rèn)同，營造良好的法治環(huán)境。嚴(yán)格依法辦事，首先要從規(guī)范司法行為、樹立司法形象做起，一是要加大公開審判、執(zhí)行的力度，將司法行為的過程、程序和結(jié)果臵于社會公眾的監(jiān)督之下。正如法諺所云“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且應(yīng)以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”。人民法院工作成效的最終評價(jià)權(quán)屬于廣大人民群眾，司法的公信力、權(quán)威性不僅來源于法院裁判對當(dāng)事人合法利益的公正保障，更體現(xiàn)在裁判過程和結(jié)果符合社會廣泛認(rèn)同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和理念。要通過公開、平等、合理、及時(shí)的訴訟程序及其適用過程，有效排除部門利益、地方保護(hù)主義對司法的干擾，促進(jìn)和保障實(shí)體公正；要通過加大法制宣傳力度，增強(qiáng)人們對司法裁判結(jié)果公正性和法律權(quán)威的信賴。二是要加大司法管理力度，規(guī)范司法行為細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)體現(xiàn)全局。我們有些法官細(xì)節(jié)意識不強(qiáng)，司法隨意性較強(qiáng)，既容易給司法不公留有空間，又容易導(dǎo)致當(dāng)事人的合理懷疑，嚴(yán)重?fù)p害人民法院和司法人員的形象。今后要注重從細(xì)節(jié)入手，從小處著眼，通過進(jìn)一步探索符合司法職能特有性質(zhì)與 12 司法活動特有規(guī)律的審判管理制度，把規(guī)范司法的意識貫徹到司法行為的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，使人民群眾從每一個(gè)細(xì)節(jié)中都能感受到法律的規(guī)范和公正，從而改進(jìn)法院隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律、提高審判工作的質(zhì)量效率、樹立司法權(quán)威。如現(xiàn)在推行的案件審理信息輸入和歸檔報(bào)結(jié)制度，表面上看似乎加重了書記員、法官的工作負(fù)擔(dān)、延緩了案件審結(jié)期限，實(shí)際上是加強(qiáng)了對案件的流程監(jiān)控、信息反饋和質(zhì)量管理，規(guī)范了審判行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，從長遠(yuǎn)來看是有利于效率的提高和司法公正的。三是加大廉政監(jiān)督力度，確保依法獨(dú)立審判，公正司法。不受監(jiān)督的權(quán)力必然會滋生腐敗，在正確處理依法獨(dú)立審判與自覺接受監(jiān)督關(guān)系的前提下，將接受人大、政協(xié)監(jiān)督的范圍和方式規(guī)范化、制度化，有助于進(jìn)一步改進(jìn)審判作風(fēng)，提升審判效果。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力

執(zhí)法者水平的高低直接影響著法律效果與社會效果的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)依法治國，關(guān)鍵在于提高法官隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力。要把法律效果與社會效果有機(jī)地結(jié)合起來，取得最佳的效果，就要通過進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和思想政治教育，提高法官和工作人員的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)：一是要把握正確的政治方向，有全局觀念和服務(wù)大局的意識，才能充分發(fā)揮審判職能，為社會穩(wěn)定和發(fā)展提供有力的司法保障。二是要具備較高的法律素質(zhì)，要能深刻理解立法精神，準(zhǔn)確把握法律內(nèi)涵；三要有豐富的社會知識和經(jīng)驗(yàn)，司法是實(shí)踐的藝術(shù)，“法律的生命不在于邏輯而在于經(jīng)驗(yàn)”。四是要有較高的司法能力。司法能力有著豐富的內(nèi)涵，尤其在矛盾多發(fā)、利益多元的現(xiàn)今階段，法官一定要掌握依法處理矛盾糾紛、保障社會和諧的司法能力，人民法院審判案件的重點(diǎn)不在于了結(jié)案件而在于切實(shí)解決矛盾糾紛，所以我們一直在提倡 13 要加強(qiáng)調(diào)解工作，創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制。比如我院目前正在推行的民事糾紛委托調(diào)解工作和訴前調(diào)解機(jī)制，就是結(jié)合人民群眾的司法需求，在繼承我國調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)和吸收西方制度先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，所探索的符合我院實(shí)際情況的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。

從事審判工作22年，辦案2300多件卻無一起引起信訪上訪的河南法官凡心友曾說過：“作為法官，如果沒有良知，就不能公平公正，做到在法律面前人人平等；如果對群眾沒有感情，就不會撲下身子，放下架子，真心維護(hù)群眾的合法利益。多年來的審判時(shí)間，使我深深地體會到，要成為一名合格的法官，就得憑真誠做人，憑黨性工作，憑法律斷案。你只要把案件辦公正，把法理說透徹，老百姓就會服你！”

最后，我想用最近人民法院報(bào)正在報(bào)道的河南法官凡心友的一段話來結(jié)束我本篇心得，希望每位法官都能從這位

（作者單位：院長室）（責(zé)任編輯：吳智永）

第四篇：樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

樹立社會主義法治理念開創(chuàng)檢察工作新局面

【內(nèi)容摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的歷史時(shí)期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國對法治的認(rèn)識經(jīng)過了漫長的時(shí)期和曲折的經(jīng)歷。本文對“法治”、“理念”“社會主義法治”及“社會主義法治理念”進(jìn)行了解讀，對在政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育的意義，與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，與檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系從憲政、人權(quán)、政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì)安全、社會和諧等多角度進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會主義法治理念檢察機(jī)關(guān)

一、引論

據(jù)法律治理國家。我國法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時(shí)期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對法治的認(rèn)識也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。韓非等人倡導(dǎo)的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴(yán)令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會時(shí)期的所謂“法治”，是指以“天條”維護(hù)封建君、臣、父、子綱常倫理的特權(quán)。在資本主義時(shí)期，法治是反對封建特權(quán)的有力武器，但同時(shí)又是維護(hù)私有制、維護(hù)以財(cái)產(chǎn)為社會成員等級身份的法寶。但法治畢竟是社會走向文明、進(jìn)步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進(jìn)程中一直重視法制工作，但對法治的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)漫長曲折的歷史。在建國初期，毛澤東同志的治國方略是專制加若干民主，法治長期被理論界認(rèn)為是資產(chǎn)階級的東西。文革期間雖然在“評法批儒”，表面上頌揚(yáng)法家，實(shí)際經(jīng)歷了十年的無法無天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日報(bào)》的《人治和法治》一文，拉開了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，即中共中央（1979）64號文件，首次提出“社會主義法治”的概念，明確了法律、司法權(quán)威與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。據(jù)說該文件在兩高征求意見時(shí)，有關(guān)人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學(xué)者提出，以避向黨要。

政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識，因?yàn)榉ㄖ问桥懦鈧€(gè)人獨(dú)裁、野蠻政治的。政治文明不僅關(guān)系到國家安危，也關(guān)系到公民的安危。法治可以通過正常選舉解決黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的更替，通過民意理性的處理政府換界過度，防止因國家領(lǐng)導(dǎo)易人產(chǎn)生動蕩，有效防止將國家的安危寄希望于個(gè)別人。鄧小平同志曾深刻的說：“將國家的安危寄托在個(gè)別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個(gè)人安危寄希望于圣人治理的國家。威廉一世基于戰(zhàn)績的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙?jiān)V狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房。“法律既然結(jié)合了意志的普遍性與對象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應(yīng)該是有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，而不是個(gè)人隨意發(fā)號施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問題，是長期存在于我國的敏感的憲政問題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問題。法治理念是依法治國方略的前提，而依法治國又是理性治國的基礎(chǔ)。1982年，我國憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國的人權(quán)問題從1983年解禁到1991年才正式開始系統(tǒng)研究，⑧孫志剛的無辜慘死，才促使我國為控制盲流、維護(hù)社會治安的收容制度，改革為對弱勢群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問我們對司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開披露，再次考問了我國的公權(quán)與私權(quán)的法律界限。可見，無法治理念，何以有依法治國，無依法治國，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國還有數(shù)千萬生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無從談起，對他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來積累，而市場經(jīng)濟(jì)又需要法制來維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場經(jīng)濟(jì)提供無地域區(qū)別、無主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠信的環(huán)境。

精神指人的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會有不同的意識、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國進(jìn)行農(nóng)村改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問題，隨之國民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問題居高不下，誠信、道德等精神文明問題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識的同時(shí)，也在為公民樹立法治理念，為依法治國奠定人文基礎(chǔ)。

可見，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國的人文基礎(chǔ)。

三、社會主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過親歷每一起刑事案件，對其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評判，對工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對監(jiān)督對象的行為性質(zhì)會得出不同的評判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國際上，超級大國出于其自身利益，對我國進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國內(nèi)“法××××”、“門徒會”等一些反動邪教組織，黑惡勢力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：

1、有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢幊晒目隙ê头从?。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會中，有時(shí)法律與政治問題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問題，作為簡單的法律事件處理；但在法治社會，處理有復(fù)雜政治背景的法律問題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊邪教、黑惡勢力犯罪團(tuán)伙等。

2、有助于檢察隊(duì)伍樹立正確的法律意識、正確處理日常檢察事務(wù)。法律意識，指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的統(tǒng)稱。法律意識屬于社會意識之一，站在不同的階級、不同的立場，就會有不同的法律意識。社會主義法治理念教育，就是要求我們樹立社會主義法律意識，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持“三個(gè)代表”、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識社會主義法的本質(zhì)、作用，正確看待現(xiàn)有法律及法律現(xiàn)象；正確理解和解釋現(xiàn)行法律的含義；全面理解寬、嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；穩(wěn)妥的處理好打擊、處理與預(yù)防刑事犯罪，懲處犯罪與保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)應(yīng)有的正常社會秩序和盡力修復(fù)被破壞的社會秩序的辨證關(guān)系，準(zhǔn)確適用法律。

3、有助于檢察官養(yǎng)成依法理思維、以法言法語辦案的思維定式。不同的理念，有不同的思維、行為定式和習(xí)慣。社會主義法治理念教育，可以促進(jìn)檢察官刻苦鉆研法學(xué)專業(yè)理論，提高檢察官自身的法學(xué)造詣，以精深的法理知識準(zhǔn)確認(rèn)識罪與非罪、此罪與彼罪，為提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

4、有助于檢察官養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。意識支配行為，意識要付諸于行為才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而行為成為需要深厚文化理論底蘊(yùn)和修養(yǎng)為基礎(chǔ)的、依法辦事的習(xí)慣，需要堅(jiān)定的法治理念。社會主義法治理念教育，可以為檢察官養(yǎng)成言、行、舉、止依法約束的行為習(xí)慣，提供堅(jiān)實(shí)的意識形態(tài)基礎(chǔ)。

5、有助于檢察官明確正確的服務(wù)方向，和公正的美德，為構(gòu)建和諧社會、為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。和諧、發(fā)展，使廣大人民群眾過上小康生活，將我國建設(shè)成世界上繁榮、富強(qiáng)、民主、文明的強(qiáng)國是最大的道理，社會主義法治理念包含了這個(gè)道理。公正是一切和諧的基礎(chǔ)，所以，希臘人將公正命名為第二種美德。

第五篇：樹立社會主義法治理念開創(chuàng)檢察工作新局面.

樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

【 內(nèi)容 摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的 歷史 時(shí)期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國對法治的認(rèn)識經(jīng)過了漫長的時(shí)期和曲折的經(jīng)歷。本文對“法治”、“理念”“ 社會 主義法治”及“社會主義法治理念”進(jìn)行了解讀，對在政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念 教育 的意義，與 政治 文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，與檢察業(yè)務(wù) 發(fā)展 的關(guān)系從憲政、人權(quán)、政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì) 安全、社會和諧等多角度進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會主義法治理念檢察機(jī)關(guān)

一、引論

據(jù) 法律 治理國家。我國法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時(shí)期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對法治的認(rèn)識也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。韓非等人倡導(dǎo)的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴(yán)令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會時(shí)期的所謂“法治”，是指以“天條”維護(hù)封建君、臣、父、子綱常倫理的特權(quán)。在資本主義時(shí)期，法治是反對封建特權(quán)的有力武器，但同時(shí)又是維護(hù)私有制、維護(hù)以財(cái)產(chǎn)為社會成員等級身份的法寶。但法治畢竟是社會走向文明、進(jìn)步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進(jìn)程中一直重視法制工作，但對法治的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)漫長曲折的歷史。在建國初期，毛澤東同志的治國方略是專制加若干民主，法治長期被 理論 界認(rèn)為是資產(chǎn)階級的東西。文革期間雖然在“評法批儒”，表面上頌揚(yáng)法家，實(shí)際經(jīng)歷了十年的無法無天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日報(bào)》的《人治和法治》一文，拉開了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，即中共中央（1979）64號文件，首次提出“社會主義法治”的概念，明確了法律、司法權(quán)威與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。據(jù)說該文件在兩高征求意見時(shí)，有關(guān)人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學(xué)者提出，以避向黨要權(quán)之嫌。最高人民法院院長江華說，我入黨50年，這是我看到過的有關(guān)民主與法制的最好的黨內(nèi)文件。②此后，彭真等個(gè)別國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)過依法治國，但沒引起足夠的重視。在1984年再版的《法學(xué)詞典》中，對“法治”開宗明義的解釋仍為：“某些剝削階級思想家主張嚴(yán)格依據(jù)法律治理國家的思想”。③90年代在法學(xué)界仍開展了一場聲勢浩大的，關(guān)于“能人是否需要特殊保護(hù)”的大討論。1999年，“依法治國”寫入憲法序言。2002年11月8日，××××同志在黨的十六大報(bào)告中對建設(shè)社會主義法治國家、推進(jìn)司法體制改革，及社會主義司法制度必須保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義的目標(biāo)，進(jìn)行了深刻、全面的論述，翻開了我國法治的新篇章。④

社會主義法治，是指在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度前提下的立法、執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，依據(jù)法律治理國家的模式。我國社會主義法治，是在 中國 歷史、中國國情前提下具有中國特色的一個(gè)全新的概念：首先從立法上，是在代表最廣大人民群眾根本利益的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在公有制經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的立法，這是區(qū)別于一切剝削階級立足于私有財(cái)產(chǎn)立法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從政黨體制及政體上，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及人民代表大會制，這是區(qū)別于資本主義國家政黨受控于財(cái)團(tuán)、三權(quán)鼎立的政治基礎(chǔ)；從執(zhí)法上，我國的司法官員是國家公務(wù)員，不是政治平衡妥協(xié)的產(chǎn)物，這是區(qū)別于資本主義國家司法官員是所屬政黨代言人的執(zhí)法立足點(diǎn)；在法律適用上，“三個(gè)代表”是根本指針，實(shí)現(xiàn)全社會公平正義是最終目的，這是區(qū)別于資本主義國家財(cái)產(chǎn)決定身份導(dǎo)致的事實(shí)不公終極目標(biāo)差別。

理念,即理性、系統(tǒng)的思維模式、思想觀念。社會主義法治理念，是指在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路、鞏固人民民主政權(quán)的前提下，理性的處理黨政關(guān)系、憲政關(guān)系、立法、守法、法律實(shí)施等一系列依據(jù)法律治理國家的理想、思維模式。理念有自覺主導(dǎo)人們思維方向、行為方式的作用，是一種理論化、系統(tǒng)化、哲學(xué) 化、理想化的意識。不同的理念，對同一個(gè) 問題 會形成不同的認(rèn)識，處于不同的立場，采取不同的處理 方法，從而產(chǎn)生不同的效果。在政法隊(duì)伍開展社會主義法治理念教育活動的意義，就是要求政法干部隊(duì)伍深化對社會主義法治深遠(yuǎn)的政治意義、及長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，提高執(zhí)法水平及能力、保障公民的合法權(quán)益、穩(wěn)定社會秩序、維護(hù)人民民主、鞏固國家政權(quán)、保持國家長治久安、為建設(shè)社會主義 現(xiàn)代 化強(qiáng)國打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會主義法治理念與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系

我國長期以來黨政不分、政企不分、黨法（黨權(quán)與司法）不分、政法（政府職能與司法職能）不分、公私（公權(quán)與私權(quán)、公有與私有）不分。由于缺乏正確的治國理念，憲政關(guān)系不清，治國方略長期左右搖擺，政治運(yùn)動不斷，政策長期代替法律，朝令夕改，給黨、國家和人民造成了深重的災(zāi)難。深刻的歷史教訓(xùn)，使黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人逐步認(rèn)識到了由物質(zhì)文明、精神文明到政治文明的重要意義。

文明的定義，指在一定社會范圍內(nèi)，人們所見到的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、宗教現(xiàn)象的總體。⑤政治指政府、政黨、社會團(tuán)體、個(gè)人在內(nèi)政及國際關(guān)系方面的活動。⑥主要指與政權(quán)治理有關(guān)的活動。政治文明主要與政治野蠻、獨(dú)裁相對應(yīng)，各國的意識形態(tài)不同，對政治文明內(nèi)涵、外延的理解不同，所以定義也不同。但對法治屬于政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識，因?yàn)榉ㄖ问桥懦鈧€(gè)人獨(dú)裁、野蠻政治的。政治文明不僅關(guān)系到國家安危，也關(guān)系到公民的安危。法治可以通過正常選舉解決黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的更替，通過民意理性的處理政府換界過度，防止因國家領(lǐng)導(dǎo)易人產(chǎn)生動蕩，有效防止將國家的安危寄希望于個(gè)別人。鄧小平同志曾深刻的說：“將國家的安危寄托在個(gè)別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個(gè)人安危寄希望于圣人治理的國家。威廉一世基于戰(zhàn)績的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙?jiān)V狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房?！胺杉热唤Y(jié)合了意志的普遍性與對象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應(yīng)該是有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，而不是個(gè)人隨意發(fā)號施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問題，是長期存在于我國的敏感的憲政問題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問題。法治理念是依法治國方略的前提，而依法治國又是理性治國的基礎(chǔ)。1982年，我國憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國的人權(quán)問題從1983年解禁到1991年才正式開始系統(tǒng) 研究，⑧孫志剛的無辜慘死，才促使我國為控制盲流、維護(hù)社會治安的收容制度，改革為對弱勢群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問我們對司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開披露，再次考問了我國的公權(quán)與私權(quán)的法律界限?？梢姡瑹o法治理念，何以有依法治國，無依法治國，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國還有數(shù)千萬生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無從談起，對他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來積累，而市場經(jīng)濟(jì)又需要法制來維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場經(jīng)濟(jì)提供無地域區(qū)別、無主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠信的環(huán)境。

精神指人的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會有不同的意識、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國進(jìn)行 農(nóng)村 改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問題，隨之國民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問題居高不下，誠信、道德等精神文明問題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識的同時(shí)，也在為公民樹立法治理念，為依法治國奠定人文基礎(chǔ)。

可見，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國的人文基礎(chǔ)。

三、社會主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過親歷每一起刑事案件，對其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評判，對工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對監(jiān)督對象的行為性質(zhì)會得出不同的評判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國際上，超級大國出于其自身利益，對我國進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國內(nèi)“法××××”、“門徒會”等一些反動組織，黑惡勢力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：

1、有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢幊晒目隙ê头从场Ｕ螢楸３制淅硇院陀行蛐?，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會中，有時(shí)法律與政治問題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問題，作為簡單的法律事件處理；但在法治社會，處理有復(fù)雜政治背景的法律問題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊、黑惡勢力犯罪團(tuán)伙等。