第一篇：佛山市人民政府關(guān)于修改《佛山市道路橋梁車輛通行費(fèi)年(次)票征收管理

佛山市人民政府關(guān)于修改《佛山市道路橋梁車輛通行費(fèi)年(次)票征收管理.txt51自信是永不枯竭的源泉，自信是奔騰不息的波濤，自信是急流奮進(jìn)的渠道，自信是真正的成功之母。佛山市人民政府關(guān)于修改《佛山市道路橋梁車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理暫行辦法》的決定

佛府〔2009〕77號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu):

鑒于國(guó)家實(shí)施成品油稅費(fèi)改革和《廣東省公路條例》的修訂施行，市政府決定對(duì)《佛山市道路橋梁車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理暫行辦法》作部分修改?，F(xiàn)將修改后的《佛山市道路橋梁車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理暫行辦法》公布，自2009年7月1日起施行。

二○○九年六月二十三日

佛山市道路橋梁車輛

通行費(fèi)年（次）票征收管理暫行辦法

（根據(jù)2009年6月23日《關(guān)于修改〈佛山市道路橋梁車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理暫行辦法〉的決定》（佛府〔2009〕77號(hào)）修正）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加快我市交通建設(shè)步伐，提高道路通行效率，規(guī)范道路橋梁車輛通行費(fèi)征收管理行為，保障道路橋梁建設(shè)投資的償還，建立新的交通基礎(chǔ)建設(shè)投融資體制，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《廣東省公路條例》的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)省人民政府同意，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌還貸的原則，在本市繼續(xù)試行道路橋梁車輛通行費(fèi)年票制，特制定本征收管理辦法。

第二條 道路橋梁車輛通行費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱車輛通行費(fèi)）年票制，是指本市進(jìn)行路橋收費(fèi)改革，將原有經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的收費(fèi)站納入政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌還貸范圍。改變?cè)瓉硎召M(fèi)方式，對(duì)在本市登記上牌的機(jī)動(dòng)車輛，每年度一次性征收路橋車輛通行年票費(fèi)；對(duì)外地進(jìn)入本市的機(jī)動(dòng)車輛，按次征收路橋車輛通行次票費(fèi)的收費(fèi)行為。

在佛山市轄區(qū)內(nèi)登記上牌的機(jī)動(dòng)車輛（以下簡(jiǎn)稱本市籍車輛）以及長(zhǎng)期（指連續(xù)滯留時(shí)間在3個(gè)月以上，下同）在佛山市轄區(qū)內(nèi)道路上行駛的非本市籍車牌的外地車輛（以下簡(jiǎn)稱外市籍車輛）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納年票費(fèi)；其他臨時(shí)出入佛山市轄區(qū)內(nèi)道路行駛的外市籍車輛繳交次票費(fèi)。

第三條 佛山市政府車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本辦法的貫徹實(shí)施。佛山市交通局是全市車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理的行政主管部門。征收車輛通行費(fèi)年（次）票的具體工作，由佛山市路橋建設(shè)有限公司統(tǒng)一管理并組織實(shí)施。

市公安、物價(jià)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門依照各自的職能協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 征收機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門職能

第四條 車輛通行年票費(fèi)由市路橋建設(shè)有限公司組織征收，可委托市公路局和市交通局地方公路總站代征。具體分工：

（一）汽車、正三輪機(jī)動(dòng)車的年票費(fèi)由市公路局及各區(qū)公路局的年票征收點(diǎn)代征。

（二）兩輪及側(cè)三輪摩托車的年票費(fèi)由市交通局地方公路總站及各區(qū)公路（交管）站（所）的年票征收點(diǎn)代征。

車輛通行次票費(fèi)由市路橋建設(shè)有限公司在經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站征收和次票代收點(diǎn)代收。

第三章 年（次）票費(fèi)繳納辦法

第五條 車輛通行年（次）票費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體征收實(shí)施細(xì)則由市交通局根據(jù)本辦法制定公布施行。

第六條 本市籍車輛應(yīng)在每年年票費(fèi)統(tǒng)繳期內(nèi)一次性繳納車輛通行年票費(fèi)。專業(yè)運(yùn)輸單位營(yíng)運(yùn)車輛可選擇上下半年兩期繳納的辦法，并應(yīng)在統(tǒng)繳期及當(dāng)年的6月份辦理。

第七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理車輛年審、過戶、遷出、報(bào)廢、外地車轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)機(jī)動(dòng)車輛通行年票費(fèi)的繳納情況，發(fā)現(xiàn)未繳納車輛通行年票費(fèi)的，要告知其及時(shí)補(bǔ)繳。

第八條 在本市入籍的新購(gòu)車輛和外市籍車輛轉(zhuǎn)入本市，車輛所有人要從本市籍機(jī)動(dòng)車行駛證登記之日起繳納當(dāng)年剩余期限的車輛通行年票費(fèi)。

已繳納車輛通行年票費(fèi)的車輛改裝、換牌、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、被盜遺失的，應(yīng)自改裝、換牌、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、被盜遺失之日起30日內(nèi)持有關(guān)憑證到原征收點(diǎn)辦理變更或退款手續(xù)。

第九條 長(zhǎng)期在本市轄區(qū)內(nèi)行駛的外市籍車輛（屬于佛山年票互認(rèn)范圍內(nèi)的車輛除外，下同），應(yīng)當(dāng)在年票費(fèi)統(tǒng)繳期一次性繳納車輛通行年票費(fèi)；經(jīng)常出入我市轄區(qū)的外市籍車輛，可以選擇按次繳交次票費(fèi)或一次性繳納車輛通行年票費(fèi)。

第十條 下列機(jī)動(dòng)車輛通過收費(fèi)站時(shí)免征車輛通行費(fèi)：

（一）懸掛軍隊(duì)、武裝警察等專用號(hào)牌的車輛；

（二）公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故，執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的裝有警燈并懸掛紅色反光“警”字專用號(hào)牌的車輛；

（三）裝有警燈、警報(bào)器的紅色專用消防車；

（四）進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛。

（五）國(guó)務(wù)院交通主管部門或經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛或其他免費(fèi)通行車輛（省、市治理公路“三亂”督察隊(duì)專用車）。

要求免征路橋通行年票費(fèi)的本市籍車輛，應(yīng)符合上述有關(guān)規(guī)定，并向市路橋建設(shè)有限公司提出申請(qǐng)，由市路橋建設(shè)有限公司核實(shí)后發(fā)證，憑證免費(fèi)通行。市路橋建設(shè)有限公司要在發(fā)證后1個(gè)月內(nèi)向市交通局報(bào)備。

第十一條 市路橋建設(shè)有限公司轄下的收費(fèi)站（點(diǎn)）和委托的各征收機(jī)構(gòu)對(duì)已繳納車輛通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)開具與車牌號(hào)碼、類別相一致的年（次）票繳訖憑證給車主，車主應(yīng)隨車攜帶繳訖憑證，以備查驗(yàn)。

車輛通行年票費(fèi)繳訖憑證及其他有關(guān)憑證如有遺失，車主應(yīng)登報(bào)聲明掛失，然后持《機(jī)動(dòng)車行駛證》、原年票繳費(fèi)發(fā)票和登報(bào)證明到原繳費(fèi)的征收點(diǎn)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審批后，給予補(bǔ)票。次票遺失不補(bǔ)。

第四章 收費(fèi)監(jiān)督

第十二條 車輛通行費(fèi)專項(xiàng)用于償還全市已納入統(tǒng)籌還貸的收費(fèi)道路及橋梁建設(shè)項(xiàng)目的貸款和投資。

車輛通行費(fèi)屬于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。征收機(jī)構(gòu)征收車輛通行費(fèi)要使用財(cái)政部門印制、核發(fā)的專用票據(jù)，任何人不得轉(zhuǎn)借、冒用和偽造。

第十三條 征收車輛通行年（次）票費(fèi)的征收站（點(diǎn)）應(yīng)懸掛《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，并向社會(huì)公開收費(fèi)站（點(diǎn)）名稱和審批機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)用途、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限、收費(fèi)員工證號(hào)及投訴電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第十四條 市交通、物價(jià)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)局等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，監(jiān)督市路橋建設(shè)有限公司的年（次）票征收、管理費(fèi)用開支、向原收費(fèi)項(xiàng)目業(yè)主返還原投資收益等情況。市路橋建設(shè)有限公司應(yīng)定期向社會(huì)公布年次票費(fèi)收支以及償還原項(xiàng)目收入額的情況。對(duì)于已還清投資貸款的非經(jīng)營(yíng)性路橋收費(fèi)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)期屆滿的經(jīng)營(yíng)性路橋收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)停止向該項(xiàng)目業(yè)主返還撤站還貸資金。

第五章 通行費(fèi)征收保障和稽查

第十五條 各職能部門必須履行職責(zé)，確保本條各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施。佛山市車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

（一）市、區(qū)交通局交通執(zhí)法部門負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛繳納車輛通行年（次）票費(fèi)情況進(jìn)行稽查，被稽查的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員應(yīng)予以配合，接受檢查。

（二）市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)建立進(jìn)駐或長(zhǎng)期在我市行駛的外市籍車輛的核實(shí)登記制度，向市路橋建設(shè)有限公司告知核實(shí)登記的車輛資料。

（三）市公安交警、巡警、城市管理行政執(zhí)法人員在路面執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)未繳納年票的車輛應(yīng)當(dāng)通知交通執(zhí)法部門前來處理。

（四）市各部門，各區(qū)、鎮(zhèn)政府有責(zé)任檢查、督促所屬各單位、企業(yè)使用或雇請(qǐng)的本市籍、外市籍車輛按時(shí)繳交車輛通行年票費(fèi)。

（五）各收費(fèi)站所在地派出所要切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站的治安秩序，依法處理沖卡逃費(fèi)和暴力抗法、毆打收費(fèi)站征費(fèi)或執(zhí)法人員、使用假牌證、擾亂收費(fèi)秩序的違法行為。

（六）各區(qū)交通局和各區(qū)路橋建設(shè)有限公司要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛信息互通工作,建立信息互通平臺(tái)，使征費(fèi)機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握營(yíng)運(yùn)車輛變動(dòng)信息，保障征費(fèi)工作做到應(yīng)征不漏。

第十六條 市、區(qū)交通局交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在交通稽查站、收費(fèi)站（點(diǎn)）出入口、運(yùn)輸站（場(chǎng)）、停車場(chǎng)、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)稽查機(jī)動(dòng)車輛的車輛通行費(fèi)繳納情況。

市、區(qū)交通局交通執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須著裝整齊，佩帶統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)志，出示《交通行政執(zhí)法證》，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第十七條 對(duì)沒有繳納年（次）票費(fèi)企圖強(qiáng)行通過收費(fèi)站的車輛，收費(fèi)站交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能及時(shí)處理或者影響交通暢通的，可將車輛拖離繳費(fèi)通道接受處理，處理完畢后方可駛離。對(duì)在運(yùn)輸站場(chǎng)、停車場(chǎng)、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)取證查獲沒有繳納年票費(fèi)的機(jī)動(dòng)車輛，市、區(qū)交通局交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第六章 法律責(zé)任

第十八條 本市籍車輛不按規(guī)定繳納車輛通行年票費(fèi)的，除滯留車輛和責(zé)令其補(bǔ)繳外，并從應(yīng)繳日起按日加收應(yīng)繳費(fèi)額2‰的滯納金。對(duì)拒不按規(guī)定繳納車輛通行年票費(fèi)的，市路橋建設(shè)有限公司可通過法律渠道追討。

第十九條 長(zhǎng)期在我市轄區(qū)道路上行駛的外市籍車輛，經(jīng)取證被查獲沒有繳納車輛通行年票費(fèi)的，從證據(jù)記錄之日起計(jì)征年票費(fèi)及加收應(yīng)繳費(fèi)額2‰的滯納金。

第二十條 轉(zhuǎn)借、冒用、使用偽造車輛通行費(fèi)年票費(fèi)以及次票費(fèi)憑據(jù)的，應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)，視其情節(jié)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 對(duì)故意堵塞收費(fèi)道口，擾亂收費(fèi)站秩序、強(qiáng)行通過收費(fèi)站（點(diǎn)），毆打收費(fèi)站管理人員以及外市籍車冒用本市籍車輛號(hào)牌沖卡逃費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

強(qiáng)行沖卡、損壞收費(fèi)設(shè)施或者造成人身?yè)p害的，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十二條 未繳交車輛通行費(fèi)的車輛，車輛所有人或使用人在3個(gè)月內(nèi)仍未補(bǔ)繳車輛通行費(fèi)的，市、區(qū)交通局交通執(zhí)法部門可對(duì)滯留的車輛申請(qǐng)法院依法拍賣，拍賣所得沖抵車輛通行費(fèi)、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，余款歸還當(dāng)事人。

第二十三條 各收費(fèi)站交通執(zhí)法人員截獲假冒軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)標(biāo)志的警車以及冒用搶險(xiǎn)救災(zāi)名義而沖卡逃費(fèi)的車輛，可交由警備部隊(duì)或公安機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 市路橋建設(shè)有限公司和車輛通行費(fèi)征收、管理的有關(guān)部門的工作人員在征收、管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第二篇：佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定修改說明

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佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定修改說明

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日期：2010-01-04 來源：佛山市規(guī)劃局 閱讀：1550

《佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2006年5月8日由市政府頒布實(shí)施后，為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化提供了技術(shù)依據(jù)和平臺(tái)，保證了城市建設(shè)的公平和公正。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的高速發(fā)展，規(guī)劃管理工作也遇到了一些新的問題：

一是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已于2008年1月1日正式實(shí)施，原《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》已廢止，《規(guī)定》制定的重要依據(jù)已發(fā)生了改變。同時(shí)，近三年先后出臺(tái)了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等一批法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，以及《佛山市道路建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》等地方規(guī)范性文件，需對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行調(diào)整銜接。

二是隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了城市軌道、加氣站、超高層建筑等新的設(shè)施，需要制定相應(yīng)的規(guī)劃要求以指導(dǎo)其建設(shè)。

三是近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)一些利用技術(shù)手段規(guī)避規(guī)劃控制性要求的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行完善。

為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，市規(guī)劃局開展了《規(guī)定》的修訂工作?！斗鹕绞谐鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂版）》已于2009年11月27日由市府辦頒布，并于2010年1月1日起實(shí)施。主要修改內(nèi)容如下：

一、關(guān)于“總則”

明確了城市規(guī)劃編制工作必須遵循的基本依據(jù)——由《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》變?yōu)椤吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

二、關(guān)于“城市規(guī)劃編制體系”

1、佛山市城市規(guī)劃編制體系由原來的四個(gè)階段調(diào)整為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，“2＋5組團(tuán)”可依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制組團(tuán)總體規(guī)劃，并要求規(guī)劃編制應(yīng)采用佛山市統(tǒng)一坐標(biāo)系、1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

2、明確城市重點(diǎn)地區(qū)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃前應(yīng)先開展相關(guān)規(guī)劃研究；各級(jí)人民政府應(yīng)組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場(chǎng)、公園、重要交通樞紐用地、城鎮(zhèn)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

三、關(guān)于“城市用地”

1、參考建設(shè)部2008年《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB 137-90）》的基礎(chǔ)上，對(duì)佛山市城市用地分類進(jìn)行了調(diào)整。區(qū)別于原先的10個(gè)大類，48個(gè)中類，80個(gè)小類，新的佛山市城市用地分類沿用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，分為10個(gè)大類、47個(gè)中類、71個(gè)小類。

2、針對(duì)土地使用兼容性的問題，明確規(guī)劃土地使用兼容性一覽表只適用于規(guī)劃條件出具前，規(guī)劃條件出具后的用地功能調(diào)整按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。明確所有兼容的建筑的用地面積不得超過總用地面積的30%，計(jì)容建筑面積不能超過總計(jì)容建筑面積的40%（獨(dú)立占地的兩個(gè)指標(biāo)要同時(shí)滿足，非獨(dú)立占地的按計(jì)容建筑面積控制）。

3、對(duì)于用地內(nèi)配套設(shè)施的設(shè)置制定了用地面積和計(jì)容建筑面積雙控指標(biāo)，如工業(yè)項(xiàng)目所需所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7％之外，計(jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的12%；物流倉(cāng)儲(chǔ)用地內(nèi)所需管理或辦公用地不得超過項(xiàng)目總用地面積的3﹪，計(jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的7%；醫(yī)療衛(wèi)生用地、教育用地等用地內(nèi)所需生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項(xiàng)目總用地面積的2％，計(jì)容建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的4%。

4、對(duì)規(guī)劃編制綠地率、人均公園綠地面積、建設(shè)用地綠地率等指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化了平臺(tái)綠化以及停車場(chǎng)的綠化率折算方法，并增加了濱河綠化帶寬度控制要求。

四、關(guān)于“建筑容量 控制指標(biāo)”

1、明確原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃建筑容量控制指標(biāo)時(shí)，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層。

2、配合城市建設(shè)需要，增加了穿越城市道路的空中人行廊道的設(shè)置要求。

3、取消了公共開發(fā)空間和騎樓章節(jié)，但在附錄三中補(bǔ)充了公共開發(fā)空間和騎樓的指標(biāo)計(jì)算方法。

五、關(guān)于“建筑間距、退讓與高度”

1、優(yōu)化了居住建筑的間距要求，進(jìn)一步明確了醫(yī)院、幼兒園等特殊非居住建筑的間距需滿足日照要求。對(duì)于超高層建筑，可進(jìn)行日照分析后合理確定間距，但需經(jīng)過專家論證和社會(huì)公示等程序進(jìn)行確認(rèn)。

2、超高層建筑、城市重點(diǎn)地區(qū)和特定區(qū)域建筑的退讓應(yīng)綜合考慮交通影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)研究及城市設(shè)計(jì)等要求，合理確定建筑退讓距離。

3、增加了建筑退縮地下軌道保護(hù)區(qū)的要求，其范圍由規(guī)劃部門確定后公布實(shí)施。在地面軌道干線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物兩側(cè)退縮軌道交通距離，應(yīng)滿足《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的要求。

4、根據(jù)建筑高度進(jìn)一步細(xì)化了面寬要求，規(guī)定城市濱水地區(qū)的民用建筑物的面寬要求應(yīng)按照城市設(shè)計(jì)要求執(zhí)行，并在附錄3中增加了建筑面寬控制示意圖。

5、規(guī)定了住宅、辦公、商業(yè)三類建筑的計(jì)算容積率的層高標(biāo)準(zhǔn)，如住宅建筑層高不應(yīng)大于3.6米，超過時(shí)需用建筑面積乘以相應(yīng)的倍數(shù)納入容積率的計(jì)算。

六、關(guān)于“公共設(shè)施”

公共設(shè)施的分級(jí)在原先四級(jí)的基礎(chǔ)上增加了組團(tuán)級(jí)，自此公共設(shè)施按市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)和組團(tuán)級(jí)共五級(jí)配置，劃分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政公用、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等六類設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)匯總表中增加了服務(wù)規(guī)模（萬(wàn)/人）一項(xiàng)，配置級(jí)別由兩級(jí)增加為四級(jí)，新增了區(qū)域統(tǒng)籌和組團(tuán)級(jí)別，配置標(biāo)準(zhǔn)也有較大調(diào)整。

七、關(guān)于“道路交通”

1、根據(jù)《佛山市道路建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》，佛山市道路交通形式由原先的四級(jí)變更為六級(jí)，且要求各類道路設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)按《佛山市道路建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、對(duì)于大型項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，要求按照《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位在修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃方案階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。交通影響評(píng)價(jià)由規(guī)劃管理部門組織進(jìn)行技術(shù)審查后，作為修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃方案審查的依據(jù)。

3、規(guī)定新建立交橋和人行天橋，橋梁主體須與懸掛綠化一體設(shè)計(jì)(包括種植槽、噴淋系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等)，同步施工。橋梁的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮城市管線布置通道（可燃、易燃工程管線不宜利用交通橋梁跨越河流）。

4、明確了城市軌道交通的定義；城市軌道交通地下線要求與地下空間的規(guī)劃和利用相結(jié)合，協(xié)調(diào)和處理好現(xiàn)狀和規(guī)劃的地下管線關(guān)系；地面線要求紅線控制寬度不宜小于60米，并與相交道路相協(xié)調(diào)；高架線要求紅線控制寬度不宜小于40米，并與規(guī)劃道路網(wǎng)、交通設(shè)施相協(xié)調(diào)，注意城市景觀設(shè)計(jì)和與環(huán)境的結(jié)合，做好環(huán)保措施。

5、根據(jù)城市建設(shè)需求，增加了國(guó)家鐵路章節(jié)，提出了鐵路與城市道路交叉形式和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。

6、為解決停車難問題，對(duì)多種建筑類型的停車泊位配建指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，如住宅統(tǒng)一下限為0.8個(gè)車位/100平方米計(jì)容建筑面積，綜合性醫(yī)院由0.5提高到1車位/100平方米建筑面積，中小學(xué)提高到3車位/百師生，幼兒園提高到2車位/百師生。同時(shí)，規(guī)定人行道不得設(shè)置停車位，建筑退縮的公共空間在不影響景觀、道路交通的前提下可設(shè)置停車位，但不能計(jì)入應(yīng)配建停車位。

八、關(guān)于“市政設(shè)施及其它公用設(shè)施”

1、增加了供水加壓泵站和污水處理廠的選址要求和用地控制指標(biāo)，調(diào)整了雨水、污水泵站規(guī)劃用地指標(biāo)。同時(shí)，明確了城市暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式，規(guī)定城市雨水規(guī)劃重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)匯水地區(qū)的重要性選用1～5年。

2、增加規(guī)定變電站的設(shè)置在滿足安全的基礎(chǔ)上還應(yīng)符合城市景觀要求。同時(shí)，增加了電力線路保護(hù)區(qū)的概念及范圍。

3、增加規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防范區(qū)內(nèi)進(jìn)行鐵路、交通、能源等國(guó)家、省、市重大建設(shè)工程項(xiàng)目，以及學(xué)校和醫(yī)院等建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。經(jīng)評(píng)估確定需要治理的，應(yīng)擬訂配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程方案，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，該配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收。

九、關(guān)于“景觀與環(huán)境”

1、鼓勵(lì)建筑物采用建筑節(jié)能技術(shù)，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生資源，并要求相關(guān)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)結(jié)合建筑主體進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，并報(bào)規(guī)劃管理部門審批。

2、要求規(guī)劃應(yīng)盡量保留現(xiàn)狀水體，充分體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)特色，不得減少城市水面率。應(yīng)保護(hù)城市水體岸線的自然形態(tài)和生態(tài)特點(diǎn)，保持水體沿岸用地的開放性、公共性和可達(dá)性，保持水體和陸地間良好的景觀通透性；水體岸線設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮濱水公共場(chǎng)所的警戒水位、潮差和綠化。

3、規(guī)定圍墻不得設(shè)置廣告、防護(hù)網(wǎng)、廣告欄（牌）或懸掛布幔、橫幅；已經(jīng)修建的實(shí)體圍墻應(yīng)改造成透空透綠圍墻，因特殊情況不能改造的實(shí)體圍墻，應(yīng)進(jìn)行垂直綠化。

4、增加了風(fēng)亭的建設(shè)要求，明確風(fēng)亭應(yīng)當(dāng)盡量與鄰近建筑物結(jié)合設(shè)計(jì)或合建，且不應(yīng)妨礙公共通道或行人出入口，不能嚴(yán)重影響相鄰建筑的通風(fēng)采光、市民生活和工作環(huán)境。

十、關(guān)于“特定區(qū)域”

將地鐵出入口半徑500米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目定義為地鐵上蓋物業(yè)，并納入特定區(qū)域管理范疇，十一、關(guān)于“附錄三計(jì)算規(guī)則”

1、明確凈用地面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn)。不計(jì)入凈用地面積的用地主要包括城市道路、高速路、城市河涌及其他有關(guān)控制線范圍內(nèi)的用地。

2、明確了室外地面起算基準(zhǔn)點(diǎn)高程：對(duì)于場(chǎng)地相對(duì)平整的一般建設(shè)項(xiàng)目，可按照地塊周邊城市道路中心線交叉點(diǎn)規(guī)劃高程的算術(shù)平均值增加0.2米作為室外地面起算基準(zhǔn)點(diǎn)高程；特殊地塊建設(shè)項(xiàng)目（如山地、坡地等地形起伏較大建設(shè)項(xiàng)目）可根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)過規(guī)劃論證后，另行確定建設(shè)項(xiàng)目室外地面起算基準(zhǔn)點(diǎn)高程。

3、補(bǔ)充了住宅陽(yáng)臺(tái)面積計(jì)算方法，明確了陽(yáng)臺(tái)的定義和計(jì)算細(xì)則。

第三篇：武漢市貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)征收管理辦法

武漢市貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道

車輛通行費(fèi)征收管理辦法

（市人民政府第210號(hào)令）

第一條 為改善我市城市交通狀況，提高道路通行效率，規(guī)范貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)征收管理行為，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第198號(hào)令)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱通行費(fèi)）的征收管理。

第三條 市城市管理部門是通行費(fèi)征收管理的行政主管部門。通行費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱征收管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)通行費(fèi)的征收管理工作。

市交通運(yùn)輸、公安、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。第四條 通行費(fèi)的征收管理應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、公開公正、文明執(zhí)法、方便群眾、嚴(yán)格收支管理的原則。

第五條 機(jī)動(dòng)車通行貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道，應(yīng)當(dāng)繳納通行費(fèi)。通行費(fèi)可以選擇按次繳納，也可以選擇購(gòu)買年優(yōu)惠票按一年期限一次性繳納。

在本市江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)注冊(cè)登記的摩托車和客運(yùn)出租汽車的通行費(fèi)實(shí)行定額費(fèi)制，其機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前繳納當(dāng)年的通行費(fèi)。第六條 征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道安裝電子收費(fèi)系統(tǒng)，并根據(jù)電子收費(fèi)系統(tǒng)記錄的機(jī)動(dòng)車通行信息征收通行費(fèi)。

第七條 通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條 市籍機(jī)動(dòng)車（摩托車除外）以及在本市辦理機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)手續(xù)的外籍機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝電子標(biāo)簽，其他外籍機(jī)動(dòng)車可以自主選擇安裝電子標(biāo)簽。在本市新注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記時(shí)安裝電子標(biāo)簽。

機(jī)動(dòng)車首次安裝電子標(biāo)簽實(shí)行免費(fèi)制，電子標(biāo)簽安裝的具體辦法由征收管理機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第九條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照使用說明正確使用電子標(biāo)簽。任何單位和個(gè)人不得私自拆卸、損毀或者屏蔽干擾電子標(biāo)簽，不得冒用、偽造、轉(zhuǎn)借電子標(biāo)簽或者使用偽造的電子標(biāo)簽。電子標(biāo)簽損毀、遺失或者不能正常使用的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知征收管理機(jī)構(gòu)，征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)為機(jī)動(dòng)車所有人辦理補(bǔ)裝手續(xù)，更換電子標(biāo)簽。第十條 下列機(jī)動(dòng)車免征通行費(fèi)：

（一）懸掛軍隊(duì)、武警專用號(hào)牌的車輛；

（二）懸掛“警”字號(hào)牌的制式警車；

（三）公共汽車、電車；

（四）經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛；

（五）享受綠色通道優(yōu)惠政策的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛。

公共汽車、電車應(yīng)當(dāng)?shù)秸魇展芾頇C(jī)構(gòu)辦理免征手續(xù)，并安裝電子標(biāo)簽。

第十一條 安裝電子標(biāo)簽的機(jī)動(dòng)車，通行貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道時(shí)，其應(yīng)當(dāng)繳納的通行費(fèi)由電子收費(fèi)系統(tǒng)予以記錄。

選擇按次繳納通行費(fèi)的機(jī)動(dòng)車，對(duì)已預(yù)存通行費(fèi)的，由征收管理機(jī)構(gòu)從預(yù)存的通行費(fèi)中劃

扣；對(duì)未預(yù)存通行費(fèi)或者預(yù)存數(shù)額不足而欠繳通行費(fèi)的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起15日內(nèi)補(bǔ)繳通行費(fèi)。

選擇購(gòu)買年優(yōu)惠票的機(jī)動(dòng)車，其應(yīng)當(dāng)繳納的通行費(fèi)在年優(yōu)惠票有效期內(nèi)計(jì)費(fèi)總額達(dá)到年優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)額后，通行貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道不再加收通行費(fèi)；有效期內(nèi)計(jì)費(fèi)總額未達(dá)到年優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)額度的，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在征收管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)或者委托的銀行（以下統(tǒng)稱代收銀行）繳納通行費(fèi)。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車所有人預(yù)存通行費(fèi)，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人預(yù)存通行費(fèi)達(dá)到一定額度的，對(duì)其通行費(fèi)給予優(yōu)惠，具體辦法由征收管理機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十二條 未在本市辦理機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)手續(xù)的外籍機(jī)動(dòng)車通行貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道時(shí)，其應(yīng)繳納的通行費(fèi)由電子收費(fèi)系統(tǒng)予以記錄，并由征收管理機(jī)構(gòu)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)征收或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托公路收費(fèi)站點(diǎn)（以下統(tǒng)稱代收單位）代為征收。通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)和代收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)通過的外籍機(jī)動(dòng)車?yán)U納通行費(fèi)的情況進(jìn)行查驗(yàn)。代征通行費(fèi)由征收管理機(jī)構(gòu)與代收單位具體辦理有關(guān)委托手續(xù)。

按照本條第一款規(guī)定的方式對(duì)外籍機(jī)動(dòng)車征收通行費(fèi)正式實(shí)施之前，外籍機(jī)動(dòng)車進(jìn)入本市城區(qū)時(shí)，仍維持本辦法實(shí)施前征收武漢市城市道路橋梁隧道車輛通行次費(fèi)的收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行定額費(fèi)制繳納通行費(fèi)的摩托車發(fā)給與車牌號(hào)碼相一致的通行費(fèi)標(biāo)志。通行費(fèi)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)隨車攜帶，以備查驗(yàn)。

任何單位和個(gè)人不得冒用、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借通行費(fèi)標(biāo)志或者使用偽造的通行費(fèi)標(biāo)志。第十四條 征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全通行費(fèi)征收服務(wù)管理制度，規(guī)范征收服務(wù)行為，公開服務(wù)內(nèi)容和辦理流程，建立通行費(fèi)查詢系統(tǒng)，方便機(jī)動(dòng)車所有人查詢車輛通行信息、通行費(fèi)繳納情況等。

第十五條 通行費(fèi)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理；征收管理機(jī)構(gòu)征收通行費(fèi)必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制、市財(cái)政部門核發(fā)的非稅收入票據(jù)。

第十六條 通行費(fèi)主要用于支付城市道路橋梁隧道建設(shè)貸款的本息和維護(hù)管理費(fèi)用以及通行費(fèi)征收管理費(fèi)用等。征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。每通行費(fèi)的征收、管理、使用以及貸款償還情況應(yīng)當(dāng)在次年6月30日前向社會(huì)予以公布。

第十七條 征收管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)和代收單位應(yīng)當(dāng)懸掛物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，并在顯著位置設(shè)置收費(fèi)公告欄，公布審批機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)期限及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、投訴電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。第十八條 征收管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、代收單位、代收銀行應(yīng)當(dāng)簽訂代收代繳協(xié)議。代收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照代收協(xié)議足額征收通行費(fèi)。

代收單位代收的通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)與其他收費(fèi)實(shí)行分帳管理，按期結(jié)算,并通過指定代收銀行繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，不得挪作他用。

第十九條 機(jī)動(dòng)車所有人在辦理機(jī)動(dòng)車登記（含注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷，下同）手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)秸魇展芾頇C(jī)構(gòu)辦理電子標(biāo)簽安裝、信息變更和繳納通行費(fèi)手續(xù)。

機(jī)動(dòng)車所有人在辦理機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)?shù)秸魇展芾頇C(jī)構(gòu)辦理繳納通行費(fèi)手續(xù)。征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)的地點(diǎn)設(shè)立通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)，方便機(jī)動(dòng)車所有人辦理電子標(biāo)簽安裝、信息變更和繳納通行費(fèi)手續(xù)。

第二十條 公安交通管理部門在辦理機(jī)動(dòng)車登記和核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車未安裝電子標(biāo)簽、應(yīng)當(dāng)辦理電子標(biāo)簽信息變更而未辦理或者未繳納通行費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)要求其到

通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)辦理電子標(biāo)簽安裝、信息變更和繳納通行費(fèi)手續(xù)。

第二十一條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)做好通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)區(qū)域的道路交通秩序維護(hù)工作，并協(xié)助征收管理機(jī)構(gòu)做好通行費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法相關(guān)工作。

公安交通管理部門在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車未按照規(guī)定安裝電子標(biāo)簽等違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交征收管理機(jī)構(gòu)，征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處理。第二十二條 機(jī)動(dòng)車通行貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)志和道路標(biāo)線通行；外籍機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在征收管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)接受對(duì)其繳納通行費(fèi)情況的查驗(yàn)。

第二十三條 征收管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)在本市停放的機(jī)動(dòng)車安裝電子標(biāo)簽和繳納通行費(fèi)的情況進(jìn)行稽查，被稽查機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

對(duì)未安裝電子標(biāo)簽或者未繳納通行費(fèi)的機(jī)動(dòng)車，征收管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以查處；不能及時(shí)處理或者因現(xiàn)場(chǎng)處理影響交通暢通的，可以責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛車輛到指定地點(diǎn)接受處理。

第二十四條 征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，規(guī)范其行政執(zhí)法行為。

征收管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，文明、規(guī)范執(zhí)法。

第二十五條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范征收管理機(jī)構(gòu)的征收管理行為，指導(dǎo)征收管理機(jī)構(gòu)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)征收管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。

第二十六條 征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人繳納通行費(fèi)的情況進(jìn)行記錄，對(duì)欠繳通行費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式通知機(jī)動(dòng)車所有人補(bǔ)繳；對(duì)拒不繳納通行費(fèi)的，征收管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)征收管理機(jī)構(gòu)征收通行費(fèi)的數(shù)額有異議的，可以向征收管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)，征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知機(jī)動(dòng)車所有人。

第二十七條 機(jī)動(dòng)車所有人繳納通行費(fèi)的情況，可以依法作為其信用信息納入征信系統(tǒng)。第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理部門委托征收管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）不按照規(guī)定安裝電子標(biāo)簽的，責(zé)令其安裝，并可處以300元罰款；

（二）不按照規(guī)定繳納通行費(fèi)的，從逾期之日起按日處以欠繳費(fèi)額5%、最高不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期補(bǔ)繳；

（三）冒用、涂改、偽造或者使用偽造的通行費(fèi)標(biāo)志的，收繳冒用、涂改、偽造的通行費(fèi)標(biāo)志，責(zé)令其補(bǔ)繳通行費(fèi)，并處以100元以上300元以下的罰款；轉(zhuǎn)借通行費(fèi)標(biāo)志的，處以100元以上300元以下的罰款；

（四）私自拆卸、損毀或者屏蔽干擾電子標(biāo)簽的，責(zé)令其限期改正、補(bǔ)繳通行費(fèi)，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（五）冒用、偽造或者使用偽造的電子標(biāo)簽的，收繳冒用、偽造的電子標(biāo)簽，責(zé)令其補(bǔ)繳通行費(fèi)，并處以500元以上1000元以下的罰款；轉(zhuǎn)借電子標(biāo)簽的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（六）不按照規(guī)定接受通行費(fèi)征收服務(wù)站點(diǎn)或者代收單位對(duì)其繳納通行費(fèi)情況查驗(yàn)的，處以200元罰款。

第二十九條 機(jī)動(dòng)車通行貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道時(shí)，未按照規(guī)定的標(biāo)志和道路標(biāo)線通行的，由公安交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予

以處理。

第三十條 損毀收費(fèi)設(shè)施，偽造、盜竊、販賣電子標(biāo)簽和通行費(fèi)標(biāo)志，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

損毀收費(fèi)設(shè)施造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十一條 征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子標(biāo)簽的安裝和使用情況以及通行費(fèi)的繳納情況開展經(jīng)常性的稽查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，公安交通管理、交通運(yùn)輸、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)積極配合；對(duì)拒絕、阻礙征收管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者構(gòu)成其他違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 行政管理相對(duì)人對(duì)征收管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條 征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定征收通行費(fèi)，市物價(jià)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定收費(fèi)的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。第三十四條 通行費(fèi)征收管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本辦法所稱市籍機(jī)動(dòng)車，是指在本市注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車。

本辦法所稱外籍機(jī)動(dòng)車，是指前款規(guī)定以外的機(jī)動(dòng)車。

本辦法所稱貸款建設(shè)的城市道路橋梁隧道，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)向過往機(jī)動(dòng)車征收通行費(fèi)的道路橋梁隧道。

本辦法所稱電子標(biāo)簽，是指電子收費(fèi)系統(tǒng)用于識(shí)別和記錄車輛通行信息，并可用于交通引導(dǎo)、車輛管理等領(lǐng)域的車載設(shè)備。

第三十六條 征收管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定通行費(fèi)征收管理的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2011年4月1日起施行，但本辦法規(guī)定的通行費(fèi)征收方式自2011年7月1日起施行。

《武漢市貸款建設(shè)城市道路橋梁車輛通行費(fèi)征收管理辦法》（市人民政府第154號(hào)令）自2011年7月1日起廢止。

第四篇：佛山市禪城區(qū)投資實(shí)業(yè)公司上訴佛山市高明區(qū)人民政府土地征收行為一案行政裁定書

佛山市禪城區(qū)投資實(shí)業(yè)公司上訴佛山市高明區(qū)人民政府

土地征收行為一案

廣東省佛山市中級(jí)人民法院

行政裁定書

（2007）佛中法行終字第12號(hào)

上訴人（原審原告）：佛山市禪城區(qū)投資實(shí)業(yè)公司。地址：佛山市禪城區(qū)祖廟路勤昌大廈7樓。

法定代表人：胡永堅(jiān)，經(jīng)理。

委托代理人：熊井春，廣東禪都律師事務(wù)所律師。

委托代理人：肖 妮，廣東禪都律師事務(wù)所律師工作人員。

被上訴人（原審被告）：佛山市高明區(qū)人民政府。地址：佛山市高明區(qū)荷城街道文匯路6號(hào)。

法定代表人：馬亮照，區(qū)長(zhǎng)。

委托代理人：郭建湘，佛山市高明區(qū)人民政府法制局干部。

原審第三人：佛山市順德區(qū)碧桂園物業(yè)發(fā)展有限公司。地址：佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)碧江大橋側(cè)。

法定代表人：楊文杰。

委托代理人：歐陽(yáng)寶坤，廣東國(guó)強(qiáng)鴻業(yè)律師事務(wù)所律師。

委托代理人：胡浩松，廣東國(guó)強(qiáng)鴻業(yè)律師事務(wù)所律師。

上訴人佛山市禪城區(qū)投資實(shí)業(yè)公司因訴佛山市高明區(qū)人民政府土地征收行為一案，不服佛山市高明區(qū)人民法院(2006)明行初字第15號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理。

本院認(rèn)為，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第十二條、第十六條的規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案中，上訴人佛山市禪城區(qū)投資實(shí)業(yè)公司因不服被上訴人佛山市高明區(qū)人民政府于2003年作出征收高明區(qū)三洲鎮(zhèn)“黎峽坪”水庫(kù)及四周山坡一帶土地的行為而提起訴訟，上訴人既不是涉案土地的所有權(quán)人，也不是涉案土地的使用權(quán)人，與其所訴的征地行為沒有行政法上的利害關(guān)系，不具有提起本案訴訟的原告主體資格，其起訴依法應(yīng)予駁回。原審法院裁定駁回上訴人的起訴是正確的，但理由不當(dāng)，應(yīng)予指正。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第六十三條第（十五）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

二審訴訟費(fèi)100元由上訴人承擔(dān)。本裁定為終審裁定。

審 判 長(zhǎng) 謝 少 清 審 判 員 楊 小 蕓

代理審判員 周 剛

二○○七年三月六日

書 記 員 王 璐 璐

第五篇：佛山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局《關(guān)于處理市區(qū)農(nóng)村住宅用地歷史遺留問題和規(guī)范農(nóng)村村民公寓用地管理

佛山市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局《關(guān)于處理市區(qū)農(nóng)村住宅用地歷史遺留問題

和規(guī)范農(nóng)村村民公寓用地管理的意見》的通知

佛府辦〔2002〕128號(hào)（2002年8月14日）

石灣區(qū)人民政府、市府直屬有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市國(guó)土資源局《關(guān)于處理市區(qū)農(nóng)村住宅用地歷史遺留問題和規(guī)范農(nóng)村村民公寓用地管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土資源局反映。

二○○二年八月二十日

關(guān)于處理市區(qū)農(nóng)村住宅用地歷史遺留問題和規(guī)范農(nóng)村村民公寓用地管理的意見

1999年1月1日前，即新的《土地管理法》實(shí)施以前，農(nóng)村住宅用地除使用耕地以外，是由鎮(zhèn)政府審批的，其使用和分配更是由村委會(huì)和村民小組具體安排的。住宅建設(shè)的規(guī)劃管理1992年2月25日以前也是由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的。在此之后，市對(duì)石灣區(qū)上收規(guī)劃管理權(quán)，但由于管理上未完全到位，加上對(duì)農(nóng)村住宅用地缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的管理，農(nóng)村住宅用地非法占用、非法轉(zhuǎn)讓的行為時(shí)有發(fā)生，使市區(qū)農(nóng)村住宅用地管理上出現(xiàn)了一些問題。為及時(shí)解決這些問題，進(jìn)一步理順關(guān)系，使農(nóng)村住宅用地管理進(jìn)入正常渠道，以利于今后的規(guī)范管理，特提出以下意見：

一、市區(qū)農(nóng)村住宅用地歷史問題的形成

市區(qū)農(nóng)村住宅用地的歷史遺留問題的形成，具體表現(xiàn)為：第一，農(nóng)村基層組織(含村和村民小組)違反土地管理法關(guān)于一戶一宅的規(guī)定，擅自多分配住宅用地。第二，農(nóng)村基層組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用農(nóng)地甚至耕地興建住宅。第三，由于以上的原因，造成不少農(nóng)戶擁有多處宅基地。隨著城市化的推進(jìn)，宅基地也不斷在升值?；诶娴耐苿?dòng)，不少村民出租或轉(zhuǎn)讓宅基地謀利。多年來，已出現(xiàn)大量的非法轉(zhuǎn)讓(含非法買賣、贈(zèng)與、聯(lián)建合建等，下同)農(nóng)村住宅用地的行為。據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)，僅截止至1995年12月底，非法轉(zhuǎn)讓就達(dá)到了715宗。而1996年至今仍時(shí)有發(fā)生，估計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止700余宗。第四，上世紀(jì)80年代，石灣區(qū)各鎮(zhèn)為吸引華僑、港澳臺(tái)同胞回鄉(xiāng)投資，未經(jīng)區(qū)政府同意，將農(nóng)村集體土地批給回鄉(xiāng)華僑及港澳臺(tái)同胞興建住宅。第五，市政府為建設(shè)征用市區(qū)農(nóng)村集體土地時(shí)，按當(dāng)時(shí)有關(guān)政策規(guī)定辦理相應(yīng)比例的農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，進(jìn)城就業(yè)。但部分人員在城市就業(yè)時(shí)一直分配不到住房，原被征地的農(nóng)村集體出于同情和解決這些人員的實(shí)際困難，給一些確實(shí)困難的人員分配了住宅用地，并建成了住房。

由于土地管理法有明確規(guī)定，農(nóng)村集體的住宅用地不能轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村住宅用地只能分配給本集體組織成員，因此上述土地的發(fā)證問題一直得不到妥善解決。但這些情況已是既成事實(shí)，如果長(zhǎng)期得不到解決，必將形成一系列矛盾，并轉(zhuǎn)化為社會(huì)問題，甚至變成不穩(wěn)定因素。因此，必須妥善、一次性理順解決這些問題，同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范今后的管理。

二、尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，妥善解決歷史遺留問題

為加強(qiáng)農(nóng)村住宅用地的規(guī)范管理，解決農(nóng)村住宅用地非法轉(zhuǎn)讓等歷史遺留問題，對(duì)以上歷史遺留問題按以下辦法處理：

(一)下列非法轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村住宅用地，可在經(jīng)國(guó)土、建設(shè)部門作出處理后，辦理土地登記發(fā)證：

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)將規(guī)劃為居住功能的集體土地、原有的宅基地非法買賣，并于2001年12月31日前已建成符合入住條件(已建成并安裝了水電設(shè)施)的房屋，或在2001年12月31日前直接買賣房屋并已實(shí)際交付的，經(jīng)補(bǔ)交出讓金及罰款后，予以核發(fā)國(guó)有(出讓)土地使用證。

2、因?qū)⒎课葙?zèng)與給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人而引起村民住宅用地非法轉(zhuǎn)讓，受贈(zèng)方系贈(zèng)與方的三代以內(nèi)直系血親的，維持原來的供地方式，辦理土地變更登記，核發(fā)土地使用證。受贈(zèng)方非贈(zèng)與方三代以內(nèi)直系血親的，參照前款處理意見辦理。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民個(gè)人與外單位或個(gè)人，在經(jīng)合法批準(zhǔn)取得的集體土地上聯(lián)建合建房屋的，于1994年6月1日前建成的，經(jīng)審查符合規(guī)劃并進(jìn)行了房改的，直接辦理土地登記并核發(fā)國(guó)有(劃撥)土地使用證。1994年6月1日后建成的，經(jīng)補(bǔ)交出讓金后，予以辦理土地登記并核發(fā)國(guó)有(出讓)土地使用證。

4、因司法裁決引起村民住宅轉(zhuǎn)讓的，根據(jù)法院的生效判決或裁定，補(bǔ)交土地出讓金后，辦理土地登記，核發(fā)國(guó)有(出讓)土地使用證。

(二)非法轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村集體住宅用地的申請(qǐng)登記辦理程序：

1、非法轉(zhuǎn)讓給本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人的住宅用地，以村為單位于本意見公布之日起兩個(gè)月內(nèi)向市國(guó)土資源局逐宗列表申報(bào)。逾期申報(bào)的，不予受理。

2、自本意見公布之日起第三個(gè)月開始，由土地的實(shí)際使用者向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理土地登記。

3、申請(qǐng)登記時(shí)，必須提交市建設(shè)規(guī)劃部門是否符合規(guī)劃的審查意見；如因轉(zhuǎn)讓引起土地轉(zhuǎn)為國(guó)有的，必須提交土地所在村集體經(jīng)濟(jì)組織做出的同意轉(zhuǎn)為國(guó)有的書面意見。

4、需要補(bǔ)交出讓金的，按市政府頒布的[2001]12號(hào)文規(guī)定的出讓金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交出讓金。轉(zhuǎn)讓住宅為多層的，按可以領(lǐng)取房產(chǎn)證的建筑面積繳納土地出讓金。

但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人轉(zhuǎn)讓給本集體以外的單位或個(gè)人的住宅用地，且已于1995年12月之前已向各鎮(zhèn)、區(qū)按建筑面積繳交了每平方米75元的城鄉(xiāng)建設(shè)費(fèi)的，每平方米再補(bǔ)交75元出讓金后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

5、依法須作出罰款處理的，由土地的實(shí)際使用者按用地面積每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)交納罰款。

(三)華僑及港澳臺(tái)同胞，經(jīng)有關(guān)部門證明，原經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意批準(zhǔn)興建的房屋，符合建設(shè)規(guī)劃的，可持有關(guān)材料，直接辦理集體土地使用證。

(四)征地帶人進(jìn)城就業(yè)，戶口已轉(zhuǎn)為居民的人員，經(jīng)勞動(dòng)部門確認(rèn)屬征地進(jìn)廠就業(yè)，原所在單位又證明沒有分配過住房且經(jīng)市房改辦核準(zhǔn)的人員，在原籍建成的房屋可以直接申領(lǐng)集體土地使用證。

(五)在轉(zhuǎn)讓給本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人的住宅用地上所建房屋，自領(lǐng)取房地 2 產(chǎn)權(quán)證之日起，3年內(nèi)不能上市交易。

(六)轉(zhuǎn)讓過住宅用地的村民，不得再申請(qǐng)宅基地和享受村民公寓分配。

三、規(guī)范農(nóng)村村民公寓用地的管理

2000年佛府辦[2000]059號(hào)文《關(guān)于在佛山市村鎮(zhèn)全面推廣村民公寓建設(shè)的通知》下發(fā)后，禁止農(nóng)村新建單家獨(dú)戶，凡農(nóng)村居民需要新建住宅的，必須統(tǒng)一進(jìn)行村民公寓建設(shè)，但是村民公寓建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序一直沒有明確，導(dǎo)致有些村建村民公寓時(shí)，不考慮分房條件，人人有份；還有些村是誰(shuí)有錢誰(shuí)就可以買；有些村甚至將村民公寓賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。為規(guī)范村民公寓用地的開發(fā)和使用，特提出如下意見：

(一)村民申請(qǐng)村民公寓，應(yīng)具備以下條件：

1、未達(dá)到一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)村民委員會(huì)認(rèn)定其使用的宅基地面積未達(dá)到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的(戶的界定統(tǒng)一按公安部門的戶籍登記為準(zhǔn));

2、具有本集體經(jīng)濟(jì)組織的常住戶口的人員(含就地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員)；

3、年滿18周歲；若申請(qǐng)戶數(shù)少于批準(zhǔn)實(shí)建戶數(shù)的30%時(shí)，可適當(dāng)放寬申請(qǐng)人的年齡條件，但不得小于16周歲.(二)農(nóng)民公寓用地的審批條件：

1、本村集體有可供使用的符合規(guī)劃的土地；

2、經(jīng)村民代表大會(huì)和鎮(zhèn)人民政府同意；

3、符合條件的申請(qǐng)戶數(shù)占按規(guī)劃單棟實(shí)建戶數(shù)的30%以上；

4、申請(qǐng)戶名單要列表上報(bào)市國(guó)土資源局。

(三)因社會(huì)公益事業(yè)(公用設(shè)施、公共建筑、交通、水利和特殊用地)的需要，拆除村民住宅的，應(yīng)優(yōu)先給予批準(zhǔn)興建公寓，但公寓用地由被拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供。

(四)村民公寓不能分配、買賣給本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人，不能進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，違反者要限期清退并按非法轉(zhuǎn)讓土地處理。

(五)歷年經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)和最近幾年補(bǔ)辦用地手續(xù)取得的居住(村民公寓)功能的用地，目前未有建設(shè)的，如在這些土地上興建村民公寓，必須重新報(bào)市國(guó)土資源局和建設(shè)局按村民公寓審批條件批準(zhǔn)后，方能辦理報(bào)建手續(xù)。

(六)已分配了村民公寓的村民，原則上要退出原有住宅用地，由所在集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌安排使用。

佛山市國(guó)土資源局 二○○二年八月十四日