第一篇：國家能源局印發(fā)水電工程驗收管理辦法(最新)

國家能源局文件

國能新能〔2011〕263號

國家能源局關于印發(fā) 水電工程驗收管理辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、葛洲壩集團公司，水電水利規(guī)劃設計總院：

為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，促進水電建設持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家基本建設管理有關規(guī)定，我局制定了《水電工程驗收管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：水電工程驗收管理辦法

（此頁無正文）

—1—

國家能源局

二○一一年八月十三日

主題詞：能源 水電 管理 通知

抄送：國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部、審計署、安全監(jiān)管總局、國家檔案局

—2— 附件：

水電工程驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和國家有關法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照執(zhí)行。

第三條 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應進行建設征地移民安置專項驗收。

工程竣工驗收在樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎上進行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須進行驗收。

第五條 水電工程驗收工作，應當做到科學、客觀、公正、規(guī)范。

第六條 國家能源局負責水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級能源主管部門按規(guī)定權限負責和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由

—3— 國家能源局負責，并委托有資質(zhì)單位作為驗收主持單位，會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行。

工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行；水輪發(fā)電機組啟動驗收由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織驗收委員會進行，具體要求按有關規(guī)定執(zhí)行。

建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收按相關法規(guī)辦理。

第八條 水電工程驗收的主要依據(jù)是：

（一）國家有關法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定；

（二）國家及行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范與技術標準；

（三）項目審批、核準、備案文件；

（四）經(jīng)批準的可行性研究設計、施工圖設計、設計變更及概算調(diào)整等文件；

（五）工程建設的有關招標文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標準和技術文件等。

第九條 項目法人應組織協(xié)調(diào)設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設備制造安裝、運行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會開展工作。

以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負責。

第二章 工程蓄水驗收

第十條 項目法人應根據(jù)工程進度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送工程蓄水驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送

—4— 驗收申請。工程蓄水驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗收申請材料應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況。包括工程開發(fā)任務、建設規(guī)模、建設方案、投資規(guī)模、主要投資方、項目審批（核準）情況等；

（二）項目進展情況。包括工程進度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗收計劃安排；

（四）建設征地移民安置實施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第十三條 通過水電工程蓄水驗收應當具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區(qū)影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災害已按設計要求進行處理；

（三）與蓄水有關的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測儀器、設備已按設計要求埋設和調(diào)試，并已測得初始值。需進行水庫地震監(jiān)測的工程，其水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)應投入運行，并取得本底值；

—5—

（四）已編制下閘蓄水施工組織設計，制定水庫調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應急救援預案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論；

（六）建設征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結論。

第十四條 驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送國家能源局。國家能源局認為不具備下閘蓄水條件的，應在5個工作日內(nèi)通知驗收主持單位和項目法人。

驗收主持單位應在下閘蓄水1個月后、3個月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關情況報國家能源局。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進行驗收。

第三章 樞紐工程專項驗收

第十六條 項目法人應根據(jù)工程進度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送樞紐工程專項驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。樞紐工程專項驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十七條 驗收申請報告應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況；

（二）項目建設情況。包括工程進度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機組和各單項工

—6— 程運行情況、工程運行效益情況等；

（四）樞紐工程專項驗收計劃安排。

第十八條 驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第十九條 通過水電工程樞紐工程專項驗收應當具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準的設計文件全部建成，工程重大設計變更已完成審批手續(xù)；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運行已經(jīng)過至少一個洪水期的考驗，多年調(diào)節(jié)水庫需經(jīng)過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時（含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時間），各單項工程運行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結論意見。

第二十條 驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將驗收鑒定書報送國家能源局。

—7— 第二十一條 水電工程分期建設的，可根據(jù)工程建設進度分期或一次性進行驗收。

第四章 竣工驗收

第二十二條 項目法人應在工程基本完工或全部機組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗收相關工作，單獨或與樞紐工程專項一并報送開展工程竣工驗收工作的申請。

單獨報送的，須經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽瑫r抄送驗收主持單位。

第二十三條 驗收申請報告應包括項目基本情況、工程建設運行情況，專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內(nèi)容。

第二十四條 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第二十五條 樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收完成后，項目法人應對驗收工作進行總結，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結報告。

工程竣工驗收總結報告應包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書

—8— 的主要結論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

第二十六條 水電工程通過竣工驗收的條件：

（一）已按規(guī)定完成各專項竣工驗收的全部工作；

（二）各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結論；

（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關規(guī)定。

第二十七條 驗收委員會完成竣工驗收工作后，應出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將工程竣工驗收總結報告、驗收鑒定書及相關資料報送國家能源局。

第二十八條 國家能源局在收到工程竣工驗收總結報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書（批復）。

第二十九條 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應當按國家有關規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關手續(xù)。

第五章 附則

第三十條 驗收結論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條 驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應由驗收委員會報請驗收主持單位決

—9— 定，重大事項應及時上報國家能源局。

第三十二條 水電工程驗收管理的其他有關要求按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：國家能源局關于印發(fā)水電工程驗收管理辦法的通知(國能新能[2011]263號)[小編推薦]

國家能源局關于印發(fā)水電工程驗收管理辦法的通知

國能新能〔2011〕263號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、葛洲壩集團公司，水電水利規(guī)劃設計總院：

為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，促進水電建設持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家基本建設管理有關規(guī)定，我局制定了《水電工程驗收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：水電工程驗收管理辦法

二〇一一年八月十三日

附件：

水電工程驗收管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和國家有關法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照執(zhí)行。

第三條 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應進行建設征地移民安置專項驗收。

工程竣工驗收在樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎上進行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須進行驗收。

第五條 水電工程驗收工作，應當做到科學、客觀、公正、規(guī)范。

第六條 國家能源局負責水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級能源主管部門按規(guī)定權限負責和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由國家能源局負責，并委托有資質(zhì)單位作為驗收主持單位，會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行。

工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行；水輪發(fā)電機組啟動驗收由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織驗收委員會進行，具體要求按相關規(guī)定執(zhí)行。

建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案驗收按相關法規(guī)辦理。

第八條 水電工程驗收的主要依據(jù)是：

（一）國家有關法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定；

（二）國家及行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范與技術標準；

（三）項目審批、核準、備案文件；

（四）經(jīng)批準的可行性研究設計、施工圖設計、設計變更及概算調(diào)整等文件；

（五）工程建設的有關招標文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標準和技術文件等。

第九條 項目法人應組織協(xié)調(diào)設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設備制造安裝、運行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會開展工作。

以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負責。

第二章 工程蓄水驗收

第十條 項目法人應根據(jù)工程進度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送工程蓄水驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。工程蓄水驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗收申請材料應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況。包括工程開發(fā)任務、建設規(guī)模、建設方案、投資規(guī)模、主要投資方、項目審批（核準）情況等；

（二）項目進展情況。包括工程進度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗收計劃安排；

（四）建設征地移民安置實施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第十三條 通過水電工程蓄水驗收應當具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區(qū)影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災害已按設計要求進行處理；

（三）與蓄水有關的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測儀器、設備已按設計要求埋設和調(diào)試，并已測得初始值。需進行水庫地震監(jiān)測的工程，其水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行，并取得本底值；

（四）已編制下閘蓄水施工組織設計，制定水庫調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應急救援預案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論；

（六）建設征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結論。

第十四條 驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送國家能源局。國家能源局認為不具備下閘蓄水條件的，應在5個工作日內(nèi)通知驗收主持單位和項目法人。

驗收主持單位應在下閘蓄水1個月后、3個月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關情況報國家能源局。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進行驗收。

第三章 樞紐工程專項驗收

第十六條 項目法人應根據(jù)工程進度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送樞紐工程專項驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。樞紐工程專項驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十七條 驗收申請報告應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況；

（二）項目建設情況。包括工程進度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等；

（四）樞紐工程專項驗收計劃安排。

第十八條 驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第十九條 通過水電工程樞紐工程專項驗收應當具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準的設計文件全部建成，工程重大設計變更已完成變更手續(xù)；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運行已經(jīng)過至少一個洪水期的考驗，多年調(diào)節(jié)水庫需經(jīng)過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時（含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時間），各單項工程運行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結論意見。

第二十條 驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將驗收鑒定書報送國家能源局。

第二十一條 水電工程分期建設的，可根據(jù)工程建設進度分期或一次性進行驗收。

第四章 竣工驗收

第二十二條 項目法人應在工程基本完工或全部機組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗收相關工作，單獨或與樞紐工程專項一并報送開展工程竣工驗收工作的申請。

單獨報送的，須經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽瑫r抄送驗收主持單位。

第二十三條 驗收申請報告應包括項目基本情況、工程建設運行情況、專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內(nèi)容。

第二十四條 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第二十五條 樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算、工程檔案等專項驗收完成后，項目法人應對驗收工作進行總結，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結報告。

工程竣工驗收總結報告應包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書的主要結論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

第二十六條 水電工程通過竣工驗收的條件：

（一）已按規(guī)定完成各專項竣工驗收的全部工作；

（二）各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結論；

（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關規(guī)定。

第二十七條 驗收委員會完成竣工驗收工作后，應出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將工程竣工驗收總結報告、驗收鑒定書及相關資料報送國家能源局。

第二十八條 國家能源局在收到工程竣工驗收總結報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書（批復）。

第二十九條 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應當按國家有關規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關手續(xù)。

第五章 附

則

第三十條 驗收結論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條 驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應由驗收委員會報請驗收主持單位決定，重大事項應及時上報國家能源局。

第三十二條 水電工程驗收管理的其他有關要求按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：水電工程驗收管理辦法

水電工程驗收管理辦法

國家能源局關于印發(fā)水電工程驗收管理辦法的通知

國能新能〔2011〕263號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、葛洲壩集團公司，水電水利規(guī)劃設計總院：

為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，促進水電建設持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家基本建設管理有關規(guī)定，我局制定了《水電工程驗收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：水電工程驗收管理辦法

二〇一一年八月十三日

附件：

水電工程驗收管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和國家有關法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照執(zhí)行。

第三條 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應進行建設征地移民安置專項驗收。

工程竣工驗收在樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎上進行。

第四條 水電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須進行驗收。

第五條 水電工程驗收工作，應當做到科學、客觀、公正、規(guī)范。

第六條 國家能源局負責水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級能源主管部門按規(guī)定權限負責和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由國家能源局負責，并委托有資質(zhì)單位作為驗收主持單位，會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行。

工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行；水輪發(fā)電機組啟動驗收由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織驗收委員會進行，具體要求按相關規(guī)定執(zhí)行。

建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案驗收按相關法規(guī)辦理。

第八條 水電工程驗收的主要依據(jù)是：

（一）國家有關法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定；

（二）國家及行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范與技術標準；

（三）項目審批、核準、備案文件；

（四）經(jīng)批準的可行性研究設計、施工圖設計、設計變更及概算調(diào)整等文件；

（五）工程建設的有關招標文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標準和技術文件等。

第九條 項目法人應組織協(xié)調(diào)設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設備制造安裝、運行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會開展工作。

以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負責。

第二章 工程蓄水驗收

第十條 項目法人應根據(jù)工程進度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送工程蓄水驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。工程蓄水驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十一條 工程蓄水驗收申請材料應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況。包括工程開發(fā)任務、建設規(guī)模、建設方案、投資規(guī)模、主要投資方、項目審批（核準）情況等；

（二）項目進展情況。包括工程進度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗收計劃安排；

（四）建設征地移民安置實施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第十三條 通過水電工程蓄水驗收應當具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區(qū)影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災害已按設計要求進行處理；

（三）與蓄水有關的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測儀器、設備已按設計要求埋設和調(diào)試，并已測得初始值。需進行水庫地震監(jiān)測的工程，其水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行，并取得本底值；

（四）已編制下閘蓄水施工組織設計，制定水庫調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應急救援預案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論；

（六）建設征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結論。

第十四條 驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送國家能源局。國家能源局認為不具備下閘蓄水條件的，應在5個工作日內(nèi)通知驗收主持單位和項目法人。

驗收主持單位應在下閘蓄水1個月后、3個月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關情況報國家能源局。

第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進行驗收。

第三章 樞紐工程專項驗收

第十六條 項目法人應根據(jù)工程進度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送樞紐工程專項驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。樞紐工程專項驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。

第十七條 驗收申請報告應包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況；

（二）項目建設情況。包括工程進度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等；

（四）樞紐工程專項驗收計劃安排。

第十八條 驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第十九條 通過水電工程樞紐工程專項驗收應當具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準的設計文件全部建成，工程重大設計變更已完成變更手續(xù)；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運行已經(jīng)過至少一個洪水期的考驗，多年調(diào)節(jié)水庫需經(jīng)過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時（含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時間），各單項工程運行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結論意見。

第二十條 驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將驗收鑒定書報送國家能源局。

第二十一條 水電工程分期建設的，可根據(jù)工程建設進度分期或一次性進行驗收。

第四章 竣工驗收

第二十二條 項目法人應在工程基本完工或全部機組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗收相關工作，單獨或與樞紐工程專項一并報送開展工程竣工驗收工作的申請。

單獨報送的，須經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽瑫r抄送驗收主持單位。

第二十三條 驗收申請報告應包括項目基本情況、工程建設運行情況、專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內(nèi)容。

第二十四條 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。

第二十五條 樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算、工程檔案等專項驗收完成后，項目法人應對驗收工作進行總結，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結報告。

工程竣工驗收總結報告應包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書的主要結論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

第二十六條 水電工程通過竣工驗收的條件：

（一）已按規(guī)定完成各專項竣工驗收的全部工作；

（二）各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結論；

（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關規(guī)定。

第二十七條 驗收委員會完成竣工驗收工作后，應出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將工程竣工驗收總結報告、驗收鑒定書及相關資料報送國家能源局。

第二十八條 國家能源局在收到工程竣工驗收總結報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書（批復）。

第二十九條 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應當按國家有關規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關手續(xù)。

第五章 附

則

第三十條 驗收結論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條 驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應由驗收委員會報請驗收主持單位決定，重大事項應及時上報國家能源局。

第三十二條 水電工程驗收管理的其他有關要求按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國家能源局印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法

國家能源局印發(fā)《水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）》近日，國家能源局以國能新能〔２０１１〕９２號文發(fā)出通知，印發(fā)《水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）》。其全文如下：水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）

第一條

為加強水電工程建設管理，規(guī)范概算調(diào)整工作，根據(jù)國家基本建設管理和水電工程造價管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量２５萬千瓦及以上水電工程項目、抽水蓄能電站項目，其他水電工程可參照執(zhí)行。

第三條 對于經(jīng)核準并開工建設的水電工程，在建設過程中由于國家政策調(diào)整、市場價格變化以及工程設計變更等原因，導致原批準設計概算不能滿足工程實際需要，且投資完成額超過原批準設計概算８０％及以上的，可向國家能源局申請調(diào)整概算。

第四條 申請調(diào)整概算時，應提交以下材料：

（一）項目核準文件；

（二）原工程可行性研究報告、設計概算文件及技術審查文件；

（三）工程調(diào)整概算報告（或稱工程復核概算報告），應包括調(diào)整后的概算文件及與原

批準設計概算對比分析，分類定量說明投資變化原因、依據(jù)和計算方法；

（四）設計變更匯總專題報告及重大設計變更審查、核準意見；

（五）與調(diào)整概算有關的合同文件及結算資料；

（六）調(diào)整概算所需的其他材料。

第五條 工程調(diào)整概算報告由項目法人委托原設計概算編制單位編制。項目法人委托編制完成調(diào)整概算報告，并經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）同意后，方可向國家能源局申請調(diào)整概算。

第六條 國家能源局收到概算調(diào)整申請報告后，委托原設計概算審查單位，按照工程概算管理的有關規(guī)定，組織專家進行技術審查并出具審查意見。

第七條 工程調(diào)整概算報告應按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，以原設計概算為基礎，根據(jù)設計變更匯總專題報告、建設征地和移民安置規(guī)劃調(diào) 整專項報告（含補償投資概算調(diào)整）等復核調(diào)整設計概算相應項目及工程量，按原設計概算價格水平編制工程靜態(tài)投資，并在分靜態(tài)投資基礎上，依據(jù)工程建設 期國家政策調(diào)整、市場價格變化以及工程建設實際情況，編制工程建設期價差和貸款利息。

第八條 工程調(diào)整概算報告編制單位和編制人員，應嚴格執(zhí)行國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的有關規(guī)定，廣泛、深入地了解工程實際，認真分析工程實施過程中的變化情況，實事求是，合理反映工程實際情況和造價水平。

第九條 工程調(diào)整概算報告的編制依據(jù)主要包括：

（一）國家有關法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定；

（二）經(jīng)審定、批準的可行性研究報告及設計概算；

（三）重大設計變更專題報告及審查、核準意見；

（四）建設征地和移民安置、環(huán)境保護工程、水土保持工程、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生等專 項調(diào)整報告及審查意見；

（五）一般工程設計變更報告；

（六）國家或行業(yè)主管部門發(fā)布的相關價格指數(shù)以及工程建設期間市場價格資料；

（七）機電及金屬結構設備的采購合同文件、分材料采購合同文件、施工合同及其

他重要合同文件、結算資料等；

（八）其他相關資料。

第十條 工程設計變更復核是編制工程調(diào)整概算報告的重要基礎。工程設計變更包括重大設計變更和一般設計變更等內(nèi)容。水電工程重大設計變更的界定及審查、核準程序按照國家及行業(yè)相關規(guī)定執(zhí)行。在提交工程調(diào)整概算報告的同時，應提交工程設計變更匯總專題報告。

第十一條 工程設計變更匯總專題報告應按照設計概算項目劃分，對工程項目和工程量變化情況進行說明，特別是對新增項目和工程投資變化較 大的工程項目和工程量，應說明設計方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設計工程量計算規(guī)定》有關要求編制變更工程量計算書，并附有關圖紙。

第十二條 對申請調(diào)整概算的工程，審查單位應嚴格按照國家、行業(yè)的有關政策、法律、規(guī)定，結合市場價格變化及工程建設實際，區(qū)別不可抗力因素和人為因素，組織有關專家對工程調(diào)整概算報告及相關資料進行認真審查，提出審查意見。

第十三條 對由于地質(zhì)條件變化或其他合理原因造成設計變更的工程項目和工程量，經(jīng)審查認可后在調(diào)整概算中予以調(diào)整。屬于重大設計變更的，須按規(guī)定已經(jīng)履行設計變更審查、核準程序，并取得原設計審查單位的審查意見；未履行相關程序的，不予調(diào)整。

第十四條 對由于政策調(diào)整、市場價格上漲等不可抗力因素造成建安工程費用、設備價格、獨立費用以及建設期利息增加的，經(jīng)審查認可后予以調(diào)整。

第十五條 涉及環(huán)境保護、水土保持、安全設施等方面的設計變更，應以有關主管部門的變更審批文件作為依據(jù)。

第十六條 需對批準的建設征地和移民安置規(guī)劃及補償投資進行調(diào)整的水電工程，應當依照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條 例》及相關法律法規(guī)，編制建設征地和移民安置規(guī)劃調(diào)整報告，同時對補償投資進行調(diào)整，經(jīng)專項審查后，按重新審定的補償投資計入工程調(diào)整概算報告。

第十七條 對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監(jiān)理單位過失造成工程投資超過原設計概算的，根據(jù)違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取獨立費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴重的責任單位，由相關部門依法予以處理。

第十八條 對由于項目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規(guī)模、提高標準、增加建設內(nèi)容，以及因上述原因造成工程投資超過原設計概算的，其超出的投資不予調(diào)整，并將視情給予批評、通報或追究項目法人單位的法律責任。

第十九條 經(jīng)國家能源局審查認可的工程調(diào)整概算，作為原項目核準機關對項目核準文件規(guī)定內(nèi)容調(diào)整出具書面確認意見或重新核準的依據(jù)。同時，也是工程項目融資、投資控制管理、項目經(jīng)濟評價和對項目進行稽查、審計的依據(jù)。

第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：國家能源局關于印發(fā)能源領域行業(yè)標準化管理辦法(試行

國家能源局關于印發(fā)《能源領域行業(yè)標準化管理辦法（試

行）》及實施細則的通知

國能科技[2010]17號

各省、自治區(qū)、直轄市能源行業(yè)主管部門，有關行業(yè)標準化管理機構，能源領域各標準化技術委員會：

為規(guī)范能源領域標準化管理工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及其他相關管理辦法，結合能源領域的實際情況，特制定《能源領域行業(yè)標準化管理辦法（試行）》、《能源領域行業(yè)標準制定管理實施細則（試行）》和《能源領域行業(yè)標準化技術委員會管理實施細則（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件一：《能源領域行業(yè)標準化管理辦法（試行）》 附件二：《能源領域行業(yè)標準制定管理實施細則（試行）》 附件三：《能源領域行業(yè)標準化技術委員會管理實施細則

（試行）》

二○○九年二月五日