第一篇：交通部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2006]654號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-27 【生效日期】2006-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知

(交公路發(fā)[2006]654號(hào))

為貫徹落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)工作會(huì)議精神以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開項(xiàng)目意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕44號(hào)）的要求，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第417號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理等有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的審批管理

（一）各地要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，按照“以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的原則，加大各級(jí)政府對(duì)公路建設(shè)的財(cái)政投入力度，同時(shí)各省級(jí)交通主管部門還要研究本地的收費(fèi)公路總量控制指標(biāo)，控制收費(fèi)公路建設(shè)規(guī)模，特別是要嚴(yán)格控制二級(jí)收費(fèi)公路的規(guī)模。

（二）各地要從嚴(yán)控制收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目審批。新立項(xiàng)的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，必須在國(guó)家和本省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的公路發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)，必須符合《條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和里程規(guī)模要求。東部地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《條例》要求，一律不得批準(zhǔn)二級(jí)收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目。自本通知發(fā)布之日起，中、西部地區(qū)要從嚴(yán)控制二級(jí)收費(fèi)公路新增建設(shè)項(xiàng)目審批，特別是對(duì)于在現(xiàn)有二級(jí)公路上進(jìn)行路面改造、大中修等工程項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)設(shè)立為收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，其改造維修費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定在養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)中列支。

（三）對(duì)于擬建的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格按照《條例》以及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等審批手續(xù)和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等程序。對(duì)于不符合建設(shè)立項(xiàng)條件、未履行完相關(guān)審批程序、沒有取得土地審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。部將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各地收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目審核管理工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的地區(qū)將予以通報(bào)批評(píng)。

（四）對(duì)于目前在建的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市要嚴(yán)格按照《條例》以及本通知的要求，開展自查，進(jìn)行全面清理。凡不符合國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行整改。

二、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置與管理

（一）在對(duì)收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，各地還要加強(qiáng)對(duì)公路收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置的審批把關(guān)，合理規(guī)劃與統(tǒng)一布局收費(fèi)站，嚴(yán)格控制本轄區(qū)內(nèi)公路收費(fèi)站點(diǎn)的數(shù)量。批準(zhǔn)設(shè)立的公路收費(fèi)站必須符合《條例》第十二條的間距規(guī)定要求。高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口以及必要的省際之間外，一律不得批準(zhǔn)在主線上設(shè)置收費(fèi)站。其他收費(fèi)公路同一主線上與相鄰收費(fèi)站間距少于50公里的收費(fèi)站，也不予批準(zhǔn)設(shè)立。

（二）自本通知發(fā)布之日起，中、西部地區(qū)要嚴(yán)格控制增設(shè)新的二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)。對(duì)于符合規(guī)定的新增二級(jí)收費(fèi)公路也應(yīng)按以下原則設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)：政府還貸公路要按照《公路法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”管理，要充分利用現(xiàn)有的收費(fèi)站點(diǎn)，合理布局，進(jìn)行撤并或調(diào)整，努力做到保持總量不增并持續(xù)減少；經(jīng)營(yíng)性公路要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，本著既保護(hù)投資者的合法權(quán)益、又考慮路網(wǎng)運(yùn)行完整性和效率的原則，按規(guī)定從嚴(yán)控制收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置。

（三）對(duì)于《條例》正式頒布實(shí)施之前已經(jīng)建成通車并投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，其收費(fèi)站點(diǎn)必須經(jīng)過省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收費(fèi)站間距達(dá)不到《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各地應(yīng)逐步進(jìn)行調(diào)整，直至滿足《條例》規(guī)定要求或撤并相關(guān)的收費(fèi)站。

（四）收費(fèi)站的設(shè)置要符合車輛安全、快速通行的要求。除因車道分離、省際間聯(lián)合設(shè)置以及地形等因素確需將收費(fèi)站設(shè)成分離式外，其他實(shí)行開放式收費(fèi)的收費(fèi)站，均應(yīng)設(shè)置為一站一址，一次性完成車輛通行費(fèi)的收繳和票證發(fā)放工作。同時(shí)，一律不得設(shè)立專門的停車驗(yàn)票站（點(diǎn)）。

（五）收費(fèi)站設(shè)置應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。應(yīng)在收費(fèi)站懸掛由省級(jí)交通主管部門統(tǒng)一制發(fā)的“收費(fèi)站”標(biāo)牌。同時(shí)，應(yīng)在收費(fèi)站進(jìn)站的醒目位置統(tǒng)一設(shè)置公示牌，向社會(huì)公示站點(diǎn)名稱、收費(fèi)單位、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起訖時(shí)間、舉報(bào)電話等相關(guān)信息。

三、嚴(yán)格界定政府還貸收費(fèi)公路和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路

（一）縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門以政府財(cái)政性資金投入并利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的收費(fèi)公路，為政府還貸公路。政府還貸公路的建設(shè)和管理由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法設(shè)立的不以營(yíng)利為目的的法人組織負(fù)責(zé)。省級(jí)人民政府交通主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路可以實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”的模式進(jìn)行管理。

（二）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，為經(jīng)營(yíng)性公路。經(jīng)營(yíng)性公路由依法成立的公路企業(yè)法人依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理職責(zé)，并接受國(guó)務(wù)院交通主管部門和省級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督檢查。

（三）任何單位不得以任何方式非法設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公路或人為改變政府還貸公路性質(zhì)。對(duì)未依法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)，將政府還貸公路按經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路進(jìn)行建設(shè)管理的，要進(jìn)行清理和屬性復(fù)位。

（四）在國(guó)家新的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》頒布實(shí)施之前，暫停政府還貸公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓。國(guó)家新的轉(zhuǎn)讓辦法出臺(tái)后，收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照國(guó)家新的規(guī)定執(zhí)行。

四、依法對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)管

（一）收費(fèi)公路是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，省級(jí)交通主管部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)督檢查力度。必須建立健全收費(fèi)公路監(jiān)督檢查制度，積極研究收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)預(yù)備金或質(zhì)量保證金制度，定期向收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者下達(dá)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平指標(biāo)，嚴(yán)格依法督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù)，并可將其納入年度考核的范圍，確保收費(fèi)公路的服務(wù)水平和公路使用者的合法權(quán)益。

（二）收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范通行費(fèi)征收、公路養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、交通服務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理行為，嚴(yán)格履行法定義務(wù)。要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做好收費(fèi)公路及其設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)自覺接受政府交通主管部門的行業(yè)監(jiān)管，按要求及時(shí)提供路況、收費(fèi)、交通流量、養(yǎng)護(hù)和管理情況等有關(guān)信息資料。

（三）嚴(yán)格政府還貸收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)支出管理，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂支挪用。政府還貸公路的通行費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)存入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。要按照計(jì)劃、預(yù)算和規(guī)定用途?？顚Ｓ茫匾墓芾?、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從財(cái)政部門批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)預(yù)算中列支外，其余部分必須全部用于償還貸款和有償集資款。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站收支情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)格資金使用的審批程序，定期公開收支使用情況，提高透明度。嚴(yán)禁將通行費(fèi)挪作他用，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁帳外設(shè)帳、私設(shè)小金庫(kù)和公款私存，嚴(yán)禁將通行費(fèi)收入用于非公路行業(yè)的計(jì)劃外投資以及各種形式的高消費(fèi)。各級(jí)交通主管部門要結(jié)合收費(fèi)公路審計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路車輛通行費(fèi)的收支情況也要進(jìn)行實(shí)施過程監(jiān)管。

（四）對(duì)違反《條例》規(guī)定，未履行養(yǎng)護(hù)、綠化和水土保持義務(wù)或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平達(dá)不到規(guī)定要求的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者，各省級(jí)交通主管部門應(yīng)根據(jù)《條例》第五十、五十四、五十五條的規(guī)定，予以處罰。

（五）對(duì)違反《條例》規(guī)定，未依法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)，將政府還貸公路按經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)管理的，應(yīng)根據(jù)《條例》第四十七條的規(guī)定，予以處罰。

中華人民共和國(guó)交通部 二○○六年十一月二十七日

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第二篇：交通部收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

交通部收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

一、為準(zhǔn)確了解全國(guó)收費(fèi)公路基本情況，加強(qiáng)收費(fèi)公路行業(yè)管理，做好公路收費(fèi)站（點(diǎn)）的公眾信息服務(wù)工作，特制定本制度。

二、本制度是在原《交通部公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中交公路32-1表、交公路32-2表的基礎(chǔ)上修定的，《交通部收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》已經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，審批文號(hào)為國(guó)統(tǒng)函[2004]61號(hào)。

三、本制度總體要求如下：

1、收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表為年報(bào)，調(diào)查截止日期為統(tǒng)計(jì)的12月31日，報(bào)部截止時(shí)間為次年的2月28日。

2、本制度由各省（自治區(qū)、直轄市）交通主管部門（含“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“年票制”、“燃油附加費(fèi)”等情況征收車輛通行費(fèi)的單位，請(qǐng)參見填報(bào)說(shuō)明）組織實(shí)施，報(bào)部年報(bào)必須加蓋填報(bào)單位公章，以及負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽字及聯(lián)系電話。上報(bào)時(shí)還須附帶EXCEL格式明細(xì)表、匯總表、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)表，該電子數(shù)據(jù)必須與書面年報(bào)的數(shù)據(jù)保持一致，交通部公路司將以磁盤數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源進(jìn)行全國(guó)匯總，以書面年報(bào)作為存檔依據(jù)。

3、政府還貸性收費(fèi)公路與經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的填報(bào)要求相同。

4、對(duì)于跨省級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)收費(fèi)公路的收費(fèi)公路公司，應(yīng)將涉及里程、收費(fèi)站的相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)路段所在地省級(jí)交通主管部門；匯總型的相關(guān)數(shù)據(jù)，如還貸余額、各項(xiàng)支出費(fèi)用等報(bào)公司注冊(cè)地所在省級(jí)交通主管部門。

5、報(bào)部的文本文件，交公路32表應(yīng)使用A3紙張，交公路

33、交公路34表應(yīng)使用A4紙張。

6、嚴(yán)格按照本報(bào)表制度中規(guī)定的計(jì)量單位、數(shù)值精度填報(bào)。

7、本報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)格式等必須嚴(yán)格按照本制度中的規(guī)定執(zhí)行。

四、有關(guān)單位和統(tǒng)計(jì)人員必須按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，如實(shí)填報(bào)。

五、本制度由交通部公路司負(fù)責(zé)解釋。

報(bào)表目錄

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│表號(hào)

│表名

│期別 │報(bào)部日期 │

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│交公路32表

│收費(fèi)公路明細(xì)表

│年報(bào) │2月28日

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│交公路33表

│收費(fèi)公路基本情況匯總表

│年報(bào) │2月28日

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│交公路34表

│收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)表

│年報(bào) │2月28日

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填報(bào)說(shuō)明

一、收費(fèi)公路明細(xì)表（交公路32表）

（一）報(bào)表目的：反映本行政區(qū)域內(nèi)本的收費(fèi)公路明細(xì)情況。

（二）統(tǒng)計(jì)范圍：本行政區(qū)內(nèi)無(wú)論以何種方式建成的收費(fèi)公路，包括橋梁和隧道，以及利用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“年票制”、“燃油附加費(fèi)”等情況征收車輛通行費(fèi)的收費(fèi)公路。但是，省級(jí)交通主管部門不負(fù)責(zé)行業(yè)管理的收費(fèi)公路除外。

（三）填報(bào)說(shuō)明：

1、本統(tǒng)計(jì)表用EXCEL格式填報(bào)，不能“合并單元格”。

2、本統(tǒng)計(jì)表按收費(fèi)公路所屬路線行政等級(jí)從高到低、路線編號(hào)從小到大順序填報(bào)。

3、“路線名稱”（列1）、“路線編號(hào)”（列2）按《公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則》（917.1－917.2-2000）、《關(guān)于做好全國(guó)公路路線命名、編號(hào)及里程樁標(biāo)識(shí)等工作的通知》（公普辦字[2000]002號(hào)）及相關(guān)規(guī)定填報(bào)。路線名稱后還應(yīng)說(shuō)明其地方名稱。如北京市八達(dá)嶺高速公路，其“路線名稱”的準(zhǔn)確填法為“丹拉線（八達(dá)嶺高速）”：“路線編號(hào)”為“G025”。“路線編號(hào)”只填寫一位字母碼（G、S、X、Y、Z）加三位數(shù)字碼。這兩項(xiàng)指標(biāo)為主關(guān)鍵字，單元格內(nèi)數(shù)據(jù)不能為空、不能為非法字符。

4、國(guó)道收費(fèi)路段的起點(diǎn)、止點(diǎn)樁號(hào)（列

4、列6）應(yīng)按照《關(guān)于下發(fā)全國(guó)國(guó)道樁號(hào)傳遞實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)[2002]340號(hào)）規(guī)定范圍填報(bào)；其他公路的起點(diǎn)、止點(diǎn)樁號(hào)按照本省路網(wǎng)的樁號(hào)從小到大逐站填報(bào)。

5、收費(fèi)路段的起點(diǎn)、止點(diǎn)名稱（列

3、列5）應(yīng)填寫縣級(jí)行政區(qū)劃名稱加小地名。如“某縣某地”。

6、序號(hào)（列7）為本省級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，同一條路線上該收費(fèi)站的順序號(hào)，序號(hào)應(yīng)按路線起止方向從“1”開始順序編排。該序號(hào)連同收費(fèi)公路所在路線編號(hào)是標(biāo)識(shí)收費(fèi)站的重要依據(jù)。

7、站名（列8）為收費(fèi)站亭上方所示收費(fèi)站名稱，可以簡(jiǎn)寫。如“國(guó)道109張莊收費(fèi)站”，可以簡(jiǎn)寫為“張莊”。

8、收費(fèi)站所在行政區(qū)劃代碼（列9）為本收費(fèi)站所在的行政區(qū)劃代碼（GB/T2260-1995，當(dāng)?shù)厝松矸葑C號(hào)碼的前六位數(shù)字）。為六位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其中第一、二位表示省（自治區(qū)、直轄市）；第三、四位表示省直轄市（地區(qū)、州、盟及國(guó)家直轄市所屬市轄區(qū)和縣的匯總碼）；第五、六位表示縣（市轄區(qū)、地轄市、省直轄縣級(jí)市、旗）。本指標(biāo)是判斷收費(fèi)站所在位置的重要依據(jù)。如：收費(fèi)站所在行政區(qū)劃代碼為130224，表示該收費(fèi)站是某條公路在河北?。?3）唐山市（02）灤南縣（24）境內(nèi)的收費(fèi)站。

9、收費(fèi)站類型（列11）只能填寫“路”、“橋”、“隧”這三種形式，為主關(guān)鍵字，單元格數(shù)據(jù)不能為空。收費(fèi)站為路橋、路隧的混合收費(fèi)站時(shí)，不能組合填報(bào)，只填寫為主的形式即可。如果以路為主，可在備注中注明該路中的橋梁情況。

如：某收費(fèi)站為公路、橋梁一并審批而設(shè)立收費(fèi)站，如果以路為主，收費(fèi)站類型填寫“路”，不填橋梁長(zhǎng)度，可以在備注中注明某橋（長(zhǎng)XX米）與該路一并審批；如果以橋?yàn)橹?，收費(fèi)站類型填寫“橋”，應(yīng)填報(bào)（公路）引線里程及等級(jí)。

10、收費(fèi)公路所在地形（列12）填寫收費(fèi)公路所在的地形情況。如山嶺重丘×級(jí)公路，填寫“山嶺”；平原微丘×級(jí)公路，填寫“平原”。且只能填寫這兩種情況，為主關(guān)鍵字，單元格數(shù)據(jù)不能為空。

11、收費(fèi)公路技術(shù)等級(jí)（列13）只能填寫高速、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、等外六種情況，且不能組合填報(bào)。為主關(guān)鍵字，單元格數(shù)據(jù)不能為空。橋梁、隧道的技術(shù)等級(jí)填寫其所在公路的技術(shù)等級(jí)，不能填寫“特大型”、“特長(zhǎng)”等。

當(dāng)收費(fèi)公路為混合技術(shù)等級(jí)時(shí)，應(yīng)按技術(shù)等級(jí)將該路分開，按兩行數(shù)據(jù)填報(bào)，除主關(guān)鍵字外，其余數(shù)字可以在收費(fèi)站所在路段上反映。即，另一收費(fèi)路段“有路無(wú)站”（收費(fèi)站位置一欄為空）。

12、收費(fèi)站位置類型（列14）由收費(fèi)站在收費(fèi)公路上的位置確定，分主線收費(fèi)站、匝道收費(fèi)站兩種情況，只能對(duì)應(yīng)填寫“主”或“匝”兩種形式。“一站多點(diǎn)”中的“點(diǎn)”可以計(jì)為匝道單獨(dú)填報(bào)（另起一行，只填寫主關(guān)鍵字，其他可在主站行中反映）。本列數(shù)據(jù)為主關(guān)鍵字，除說(shuō)明11中所列“有路無(wú)站”的情況外，單元格不能為空。本列數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)收費(fèi)站數(shù)量的唯一依據(jù)，如收費(fèi)公路上沒有設(shè)立收費(fèi)站，該欄應(yīng)為空白。

13、收費(fèi)方向（列15）是指收費(fèi)站是否在該收費(fèi)公路上全幅設(shè)置。為主關(guān)鍵字，單元格數(shù)據(jù)不能為空。如果收費(fèi)站全幅設(shè)置（不一定雙向行駛車輛均交費(fèi)），計(jì)為雙向；如果收費(fèi)站半幅設(shè)置，計(jì)為單向。

14、距下一個(gè)收費(fèi)站距離（列16）是指該收費(fèi)站與該公路主線上的下一個(gè)收費(fèi)站的間距；高速公路匝道間距可以不填。

15、收費(fèi)公路性質(zhì)（列17）只能填報(bào)政府還貸性收費(fèi)公路（簡(jiǎn)稱“還貸”）或經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路（簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)”），為主關(guān)鍵字，單元格數(shù)據(jù)不能為空。還貸性收費(fèi)公路是指縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路（使用財(cái)政票據(jù)）；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（使用稅務(wù)票據(jù)）。

16、管理或經(jīng)營(yíng)單位名稱（列18）是指經(jīng)營(yíng)或管理該收費(fèi)公路的具體單位，為主關(guān)鍵字，單元格不能為空。

17、管理或經(jīng)營(yíng)單位性質(zhì)代碼（列19）填寫該單位的編碼，為主關(guān)鍵字，單元格不能為空。代碼及相關(guān)規(guī)定如下：

┌───┬──────┬─────────┬──────────────

──────┐

│單位代│收費(fèi)公路

│解釋

│示例

│

│碼

│性質(zhì)

│

│

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│1

1│政府還貸性收│省級(jí)交通主管部門及│××省高管局（公路局）××管理（收費(fèi)）處│

│

│費(fèi)公路

│直屬單位（含條條管│××省

│

│

│

│理的分局、段）

│交通廳××公路管理處

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│1

2│

│地（市）級(jí)交通主管│××省××市交通局（公路局、處）××管理│

│

│

│部門及直屬單位

│（收費(fèi)）處（所）

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│1

3│

│縣級(jí)交通主管部門及│××省××縣交通局（公路局）××管理（收│

│

│

│直屬單位

│費(fèi)）處（所）

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│

21│經(jīng)營(yíng)性

│國(guó)有資產(chǎn)全資企業(yè) │××省高速公路（經(jīng)營(yíng)）公司

│

│

│收費(fèi)公路

│

│××省××市公路（經(jīng)營(yíng)）公司

│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│22

│

│國(guó)有資產(chǎn)控股（參股│××高速公路股份公司

│

│

│

│）企業(yè)

│××省××公路經(jīng)營(yíng)公司（市交通局參股）│

├───┼──────┼─────────┼──────────────

──────┤

│23

│

│其他企業(yè)

│××公司（私營(yíng)、外資企業(yè)，無(wú)國(guó)有資產(chǎn)）│

└───┴──────┴─────────┴──────────────

──────┘

18、國(guó)有資產(chǎn)所占比例（列20）是指國(guó)有資產(chǎn)占該收費(fèi)公路總資產(chǎn)的百分比。其中政府還貸公路應(yīng)填寫100，收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路根據(jù)實(shí)際情況填寫。交通部或國(guó)家財(cái)政投資部分，不論該資產(chǎn)由誰(shuí)管理，均計(jì)為國(guó)有資產(chǎn)。

19、批準(zhǔn)收費(fèi)時(shí)間（列21、22）應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日期格式填寫，即均填寫八位阿拉伯?dāng)?shù)字，其中前四位是年，中間兩位是月，后兩位是具體日期。不準(zhǔn)出現(xiàn)XX年XX月等非法字符。如果具體結(jié)束日期沒有明確的批準(zhǔn)文件，請(qǐng)保留空白即可；如果批準(zhǔn)收費(fèi)日期為暫定X年，請(qǐng)按實(shí)際暫定收費(fèi)期限填寫。以上兩種情況，均應(yīng)在備注欄中進(jìn)行說(shuō)明。

20、收費(fèi)及管理人員數(shù)（列25）、平均日交通量（列26）、年收費(fèi)額，均應(yīng)按收費(fèi)站逐站填報(bào)。數(shù)值可以不保留小數(shù)位。其中收費(fèi)及管理人員數(shù)為年底實(shí)際數(shù)。

21、投資總額（列27）、貸款金額（列28）、還貸余額（列29）、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出（列31）、其他費(fèi)用支出（列32），均應(yīng)以人民幣萬(wàn)元為計(jì)量單位，以外幣為計(jì)量單位的，應(yīng)折算成人民幣。有些收費(fèi)公路是以管理或經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一結(jié)算的，可以將其管理或經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)公路的這五項(xiàng)費(fèi)用合并在某一收費(fèi)站上填報(bào)。

其他費(fèi)用支出（列32）是指除養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出以外的其他所有支出，包括人員及事業(yè)費(fèi)用、各種基金、稅收等。

以上相關(guān)數(shù)據(jù)，可以不保留小數(shù)位。

（四）“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“年票制”、“燃油附加費(fèi)”形式征收通行費(fèi)的填報(bào)說(shuō)明

1、關(guān)于“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的填報(bào)說(shuō)明

在“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的情況下，有些公路是貸款修建的，但是沒有設(shè)立收費(fèi)站，或所有建設(shè)公路的貸款均統(tǒng)一辦理，不能詳細(xì)的將還貸余額列入每條收費(fèi)公路。填報(bào)時(shí)，一是可將所有貸款金額、還貸余額一并填報(bào)于某一國(guó)道二級(jí)公路的還貸性收費(fèi)公路中，并在備注欄中說(shuō)明該收費(fèi)公路貸款金額、還貸余額含多少統(tǒng)貸統(tǒng)還的貸款及余額，其他公路（“統(tǒng)貸統(tǒng)還”方式建設(shè)）的還貸余額則可為空白；二是涉及收費(fèi)公路的其他數(shù)據(jù)必須一一填報(bào)清楚。

2、關(guān)于“年票制”形式的填報(bào)說(shuō)明

在“年票制”情況下，收費(fèi)站所在公路不一定是收費(fèi)公路，收費(fèi)公路上也不一定設(shè)立收費(fèi)站。填報(bào)時(shí)，可以通過收費(fèi)公路不與收費(fèi)站完全對(duì)應(yīng)的辦法，即“有路無(wú)站”或“有站無(wú)路”的方式予以解決。

一是如果收費(fèi)站所在公路不是收費(fèi)公路，則收費(fèi)里程、橋隧長(zhǎng)、投資總額、貸款金額、還貸余額可以為空白，涉及該公路及收費(fèi)站的其他屬性數(shù)據(jù)必須一一填報(bào)清楚，如路線編號(hào)、技術(shù)等級(jí)、收費(fèi)人員、年收費(fèi)額（目的是掌握該收費(fèi)站的基本情況，如位置、編制、收費(fèi)額等）等；二是如果收費(fèi)公路上沒有設(shè)立收費(fèi)站，由于測(cè)算收費(fèi)年限、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這些公路都是基本依據(jù)，因此，這些收費(fèi)公路（雖然表面形式為不收費(fèi)）的相關(guān)數(shù)據(jù)必須一一填報(bào)清楚，如路線編號(hào)、技術(shù)等級(jí)、收費(fèi)里程、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等，由于該公路上沒設(shè)收費(fèi)站，因此，收費(fèi)站位置類型、收費(fèi)方向、收費(fèi)人員等無(wú)法填報(bào)的數(shù)據(jù)均為空白（目的是掌握收費(fèi)公路的基本情況，如技術(shù)等級(jí)、里程等）；三是涉及資金數(shù)據(jù)（如：貸款余額、年票制收入等）的填報(bào)方法可以參照“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的辦法填報(bào)。

3、關(guān)于“燃油附加費(fèi)”形式的填報(bào)說(shuō)明

全國(guó)只有海南省以該方式征收車輛通行費(fèi)，填報(bào)原則基本與“年票制”的填報(bào)原則相同（投資、貸款填入某一條公路，備注中進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明），只是需將燃油附加費(fèi)用于還貸部分填入某一條公路，并在備注中說(shuō)明。這樣，海南省收費(fèi)公路基本情況能夠完全反映在收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)表中。

二、收費(fèi)公路基本情況匯總表（交公路33表）

（一）報(bào)表目的：反映本行政區(qū)域內(nèi)本的收費(fèi)公路匯總的基本情況，同時(shí)驗(yàn)證收費(fèi)公路明細(xì)表（交公路32表）是否按照相關(guān)要求填報(bào)。

（二）統(tǒng)計(jì)范圍：本行政區(qū)內(nèi)無(wú)論以何種方式建成的收費(fèi)公路（含橋梁和隧道，以及“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“年票制”、“燃油附加費(fèi)”等情況征收車輛通行費(fèi)的收費(fèi)公路）均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍。但是，省級(jí)交通主管部門不負(fù)責(zé)行業(yè)管理的收費(fèi)站除外，如：水利部門、城建部門等管理的收費(fèi)站。

（三）填報(bào)說(shuō)明：

1、本表為交公路32表的匯總，匯總數(shù)應(yīng)與明細(xì)的合計(jì)數(shù)相對(duì)應(yīng)。

2、橋梁、隧道的收費(fèi)里程是交公路32表中收費(fèi)橋隧及引線（與橋隧一并審批）的里程合計(jì)數(shù)。

3、收費(fèi)高速公路總里程應(yīng)與本本省高速公路總里程相等。

4、還貸余額應(yīng)反映本行政區(qū)內(nèi)所有含國(guó)有資產(chǎn)的收費(fèi)公路的還貸余額，如收費(fèi)還貸公路、國(guó)有資產(chǎn)全資、控股、參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路的還貸余額。

三、收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)表（交公路34表）

（一）報(bào)表目的：反映本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況。

（二）統(tǒng)計(jì)范圍：本行政區(qū)內(nèi)無(wú)論何種方式建成的收費(fèi)公路（含橋梁和隧道，以及“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“年票制”等情況征收車輛通行費(fèi)的收費(fèi)公路，但不含“燃油附加費(fèi)”形式征收車輛通行費(fèi)的收費(fèi)公路）均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍。但是，省級(jí)交通主管部門不負(fù)責(zé)行業(yè)管理的收費(fèi)站除外，如：水利部門、城建部門等管理的收費(fèi)站。

（三）填報(bào)說(shuō)明：

1、原則上應(yīng)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件填報(bào)。如果本轄區(qū)某一技術(shù)等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算成“元/公里”后均相同，或部分公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，可以分車型按技術(shù)等級(jí)填報(bào)。

2、高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須折算成“元/公里”，匝道收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以不填。

3、實(shí)施某標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)站填報(bào)方法為：該收費(fèi)站所在的路線編號(hào)/該收費(fèi)站在該公路上的序號(hào)。

交通部

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生管理工作的通知

各班級(jí)：

根據(jù)《學(xué)校工作人員手冊(cè)》“班主任工作制度”的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部工作實(shí)際，經(jīng)部黨支部研究決定，本學(xué)期學(xué)生管理工作試行以下“四項(xiàng)制度”，以進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生管理，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)?，F(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立學(xué)生考勤情況周報(bào)表制度。學(xué)生考勤既包括正課時(shí)間的考勤，也包括早操、晚自習(xí)考勤。由各班學(xué)生干部負(fù)責(zé)對(duì)本班學(xué)生出勤情況進(jìn)行記錄，對(duì)學(xué)生出勤情況實(shí)行一周一報(bào)，每周報(bào)班主任老師簽字確認(rèn)?！秾W(xué)生考勤情況周報(bào)表》一式兩份，一份班主任老師留存，一份每四周報(bào)財(cái)經(jīng)部一次。班主任老師要及時(shí)了解學(xué)生出勤情況，對(duì)學(xué)生違紀(jì)要及時(shí)批評(píng)教育。待學(xué)校制定統(tǒng)一的學(xué)生考勤管理規(guī)定及處理辦法后，我部將根據(jù)《學(xué)生考勤情況周報(bào)表》的記錄對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處理。

二、推行班主任工作日志制度。班主任工作日志是班主任工作的重要載體，是班主任開展學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容之一，是班主任考核的重要依據(jù)之一，也是學(xué)校在處理有關(guān)特殊事件的重要證據(jù)。班主任工作日志要做好八個(gè)方面的記錄：①開展思想政治教育的有關(guān)內(nèi)容；②與學(xué)生談話、與學(xué)

生家長(zhǎng)聯(lián)系和跟蹤教育的情況；③召開班會(huì)的情況；④學(xué)生干部、入黨積極份子選拔與培養(yǎng)情況。⑤深入學(xué)生宿舍的情況；⑥安全、穩(wěn)定、隱患排查工作開展情況；⑦班主任例會(huì)部署工作任務(wù)的完成情況；⑧學(xué)風(fēng)建設(shè)、班風(fēng)建設(shè)情況等內(nèi)容。班主任工作日志的記錄情況將作為班級(jí)量化管理和優(yōu)秀班級(jí)評(píng)比的加分項(xiàng)目。每學(xué)期期末我部將對(duì)班主任工作日志進(jìn)行評(píng)比，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、建立班主任與學(xué)生的談心制度。積極開展談心活動(dòng)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地與學(xué)生談心，了解學(xué)生思想狀況，化解矛盾，消除隱患。本學(xué)期是“三校整合”后的第一學(xué)期，各項(xiàng)工作任務(wù)較為繁重，班主任老師在做好其他工作的同時(shí)，力爭(zhēng)做到與本班30%以上的學(xué)生談心一次。并將談話內(nèi)容、時(shí)間、目的、效果記入班主任工作日志。

四、建立與學(xué)生家長(zhǎng)的通訊聯(lián)系制度。班主任老師要掌握每名學(xué)生家長(zhǎng)的通訊聯(lián)系方式，建立《學(xué)生家長(zhǎng)通訊錄》，保證與學(xué)生家長(zhǎng)的通訊暢通。定期或不定期與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，向?qū)W生家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)生思想、學(xué)習(xí)等情況。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要能及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。對(duì)于不配合學(xué)生教育工作的家長(zhǎng)，我部將報(bào)請(qǐng)學(xué)生處酌情處理。

二○一○年十月十一日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合同管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合同管理工作的通知

各單位: 為進(jìn)一步規(guī)范公司合同管理工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、當(dāng)前我公司合同管理存在的主要問題： 1.OA流轉(zhuǎn)與合同簽訂主體不符。2.合同大小寫金額不符。

3.合同簽訂方與合同尾頁(yè)蓋章單位不符?；蚨嘧?、或少字、或不符。

4.合同對(duì)方為個(gè)人，合同最后一頁(yè)加蓋公司公章。5.補(bǔ)充協(xié)議與原協(xié)議方不符。

6.OA合同審批表金額與合同文本金額不符。7.合同文本中甲乙方位置錯(cuò)誤，甲乙方名稱錯(cuò)誤。8.合同文本中有空白處。9.存在倒簽合同。

10.簽約時(shí)存在代簽字情況。如渠道員代簽代理商合同，部分員工代替本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字等。

11.合同未及時(shí)歸檔。

二.規(guī)范合同管理相關(guān)工作安排

1.合同承辦部門對(duì)合同的簽訂和履行負(fù)主要責(zé)任。合同承辦人應(yīng)當(dāng)提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)并負(fù)責(zé)自合同談判至立卷歸檔全過程的管理工作。

2.公司各部門（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視合同管理工作，加強(qiáng)合同審核，督促本部門員工及時(shí)將合同歸檔，進(jìn)一步防范和化解合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.OA合同系統(tǒng)定稿后（生成PDF格式）1個(gè)月內(nèi)必須將合同紙件送至辦公室歸檔，如有特殊情況未能按期歸檔的請(qǐng)?zhí)崆疤顚懳礆w檔合同情況說(shuō)明。（見附件）

三、公司各部門不得以自己名義對(duì)外私自簽訂合同，也不得對(duì)外提供擔(dān)保。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司將作嚴(yán)肅處理。

四、在簽訂、履行合同和合同管理中失職、瀆職或以權(quán)謀私，損害國(guó)家和公司利益的，視情節(jié)及造成后果的輕重，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任并進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

五、將合同管理納入到各部門的績(jī)效考核中，具體考核辦法見公司績(jī)效考核正式文件。

附件：未歸檔合同情況說(shuō)明

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，維護(hù)公平公正的土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)廉潔行政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，根據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市、縣人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市和鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及土地市場(chǎng)狀況等，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式作出科學(xué)安排，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門，并于每年3月31日前將國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）和省、市國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)媒體上公開。市、縣國(guó)土資源主管部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制土地出讓計(jì)劃和宗地出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)土地出讓公告管理

（一）全面規(guī)范公告發(fā)布內(nèi)容

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地）省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內(nèi)容必須一致）。市、縣國(guó)土資源主管部門要對(duì)土地出讓公告內(nèi)容的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競(jìng)買保證金、土地現(xiàn)狀條件、開發(fā)建設(shè)期限等公告要素進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

1.出讓主體。土地使用權(quán)出讓主體應(yīng)為市、縣人民政府，由市、縣國(guó)土資源主管部門作為出讓方具體實(shí)施。各類開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權(quán)出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的實(shí)行網(wǎng)上交易。土地出讓應(yīng)當(dāng)按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對(duì)不同用途但高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地，市、縣國(guó)土資源主管部門可以按一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發(fā)周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過土地使用權(quán)出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規(guī)劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標(biāo)準(zhǔn)：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確不得建設(shè)封閉小區(qū)；其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。

5.競(jìng)買保證金。競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)20%，不超過出讓最低價(jià)的50%。競(jìng)買保證金應(yīng)當(dāng)明確繳交至指定賬戶，不得以項(xiàng)目投資額等形式代替。

6.土地現(xiàn)狀條件。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場(chǎng)的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件。

7.開發(fā)建設(shè)期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格禁止違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件

土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競(jìng)爭(zhēng)的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競(jìng)買須知或競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競(jìng)買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格管理。

（三）及時(shí)糾正和整改疑似違規(guī)問題

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件等疑似違規(guī)問題，下級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)行認(rèn)真審查、及時(shí)處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時(shí)將審查情況和處理結(jié)果書面報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源主管部門。

三、嚴(yán)格土地出讓履約管理

（一）建立規(guī)劃條件變更報(bào)備制度

出讓方和受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進(jìn)行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時(shí)將規(guī)劃條件變更情況向上級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃等主管部門報(bào)備。對(duì)于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價(jià)評(píng)估規(guī)程對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。要加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

（二）依法處理違約違規(guī)行為

對(duì)通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得土地，或在競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時(shí)間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、規(guī)范土地出讓價(jià)款管理

（一）健全土地出讓定價(jià)機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，由土地估價(jià)師完成土地估價(jià)報(bào)告，并按要求由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。各地要將土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類資金，不得計(jì)入出讓底價(jià)。土地成交價(jià)格不能低于底價(jià)，土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳、退繳地價(jià)款的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評(píng)估，不得在未經(jīng)評(píng)估情況下，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要和抄告單等形式或授意中介機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式確定補(bǔ)繳、退還金額。

（二）規(guī)范繳納土地出讓價(jià)款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式，并落實(shí)以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價(jià)款繳納的期限不超過一年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，且應(yīng)在土地出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納完畢。分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價(jià)款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金。

（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價(jià)款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國(guó)家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、以土地作補(bǔ)償、先征后返、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入或進(jìn)行虛假招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時(shí)開展估價(jià)報(bào)告抽查評(píng)議

省級(jí)國(guó)土資源主管部門將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覍?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議，并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評(píng)估。

（五）嚴(yán)格土地出讓收支管理

嚴(yán)格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入市縣國(guó)庫(kù)，支出一律通過市縣政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴(yán)格按規(guī)定合理安排國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出，不得隨意擴(kuò)大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。要嚴(yán)格按規(guī)定從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益中計(jì)提有關(guān)資金，確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目（含土地征收項(xiàng)目），一律不得通過土地出讓收入安排支出。

五、有序推進(jìn)土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計(jì)劃和成交結(jié)果時(shí)，除在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公開。要通過當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設(shè)用地使用權(quán)人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號(hào)、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項(xiàng)目開（竣）工時(shí)間等信息，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)土地使用權(quán)出讓預(yù)決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準(zhǔn)地價(jià)

各地對(duì)不同用途、不同級(jí)別土地的基準(zhǔn)地價(jià)要及時(shí)進(jìn)行更新并在門戶網(wǎng)站上予以公布，基準(zhǔn)地價(jià)更新周期視市場(chǎng)情況而定，但原則上不得超過3年?；鶞?zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公布?；鶞?zhǔn)地價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)日超過6年未全面更新的，在日常土地估價(jià)工作中不得使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。

（三）規(guī)范填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)

各地要嚴(yán)格按照《廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作規(guī)則》的時(shí)限要求，通過省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)出讓計(jì)劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價(jià)款繳納、實(shí)際開（竣）工等相關(guān)信息。

六、強(qiáng)化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機(jī)制

市、縣兩級(jí)政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、住建、環(huán)保、商務(wù)、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機(jī)制，并可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協(xié)調(diào)解決土地出讓和國(guó)有土地資產(chǎn)處置中的重大事項(xiàng)。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)土地出讓相關(guān)集體決策事項(xiàng)要及時(shí)納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體決策審議通過的地塊，不得進(jìn)行出讓。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

各地國(guó)土資源主管部門在編制國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求、用地布局、土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序等相關(guān)要求，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)可享受優(yōu)惠政策的市場(chǎng)主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門要向國(guó)土資源主管部門提供相關(guān)證明文件，國(guó)土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。有關(guān)部門提出控制指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑系數(shù)、建筑方式、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的，要按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后要求土地競(jìng)得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國(guó)土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管依據(jù)。提出關(guān)聯(lián)條件部門要對(duì)承諾書的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)國(guó)土資源主管部門。項(xiàng)目用地達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置；對(duì)不符合享受政策的，要及時(shí)終止政策執(zhí)行。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)備案制度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對(duì)具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協(xié)議、投資協(xié)議等方式事先確定，量身定做地設(shè)置出讓條件、土地使用條件，違規(guī)確定土地出讓起拍（始）價(jià)、底價(jià)；不得干預(yù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過程和出讓結(jié)果，違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或其他規(guī)劃條件、土地使用條件，違規(guī)處理土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以個(gè)人的名義非正常程序插手干預(yù)土地出讓相關(guān)事項(xiàng)的，國(guó)土資源主管部門及其業(yè)務(wù)部門要建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時(shí)報(bào)送給同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門。各地應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地出讓工作的處理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)土地出讓環(huán)境安全管理

各地要結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其中符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊可以出讓，但是應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；經(jīng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為被污染場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開發(fā)。

（五）完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要按照“規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系。各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機(jī)制，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)要求，將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布，并通過信息化平臺(tái)推送到省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上公開發(fā)布，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與土地市場(chǎng)交易有關(guān)活動(dòng)。

各地可在根據(jù)本通知要求結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。