第一篇：淺議基層政法隊(duì)伍建設(shè)

淺議基層政法隊(duì)伍建設(shè)

基層政法隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永不竣工的工程。政法隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律，抓與不抓效果不一樣，抓緊與抓松效果也不一樣，積極主動(dòng)地抓與被動(dòng)應(yīng)付地抓，效果更不一樣。當(dāng)前，必須抓住深化社會(huì)主義法治理念教育的有利時(shí)機(jī)，采取更加有力的措施，整頓隊(duì)伍，整肅風(fēng)紀(jì)，提升素質(zhì)，樹(shù)高形象。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性 胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上指出：“要按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍?！?/p>

政法隊(duì)伍是黨和國(guó)家治國(guó)理政的重要力量，要完成時(shí)代賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命，必須有一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從思想建設(shè)上對(duì)政法隊(duì)伍提出了新要求。全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求政法隊(duì)伍必須進(jìn)一步解決“權(quán)從何來(lái)，為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法”的根本問(wèn)題，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，從人民群眾對(duì)執(zhí)法司法的最基本需求入手，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，推動(dòng)社會(huì)公平正義。二是構(gòu)建和諧社會(huì)，從履行職能上對(duì)政法隊(duì)伍提出了新要求。政法隊(duì)伍是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要建設(shè)力量，具有與社會(huì)其他部門(mén)不同的重要職能。這就要求政法隊(duì)伍必須從傳統(tǒng)的思維模式和行為習(xí)慣中解放出來(lái)，進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念，調(diào)整工 1

作思路，改變工作方式，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為執(zhí)法工作的最高境界，更好地處理專(zhuān)政與民主、打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)，法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，以更高的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式，為社會(huì)提供可靠的安全保障，營(yíng)造更多的和諧因素。三是推進(jìn)改革開(kāi)放，從服務(wù)大局上對(duì)政法隊(duì)伍提出了新要求。改革開(kāi)放必然帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變化。有效化解社會(huì)矛盾，妥善處臵利益糾紛，保障改革開(kāi)放順利進(jìn)行，是政法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。政法隊(duì)伍必須始終牢固樹(shù)立服務(wù)大局的思想，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)服務(wù)改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，按照保障有力的要求，全面正確履行職能，不斷創(chuàng)新工作方法，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。另外，在政治思想上，少數(shù)干警理想信念動(dòng)搖，政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，自我約束力較差，拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義滋生；表現(xiàn)在執(zhí)法理念上，社會(huì)主義法治理念樹(shù)得不牢，宗旨觀念淡薄、全局觀念、執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別干警甚至價(jià)值取向錯(cuò)位；表現(xiàn)在工作生活作風(fēng)上，有的干警特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，對(duì)待群眾冷硬橫推，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。特別是少數(shù)干警執(zhí)法犯法，索賄受賄，權(quán)錢(qián)交易，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力的后臺(tái)和“保護(hù)傘”，走上了違法犯罪的道路。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，卻嚴(yán)重?cái)牧苏?duì)伍的形象，消極影響和危害后果是難以估量的。對(duì)此，我們必須引起足夠重視。

二、當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。

1、源自不明白自己手中的權(quán)力是從哪里來(lái)的，是用來(lái)干什么的。一是，我們的執(zhí)法權(quán)力到底是從哪里來(lái)的？按照憲法的規(guī)定，政法干警手中的權(quán)力是公共權(quán)力，是人民的權(quán)力。從法理上說(shuō)，我們權(quán)力的屬性是公權(quán)、民權(quán)，而非私權(quán)、部門(mén)權(quán)力，權(quán)力的本質(zhì)屬性是人民性。如果我們背離了執(zhí)法為民，甚至把人民賦予我們的權(quán)力化為個(gè)人、部門(mén)的權(quán)力，就顛倒了權(quán)力的源泉和屬性，人民就得以其特有的方式收回權(quán)力。二是，我們?yōu)榱苏l(shuí)執(zhí)法？回答是，為了維護(hù)最廣大人民的根本利益而執(zhí)法。如果我們執(zhí)法的目的僅僅是為了封建社會(huì)所謂的“駕民”、“管民”、“治民”，或者 是受利益驅(qū)動(dòng)，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)，這就偏離了執(zhí)法的目的，扭曲了執(zhí)法的價(jià)值取向。三是，我們靠什么執(zhí)法？是靠領(lǐng)導(dǎo)旨意、朋友之情、家庭意見(jiàn)，或者是靠行政命令、上下級(jí)關(guān)系，還是靠法律法規(guī)？答案是十分明確的，就是要靠法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，不僅是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是對(duì)執(zhí)法者起碼的要求。

2、源自缺乏憂患意識(shí)。一是認(rèn)為當(dāng)今天下太平。從全省范圍看，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性、對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)保障和改善民生重視不夠，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、老百姓對(duì)政府長(zhǎng)期積怨，一些單純的民事案件最終釀成嚴(yán)重的打砸搶燒群體性事件。從我區(qū)情況看，也有一些社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累，多種糾紛相互交織，有的沒(méi)有得到 3

應(yīng)有的重視和及時(shí)有效解決。醫(yī)患糾紛、道路運(yùn)輸糾紛、征地拆遷糾紛突出，群眾對(duì)我們的工作不很滿意，治安環(huán)境不夠好，天下并不太平。二是認(rèn)為進(jìn)了政法機(jī)關(guān)就萬(wàn)事無(wú)憂了。有的人認(rèn)為，進(jìn)了政法機(jī)關(guān)就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，不管怎樣，工資不會(huì)少我一分，津貼不會(huì)少我一毫，對(duì)崗位不是特別珍惜。殊不知，如今社會(huì)上有許多人學(xué)歷比我們高、能力比我們強(qiáng)，他們卻為找工作四處奔波，有多少人羨慕我們政法系統(tǒng)的人。特別是西寧這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、就業(yè)門(mén)路有限的城市里，能擁有這份工作顯得更為幸運(yùn)。三是認(rèn)為作風(fēng)好不好不影響個(gè)人升遷。有的干警過(guò)慣了順風(fēng)順?biāo)纳?，工作上很少遇到挫折，?duì)個(gè)人作風(fēng)不看重。殊不知，如果作風(fēng)歪了、形象壞了，個(gè)人的成長(zhǎng)也成了問(wèn)題?，F(xiàn)在老百姓評(píng)價(jià)一個(gè)干部，很大程度上也是通過(guò)平時(shí)的作風(fēng)和為人來(lái)評(píng)判的，在日常工作中，看你的工作態(tài)度、為人處事方式；在突發(fā)事件中，看你的思想品質(zhì)、能力水平。作風(fēng)不好，群眾是不會(huì)舉手的。

（二）培訓(xùn)管理不到位。近年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)都重視對(duì)基層干警的培訓(xùn)，但在具體實(shí)施中，對(duì)“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持的不夠。培訓(xùn)工作抓的不實(shí)，考試不嚴(yán)格，成績(jī)沒(méi)有作為人員安排使用的重要依據(jù)；培訓(xùn)變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒(méi)有達(dá)到提高素質(zhì)的目的；有的培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、不實(shí)用，理論脫離實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，方法單一，沒(méi)有特色。對(duì)實(shí)戰(zhàn)性、技能性很強(qiáng)的基層政法工作而言，這樣的培訓(xùn)于事少益，致使出現(xiàn)一些 4

政法干警對(duì)犯罪嫌疑人“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)”的尷尬局面。

（三）內(nèi)部監(jiān)督處罰不力。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，普遍制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒(méi)有起到干警之間相互監(jiān)督、部門(mén)之間相互制約的作用。特別是錯(cuò)案責(zé)任追究工作不力，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對(duì)辦理錯(cuò)案的人員進(jìn)行責(zé)任追究，往往只停留在批評(píng)、警告或罰款的層面，缺少嚴(yán)厲懲處措施，起不到警示作用，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

（四）隊(duì)伍管理上失之于軟、失之于寬。冰凍三尺非一日之寒。一些單位和部門(mén)之所以出現(xiàn)今天的局面，根源是平時(shí)在隊(duì)伍管理上失之于軟、失之于寬。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，在抓業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍上顧此失彼“一手硬、一手軟”。有的對(duì)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題見(jiàn)多不怪，麻木不仁，以種種理由推卸責(zé)任，為少數(shù)違法違紀(jì)者遮丑護(hù)短、說(shuō)情開(kāi)脫，導(dǎo)致問(wèn)題蔓延，積重難返。有的擔(dān)心隊(duì)伍出問(wèn)題影響集體“榮譽(yù)”，瞞案不報(bào)，壓案不查，對(duì)上級(jí)交辦的案件能頂就頂，能拖就拖，敷衍應(yīng)付。有的對(duì)隊(duì)伍管理瞻前顧后，怕說(shuō)多了失人面子，管多了傷人感情，處理多了搞僵關(guān)系，于是大搞好人主義，一團(tuán)和氣。

針對(duì)上述現(xiàn)象，要理性解剖干警思想，不斷提高珍惜崗位、慎用權(quán)力的自覺(jué)性、自律性。

三、以科學(xué)管理為手段，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，立足不變質(zhì)、打 5

得贏，在把握干警的思想和行為規(guī)律，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)干警積極性上狠下功夫，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、人民滿意的政法隊(duì)伍。

第一，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)標(biāo)桿意識(shí)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”。一個(gè)勤廉兼優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”可以使一個(gè)單位變落后為先進(jìn)；一個(gè)只善投機(jī)鉆營(yíng)不務(wù)正業(yè)的“一把手”也可以爛掉一個(gè)班子，搞垮一個(gè)單位，帶壞一支隊(duì)伍。一是政法部門(mén)要與各級(jí)黨政組織密切配合，選好配強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好“一把手”。防止素質(zhì)不高、政績(jī)不突出，甚至有劣跡而沒(méi)有被披露的人走上“一把手”的崗位。二是要著力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，突出解決對(duì)“一把手”的監(jiān)督問(wèn)題。上級(jí)有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展述廉、評(píng)廉活動(dòng)，并由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)派人參加，隨時(shí)掌握“一把手”廉潔從政情況，使對(duì)“一把手”的監(jiān)督措施真正落到實(shí)處。三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則的表率意識(shí)。只要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，敢抓敢管，隊(duì)伍風(fēng)氣好轉(zhuǎn)就有希望“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要求干警遵紀(jì)守法，首先自己要做克己奉公、廉潔從政的典范；要讓干警對(duì)群眾有感情，首先對(duì)干警要有感情，要用愛(ài)心、誠(chéng)心、耐心幫助干警解決好思想和實(shí)際問(wèn)題，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的示范引導(dǎo)和模范帶頭作用。四是要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任追究制。今后，凡是因領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不扎實(shí)、工作不深入、責(zé)任不落實(shí)甚至失職瀆職，以致發(fā)生干警重大 6

違法違紀(jì)案件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失察漏管的責(zé)任，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)先就地免職，然后再依法依紀(jì)作出處理。

第二，抓好思想政治工作，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。政法機(jī)關(guān)是黨和人民的“刀把子”，沒(méi)有良好的政治素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)，就不能做到執(zhí)法為民，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。干警違法違紀(jì)發(fā)生腐敗問(wèn)題表現(xiàn)在行為上，根源卻在腦子里。執(zhí)法思想不端正，法制觀念淡薄，是執(zhí)法違法問(wèn)題屢屢發(fā)生的主要癥結(jié)。一要強(qiáng)化正面教育和灌輸。二要運(yùn)用反面典型，抓好警示教育。三要積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

第三，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鑒于司法腐敗的特殊性，政法機(jī)關(guān)監(jiān)督工作要著重強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。探索建立案中告誡制度、更換辦案人制度，發(fā)現(xiàn)干警辦案中有違法違紀(jì)反映和苗頭，及時(shí)采取誡勉談話等措施，防患于未然。今年，市檢察院為了有效解決外部監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)行了人民監(jiān)督員試點(diǎn)，真正臵檢察權(quán)于強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督之下，體現(xiàn)了內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治，預(yù)防懲治司法腐敗的堅(jiān)定態(tài)度和決心。二要形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)威力。各級(jí)黨委政法委和政法各部門(mén)都要建立健全明察暗訪和督察通報(bào)制度，并堅(jiān)持下去形成長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政法部門(mén)要進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化整體監(jiān)督效力，認(rèn)真解決監(jiān)督缺位、虛位和無(wú)位等突出問(wèn)題。此外，要拓寬外部監(jiān)督渠道，建立經(jīng)常性的舉報(bào)制度、督查制度、公開(kāi)辦事制度、新聞發(fā)布制度，完善接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界和群眾監(jiān)督評(píng)議的 7

制度和機(jī)制。三要加大違法違紀(jì)案件查處力度，不斷純潔政法隊(duì)伍。要樹(shù)立嚴(yán)是愛(ài)、寬是害的管理理念，對(duì)“兩風(fēng)”建設(shè)和集中處理涉法上訪案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)論涉及到誰(shuí)，不論有何來(lái)頭和背景，只要碰了“高壓線”，就要堅(jiān)決拿下，決不姑息，徹底破除“法不責(zé)眾”、“不干白不干、抓住任倒霉”等不正常心理，加大腐敗成本，達(dá)到以儆效尤的目的。同時(shí)，切實(shí)敞開(kāi)出口，完善淘汰辭退機(jī)制，堅(jiān)決清除害群之馬，確保隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步為政法隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障，下決心解決經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備、執(zhí)法環(huán)境等易給隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響的實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷改善干警的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力解除他們的后顧之憂。

雖然我們?cè)趶膬?yōu)待警和從嚴(yán)治警方面做了一些工作，取得了一定的成效，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和人民群眾期望相比，還有很大的差距和不足，在今后的工作中，我們應(yīng)繼續(xù)對(duì)干警進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)一步提高干警素質(zhì)；同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，主動(dòng)為干警著想，為干警服務(wù)，解決干警的后顧之憂，使干警能夠全身心地投入工作，更好為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。

西寧市城中區(qū)人民檢察院

王小娟

二○一一年十月十九日

第二篇：基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作情況調(diào)查報(bào)告

基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)年初工作安排，10月下旬，法制委在**副主席帶領(lǐng)下，組織部分委員并會(huì)同市法院、檢察院、公安局、司法局等相關(guān)部門(mén)，先后赴清澗、吳堡、佳縣、榆陽(yáng)等縣區(qū)，深入派出所、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，通過(guò)實(shí)地察看、個(gè)別走訪、聽(tīng)取匯報(bào)和座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)基層政法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市各級(jí)政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，無(wú)論是人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)等諸多因素都發(fā)生的深刻的變化。為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。

(一)人員結(jié)構(gòu)：全市現(xiàn)有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中法院系統(tǒng)1165人，檢察系統(tǒng)660人，公安系統(tǒng)4420人，司法系統(tǒng)1114人，中共黨員4618人，占63%。有基層公安派出所164個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭49個(gè)，司法所238個(gè)?；鶎诱ǜ删?482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在編民警978人，輔警616人)，法官干警196人，司法助理員692人。中共黨員1028人，占41%。

(二)年齡結(jié)構(gòu)：在全市政法干警中，30歲以下1632人，占總數(shù)的22%;31歲至50歲4886人，占總數(shù)的67%;51歲至60歲841人，占總數(shù)的11%。在基層政法干警中，30歲以下719人，占29%;31歲至50歲1387人，占56%;51歲至60歲376人，占15%。

(三)文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上3274人，占總數(shù)的44%;大學(xué)專(zhuān)科及以下4085人，占總數(shù)的56%。在基層政法干警中，大學(xué)本科及以上482人，占23%;大學(xué)專(zhuān)科及以下1646人，占77%。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。市法院在為兩級(jí)法院選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理和注重實(shí)際的原則，形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。榆陽(yáng)區(qū)法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭長(zhǎng)被授予全市政法機(jī)關(guān)“十佳人民滿意優(yōu)秀干警”稱(chēng)號(hào)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。全市檢察系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。清澗縣組織公檢法“三長(zhǎng)”在縣電視臺(tái)向全縣人民報(bào)告工作，承諾責(zé)任，接受監(jiān)督，縣政法委會(huì)同組織部、紀(jì)檢委對(duì)“三長(zhǎng)”工作特別是廉政情況進(jìn)行考評(píng)，收到了良好效果。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在班子作風(fēng)建設(shè)上有個(gè)共同特點(diǎn)，就是堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。全市基層政法組織圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“整風(fēng)紀(jì)、樹(shù)形象”、“大走訪”等活動(dòng)，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

(二)端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)都把對(duì)干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合基層政法干警工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”、“社會(huì)主義法制理念”等主題教育，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全市各基層政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開(kāi)展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。三是注重基層工作。目前，全市公安機(jī)關(guān)一線警力2924人，占到總警力的66%;派出所警力占到總警力的36%，消除了5人以下的派出所。全市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有基層所隊(duì)長(zhǎng)工作經(jīng)歷的占到87%。全市各司法所充分履行職能，積極開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，僅2008年就調(diào)解各類(lèi)民間糾紛13000余件，為群眾解答法律咨詢6.5萬(wàn)余次，代寫(xiě)法律文書(shū)5000余份。清澗縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)15個(gè)，成員76人;村級(jí)調(diào)委會(huì)640個(gè)，調(diào)解員1280人;村組信息員360人。今年上半年共排查各類(lèi)矛盾糾紛5432件，調(diào)解成功率達(dá)96%，發(fā)揮了“第一道防線”的作用。

(三)深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開(kāi)展了以提高基層政法干警專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家為基層工作人員進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。吳堡縣法院每年開(kāi)展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書(shū)記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書(shū)評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng)，并將考試成績(jī)和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中;全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開(kāi)展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng);市公安局在全市治安系統(tǒng)開(kāi)展了業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了一線公安干警的實(shí)戰(zhàn)能力。市司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)

知識(shí)培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。

(四)主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)公正。各級(jí)法院都聘請(qǐng)了人民陪審員，并不定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)法庭庭審。榆陽(yáng)區(qū)法院聘請(qǐng)了7名人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任“廉政執(zhí)法監(jiān)督員”，對(duì)本院及基層法庭工作進(jìn)行民主監(jiān)督。各級(jí)檢

察機(jī)關(guān)都聘請(qǐng)了人民監(jiān)督員和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。這些措施增強(qiáng)了各級(jí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，加大了監(jiān)督力度，有效減少了執(zhí)法違法現(xiàn)象。

三、存在問(wèn)題

(一)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在：一是個(gè)別干警執(zhí)法思想不端正。宗旨意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)淡薄，特權(quán)思想較重。對(duì)有經(jīng)濟(jì)利益的案件爭(zhēng)著辦，使辦案變相為個(gè)人創(chuàng)收的途徑，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法部門(mén)形象，乃至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是少數(shù)干警工作作風(fēng)欠佳。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中據(jù)群眾反映，有的審判人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷漠，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不允許當(dāng)事人辨解;有的干警搞刑訊逼供，靠打、逼、嚇等暴力取證;有的干警在八小時(shí)之外對(duì)“五條禁令”的遵守時(shí)緊時(shí)松，為了罰款設(shè)餌釣魚(yú);有的干警扣押當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)物品不認(rèn)真登記，個(gè)別甚至私自留用。三是辦案質(zhì)量有待提高。部分干警滿足于已有的知識(shí)水平和辦案能力，不思進(jìn)取。特別是有的辦案人員不認(rèn)真判斷案件事實(shí)，不認(rèn)真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果;有的同一類(lèi)型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果差異很大;有的案件開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，審判員及合議庭缺席開(kāi)庭，開(kāi)庭準(zhǔn)備工作不充分，不按規(guī)定舉證和認(rèn)證。

(二)人員流動(dòng)機(jī)制僵化?！斗ü俜ā?、《檢察官法》對(duì)法律本科學(xué)歷的硬性規(guī)定和國(guó)家司法資格考試報(bào)考條件的提高，在提高隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，也給當(dāng)前法檢工作帶來(lái)一定的影響，主要是招錄門(mén)檻高，且還要通過(guò)司法資格考試才能具備法官、檢察官條件。近年來(lái)，由于我市法、檢部門(mén)每年通過(guò)司法考試的人員很少，而法職人員按規(guī)定只能是在法、檢部門(mén)通過(guò)司法考試的人員中任命，在我市現(xiàn)有人員中符合條件的較少，長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志硬件又不夠，面向社會(huì)招聘人員的機(jī)制尚未形成，致使全市法、檢部門(mén)解決法職人員缺少的問(wèn)題困難很大。在一些基層法庭，有時(shí)連組庭人員都不夠，嚴(yán)重影響正常工作的開(kāi)展。

(三)培訓(xùn)管理不到位。近年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)都重視對(duì)基層干警的培訓(xùn)，但在具體實(shí)施中，對(duì)“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持的不夠。培訓(xùn)工作抓的不實(shí)，考試不嚴(yán)格，成績(jī)沒(méi)有作為人員安排使用的重要依據(jù);培訓(xùn)變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒(méi)有達(dá)到提高素質(zhì)的目的;有的培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、不實(shí)用，理論脫離實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，方法單一，沒(méi)有特色。對(duì)實(shí)戰(zhàn)性、技能性很強(qiáng)的基層政法工作而言，這樣的培訓(xùn)于事少益，致使出現(xiàn)一些政法干警對(duì)犯罪嫌疑人“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)”的尷尬局面。

(四)內(nèi)部監(jiān)督處罰不力。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，普遍制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒(méi)有起到干警之間相互監(jiān)督、部門(mén)之間相互制約的作用。特別是錯(cuò)案責(zé)任追究工作不力，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對(duì)辦理錯(cuò)案的人員進(jìn)行責(zé)任追究，往往只停留在批評(píng)、警告或罰款的層面，缺少嚴(yán)厲懲處措施，起不到警示作用，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

(五)裝備落后，經(jīng)費(fèi)不足。目前，我市基層政法機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足，辦案工具落后、裝備簡(jiǎn)單、辦公設(shè)施陳舊老化的問(wèn)題普遍存在。一些縣區(qū)公安派出所輔警的工資長(zhǎng)期拖欠，造成潛在的不穩(wěn)定因素。佳縣法院通鎮(zhèn)法庭是1956年設(shè)立的老法庭，原來(lái)借用鎮(zhèn)政府的5孔窯洞辦公，現(xiàn)在遷至鎮(zhèn)上祥和巷一座小樓的二層，使用面積不足120平方米，設(shè)施簡(jiǎn)陋，條件很差。清澗、吳堡、佳縣等縣由于地方財(cái)政困難，政法部門(mén)人均1.5萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，嚴(yán)重制約著政法工作的開(kāi)展。

四、對(duì)策和建議

(一)強(qiáng)化教育，提高綜合素質(zhì)。當(dāng)前，要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大干警講政治、講大局，把維護(hù)公平正義、強(qiáng)化社會(huì)主義法制觀念和“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題放在教育的首位。有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)法、守法和嚴(yán)格執(zhí)法教育，使干警能正確對(duì)待和處理好公與私、名與利的關(guān)系，消除特權(quán)思想，把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，做到公平正義、執(zhí)法如山、清正廉潔。

(二)依法治警，嚴(yán)把“入口”暢通“出口”。《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，對(duì)政法干警的職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理和法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定，是搞好政法隊(duì)伍建設(shè)的法律依據(jù)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。一方面，要嚴(yán)把入口，就是要通過(guò)公開(kāi)、公正、公平的全面考試考核，確實(shí)把高素質(zhì)人員選拔到政法干部隊(duì)伍中來(lái)。在人員的錄用管理、獎(jiǎng)懲等方面整章建制并抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止低素質(zhì)人員進(jìn)入政法隊(duì)伍;再一方面，要放松出口。使無(wú)德、無(wú)才、無(wú)能的人員能及時(shí)調(diào)整出政法隊(duì)伍。對(duì)基層政法機(jī)關(guān)自行招用的人員，應(yīng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決辭退，維護(hù)政法機(jī)關(guān)的形象。

(三)著力治本，提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把對(duì)基層政法干警的培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理考核范圍。開(kāi)展形式多樣的在職培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位技能;不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量;努力使學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力，知識(shí)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，文憑轉(zhuǎn)化為水平;要把培訓(xùn)結(jié)果與干警的升遷掛勾，做為干警使用的重要依據(jù)，真正使培訓(xùn)工作起到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的作用;切實(shí)培養(yǎng)出更多的技術(shù)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的警官、檢察官、法官和司法人員，使政法干警對(duì)犯罪嫌疑人能夠“追的上、打的贏、說(shuō)的過(guò)”。

(四)從嚴(yán)治警，加大監(jiān)督和處罰力度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要切實(shí)從適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求出發(fā)，不斷強(qiáng)化自身管理，建立健全各項(xiàng)工作制度，特別是完善以執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的堅(jiān)決懲處，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害政法部門(mén)形象的害群之馬，堅(jiān)決予以清除，不斷凈化隊(duì)伍。同時(shí)逐步試行公布處罰決定、判決書(shū)的做法，進(jìn)一步全面落實(shí)警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)審判制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督，樹(shù)立基層政法機(jī)關(guān)的良好形象，切實(shí)提高基層政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

(五)從優(yōu)待警，強(qiáng)化投入和保障機(jī)制。各級(jí)政府要想方設(shè)法增加對(duì)基層政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，以穩(wěn)定隊(duì)伍，改善裝備，提高戰(zhàn)斗力。一是要保證工資按時(shí)足額發(fā)放。按照“從優(yōu)待警”的原則，保證政法機(jī)關(guān)編制內(nèi)及輔警等人員基本工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放，讓干警解除后顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的保障力度。辦案是執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本職能，要逐步增加對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)大案和要案經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批、專(zhuān)項(xiàng)安排，避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。三是要大力支持政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。交通、通訊等辦案工具裝備和辦公等基礎(chǔ)設(shè)施是政法機(jī)關(guān)履行職能的重要物質(zhì)保障，直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步改善基層政法機(jī)關(guān)的裝備條件，增強(qiáng)基層政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

第三篇：如何加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)的新突破。一要明確對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。政治堅(jiān)定，關(guān)鍵在于聽(tīng)從黨的指揮；業(yè)務(wù)精通，就是要努力掌握黨的基本理論，熟悉政法業(yè)務(wù)，具備綜合素質(zhì)；作風(fēng)優(yōu)良，就是要密切聯(lián)系群眾，深入基層解決問(wèn)題，勤勤懇懇地干好工作；執(zhí)法公正，就是要嚴(yán)格、文明、公正、廉潔執(zhí)法。二要發(fā)揮好政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子在政法隊(duì)伍建設(shè)中的核心作用。政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要首先加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象，做到以身作則、榜樣帶動(dòng)，形成在政法隊(duì)伍當(dāng)中的影響力、號(hào)召力、凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以此來(lái)團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)廣大政法干警。同時(shí)，政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子還要始終抓好隊(duì)伍建設(shè)，做到抓好教育、明確方向；強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)；嚴(yán)明紀(jì)律、公正廉潔；作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)群眾；嚴(yán)格司法、執(zhí)法為民。三要突出政法隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。政法隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和能力建設(shè)，著力解決好政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決理想信念方面的問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；解決宗旨意識(shí)方面的問(wèn)題，樹(shù)立政法機(jī)關(guān)、政法干警在群眾中的威信和形象；解決執(zhí)法理念方面的問(wèn)題，做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法；解決思想道德方面的問(wèn)題，樹(shù)立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；解決廉潔自律方面的問(wèn)題，樹(shù)立政法機(jī)關(guān)的公信力，維護(hù)社會(huì)的公平正義；解決工作狀態(tài)方面的問(wèn)題，做到對(duì)工作、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，勤勤懇懇，任勞任怨，扎扎實(shí)實(shí)地工作

第四篇：縣委政法隊(duì)伍建設(shè)

中共陵縣縣委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)管理的意見(jiàn)

為了深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)管理的一系列指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委政法委職能建設(shè)和全縣政法隊(duì)伍建設(shè)，完善政法隊(duì)伍管理，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的政法隊(duì)伍，結(jié)合陵縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)管理提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)管理重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我縣政法部門(mén)緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮職能作用，積極創(chuàng)新和大力深化政法業(yè)務(wù)，在打擊違法犯罪、保護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，贏得了黨委、政府和廣大干部群眾的高度信賴?？偟目?，全縣政法干部隊(duì)伍的本質(zhì)和主流是好的，是一支識(shí)大體、顧大局，忠于黨，忠于人民，開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。同時(shí)也應(yīng)看到，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政法部門(mén)和政法隊(duì)伍處在與境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和各種違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的第一線，工作任務(wù)十分繁重，執(zhí)法環(huán)境異常復(fù)雜，面臨的考驗(yàn)極其嚴(yán)峻，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，各級(jí)黨委、政府對(duì)政法部門(mén)的管理還有不到位的地方，政法干部隊(duì)

1伍的整體素質(zhì)還有不相適應(yīng)的地方。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨委、政府和政法各部門(mén)，要從確保社會(huì)政治穩(wěn)定、鞏固人民民主專(zhuān)政、實(shí)施依法治國(guó)方略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)管理的重要性和緊迫性，按照上級(jí)要求，進(jìn)一步理順管理體制，完善管理辦法，更好地抓好政法隊(duì)伍建設(shè)管理。

二、切實(shí)把縣委政法委職能建設(shè)放在突出位置

縣委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門(mén)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者?？h委政法委處在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一線，是確保中央、省委、市委、縣委關(guān)于政法工作方針政策和決策部署落到基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)，為維護(hù)全縣平安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但與形式和任務(wù)的需要相比，還存在任務(wù)職責(zé)不規(guī)范、職能發(fā)揮不充分等問(wèn)題，在一定程度上影響了縣委政法委的執(zhí)行力，迫切需要認(rèn)真加以解決。在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，政法工作面臨諸多挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委政法委建設(shè)，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)平安幸福陵縣建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政根基，具有極其重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣委政法委建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

縣委政法委擔(dān)負(fù)著服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、政法隊(duì)伍建設(shè)等重要任務(wù)。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)黨的路線方針政策和黨委的決策部署，研究制定貫徹落實(shí)措施，統(tǒng)一政法戰(zhàn)線的思想和行動(dòng)。

（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，掌握和分析社會(huì)穩(wěn)定情況，協(xié)調(diào)處理群體性事件。

（三）檢查政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法情況，結(jié)合實(shí)際，研究制定促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的具體辦法。

（四）大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門(mén)在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促大案要案的依法查處工作。

（五）組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)社會(huì)管理綜合治理工作，落實(shí)平安建設(shè)措施，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

（六）組織推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作體系，排查化解矛盾隱患，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)政法部門(mén)做好涉法涉訴信訪工作。

（七）研究加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及其組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

（八）組織、推動(dòng)政法機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助紀(jì)檢部門(mén)查處違法違紀(jì)行為。

（九）研究分析涉及政法工作的輿論情況和影響社會(huì)穩(wěn)定的輿情信息，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法綜治宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（十）及時(shí)向黨委匯報(bào)政法工作的重大情況，請(qǐng)示重要問(wèn)題，辦理黨委和上級(jí)黨委政法委交辦的其他事項(xiàng)。

三、進(jìn)一步完善和堅(jiān)持政法隊(duì)伍管理制度

要在不斷完善的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決執(zhí)行政法隊(duì)伍建設(shè)管理的有關(guān)制度、辦法，不斷提高政法隊(duì)伍建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化水平。

（一）堅(jiān)持政法部門(mén)例會(huì)制度?？h委政法委每季度召開(kāi)一次由法、檢、公、司、民一把手參加的政法部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取政法部門(mén)工作匯報(bào)，共同研究、解決政法工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，制訂下步工作計(jì)劃。

（二）堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。重大事項(xiàng)包括：重大及敏感案件的查辦、人事變動(dòng)、主要負(fù)責(zé)人外出請(qǐng)銷(xiāo)假、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、重大工作活動(dòng)等。政法部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)和政治責(zé)任意識(shí)，對(duì)執(zhí)辦案過(guò)程中觸及的敏感重大問(wèn)題、案件必須在第一時(shí)間報(bào)縣委政法委。對(duì)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和不按規(guī)定辦事、造成嚴(yán)重后果、影響全縣大局的，將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，取消該單位的評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；凡是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的個(gè)人，兩年內(nèi)不提拔重用。

（三）堅(jiān)持縣委政法委協(xié)管政法部門(mén)干部制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的職數(shù)配備規(guī)定，政法部門(mén)享受科級(jí)待遇的政法干部（包括審判員、檢察員、偵察員和司法助理）的任免，由單位申報(bào)、縣委政法委審核，縣委組織部與政法委共同考察，提出任免建議，由縣委組織部報(bào)縣委審批。政法各部門(mén)股級(jí)干部的任免，經(jīng)縣委組織部核準(zhǔn)干部職數(shù)，由政法部門(mén)黨組（黨委）提出方案，報(bào)縣委政法委考察審批，組織部備案。審判員、檢察員及審委會(huì)、檢委會(huì)委員的任免，由法院、檢察院提出方案報(bào)縣委政法委審核后，報(bào)縣人大常委會(huì)任命。凡不符合報(bào)批程序任命的干部，一律給予否決，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）堅(jiān)持重大案件查督辦制度。重大案件包括：重大惡性刑

事案件的發(fā)案、偵破情況，重大治安案件及災(zāi)害事故，突發(fā)性、群體性事件，需要亟待各方協(xié)辦的疑難案件，上級(jí)督辦的涉法涉訴信訪案件等。政法各部門(mén)要及時(shí)、如實(shí)向縣委政法委匯報(bào)，縣委政法委及時(shí)召集、調(diào)度相關(guān)單位統(tǒng)一進(jìn)行處理。所有督辦案件按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以當(dāng)事人訴求為依據(jù)，嚴(yán)格依照上級(jí)要求的規(guī)程辦案，并對(duì)各部門(mén)查辦情況進(jìn)行掛牌督辦和跟蹤督導(dǎo)。對(duì)措施不力，不按要求辦理，造成負(fù)面影響的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主辦案人員的責(zé)任。

四、進(jìn)一步開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和“雙十”評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階

在認(rèn)真組織開(kāi)展中央、省、市政法委和上級(jí)政法部門(mén)安排部署的各項(xiàng)政法隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)、切實(shí)解決政法隊(duì)伍中存在的各類(lèi)問(wèn)題、不斷提升政法隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的同時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和雙十評(píng)選活動(dòng)。每年6月底和年終，縣委政法委對(duì)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干警分別進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，利用填寫(xiě)測(cè)評(píng)票的形式，評(píng)出優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)類(lèi)型，做為評(píng)先樹(shù)優(yōu)和干部使用的依據(jù)；年底，由縣委政法委組織，在全縣政法系統(tǒng)開(kāi)展一次“十大先進(jìn)政法集體”、“十大優(yōu)秀政法干警”雙十評(píng)選活動(dòng)。要利用全體干警民主推薦和考察談話的形式，真正把工作成績(jī)突出、全縣數(shù)得著全市有位置，執(zhí)法廉潔公正、無(wú)群眾信訪投訴，思想道德優(yōu)良、無(wú)違法違紀(jì)行為的優(yōu)秀干警評(píng)選出來(lái)。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人，縣委下發(fā)文件予以通報(bào)表彰，并作為干部使用的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)、經(jīng)查實(shí)存在違法違紀(jì)行為的干警，縣委政法委記入違法違紀(jì)檔案，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，一年內(nèi)不準(zhǔn)提拔重用。

第五篇：基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)年初工作安排，10月下旬，法制委在王世英副主席帶領(lǐng)下，組織部分委員并會(huì)同市法院、檢察院、公安局、司法局等相關(guān)部門(mén)，先后赴清澗、吳堡、佳縣、榆陽(yáng)等縣區(qū)，深入派出所、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，通過(guò)實(shí)地察看、個(gè)別走訪、聽(tīng)取匯報(bào)和座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)基層政法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市各級(jí)政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，無(wú)論是人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)等諸多因素都發(fā)生的深刻的變化。為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。

（一）人員結(jié)構(gòu)：全市現(xiàn)有政法干警7359人（男6161人，女1198人），其中法院系統(tǒng)1165人，檢察系統(tǒng)660人，公安系統(tǒng)4420人，司法系統(tǒng)1114人，中共黨員4618人，占63%。有基層公安派出所164個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭49個(gè)，司法所238個(gè)。基層政法干警2482人（男2128人，女354人），其中公安民警1594人（在編民警978人，輔警616人），法官干警196人，司法助理員692人。中共黨員1028人，占41%。

（二）年齡結(jié)構(gòu)：在全市政法干警中，30歲以下1632人，占總數(shù)的22%；31歲至50歲4886人，占總數(shù)的67%；51歲至60歲841人，占總數(shù)的11%。在基層政法干警中，30歲以下719人，占29%；31歲至50歲1387人，占56%；51歲至60歲376人，占15%。

（三）文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上3274人，占總數(shù)的44%；大學(xué)專(zhuān)科及以下4085人，占總數(shù)的56%。在基層政法干警中，大學(xué)本科及以上482人，占23%；大學(xué)專(zhuān)科及以下1646人，占77%。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。市法院在為兩級(jí)法院選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理和注重實(shí)際的原則，形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。榆陽(yáng)區(qū)法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭長(zhǎng)被授予全市政法機(jī)關(guān)“十佳人民滿意優(yōu)秀干警”稱(chēng)號(hào)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。全市檢察系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。清澗縣組織公檢法“三長(zhǎng)”在縣電視臺(tái)向全縣人民報(bào)告工作，承諾責(zé)任，接受監(jiān)督，縣政法委會(huì)同組織部、紀(jì)檢委對(duì)“三長(zhǎng)”工作特別是廉政情況進(jìn)行考評(píng)，收到了良好效果。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在班子作風(fēng)建設(shè)上有個(gè)共同特點(diǎn)，就是堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。全市基層政法組織圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“整風(fēng)紀(jì)、樹(shù)形象”、“大走訪”等活動(dòng)，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（二）端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)都把對(duì)干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合基層政法干警工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”、“社會(huì)主義法制理念”等主題教育，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全市各基層政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開(kāi)展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。三是注重基層工作。目前，全市公安機(jī)關(guān)一線警力2924人，占到總警力的66%；派出所警力占到總警力的36%，消除了5人以下的派出所。全市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有基層所隊(duì)長(zhǎng)工作經(jīng)歷的占到87%。全市各司法所充分履行職能，積極開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，僅2008年就調(diào)解各類(lèi)民間糾紛13000余件，為群眾解答法律咨詢6.5萬(wàn)余次，代寫(xiě)法律文書(shū)5000余份。清澗縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)15個(gè)，成員76人；村級(jí)調(diào)委會(huì)640個(gè)，調(diào)解員1280人；村組信息員360人。今年上半年共排查各類(lèi)矛盾糾紛5432件，調(diào)解成功率達(dá)96%，發(fā)揮了“第一道防線”的作用。

（三）深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開(kāi)展了以提高基層政法干警專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家為基層工作人員進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。吳堡縣法院每年開(kāi)展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書(shū)記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書(shū)評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng)，并將考試成績(jī)和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中；全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開(kāi)展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；市公安局在全市治安系統(tǒng)開(kāi)展了業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了一線公安干警的實(shí)戰(zhàn)能力。市司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)