第一篇：從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè)

從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè)

在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài) 向制度建設(shè)要長(zhǎng)效

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-04-15 06:45 中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的情況如何？人民群眾對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)是否滿(mǎn)意？黨員干部在工作作風(fēng)方面還存在哪些比較突出的問(wèn)題？今后應(yīng)從哪些重點(diǎn)方面進(jìn)一步努力改進(jìn)作風(fēng)？

讓我們通過(guò)河南、云南、杭州等省市的調(diào)查數(shù)據(jù)，看作風(fēng)建設(shè)的新成效和今后繼續(xù)努力的方向。

大多數(shù)群眾認(rèn)為作風(fēng)有“明顯改進(jìn)” 但省直單位和基層存在差異

黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題多不多、程度重不重，作風(fēng)改進(jìn)怎么樣，群眾看得最清楚、心里最明白。

日前，河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（省政府糾風(fēng)辦）會(huì)同河南省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心，開(kāi)展黨員干部工作作風(fēng)調(diào)查，收集分析了30.68萬(wàn)份樣本資料，發(fā)布《2014年河南省黨員干部工作作風(fēng)狀況分析報(bào)告》。在8325名問(wèn)卷調(diào)查被訪者中，97.6%的人認(rèn)為身邊黨員干部的工作作風(fēng)得到改進(jìn)，其中5889人選擇“明顯改進(jìn)”，占總數(shù)的70.7%。

在調(diào)查中，87.2%的受訪者認(rèn)為公款大吃大喝明顯減少。此外，公眾選擇公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違反工作紀(jì)律、違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問(wèn)題明顯減少的比例也較高。

來(lái)自云南省“群眾評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)”的調(diào)查結(jié)果也反映出這一變化。在有85萬(wàn)人次參加的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，92.89%的群眾對(duì)各省直單位改變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、建設(shè)機(jī)關(guān)隊(duì)伍等方面感到“滿(mǎn)意”或“較為滿(mǎn)意”。

杭州市開(kāi)展的全市作風(fēng)建設(shè)情況民意調(diào)查顯示，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)“成效顯著”的占57%，認(rèn)為“較有成效”的占36%。

公眾對(duì)干部工作作風(fēng)問(wèn)題減少的感知，表明中央八項(xiàng)規(guī)定精神逐漸在黨員干部群體中落到實(shí)處。

對(duì)此，群眾最有發(fā)言權(quán)。“有些豪華酒店，過(guò)去上千元一斤的海鮮不見(jiàn)了，過(guò)去不敢進(jìn)、吃不起的高檔酒店，如今放下身板，以實(shí)惠的價(jià)位向市民頻頻招手。”這是鄭州市民小王在接受問(wèn)卷調(diào)查時(shí)吐露的感受。

福建省龍巖市新羅區(qū)溪南社區(qū)劉惠英老人說(shuō)，這兩年黨員干部開(kāi)會(huì)不進(jìn)“館子”，年底不買(mǎi)“節(jié)禮”了。反之，我們的福利待遇提高了，我發(fā)現(xiàn)光是每月的養(yǎng)老金就提高了200元。

紀(jì)檢干部的切身體會(huì)也印證了這種變化。河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫玉會(huì)說(shuō)：“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題確實(shí)少了。去年暗訪的時(shí)候，一個(gè)晚上能查到一二十張發(fā)票、幾十輛公車(chē)，現(xiàn)在一晚上只能查到二三張發(fā)票、四五輛公車(chē)?！?/p>

值得注意的是，公眾對(duì)河南省省直單位黨員干部工作作風(fēng)的滿(mǎn)意程度明顯高于省轄市、直管縣。據(jù)對(duì)18979人的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)省直單位黨員干部工作作風(fēng)表示“滿(mǎn)意”的被訪者比例達(dá)74.9%，對(duì)省轄市、直管縣黨員干部工作作風(fēng)表示“滿(mǎn)意”的比例為53.9%，低于省直單位21個(gè)百分點(diǎn)。48.7%的被訪者認(rèn)為省級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)干部工作作風(fēng)力度最大，而選擇市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的比例相對(duì)較低。

一些問(wèn)題頑疾仍存且形式更隱蔽 辦事拖延群眾最反感

作風(fēng)有改進(jìn)，但“四風(fēng)”作為多年頑疾，樹(shù)倒根在。比如，公款吃喝問(wèn)題依然不少且形式更隱蔽。一些黨員干部不敢公開(kāi)大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂、小飯館、農(nóng)家樂(lè)、私人會(huì)所、企業(yè)轉(zhuǎn)移。還比如，有的公車(chē)不敢私用了，但私車(chē)公用，用公家錢(qián)養(yǎng)私車(chē)，違規(guī)行為更加隱蔽。

日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1509起、處理2076人、給予黨政紀(jì)處分1228人。

河南省的《分析報(bào)告》也體現(xiàn)出這一點(diǎn)。對(duì)下一步需要加大力度查處哪類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，54.4%的被訪者選擇了“收送節(jié)禮、紅包”，50.5% 的選擇“公款大吃大喝”，50.2% 選擇“違規(guī)配備使用公車(chē)”。

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的日漸深入，一些攻堅(jiān)點(diǎn)、難點(diǎn)也透過(guò)調(diào)查報(bào)告浮出水面。在河南的《分析報(bào)告》中，有部分受訪者認(rèn)為，官僚主義問(wèn)題在某些省直單位較突出，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)提拔任用、違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問(wèn)題在一些地方仍較突出。

這表明，一方面，黨員干部工作作風(fēng)的改進(jìn)有目共睹；另一方面，整體工作作風(fēng)與人民群眾的期望尚有差距。對(duì)此，要保持頭腦清醒，充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性?！八娘L(fēng)”問(wèn)題的病原體并沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，重壓之下花樣翻新，必須堅(jiān)決防止反彈。

據(jù)河南省調(diào)查分析，在8325名問(wèn)卷調(diào)查被訪者中，68.2%的被訪者認(rèn)為當(dāng)前慢作為、辦事拖延、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題突出，已成為老百姓反感和詬病的問(wèn)題。

同樣，杭州在調(diào)查中，有65.33%的群眾對(duì)黨員干部相互推諉扯皮、辦事效率低的作風(fēng)最不滿(mǎn)意。

這種“為官不為”問(wèn)題已經(jīng)引起各方重視。公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)人浮于事、庸懶散拖、推諉扯皮等現(xiàn)象十分不滿(mǎn)，應(yīng)該成為今后作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

多策并舉推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化 重在健全機(jī)制

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”作為作風(fēng)建設(shè)的第一線，基層黨組織和黨員、干部同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，其作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系黨在人民群眾心中形象。

河南的《分析報(bào)告》表明，在2014年作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)年度考核問(wèn)卷調(diào)查中，公眾對(duì)省直單位黨員干部工作作風(fēng)滿(mǎn)意度高于省轄市、直管縣，群眾對(duì)一些基層單位問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。

如何解決這一關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題？河南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫運(yùn)鋒表示，要加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，使侵害群眾利益的行為能夠及時(shí)得到制止糾正。4 要暢通監(jiān)督渠道，建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)體系，確保群眾能多途徑對(duì)作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

對(duì)此，一些省區(qū)市也積極探索實(shí)用管用的舉措。青海省采取“下沉一級(jí)”擴(kuò)范圍的方法，將監(jiān)督檢查范圍延伸到各市州所屬縣區(qū)市及與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層站所和服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法單位等。河北省則在繼續(xù)狠抓省市糾“四風(fēng)”工作的同時(shí)，以縣以下為重點(diǎn)，加大明察暗訪、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，向下傳導(dǎo)壓力。

在河南的《分析報(bào)告》中，60.9%的被訪者認(rèn)為“監(jiān)督機(jī)制不完善” 是制約干部改進(jìn)工作作風(fēng)的最主要因素，在所列多項(xiàng)指標(biāo)中位居第一。同時(shí)，40.6%的被訪者選擇了“規(guī)章制度不健全”，選擇“上有政策，下有對(duì)策”和“懲罰力度不夠”的比例均為41.9%。

改進(jìn)作風(fēng)根本上要靠制度、靠規(guī)矩。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，《分析報(bào)告》指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化將重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)：著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)源頭防治常態(tài)化、宣傳教育常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化、巡視巡查常態(tài)化、考評(píng)考核常態(tài)化。

同樣，西藏自治區(qū)制定落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神系列配套制度，并完善了基層紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況制度，狠抓協(xié)作、舉報(bào)、公開(kāi)曝光等機(jī)制。吉林省紀(jì)委探索糾正“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)落責(zé)任、勤檢查、嚴(yán)處理、真追責(zé)、多通報(bào)、勇創(chuàng)新、定規(guī)矩推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落地。

據(jù)了解，河南省委將今年確定為“主體責(zé)任落實(shí)年”，以主體責(zé)任的落實(shí)統(tǒng)攬全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化“一案雙查”，對(duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，將推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)巡視巡察常態(tài)化，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)常規(guī)巡視，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

（來(lái)源：2015年4月15日 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）

第二篇：從總結(jié)看作風(fēng)

一歲將除、一元復(fù)始之時(shí)，總結(jié)工作是一件大事。無(wú)論單位還是個(gè)人，都要通過(guò)總結(jié)畫(huà)上一年的句號(hào)。古人云：“溫故而知新”、“不知來(lái)者視之往”。人的認(rèn)識(shí)總是遵循實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的規(guī)律，由感性而上升至理性的。年終歲尾，回過(guò)頭來(lái)看看一年走過(guò)的路，總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出明年的奮斗目標(biāo)，是我們的傳統(tǒng)做法。抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于來(lái)年的工作、學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步改進(jìn)，大有幫助?？偨Y(jié)需要求真務(wù)實(shí)，講求科學(xué)，否則非但無(wú)益，還會(huì)產(chǎn)生種種副作用。且看以下幾類(lèi)總結(jié)：“喊口號(hào)式”。有的從國(guó)際說(shuō)到國(guó)內(nèi)，從中央說(shuō)到地方，講得似乎很全，站得似乎很高，然而，自己做了哪些工作，解決了哪些問(wèn)題，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)，來(lái)年有哪些打算，大多空空洞洞，語(yǔ)焉不詳?！皵[土豆式”。有的滿(mǎn)足于羅列事情：開(kāi)了幾個(gè)會(huì)、發(fā)了幾個(gè)文、搞了幾項(xiàng)活動(dòng)、完成幾項(xiàng)任務(wù)，一應(yīng)俱全，沒(méi)有深入分析，缺乏理性思考。有的則是照貓畫(huà)虎，今年抄去年，下面抄上面，應(yīng)付敷衍。“做文章式”。有的熱衷于“妙筆生花”。觀點(diǎn)精心提煉，內(nèi)容苦心剪裁，文字刻意潤(rùn)色。既有“四六句”，也有百分比；既有面上概括，也有典型事例。念起來(lái)是朗朗上口，聽(tīng)起來(lái)是熱熱鬧鬧，內(nèi)容卻是空空蕩蕩。“吹氣球式”。有的單位和部門(mén)工作平平庸庸，甚至過(guò)失不少，但總結(jié)時(shí)故意拔高、移花接木，把自己“妝扮”得如花似錦，而對(duì)缺點(diǎn)與問(wèn)題，遮遮蓋蓋，躲躲藏藏，避重就輕。“打手電式”。有的也注意查原因、挖癥結(jié)、找教訓(xùn)，但往往只有抽象沒(méi)有具體，只講客觀不講主觀，只查他人不查自己。單位出了事，怨社會(huì)環(huán)境差；工作沒(méi)做好，嫌部屬素質(zhì)低；先進(jìn)沒(méi)評(píng)上，怪上級(jí)不公平……見(jiàn)不到自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。上述諸類(lèi)總結(jié)，有嘩眾取寵之心，無(wú)實(shí)事求是之意，是不可取的?？偨Y(jié)的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，是為了取得經(jīng)驗(yàn)、掌握規(guī)律、指導(dǎo)今后的工作。這就要求我們必須具有實(shí)事求是的態(tài)度，既要看到成績(jī)，更要看到問(wèn)題；既要抓住現(xiàn)象，更要抓住本質(zhì)；既要“回頭看”，更要“向前看”。否則，總結(jié)就成了毫無(wú)用處的花架子，甚至可能誤導(dǎo)決策，敗壞風(fēng)氣，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的威信。能不能搞好總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的態(tài)度與作風(fēng)至關(guān)重要?？梢哉f(shuō)，它既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作，也反映著領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。我們提倡的是求真務(wù)實(shí)的精神和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，而不能把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)成例行公事，甚至僅僅是評(píng)功擺好。不僅一年的工作要總結(jié)，而且還應(yīng)結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；不僅總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，而且要總結(jié)失誤的教訓(xùn)；不僅要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，也要學(xué)習(xí)借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論概括，努力獲得規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能舉一反

三、觸類(lèi)旁通，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新年將至，愿各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改變“關(guān)起門(mén)搞總結(jié)、看材料論優(yōu)劣”的做法，把步子邁出去，把身子撲下去，看看基層工作怎么樣，親耳聽(tīng)聽(tīng)老百姓怎么說(shuō)，問(wèn)問(wèn)干部群眾怎么辦。端正總結(jié)的動(dòng)機(jī)和目的，我們就能夠在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中真正有所收益，有所進(jìn)步。

第三篇：從會(huì)風(fēng)看作風(fēng)從作風(fēng)看形象

從會(huì)風(fēng)看作風(fēng) 從作風(fēng)看形象（人民論壇）

10月7日下午，浙江召開(kāi)的加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會(huì)議讓人眼睛一亮：所有與會(huì)者統(tǒng)一著裝，男的西裝領(lǐng)帶，女的一身職業(yè)裝，透出一股精氣神；在休息日以電視電話會(huì)議的方式舉行，不占用工作時(shí)間，而且只開(kāi)了39分鐘；會(huì)議沒(méi)有主持人，少了“請(qǐng)某某領(lǐng)導(dǎo)作重要講話”之類(lèi)的“穿靴戴帽”，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)夏寶龍講話時(shí)直入主題、言簡(jiǎn)意賅，提出全省干部要做到“六戒六要”，切中時(shí)弊、發(fā)人深省。

可能有人要問(wèn)：開(kāi)會(huì)，有必要統(tǒng)一著裝嗎？這是不是形式主義？其實(shí)不然。俗話說(shuō)得好，人要衣裝馬要鞍。政府部門(mén)公務(wù)員的穿衣戴帽不是細(xì)枝末節(jié)，不是個(gè)人私事，而是政府形象的一種展示、干部作風(fēng)的一種映射，要的就是這股精氣神。精神狀態(tài)不好，怎么能做好工作？

如今在一些地方和部門(mén)，干部對(duì)自身形象不是過(guò)于講究了，而是太不講究了。君不見(jiàn)，上班穿背心拖鞋者有之，酒后臉紅脖子粗的在辦公室大喊大叫者有之，接待群眾來(lái)訪時(shí)雙腳翹在桌上愛(ài)理不理者有之??開(kāi)會(huì)時(shí)，穿著隨意，亂打手機(jī)，狂發(fā)短信，交頭接耳，吞云吐霧等，不一而足。甚至有網(wǎng)友把干部開(kāi)會(huì)睡覺(jué)的照片發(fā)到網(wǎng)上，引起一片罵聲和嘲笑聲。

素以工作效率和政府形象著稱(chēng)的新加坡，對(duì)公務(wù)員言行舉止的要求更為詳細(xì)，從著裝打扮、舉手投足，到待人接物、休閑娛樂(lè)等方面，都有具體規(guī)定。這種嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范給公務(wù)員帶來(lái)了不一樣的“精氣神”，影響和促進(jìn)了廉潔高效的官場(chǎng)作風(fēng)。

事實(shí)上，廣大公職人員真正講究的不僅是穿著規(guī)范和得體，更應(yīng)從日常行為和舉手投足間，培養(yǎng)和強(qiáng)化公共行為的規(guī)范化意識(shí)，促進(jìn)工作規(guī)范化、制度化、法制化。從當(dāng)前干部作風(fēng)存在的一些問(wèn)題看，確實(shí)需要“戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)?。唤湎麡O怠慢，要恪盡職守；戒不學(xué)無(wú)術(shù)，要善學(xué)善思；戒坐而論道，要踏實(shí)肯干；戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作；戒驕浮奢侈，要心懷敬畏”，才能實(shí)現(xiàn)干部公共行為規(guī)范化的躍升，使干部作風(fēng)和形象有一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變。

對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，貪圖安逸病在“眼”，眼界不寬，自我滿(mǎn)足，事業(yè)發(fā)展就會(huì)止步不前；消極怠慢病在“手”，自縛雙手不作為，耽誤工作，連累百姓；不學(xué)無(wú)術(shù)病在“腦”，不愿學(xué)習(xí)、不想思考，最終只會(huì)原地踏步；坐而論道病在“腳”，不深入基層，不了解民情，決策時(shí)無(wú)的放矢，工作時(shí)人浮于事；松散狹隘病在“胸”，胸襟狹小，容不得他人，損人不利己，成事不足敗事有余；驕浮奢侈病在“心”，自以為是、目空一切，最終敗在自己腳下。這些都是百姓深?lèi)和唇^的病灶，去之則可得百姓信任、可貼民心、可塑形象，干事則無(wú)愧于心、無(wú)愧于事、無(wú)愧于人。

第四篇：從“八項(xiàng)規(guī)定”看黨的作風(fēng)建設(shè)

從“八項(xiàng)規(guī)定”看黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的十八大指出：“當(dāng)前，世情、黨情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有?！雹傥覈?guó)正處于繼續(xù)深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于全面建成小康社會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。黨的作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的提出，正是黨中央深刻分析黨內(nèi)外面臨的現(xiàn)實(shí)，直面問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。

一、“八項(xiàng)規(guī)定”的提出是新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的必然要求

當(dāng)前，伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)會(huì)主義道路不斷走向成熟，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系日益完善，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的布局日漸形成，我國(guó)面臨著全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)質(zhì)疑事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須把握形勢(shì)發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。

（一）“八項(xiàng)規(guī)定”的提出是堅(jiān)持黨的思想路線的理論要求

解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，是黨的思想路線。十八大將求真務(wù)實(shí)寫(xiě)入了黨章。與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)就是在思想解放的基礎(chǔ)之上，實(shí)事求是地研究問(wèn)題，以實(shí)事求是的精神去真正地解決問(wèn)題，以求真的態(tài)度、務(wù)實(shí)的行動(dòng)去解決社會(huì)存在的問(wèn)題，去解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，讓求真務(wù)實(shí)之風(fēng)在黨內(nèi)成為一種自覺(jué)的遵循。第一，堅(jiān)持黨的思想路線，內(nèi)在地要求我們黨應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)容和形式上實(shí)現(xiàn)新的飛躍，真正地做到與時(shí)俱進(jìn)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的提出就是黨中央審時(shí)度勢(shì)，面對(duì)人民群眾反映出的問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾的期待，在工作作風(fēng)上進(jìn)行的與時(shí)俱進(jìn)的改變。改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約都顯示了黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新形式與內(nèi)容，提升自我水平與能力，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。第二，堅(jiān)持黨的思想路線，內(nèi)在地要求我們黨必須求真務(wù)實(shí)，從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從人民的期待、群眾的需求入手，真正地改變作風(fēng)，不斷地提升自身的形象，改變一些不好的作風(fēng)，不搞形式主義，不搞官僚主義，不搞排場(chǎng)，接近群眾，了解群眾需求，真正地為人民群眾的利益而奮斗，務(wù)人民利益之實(shí)。這樣就能更好地滿(mǎn)足人民的需求，也就能夠展示黨的良好形象，真正地做到求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持黨的思想路線，并在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中堅(jiān)持黨的思想路線，在鞏固黨的思想路線中加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立了形象，密切了黨群關(guān)系。

（二）“八項(xiàng)規(guī)定”是應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨面臨的“四個(gè)危險(xiǎn)、四個(gè)考驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)要求

對(duì)于已經(jīng)長(zhǎng)期作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，在新的形勢(shì)下面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。②應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，就必須改變伴隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而帶來(lái)的一些對(duì)黨員負(fù)面的影響。江澤民指出：“越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)?！雹劭朔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的趨利主義、享樂(lè)主義，克服一些黨員干部中存在的脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、官僚主義的現(xiàn)象，讓黨員干部能夠深入實(shí)際調(diào)研，通過(guò)調(diào)查研究來(lái)明確問(wèn)題，了解群眾的需求，真正做到與人民同呼吸共命運(yùn)，想群眾之所想，急群眾之所急，解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；就必須更多地接近群眾，與群眾交流，不封路，讓群眾與干部零距離接觸，打造和諧的干群關(guān)系、黨群關(guān)系，再續(xù)“魚(yú)水之情”；就必須以艱苦樸素的作風(fēng)，求著務(wù)實(shí)的態(tài)度去工作，而不是講形式主義，不是搞文山會(huì)海，也不是喊喊口號(hào)，而是真抓實(shí)干。在密切群眾關(guān)系中密切黨群關(guān)系，在調(diào)查研究中提高能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、克服自身不足，“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”④，從而不斷提升應(yīng)對(duì)能力，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)之下，從容的應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)，迎接考驗(yàn)，始終保持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，帶領(lǐng)人民為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而奮斗。

（三）“八項(xiàng)規(guī)定”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)踐要求

黨的十八大報(bào)告指出：形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。⑤這對(duì)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平提出了更高的要求。第一，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前黨的“五位一體”建設(shè)的重要組成部分，必須以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以黨的作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)來(lái)踐行思想建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)的良好運(yùn)行，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)黨的“五位一體”建設(shè)良性互動(dòng)。“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)將在黨的作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)中起到至關(guān)重要的作用，不斷改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義，有力推進(jìn)黨的“五位一體”建設(shè)。第二，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的作風(fēng)是黨的路線、綱領(lǐng)、宗旨的外在表現(xiàn)，是黨的形象的外化，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和黨的生死存亡。以“八項(xiàng)規(guī)定”來(lái)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，就能夠不斷地改進(jìn)工作作風(fēng)，把握住了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”這條黨的建設(shè)的主線，也就把握住了“堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的兩個(gè)堅(jiān)持的要求，深化了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨”的三型政黨的需要，從而真正地保持黨的先進(jìn)性與純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正的促進(jìn)黨建科學(xué)化水平的提高。

二、“八項(xiàng)規(guī)定”的提出對(duì)于黨的建設(shè)、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的發(fā)展具有十分重要的意義

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，如何始終保持先進(jìn)性與純潔性，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正地作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這些問(wèn)題都是黨面臨的十分迫切解決的問(wèn)題?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的提出，對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決具有重要意義。

（一）黨的作風(fēng)建設(shè)影響到黨政形象，事關(guān)執(zhí)政地位的鞏固

“八項(xiàng)規(guī)定”的提出與落實(shí)，意味著黨的工作作風(fēng)的進(jìn)一步改變。工作作風(fēng)決定工作的成效，工作成效影響黨政形象。通過(guò)“八項(xiàng)規(guī)定”不斷改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，不斷形成良好的工作作風(fēng)，黨的工作就會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可，黨的形象就會(huì)更好地樹(shù)立起來(lái)，就會(huì)讓人民群眾更加滿(mǎn)意，得到人民群眾的擁護(hù)與支持，取信于民。只有人民擁護(hù)，百姓支持，黨才能不斷地鞏固執(zhí)政地位，不斷增強(qiáng)執(zhí)政的合法性，才能更好地發(fā)揮社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓發(fā)展的成果更多地為人民群 眾所共享。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)是密切與人民群眾的血肉聯(lián)系的根本保證

黨的十八大報(bào)告中指出：“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！雹撄h的十六大報(bào)告曾明確指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”⑦胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上深刻指出：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)?！边@些從黨90年奮斗歷史中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)人民群眾歷史作用的充分肯定，是對(duì)人民群眾歷史地位的高度評(píng)價(jià)，也是對(duì)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是對(duì)全黨的鄭重要求。“八項(xiàng)規(guī)定”的提出，針對(duì)的都是人民群眾長(zhǎng)期反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，既具體而又實(shí)在，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。“八項(xiàng)規(guī)定”的提出與落實(shí)，將會(huì)讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部走基層，搞調(diào)研，聽(tīng)群眾呼聲，解民生難題，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾零距離接觸，為群眾辦實(shí)事，將有力地推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。

（三）黨的作風(fēng)建設(shè)對(duì)于端正黨風(fēng)、整飭政風(fēng)，帶動(dòng)民風(fēng)具有推動(dòng)作用

改進(jìn)工作作風(fēng)，有利于端正黨風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，一向都是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的寶貴的財(cái)富，更是共產(chǎn)黨人的本色。葆有這種本色，我們黨才能不斷真正地貼近群眾，真正地做到以人為本，執(zhí)政為民。“八項(xiàng)規(guī)定”的提出，正是黨的作風(fēng)建設(shè)的需求。以“八項(xiàng)規(guī)定”促進(jìn)黨風(fēng)的改進(jìn)，就有了現(xiàn)實(shí)的抓手。黨風(fēng)的改進(jìn)，帶來(lái)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟的提高，工作方法6的完善，促使政風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這將極大地推進(jìn)行政效率的提高，加快廉潔高效的服務(wù)型政府的建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的改進(jìn)，必然帶來(lái)社會(huì)風(fēng)氣的改進(jìn)，贏得民心，順應(yīng)民意，發(fā)揮民智，形成全社會(huì)共同奮進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的良好局面。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以作風(fēng)正黨風(fēng)，以黨風(fēng)贏民心”是務(wù)實(shí)之舉，開(kāi)啟了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的為政之風(fēng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的改進(jìn)，社會(huì)的全面進(jìn)步至關(guān)重要。

三、從“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)探究黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑，是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，從而有效的應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情、黨情不斷變化的復(fù)雜環(huán)境的重要保障，是密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)的和諧黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展、人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)的重要保證。我們必須始終牢記黨的性質(zhì)與宗旨，以“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)為契機(jī)，積極推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

（一）落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)是前提

黨的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。這五個(gè)方面的作風(fēng)是相互促進(jìn)的，共同統(tǒng)一于黨的作風(fēng)建設(shè)中。“八項(xiàng)規(guī)定”的提出，主要是針對(duì)工作作風(fēng)，同時(shí)也涉及到學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。但是思想作風(fēng)是起決定性的作用，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想作風(fēng)問(wèn)題不解決，其他方面的作風(fēng)建設(shè)也就成為無(wú)源之水，無(wú)木之本。事物是不斷發(fā)展變化的，不同的歷史時(shí)期黨的思想作風(fēng)的內(nèi)容也會(huì)有所不同。我黨應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，應(yīng)對(duì)發(fā)展的潮流，不斷地解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以時(shí)代所需引領(lǐng)思想作風(fēng)建設(shè)，以思想作風(fēng)的改進(jìn)推動(dòng)工作作風(fēng)的改進(jìn)，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，務(wù)人民群眾需求之實(shí)。小到一個(gè)生命個(gè)體，大到一個(gè)社會(huì)團(tuán)體、一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家，無(wú)論是縱向時(shí)間性或橫向空間性的思想延續(xù)或者發(fā)展進(jìn)步，精神層面的豐富性和先進(jìn)性，決定了其工作作風(fēng)的務(wù)實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。思想是行動(dòng)的前提，具有支配行動(dòng)、決定行動(dòng)的特征。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，其實(shí)首先是對(duì)思想作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變提出了要求。只有心為民所系、情為民所牽，將老百姓放在心里、當(dāng)成衣食父母，這樣的精神高度決定了好的工作作風(fēng)，這樣的思想境界才是群眾心目中的“父母官”。人與人之間、政黨與百姓之間的關(guān)系是親近還是疏遠(yuǎn)，老百姓有一句非常樸實(shí)的大實(shí)話，叫做“將心比心”。記住了這一點(diǎn)，任何群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，必會(huì)迎刃而解。⑧當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到黨自身存在的問(wèn)題，不斷地改進(jìn)自己的思想，以良好的精神面貌，以時(shí)刻為民、處處利民的“民本”思想指引我們的行動(dòng)，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。

（二）落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升黨性修養(yǎng)是基礎(chǔ)

“黨性修養(yǎng)”是指黨員在自己的思想上、行動(dòng)上自覺(jué)地按黨性原則辦事，是黨員的自我、教育、自我改造、自我完善。黨的作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，靠的是作為黨細(xì)胞的黨員的共同努力，這就需要每個(gè)黨員都時(shí)刻牢記自己的使命，明確自己的理想，確立自己的奮斗目標(biāo)，并將這種信念內(nèi)化于心，同時(shí)外化于行。黨性是作風(fēng)的內(nèi)在依據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注重自己的黨性修養(yǎng)，時(shí)刻反省自我，明確自己的奮斗方向，不斷提升自我，嚴(yán)格要求自我，自覺(jué)遵守黨章。只有這樣，才能提高黨性修養(yǎng)，使自己的工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，以人民的利益為重，讓人民滿(mǎn)意，讓百姓高興。黨的作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，需要黨員同志在不斷提升黨性修養(yǎng)的過(guò)程中改進(jìn)作風(fēng)來(lái)推動(dòng)，同時(shí)也需要廣大黨員同志在反省自我、提高自我、完善自我中化為為人民服務(wù)的行動(dòng)，這樣才能使“八項(xiàng)規(guī)定”落到實(shí)處，發(fā)揮作用，改 善黨的形象，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

（三）落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)是重點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，直接關(guān)系到良好的黨風(fēng)乃至社會(huì)風(fēng)氣的形成。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的政策的制定與落實(shí)中起到至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的馬克思主義理論素養(yǎng)，全面提升自身素質(zhì)，時(shí)刻心系人民群眾，清正廉潔，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的良好局面，將黨的宗旨落到實(shí)處，時(shí)時(shí)體現(xiàn)黨的性質(zhì)。中央政治局在提出“八項(xiàng)規(guī)定”的時(shí)候明確表示，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。這就是表率的作用。習(xí)近平考察廣州沒(méi)有鮮花，沒(méi)有封路，李克強(qiáng)開(kāi)會(huì)打斷談話讓與會(huì)人員直奔主題，王岐山開(kāi)會(huì)不讓念稿子，這就是我們的中央政治局常委在率先垂范，帶領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，從現(xiàn)在做起，自覺(jué)踐行為人民服務(wù)的宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭聯(lián)系群眾，帶頭解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績(jī)觀，反對(duì)形式主義和官僚主義，樹(shù)立憂患意識(shí)、民本意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把改進(jìn)作風(fēng)作為高度的自覺(jué)和基本的行為習(xí)慣，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

（四）落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾是核心

密切黨群關(guān)系，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨時(shí)刻保持先進(jìn)性與純潔性的關(guān)鍵。胡錦濤指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的7安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！雹釞?quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，最基本的要求就是始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。我們要時(shí)刻牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，牢固堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)，心里時(shí)刻裝著群眾，把人民放在心中的最高位置，去“仰視”人民，而不是俯視人民，時(shí)刻尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，拜人民為師，把黨的工作作風(fēng)的改進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)植根于人民群眾的創(chuàng)造性的實(shí)踐中，真心實(shí)意為群眾干實(shí)事辦好事，是黨的群眾觀點(diǎn)內(nèi)化于心同時(shí)外化于行，真正地將其落實(shí)于工作當(dāng)中。我們黨要時(shí)刻懷著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，真正將人民賦予的權(quán)利用來(lái)為人民群眾謀取現(xiàn)實(shí)的利益，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)取得人民群眾的支持與擁護(hù)。我們黨要時(shí)刻相信群眾、依靠群眾，深刻地認(rèn)識(shí)到黨與人民群眾的魚(yú)水關(guān)系，深入群眾，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，集中群眾的智慧，努力使我們的決策和我們的工作更加符合群眾的期盼，使我們的工作得到群眾的認(rèn)可。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，正是踐行我們的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，走進(jìn)群眾，親近人民，聽(tīng)取民意，維護(hù)民利，服務(wù)群眾?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，就要聯(lián)系群眾、深入群眾、依靠群眾，在保持與人民群眾的血肉聯(lián)系中加強(qiáng)黨的作風(fēng)建 設(shè)。

（五）落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)是保障

制度問(wèn)題“帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，“關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。⑩制度建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的保證，黨的作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)必須有制度作為保障。伴隨著形勢(shì)發(fā)展，新任務(wù)的出現(xiàn)，我們必須繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持不懈地建立健全黨內(nèi)生活的規(guī)章制度。胡錦濤同志指出：“要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化”。?這就要求我們黨必須更加注重制度建設(shè)，以制度的建立規(guī)范黨員的行動(dòng)，讓黨員的行動(dòng)有所遵循，也讓黨員的發(fā)展有所依據(jù)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”將行為準(zhǔn)則和規(guī)范固化為制度，措施具體，要求明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性與操作性，將能夠真正的起到規(guī)范黨員干部的行為的作用，切實(shí)推進(jìn)黨員更加務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，促使轉(zhuǎn)變，實(shí)干興邦。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。這是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的保障。當(dāng)前黨應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，健全民主集中制，正確處理好黨員個(gè)人與黨組織、個(gè)人利益與集體利益、上級(jí)與下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)具體制度。二是要深化干部人事制度，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重?shí)際，群眾公認(rèn)，讓那些真正心系人民、為民服務(wù)的優(yōu)秀干部得到重用，發(fā)揮作用。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，加大反腐的力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，對(duì)于權(quán)力的運(yùn)用、政策的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，真正將為民服務(wù)的行為落到實(shí)處而不是形式主義?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，需要加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，在其提出的同時(shí)，中央政治局也同時(shí)要求各地區(qū)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)辦法，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。這就是在注重黨內(nèi)外監(jiān)督制度建設(shè)，讓作風(fēng)建設(shè)有實(shí)際的內(nèi)容，讓黨的作風(fēng)建設(shè)真正地落到實(shí)處，真正發(fā)揮密切與群眾的血肉聯(lián)系，提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的作用。

黨的作風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有極端重要性和緊迫性。中國(guó)共產(chǎn)黨必須轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，提升黨性修養(yǎng)，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，滿(mǎn)足人民的期待，改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)干興邦，回應(yīng)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，讓人民滿(mǎn)意，百姓高興，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，始終保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，帶領(lǐng)中國(guó)人民建成小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

事業(yè)和中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

第五篇：從普查數(shù)據(jù) 看社區(qū)養(yǎng)老

盤(pán)點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，居民生活水平顯著提高，同時(shí)也帶來(lái)人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，助推了我國(guó)人口越來(lái)越趨于老齡化與高齡化。而人口老齡化也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如老年人的消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣問(wèn)題，老年人的醫(yī)療保健問(wèn)題，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題等，這些問(wèn)題加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。由于家庭規(guī)模的小型化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了挑戰(zhàn)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，改變傳統(tǒng)完全由家庭承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的方式，成為解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題的重要出路。

一、儒林街道人口狀況 1．儒林街道常住人口年齡結(jié)構(gòu)

2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，儒林街道常住人口為16105人，0-14歲常住人口為2215人，占常住人口的13.8%；15-64歲常住人口為12926人，占80.3%；65歲及以上常住人口為964人，占5.9%。另外，60歲及以上老年人口為1522人，占9.5%。這種年齡結(jié)構(gòu)，說(shuō)明儒林街道的人口狀況已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì)。如下圖所示：

儒林街道常住人口年齡結(jié)構(gòu)15-64歲, 12926人占80.3% 65歲以上,964人，占5.9%0-14歲, 2215人占13.8%

2．60歲及以上女性多于男性

在60歲及以上的老年人口中，人口性別比例女性略高于男性，男女比例為96.1。其中分年齡段看：60-69歲，男女比例為88.0；70-79歲，男女比例為108.0；80-89歲，男女比例為115.6； 90歲及以上男女人數(shù)相同。100歲及以上有1人，為女性。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上男女結(jié)構(gòu)***300250200***-69歲70-79歲80-89歲90歲以上***女男 3．身體健康的60歲及以上人員達(dá)到64.5% 隨著醫(yī)療條件的不斷改善，在60歲及以上的老年人口中，身體健康的占到64.5%；基本健康的占28.4%；身體不健康但生活能夠自理的占5.7%；生活不能自理的占1.4%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)說(shuō)明大部分老年人身體健康，但仍有一些老年人需要家庭或社會(huì)給予特殊的照顧。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上人員身體健康狀況生活不能自理,1.4%不健康但生活能自理, 5.7%基本健康, 28.4%健康, 64.5%

二、當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀 1.落實(shí)九養(yǎng)政策，完善服務(wù)體系

“九養(yǎng)政策”由北京市民政局、市殘聯(lián)兩部門(mén)共同起草，并于2010年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，提出了建立居家養(yǎng)老（助殘）券服務(wù)制度等9項(xiàng)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)政策。儒林街道積極落實(shí)九養(yǎng)政策：自2010年1月1日起，共評(píng)選11名“孝星”；為80名老年人累計(jì)發(fā)放了面值約19.2萬(wàn)元的養(yǎng)老助餐券；各社區(qū)配備一名養(yǎng)老助殘員，共8名；配備了養(yǎng)老無(wú)障礙服務(wù)車(chē)；依托96165社區(qū)服務(wù)熱線，為老 年人提供各類(lèi)心理咨詢(xún)；為7戶(hù)老年人家庭實(shí)施了無(wú)障礙設(shè)施改造，為居家老年人提供洗澡、如廁、做飯、戶(hù)內(nèi)活動(dòng)等方面的便利；對(duì)14位有需求的老年人提供了便攜式“小幫手”電子服務(wù)器。各社區(qū)九養(yǎng)政策的落實(shí)，切實(shí)完善了養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.建立健全“一刻鐘服務(wù)圈”，提升各項(xiàng)服務(wù)

在街道的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，整合轄區(qū)各類(lèi)資源，積極推進(jìn)社區(qū)“一刻鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)。如康安社區(qū)成立了服務(wù)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)社區(qū)周邊醫(yī)療、餐飲、教育、超市、美容美發(fā)等20多家商戶(hù)簽訂了便民協(xié)議，在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)理發(fā)、訂餐送餐、健康義診等活動(dòng)，方便了社區(qū)老年人的生活。成立了黨員“紅袖標(biāo)”、團(tuán)員“青蘋(píng)果”、婦女“綠絲巾”三只180余人的志愿服務(wù)隊(duì)，將志愿者服務(wù)納入“一刻鐘便民服務(wù)圈”范疇，與社區(qū)空巢老人、孤寡老人、弱勢(shì)群體建立一對(duì)一志愿服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展了陪聊、打掃衛(wèi)生、親情陪伴、代購(gòu)等志愿服務(wù)工作，不斷提升為老年人服務(wù)的水平。

3.開(kāi)辦溫馨家園，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)

儒林街道開(kāi)辦了延慶縣首家城區(qū)溫馨家園，位于康安社區(qū)，占地面積近400平方米。溫馨家園里設(shè)有康復(fù)室、輔具站、愛(ài)心超市、職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)室、圖書(shū)館、培訓(xùn)室、活動(dòng)室、生活技能培訓(xùn)室。除了提供日常的基本生活照顧，還經(jīng)常在節(jié)假日組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，如 “第八套廣播體操”教學(xué)，參加社區(qū)消夏文藝演出等。溫馨家園的建立使轄區(qū)內(nèi)生活不能自理的老年人、殘疾人在這里享受到規(guī)范化 的服務(wù)。

4.打造優(yōu)美社區(qū)，提供良好環(huán)境

儒林街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四個(gè)景色秀麗的公園及一個(gè)寬敞開(kāi)放的媯川廣場(chǎng)，且都免費(fèi)開(kāi)放。各社區(qū)以公園大型綠地為主體，以街道綠化為骨架，以單位庭院和居住小區(qū)為基礎(chǔ)，植樹(shù)種草，增加綠地，美化環(huán)境，把社區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美的宜居社區(qū)，老年人在閑余飯后可以在這里健身、舞蹈、下棋以及進(jìn)行一些其他的休閑娛樂(lè)活動(dòng)。生態(tài)宜居的社區(qū)給老年人提供了安養(yǎng)晚年的良好環(huán)境。

三、當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的不足 1.社區(qū)養(yǎng)老的人力資源不足

社區(qū)人力資料的匱乏成為制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有許多項(xiàng)目涉及到專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，需要大量的專(zhuān)業(yè)人才，而當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)都明顯不足。活躍在養(yǎng)老服務(wù)中的大部分工作者是一些下崗人員、離退休人員、家庭婦女，他們大多沒(méi)接受過(guò)系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，而且人員流動(dòng)性比較大，這些問(wèn)題使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展具有一定局限性。

2.對(duì)老年人日常生活照顧方面提供的服務(wù)不足

目前社區(qū)給老年人提供的基本生活設(shè)施存在諸多不周之處。比如硬件方面：主要是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供的場(chǎng)地不足、房屋的建設(shè)滯后；軟件方面：許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，在買(mǎi)菜做飯、料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生等一些基本的家務(wù)活動(dòng)上存在很多不便，而社區(qū)在這方面所提供的針對(duì)性服務(wù)有所欠缺。3.對(duì)老年人的精神生活服務(wù)不到位

在老年型社會(huì)，我們面臨的問(wèn)題不僅僅是如何通過(guò)提供足夠的食品使老年人免除饑餓，使老年人居有定所，還要使老年人有積極向上心情愉悅的精神生活。社區(qū)在這方面提供了一些方法，如成立老年合唱團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、拳操隊(duì)，舉辦老年人書(shū)法、繪畫(huà)等各種展覽和比賽，但這些活動(dòng)的參加者大多是六十多歲、相對(duì)較為年輕的老年人。對(duì)于年齡偏大又缺少這方面愛(ài)好的老人，尤其是獨(dú)居老人，社區(qū)中往往只重視給他們提供必要的生活幫助，而忽視了對(duì)他們的精神慰藉。其實(shí)，這些老人由于長(zhǎng)期生活在較為封閉的環(huán)境中，形成的孤獨(dú)感、寂寞感是顯而易見(jiàn)的，時(shí)間久了，容易患上各類(lèi)心理疾病，有害身心健康，他們更需要有人常常與他們溝通，需要有人予以精神慰藉。

4.社區(qū)老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

老年群體是一個(gè)極易染病的群體，老年人高發(fā)病率的特征，決定了醫(yī)療成為老年群體的一個(gè)重要需求。一些大型醫(yī)院往往人滿(mǎn)為患，而且手續(xù)繁瑣，由于行動(dòng)不便，不少老年人到醫(yī)院看病都有一種心理負(fù)擔(dān)，容易延誤病情。當(dāng)前社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)站、醫(yī)療診所為老年人提供了一些服務(wù)，但對(duì)于這個(gè)特殊的群體，并不能完全滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)老年人的全部需求，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)水平與迅速增長(zhǎng)的老年人醫(yī)療衛(wèi)生保健需求仍有一定的差距。

四、完善社區(qū)養(yǎng)老體系的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升服務(wù)老年人工作質(zhì)量 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度是社區(qū)老年人服務(wù)水準(zhǔn)是否達(dá)到現(xiàn) 代化的關(guān)鍵標(biāo)志。要組建一支素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的老年服務(wù)工作隊(duì)伍，一是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與，建立并逐步擴(kuò)大老年服務(wù)隊(duì)伍。二是大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育、加大專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)力度，而且針對(duì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)要因地制宜，有針對(duì)性地進(jìn)行。如：對(duì)于社區(qū)內(nèi)缺乏有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的在職人員，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)于缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以利用自身社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展一些培訓(xùn)小組，將社區(qū)中的下崗人員、退休人員等招募進(jìn)來(lái)，培訓(xùn)他們專(zhuān)業(yè)的護(hù)理服務(wù)知識(shí)和技能，鼓勵(lì)他們投身社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

2.強(qiáng)化必要生活設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足老年人基本生活需要

由于現(xiàn)在高齡化、空巢化越來(lái)越嚴(yán)重，影響了老年人的生活質(zhì)量。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)老年人基本生活設(shè)施的建設(shè)。主要包括以下三個(gè)方面：一是設(shè)置老年餐桌，建立為老年人送餐機(jī)制，許多老年人特別是單身老年人或者體弱多病的老人，較難買(mǎi)菜、做飯，所以吃飯問(wèn)題是老年人生活的頭等大事。針對(duì)這一特點(diǎn)，社區(qū)可以嘗試建立老年人專(zhuān)用食堂，還可以根據(jù)老年人身體情況送餐到戶(hù)，讓老年人足不出戶(hù)就可以吃到熱騰騰的飯菜。二是建立社區(qū)托老所，將無(wú)人照顧的老年人接納過(guò)來(lái)，由專(zhuān)職的工作人員照顧，解決家人照料不足的問(wèn)題。三是建立社區(qū)老年購(gòu)物中心和服務(wù)中心，使老年人根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要，能夠便捷地買(mǎi)到合適的食品、衣服以及各種日用品，保證老年人的晚年生活需求。

3.增加文化娛樂(lè)設(shè)施配置，豐富老年人精神生活

隨著生活水平的提高，越來(lái)越多的老年人過(guò)上了富足的生活，但 老年人的精神生活容易被人們所忽視。社區(qū)在建立老年人服務(wù)體系的時(shí)候更應(yīng)該注重老年人的精神文化需求。主要有以下幾種方式：一是建立社區(qū)老年活動(dòng)中心，組織開(kāi)展各種文娛活動(dòng)。例如，以社區(qū)為陣地，設(shè)立圖書(shū)室、閱覽室、體育活動(dòng)室等活動(dòng)中心。同時(shí)根據(jù)老年人的身體狀況和興趣愛(ài)好組建各種文體隊(duì)伍，開(kāi)展適合各年齡段老年人的文化健身娛樂(lè)的社區(qū)活動(dòng)，以吸引更多的老年人走出家門(mén)，既豐富了老年人的文化精神生活，又有益于老年人的身心健康。二是加強(qiáng)社區(qū)老年學(xué)校建設(shè)。目前不少社區(qū)開(kāi)辦了老年學(xué)校，開(kāi)設(shè)了書(shū)法、音樂(lè)、繪畫(huà)、英語(yǔ)等課程，讓老年人根據(jù)自己的興趣選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容。三是建立老年人精神服務(wù)、心理輔導(dǎo)隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)組織的作用，為老年人提供電話咨詢(xún)、上門(mén)服務(wù)，幫助老年人擺脫孤獨(dú)感，促進(jìn)心智健康。

4.完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，為老年人提供健康保障

很多老年人由于行動(dòng)不便無(wú)法獨(dú)自去醫(yī)院，還有一些老人情愿去較遠(yuǎn)的大醫(yī)院也不愿意去社區(qū)醫(yī)院。以上情況給個(gè)人和社會(huì)造成雙重的壓力，所以要完善以社區(qū)醫(yī)院為主體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老年人老有所依，健全以專(zhuān)業(yè)骨干為隊(duì)伍的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常管理和檢測(cè)。第一，建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足老年人就診和康復(fù)保健的需要。在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)老年門(mén)診、家庭病床、保健中心或興建老人醫(yī)院、老年保健站等，以減輕老年人在病中擠車(chē)、排隊(duì)，耽誤治療和日常保健無(wú)人指導(dǎo)的壓力。第二，建立老年健康檔案，組織人力摸清社區(qū)獨(dú)居老人和空巢老人的具體情況，建立老年人信息庫(kù)。第三，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服 務(wù)機(jī)構(gòu)與正規(guī)大醫(yī)院的合作，建立起從醫(yī)院到社區(qū)到家庭的連貫性服務(wù)體系，使病人從發(fā)病到康復(fù)的全過(guò)程都能做到方便、有效和連續(xù)性的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。定期指定專(zhuān)家下社區(qū)服務(wù)或選派優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生到大醫(yī)院實(shí)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)院的軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)從“有病去醫(yī)院”到“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院”的轉(zhuǎn)變，為老年人的健康提供保障。

5.發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老作用，多種養(yǎng)老形式共存

儒林街道常住人口中，60歲及以上的老年人占到了9.5%，而且還有不斷上升的趨勢(shì)，再加上家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住地的分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不周、精神苦悶等問(wèn)題。如果采用單一的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老方式不能夠滿(mǎn)足社區(qū)老年人養(yǎng)老的需要。所以居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老共存將成為我國(guó)養(yǎng)老新趨勢(shì)，將成為解決人口老齡化問(wèn)題的重要舉措。在今后的工作中，要充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的思路，不斷探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和老年人需求相適應(yīng)的養(yǎng)老新模式。

隨著老年社會(huì)的逐步深化，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、配套運(yùn)作，在政府的支持指導(dǎo)下，社會(huì)輿論的關(guān)注中，真正構(gòu)建一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的和諧社會(huì)。

（王 瑞

張雪麗）