第一篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民調(diào)研報告

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民調(diào)研報告

按照局黨委里“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動統(tǒng)一安排，我兩次前往聯(lián)系點——宏偉鄉(xiāng)賈家屲村，帶著“村里貧困的問題是什么、根源在哪里、脫貧致富怎么辦”這一課題，通過召開有關(guān)層面座談會、走訪群眾、查閱資料等方式開展調(diào)研，從而對村情民情有了總體上的了解和把握，也形成了一些比較系統(tǒng)的聯(lián)村富民之策。

一、在深入調(diào)研中掌握村情實際 這次調(diào)研，我走訪了10余戶群眾，分別召開了村“兩委”班子和群眾代表座談會，從莊前屋后到田間地頭，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“和諧五星”創(chuàng)評活動，從群眾家里到村部、學校、飲水工程，都實地進行了考察。與群眾面對面、零距離的拉家常、謀脫貧、議發(fā)展，通過一竿子插到底的方式了解了村情最真實的一面。這個279戶、1068口人的小山村坐落在宏偉鄉(xiāng)鎮(zhèn)府西南部，發(fā)展不足、條件落后、村困民窮是基本村情。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，全村有耕地7325畝，人均6.6畝，其中梯田6327畝，退耕還林1602畝，基本上是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯。多年來，種植業(yè)以種糧為主，種糧以小麥、玉米、洋芋為主，得益于耕地面積大，群眾吃飯不用發(fā)愁，但手頭余錢不多。村里勞動力弱，大多數(shù)人斷斷續(xù)續(xù)在外打工，多是從事建筑、餐飲等體力活，農(nóng)忙時節(jié)還要回家?guī)头N幫收，收入水平也不高。由此可見，資料顯示全村人均純收入2030元是真實可信的?？v觀村里經(jīng)濟發(fā)展，談不上有一項支撐興村富民的主導產(chǎn)業(yè)。

從基礎(chǔ)條件看，供電、通訊和“村村通”、“村村響”工程實現(xiàn)了全覆蓋，但其他基礎(chǔ)設施差距很大。村內(nèi)主干道至今沒有鋪油，年久失修，坑槽遍地，晴天一身土、雨天一身泥；連接外界的主要通道為砂石路，由于線形設計的原因，坡陡彎急，每逢雨雪天氣，下邊的車上不去，上邊的車下不來，晴通雨阻的問題十分突出。全村莊頭零吊，群眾居住條件很差，除書房院社和董家溝社新建了為數(shù)不多的新宅外，70%的群眾住的是上世紀八九十年代的土木結(jié)構(gòu)大屋頂房，還有15戶住的是地坑莊子。人畜飲水靠扶貧項目配套的提灌工程解決，自來水入戶率只有60%?？梢哉f，基礎(chǔ)條件差是制約村里發(fā)展的“瓶頸”。

調(diào)研兩天里，身在農(nóng)村、干在農(nóng)田、吃在農(nóng)家，既聽到了群眾發(fā)自肺腑的心聲，看清了村里的真貌，真切感受到了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的不易，更進一步體會到做好“三農(nóng)”工作的艱巨性、繁重性和緊迫性。不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步實現(xiàn)全面小康的難度可想而知。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，我們不能是圖形式、走過場，必須將其作為貫穿全面建設小康社會全過程的一項長期的戰(zhàn)略性舉措來抓，帶著感情、帶著責任，自覺深入農(nóng)村，扎根群眾中間，用心感知群眾生活，用心謀劃脫貧之策，在真幫實扶、真抓實干中帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走出一條脫貧致富新路子。

二、在吃透村情中深挖窮的根源 貧窮是有原因的。只有吃透基本村情、深挖窮的根源，方可“對癥下藥”。通過深入調(diào)研以及層層剝繭、條分縷析的研究思考，制約賈家洼村發(fā)展的根源逐漸在腦海中清晰起來：

第一，主導產(chǎn)業(yè)短腿是制約村里發(fā)展的最大難題。通過調(diào)研，我的看法是，無論從規(guī)模講，還是從農(nóng)民收入構(gòu)成講，糧食種植和養(yǎng)牛是種植和外出務工的主導產(chǎn)業(yè)

第二，基礎(chǔ)條件落后是制約村里發(fā)展的最大困境。調(diào)研中，除道路、飲水、住房條件差。

第三，小農(nóng)意識作祟是制約村里發(fā)展的最大根源。除過客觀原因，調(diào)研中，我突出感受到主觀因素對村域經(jīng)濟發(fā)展的影響也不容小視，甚至是村困民窮的根源所在。無論是村干部還是群眾，信息都較為閉塞，對外面的世界了解甚少，眼界不開闊，思想不開放，對新事物不敏感，寧肯慢半拍，也不敢往前闖一步；小農(nóng)意識根深蒂固。

三、在分析比較中思慮脫貧之策 思路決定出路。加快賈家洼脫貧致富步伐，最根本的是在吃透村情實際、分析優(yōu)劣之勢的基礎(chǔ)上，幫助村里找準一條科學管用的發(fā)展路子?？v觀村里實際，雖然主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，但土地資源富集；雖然各方面條件比較落后，但隨著國家扶持力度的不斷加大，道路、飲水等問題短期內(nèi)可望解決；雖然群眾思想觀念保守，但村風純樸、民風善良，村“兩委”班子處事公道、威望高。這些都是村里發(fā)展的優(yōu)勢、潛力和希望所在。綜合以上因素，加快賈家洼脫貧致富應走好路子，我概括為： ——夯基礎(chǔ)，改善條件。從發(fā)展最緊迫、群眾最急切的難點問題入手，著力改善道路、耕作、水利、居住條件，夯實村里發(fā)展基礎(chǔ)。綜合問題的緊迫性和實現(xiàn)的可能性，我覺得，首先要改善耕作條件。這個問題解決后，從根本上改善耕作條件。鑒于今年縣里梯田任務已經(jīng)下達，這件事可由鄉(xiāng)村先墊資整修，在來年的梯田建設計劃中調(diào)劑解決。

其次要解決路的問題。公路進行鋪油或硬化，改善群眾的出行條件和耕作條件。這兩件事可在近一兩年農(nóng)村公路通暢項目和“一事一議”財政獎補項目中優(yōu)先安排。

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民調(diào)研報告

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

聯(lián)系戶：XX鎮(zhèn)XX村XX

XX縣水務局 XX

在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的熱潮下，縣委縣政府高度重視、積極響應，組織各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展單位聯(lián)系村、干部聯(lián)戶貧困戶工作，幫助特困群體加快脫貧步伐。經(jīng)過前段時間的政策宣傳、入戶摸底、調(diào)查走訪、貧困戶的篩選確定、民情民意的了解等方面，基本掌握了情況，梳理了存在問題。我聯(lián)系的是XX鎮(zhèn)XX村XX社XX一戶，現(xiàn)就幫扶對象的調(diào)查研究情況總結(jié)如下。

一、基本情況

XX村距XX鎮(zhèn)區(qū)6.5公里，總?cè)丝?913人，其中少數(shù)民族288人，人均收入2108元。XX一家總共3口人，收入主要靠糧食種植以及糧食購銷。XX現(xiàn)年52歲，初中文化水平，妻子XX，現(xiàn)年50歲，初中文化水平，女兒XX，現(xiàn)年14歲，在獨店中學念書。XX家現(xiàn)有耕地13畝，其中塬地4畝，山地6.4畝退耕還林2.6畝，糧食作物10.4畝；家有住房6間，其中磚砼結(jié)構(gòu)4間，土木結(jié)構(gòu)2間；養(yǎng)有9只雞，人均收入2000元。

二、貧困原因

1.因?qū)W致貧。XX及妻子XX年紀已過半百，勞動力比以前

有所降低，女兒將要升高中，每年的學費及生活費是筆很大的開銷。

2.因缺技術(shù)致貧。XX家里地雖然有13畝，但多為山地，夫妻倆年紀也較大，勞動力不足加上種植方式不科學使得真正糧食種植面積不大，出產(chǎn)率不高，家里僅靠糧食購銷的利潤維持。

3.因缺資金致貧。XX家主要收入靠糧食購銷，但購銷渠道過小，盈利不多，長期外出造成家中耕地荒廢。

三、原因分析

通過了解得知，XX一家主要因為糧食種植方式不科學，糧食購銷渠道過窄、利潤過少引起。加之夫妻兩年級過大，女兒還在讀書，造成勞動力的缺失。

1.文化水平不高，缺乏科學種植技術(shù)。XX夫妻倆都是初中畢業(yè)，并且長期處于消息流通較慢的村子大環(huán)境內(nèi)，觀念陳舊，思想保守，對于新興的種植技術(shù)接受能力弱，糧食種植投入與收獲不成正比，年結(jié)余少。

2.糧食購銷費時利薄。近年糧食價格漲幅大，購銷生意利潤小，除過運輸費用以及一些勞務費所剩無幾。加上糧食購銷需要長期出外，種植作物無人看管，導致作物產(chǎn)量低下。

3.愈見增多的教育費用。XX女兒將要升學，全縣的高中都離家遠，學費以及住校的生活費都是一筆很大開支。

四、脫貧措施

XX家人均年收入2000元，低于秋射村人均收入2108元的水平，根據(jù)其具體情況，結(jié)合我縣發(fā)展牛果產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，通過發(fā)展牛果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，加大糧食購銷渠道，實現(xiàn)家庭收入多元化來達到脫貧致富的目的。具體脫貧措施如下：

1.加大對農(nóng)戶的政策宣傳。通過多次走訪，大力宣傳國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，使本人能認識到目前“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動帶來的發(fā)展良機，應該牢牢抓住這次機遇，學習新型種植方式。

2.爭取資金扶持，加大購銷渠道。為了讓有創(chuàng)業(yè)思路面又缺乏資金農(nóng)戶脫貧致富，婦聯(lián)聯(lián)系銀行提供3至5萬小額婦女無息貸。我們可以提出申請，爭取抓住這次機會，從而加大運輸量，增加購銷渠道，并且可以參考當下糧食價格行情，確定糧食購銷種類，增加盈利。

3.聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社惠農(nóng)政策的貸款，幫助其加大土地化肥的投入量，增加土壤肥力。在不出外的時候可以選擇生長周期短、適應力強的蔬菜種植，這樣既可以增加收入，又不至于把耕地荒廢。

4.聯(lián)系其他干部及其幫扶對象，進行歸類分組，組織到成功脫貧家庭中學習先進技術(shù)和成功經(jīng)驗。村子貧困戶情況大都相同，進行歸類分組后，可以更好的組織到其他脫貧成功家庭

中學習經(jīng)驗，可以更好的對其幫扶。

XX年XX月XX日

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民調(diào)研報告

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民調(diào)研報告

根據(jù)我鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動安排部署，我包掛***村，聯(lián)系2戶困難群眾。通過多次和村干部，聯(lián)系戶面對面交流、座談，初步了解摸清了村級“家底”，找準了制約發(fā)展因素，脫貧致富的途徑，在對***村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況分析思考中，構(gòu)成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對策，幫扶工作取得了顯著的成效，為進一步加強干群關(guān)系，通過活動為老百姓做更多的實事，好事，促進經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)初步形成了今后一個時期推動幫扶工作的思路、發(fā)展目標和對策建議。

一、基本情況

（一）全村基本情況

***村地處***郊9公里處，人口2473人，耕地11350畝。近年來，***村村兩委一班人，積極依托農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策，帶領(lǐng)全村黨員群眾，搶抓機遇，大膽創(chuàng)新，積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造***品牌，以拱棚蔬菜、**蔬菜、花卉、玉米制種，**瓜為主的產(chǎn)業(yè)逐步成為群眾致富增收的新路子。但仍存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)民致富難。相當一部分村民由于思想保守，經(jīng)濟來源窘困。因人均占地多，廣種薄收，春天貸款，秋天還，到頭來一無所有。二是沒有技術(shù)特長，集約化種植意識淡薄。農(nóng)民對擁有土地意識特別強烈，加之近幾年年輕人不愿回家務農(nóng)，絕大多數(shù)都是45歲以上的中老年人種地，但求溫飽，缺乏創(chuàng)新，接受新技術(shù)、新思想較緩慢。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，思想保守、沒有技術(shù)特長是導致群眾貧困的主要原因。三病、殘致窮，生活困難。生病無錢醫(yī)治的群眾在該村有一部分。隨著社會進步，各種條件優(yōu)越，高齡老人增多，子女減少，雖然農(nóng)民享受到了“新農(nóng)合”“社會養(yǎng)老保險”等待遇，但是有的農(nóng)民遇到病情稍重一點，由于醫(yī)療費用高昂，一般農(nóng)民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。

（二）聯(lián)系戶基本情況

***，50歲，文盲，家庭人口2人，耕地面積0畝，家住***村*組，因高齡，家庭收入主要依靠低保、社會養(yǎng)老保險為主。生活所需面粉等必需品有子女提供。***，50歲，醫(yī)科大專文化程度，家庭人口3人，耕地面積8畝，家住***村*組，因兒子患精神病致貧，家庭收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出打工或就近打工為主。糧食作物種植主要以大麥為主，無經(jīng)濟作物種植和主導產(chǎn)業(yè)。在調(diào)研的過程中，我與聯(lián)系戶進行了面對面交流，了解掌握了家庭基本情況、收入來源和未來打算。從交流情況來看，聯(lián)系戶雖然因資金、技術(shù)等方面因素制約，目前處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強烈，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。

二、建議及對策

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的落腳點就是為了群眾。面對農(nóng)民群眾對脫貧致富的極度渴望，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展，必須以更加科學的思路、更加務實的舉措和農(nóng)民群眾更能接受的方式，找準制約因素，抓住薄弱環(huán)節(jié)，下大功夫、花大氣力加以解決。

第四篇：“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

瑪曲縣人民檢察院 高為民

“雙聯(lián)”行動開展以來，按照縣委及瑪曲縣檢察院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動領(lǐng)導小組要求，為確保行動深入有序開展，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”這一行動落到實處，通過縣檢察院的統(tǒng)一組織安排，我深入歐拉鄉(xiāng)達爾慶村“雙聯(lián)”家庭，通過與幫扶對象進行深入地交流，詳細了解幫扶對象的家庭情況，傾聽幫扶對象近期最需要解決的困難，為幫扶對象講解縣委的“雙聯(lián)”政策和近年來黨的惠民政策。現(xiàn)將“雙聯(lián)”活動的調(diào)研報告如下：

一、基本情況

（一）達爾慶村基本情況：達爾慶村位于瑪曲縣城20多公里處，共有8個小組230戶1343人，人均牧場200畝左右。勞動力810人，貧困戶80戶，占總戶數(shù)近三分之一。通公路的自然村有2個，飲水困難戶數(shù)30戶，占總戶數(shù)的八分之一，無安全飲用水，通電戶數(shù)為0戶，外出務工人員7人。

（二）幫扶對象基本情況：戶主貢唐，家中5口人，兩個勞動力，貢唐的母親西刀巴經(jīng)常多病，并且年紀已邁，需要家里人的照顧。家里還有兩個孩子，都在上小學。家庭收入主要靠放牧，由于自家草場面積有限，牧畜數(shù)量嚴重受限制，一年出槽牲畜也不多。由于家庭收入低，生活也難保障，吃穿住行得不到改善。

二、幫扶對象貧困分析

1.家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。貢唐家是典型的牧民家庭，主要以牧業(yè)為生，經(jīng)濟來源單一，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。在草場面積有限的情況下，無法快速繁殖牲畜，使得經(jīng)濟受限。牧業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，抗災保收能力不足。達爾慶村的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設施，一旦遭遇雪災、蟲災，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災保收能力極為不足。每年都有牛羊的非正常死亡，給貢唐的家庭帶來了經(jīng)濟損失。

2.缺乏脫貧致富技能。作為傳統(tǒng)畜牧的貢唐家，也無法擺脫長期形成的畜牧觀念，不能創(chuàng)新畜牧的生產(chǎn)方式，在很大程度上限制了脫貧致富的發(fā)展。在天然草場的優(yōu)勢下，天然放牧固然重要，但是能探索養(yǎng)殖與天然放牧相結(jié)合的方式，對于合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當有探索價值和使用價值，這種方式可以優(yōu)化傳統(tǒng)牧業(yè)，為保增長，促發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)保障。

3.發(fā)展觀念思想落后。貢唐家是傳統(tǒng)畜牧家庭，習慣常年在家放牧，家庭勞動力過剩，使得干活的少，吃飯的多，不能開放思想，探索致富的路子。天然放牧在草場區(qū)劃圍護的情況下，放牧不需要太多的勞動力，何況家里牛羊不是很多，作為家里支柱的貢唐應該考慮更能夠給家里創(chuàng)收入的途徑，雖然沒有文化程度，但是可以外出務工，或者成為運輸司機等等，好多出路。

三、幫扶措施及建議

根據(jù)多次的走訪調(diào)查了解，貢唐家致富所需的是開放的信息和致富的頭腦，而不是物質(zhì)的幫助，當然對他的幫扶也離不開經(jīng)濟支持。結(jié)合貢唐家的實際，制定切實可行的行動方案和實施辦法，堅持實行扶貧與扶志相結(jié)合,物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合,認真抓好以下工作: 1.行動要與貢唐家的牧業(yè)生產(chǎn)特點和不同季節(jié)牧業(yè)的重點工作相結(jié)合，有針對性的解決他家里的生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。例如，貢唐家的草場的優(yōu)化放牧，需要科學的指導；畜牧過冬有什么更科學更好的思路可以適時地提供，生活上出現(xiàn)什么難題可以物質(zhì)和精神上支持。

2.幫助幫扶對象轉(zhuǎn)變觀念、改變思路，探索致富新路子。幫扶首先要從精神層面入手，把宣傳教育始終貫穿于“雙聯(lián)”行動中，認真細致地宣講政策。通過走訪了解、實地考察、談心交流的方式，察實情、出實招、求實效，把幫扶對象想什么、要什么摸清吃透，這樣才能理清發(fā)展思路，才能制定出一個切合實際的脫貧致富計劃。

3.加大“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動宣傳力度，提高幫扶對象對“雙聯(lián)”行動的認識，糾正片面的理解幫扶單位和幫扶干警下農(nóng)村就是為幫扶村和幫扶戶提供物質(zhì)、信息，調(diào)動幫扶戶對此行動的主動性和自我發(fā)展信心，杜絕等、靠、要的不正現(xiàn)象。

二○一二年九月十日

第五篇：“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點—星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對策。

一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀

王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物種植面積小而雜，主導產(chǎn)業(yè)以蘋果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務工，是一個比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運輸業(yè)5戶。XX年，農(nóng)民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。

摸清底子只能找對路子。在調(diào)研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認為王家莊村有四個方面的發(fā)展優(yōu)勢，在一定程度上為實現(xiàn)小康目標奠定了殷實基礎(chǔ)。

——農(nóng)民求富愿望比較強烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務工創(chuàng)收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”，對于經(jīng)濟作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

——蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟效益的村。據(jù)統(tǒng)計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達到11畝。XX年，已經(jīng)有少數(shù)果樹零星掛果，預計在2012-2013年將開始大面積掛果，屆時蘋果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，其中92.9%的群眾最關(guān)注蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認為最急需措辦的實事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進行果園管護，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設施配套建設的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護難的問題。

——生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。XX年以來，村上先后實施了扶貧開發(fā)整村推進項目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進一步改善。同時，實施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達到100%。

——村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調(diào)研過程中，我對該村班子履職情況進行了重點了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔任村干部年限最長的已達到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級事務管理經(jīng)驗和較強的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經(jīng)濟社會發(fā)展能力。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，85.7%的群眾認為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù)留任，群眾普遍認為村班子堅強有力、團結(jié)協(xié)作，熱心村級事務，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源

只有把致貧的原因找準，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認為主要體現(xiàn)在以下六個方面。

一是從群眾素質(zhì)來看，受教育程度低、致富技能欠缺導致農(nóng)民致富能力不強。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該村小學文化程度以下的人口達到407人，所占比例高達50.2 %。文化程度偏低，導致農(nóng)民接受新事物、新觀念、新技術(shù)過程緩慢，在學習產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運輸、養(yǎng)殖、餐飲等實用技術(shù)的僅有35人，占10.9%。絕大多數(shù)外出務工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業(yè)進不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務等勞動強度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟不上。同時，由于農(nóng)民自學能力弱，對于農(nóng)村實用技術(shù)教材和農(nóng)家書屋藏書讀不懂、學不會、用不上，雖然求富愿望強烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導致增收效益不高。國家稅費改革后，不再向農(nóng)民征收稅費，并且每畝補助52元的糧食直補，但近年來，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬，按照今年的農(nóng)資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項目，蘋果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村“果糧爭地”現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加重了農(nóng)民負擔。

三是從基礎(chǔ)設施來看，發(fā)展相對滯后、生產(chǎn)條件較差導致村級發(fā)展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱之為“扁擔莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發(fā)生，電壓過低時農(nóng)戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴重，安全隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運輸?shù)男枨?。目前仍?95畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護設施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設施建設亟待加強。

四是從經(jīng)濟狀況來看，集體經(jīng)濟收入過低、無力措辦實事導致改善民生實力不足。村上無村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補助、公用地承包費和轉(zhuǎn)移支付的村級辦公經(jīng)費，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運轉(zhuǎn)等費用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費用、農(nóng)民培訓、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級采取各承擔一半費用的方法，每年都為農(nóng)戶無償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經(jīng)濟無疑是雪上加霜。重重負債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，但由于醫(yī)療報銷需要接通互聯(lián)網(wǎng)，4.8萬元的接口費用農(nóng)民無力承擔，村上也無力承擔，群眾看病、買藥費用無法就近報銷，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。

五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負債過多導致農(nóng)民收支失衡。該村近年來因結(jié)婚、患病、子女教育、修建房屋導致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全村現(xiàn)有在校大學生和高中生65人，供讀一個大學生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理條件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會風氣影響，近年來結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達9萬元，123戶因兒子結(jié)婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進行手術(shù)治療，前后花費15萬多元，除新農(nóng)合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農(nóng)家來說，無疑是一個天文數(shù)字。同時，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災害影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導致貧窮的重要因素。

六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴重導致發(fā)展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務工，實際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔著家務、種養(yǎng)和果園務作等多項繁重的勞動任務。同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發(fā)展的能力不強，勞作技術(shù)掌握不夠。隨著村內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動強度越來越大，目前勞力現(xiàn)狀顯然遠不能滿足果園管理需求。在調(diào)查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養(yǎng)了3頭牛，這么重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔憂的同時，也對耕作和果園管護質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。

第四、抓住農(nóng)民自我教育這一核心，在加強農(nóng)村文化建設上做文章。要對現(xiàn)有村部進行維修擴建，加大配套建設力度，配齊配全相關(guān)設備設施，把村級活動場所和“農(nóng)家書屋”的作用真正發(fā)揮起來，建立定期開放和值班制度，豐富報刊、圖書內(nèi)容，組織黨員群眾積極開展文化知識學習，滿足農(nóng)民對文化知識的多元化需求，最大可能地為農(nóng)民創(chuàng)造學習條件，引導農(nóng)民學知識、學文化，在全村營造崇尚學習、尊重知識的良好氛圍。要切實加大幫扶力度，開展“金秋助學”等活動，對單親家庭和因子女教育致貧的家庭進行幫扶，給予適當資金補助，助推科教興村。要持久深入地開展好“和諧五星”創(chuàng)評活動，培育樹立一批文明新風先進典型，形成尊老愛幼、團結(jié)和睦、鄰里互助、文明衛(wèi)生、積極向上的良好村風。要加大文化設施建設力度，在村內(nèi)修建農(nóng)民文化健身廣場1處，配套籃球架等體育健身器材，為群眾開展文體娛樂活動提供場所。鼓勵民間文化人才組建各種健康的農(nóng)民社團組織，開展健身活動、知識競答、特長展示等活動，用健康有益的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

第五、抓住村級班子建設這一保障，在發(fā)揮基層黨組織及黨員作用上做文章。黨組織是農(nóng)村工作的領(lǐng)導核心，黨員隊伍是推動農(nóng)村發(fā)展進步、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的中堅力量。要積極創(chuàng)新模式，組建專業(yè)經(jīng)濟合作社、產(chǎn)業(yè)黨小組、農(nóng)民工工會等組織，不斷擴大基層組織覆蓋面。引導村“兩委”班子認真落實“雙議雙評”、“四議兩公開”工作法，掌握黨員群眾對村級經(jīng)濟社會發(fā)展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員群眾的意愿確定思路、指導工作，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事辦好事。落實好黨員“三卡”管理制度、支委學習制度、議事決策制度和民主生活會等制度，鼓勵村干部參加函授教育，抓好支委成員素質(zhì)提升、任務完成、作風建設的督促考核。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，積極創(chuàng)造條件，組織黨員干部到外地參觀學習，落實好黨內(nèi)關(guān)懷激勵措施，培養(yǎng)優(yōu)秀的村級后備干部，增強黨員的示范帶動意識，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。