第一篇:關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法》的通
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關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法》的通知
財(cái)發(fā)[2011]22號(hào)
國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室:
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作需要,進(jìn)一步完善財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬管理制度,財(cái)政部對(duì)2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》(財(cái)發(fā)[2001]11號(hào))進(jìn)行了修訂,現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部(國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室)反饋。
附件:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法
財(cái)政部
二○一一年六月十六日 附件: 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,提高資金使用效益,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)發(fā)[2006]39號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條
實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的資金為各級(jí)財(cái)政用于經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)或備案的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金。
第二章
報(bào)賬資金管理
第三條
縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的日常核算和管理,其主要職責(zé)是:編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金總預(yù)算和總決算,建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬,根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度,對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的支付進(jìn)行核算。
第四條
縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(含部門項(xiàng)目主管單位,以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)做好報(bào)賬基礎(chǔ)工作,其主要職責(zé)是:參與報(bào)賬憑證的審核,建立土地治理項(xiàng)目工程資金輔助賬、審核工程預(yù)決算及核算單項(xiàng)工程成本。第五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位(指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金輔助備查賬。
第六條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理,資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章 報(bào) 賬 程 序
第七條
土地治理項(xiàng)目資金采取直接報(bào)賬的方式,即報(bào)賬資金直接支付給項(xiàng)目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開具原始票據(jù)的單位。
第八條
土地治理項(xiàng)目開工時(shí),施工單位根據(jù)中標(biāo)通知書、承包合同等提出用款申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,預(yù)付部分工程啟動(dòng)資金(原則上不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政資金總額的百分之三十)。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,施工單位憑原始憑證及階段性工程結(jié)算單分批報(bào)賬,經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
項(xiàng)目完工后,應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算并進(jìn)行決算審計(jì),經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后,及時(shí)支付其余的工程款項(xiàng)(工程質(zhì)量保證金除外)。
第九條
實(shí)行政府采購(gòu)的物資設(shè)備,由供貨單位依據(jù)政府采購(gòu)合同、物資設(shè)備簽收單等提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
第十條
土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)資金嚴(yán)格按規(guī)定比例計(jì)提,隨項(xiàng)目下達(dá)到縣的科技推廣費(fèi)在規(guī)定比例內(nèi)安排使用,由工程管護(hù)主體和科技推廣單位提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,憑合法有效的原始憑證進(jìn)行報(bào)賬。第十一條
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)助資金,原則上應(yīng)采取直接報(bào)賬的方式。項(xiàng)目建設(shè)單位先行墊付資金實(shí)施的項(xiàng)目,可將報(bào)賬資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自籌資金落實(shí)到位、項(xiàng)目總投資完成過(guò)半的情況下提出報(bào)賬申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門核實(shí)后予以報(bào)賬。實(shí)行先建后補(bǔ)的地區(qū),可以待項(xiàng)目全部完工,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后再予以報(bào)賬。第十二條
貸款貼息資金,由項(xiàng)目建設(shè)單位憑有關(guān)合法有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意,及時(shí)將資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十三條
項(xiàng)目建設(shè)或施工單位按規(guī)定程序提交報(bào)賬申請(qǐng)后,如無(wú)正當(dāng)理由,縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)在三十日內(nèi)審核完畢,并按照國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金。第四章
報(bào)賬憑證管理
第十四條
土地治理項(xiàng)目報(bào)賬,除提供報(bào)賬申請(qǐng)單、稅務(wù)發(fā)票等憑證外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目不同階段提供有關(guān)資料。在預(yù)付工程啟動(dòng)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供中標(biāo)通知書、承包合同、開工報(bào)告;在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中支付工程或設(shè)備款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供階段性工程結(jié)算單、工程監(jiān)理報(bào)告、物資設(shè)備購(gòu)銷合同及簽收單;在項(xiàng)目完工支付工程款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程竣工決算及審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收合格報(bào)告;在支付工程管護(hù)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程管護(hù)合同;在支付科技推廣費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供科技推廣方案。
第十五條
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:報(bào)賬申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度驗(yàn)收單、支出明細(xì)表和稅務(wù)發(fā)票等原始憑證原件??h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的原件上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已補(bǔ)助”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬(采取直接報(bào)賬方式的,縣級(jí)財(cái)政部門可保留原件入賬)。報(bào)賬憑證的日期可追溯至省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)備案的截止日(項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用除外)。
第十六條
貸款貼息項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等??h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的利息支付憑證上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已貼息”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬。
第十七條
縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格審查報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)下列不符合要求的支出,不予報(bào)賬。
(一)未列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目計(jì)劃的支出;
(二)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或工程監(jiān)理單位核實(shí)未按照承包合同和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的項(xiàng)目支出;
(三)經(jīng)工程監(jiān)理部門核實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題,未按照工程監(jiān)理要求改進(jìn)到位的項(xiàng)目支出;
(四)虛報(bào)冒領(lǐng)、與事實(shí)不符的支出;
(五)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度及其他財(cái)經(jīng)制度的支出。
第五章
監(jiān) 督 檢 查
第十八條
縣級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,共同做好報(bào)賬工作,并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。
第十九條
縣級(jí)以上財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。第二十條
對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,除責(zé)令改正外,要依照有關(guān)規(guī)定,區(qū)別不同情況予以處理。
第六章 附 則
第二十一條
省、市級(jí)直屬的部門項(xiàng)目資金,可在同級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)口主管部門報(bào)賬,并比照本辦法執(zhí)行。
第二十二條
省、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)集中安排和管理的項(xiàng)目資金,可比照本辦法在省、市級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬。
第二十三條
地方財(cái)政單獨(dú)扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金的報(bào)賬,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可根據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十五條
本辦法自2011年7月1日起開始執(zhí)行,財(cái)政部2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》(財(cái)發(fā)[2001]11號(hào))同時(shí)廢止。
第二篇:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,提高資金使用效益,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)發(fā)[2006]39號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的資金為各級(jí)財(cái)政用于經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)或備案的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金。
第二章 報(bào)賬資金管理
第三條 縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的日常核算和管理,其主要職責(zé)是:編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金總預(yù)算和總決算,建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬,根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度,對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的支付進(jìn)行核算。
第四條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(含部門項(xiàng)目主管單位,以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)做好報(bào)賬基礎(chǔ)工作,其主要職責(zé)是:參與報(bào)賬憑證的審核,建立土地治理項(xiàng)目工程資金輔助賬、審核工程預(yù)決算及核算單項(xiàng)工程成本。
第五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位(指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金輔助備查賬。
第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理,資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章 報(bào) 賬 程 序
第七條土地治理項(xiàng)目資金采取直接報(bào)賬的方式,即報(bào)賬資金直接支付給項(xiàng)目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開具原始票據(jù)的單位。
第八條 土地治理項(xiàng)目開工時(shí),施工單位根據(jù)中標(biāo)通知書、承包合同等提出用款申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,預(yù)付部分工程啟動(dòng)資金(原則上不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政資金總額的百分之三十)。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,施工單位憑原始憑證及階段性工程結(jié)算單分批報(bào)賬,經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
項(xiàng)目完工后,應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算并進(jìn)行決算審計(jì),經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后,及時(shí)支付其余的工程款項(xiàng)(工程質(zhì)量保證金除外)。
第九條 實(shí)行政府采購(gòu)的物資設(shè)備,由供貨單位依據(jù)政府采購(gòu)合同、物資設(shè)備簽收單等提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
第十條 土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)資金嚴(yán)格按規(guī)定比例計(jì)提,隨項(xiàng)目下達(dá)到縣的科技推廣費(fèi)在規(guī)定比例內(nèi)安排使用,由工程管護(hù)主體和科技推廣單位提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,憑合法有效的原始憑證進(jìn)行報(bào)賬。
第十一條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)助資金,原則上應(yīng)采取直接報(bào)賬的方式。項(xiàng)目建設(shè)單位先行墊付資金實(shí)施的項(xiàng)目,可將報(bào)賬資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自籌資金落實(shí)到位、項(xiàng)目總投資完成過(guò)半的情況下提出報(bào)賬申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門核實(shí)后予以報(bào)賬。實(shí)行先建后補(bǔ)的地區(qū),可以待項(xiàng)目全部完工,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后再予以報(bào)賬。
第十二條貸款貼息資金,由項(xiàng)目建設(shè)單位憑有關(guān)合法有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意,及時(shí)將資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十三條 項(xiàng)目建設(shè)或施工單位按規(guī)定程序提交報(bào)賬申請(qǐng)后,如無(wú)正當(dāng)理由,縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)在三十日內(nèi)審核完畢,并按照國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金。
第四章 報(bào)賬憑證管理
第十四條 土地治理項(xiàng)目報(bào)賬,除提供報(bào)賬申請(qǐng)單、稅務(wù)發(fā)票等憑證外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目不同階段提供有關(guān)資料。
在預(yù)付工程啟動(dòng)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供中標(biāo)通知書、承包合同、開工報(bào)告;在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中支付工程或設(shè)備款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供階段性工程結(jié)算單、工程監(jiān)理報(bào)告、物資設(shè)備購(gòu)銷合同及簽收單;在項(xiàng)目完工支付工程款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程竣工決算及審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收合格報(bào)告;在支付工程管護(hù)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程管護(hù)合同;在支付科技推廣費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供科技推廣方案。
第十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:報(bào)賬申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度驗(yàn)收單、支出明細(xì)表和稅務(wù)發(fā)票等原始憑證原件??h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建
設(shè)單位提供的原件上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已補(bǔ)助”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬(采取直接報(bào)賬方式的,縣級(jí)財(cái)政部門可保留原件入賬)。報(bào)賬憑證的日期可追溯至省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)備案的截止日(項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用除外)。
第十六條 貸款貼息項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等??h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的利息支付憑證上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已貼息”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬。
第十七條縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格審查報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)下列不符合要求的支出,不予報(bào)賬。
(一)未列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的支出;
(二)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或工程監(jiān)理單位核實(shí)未按照承包合同和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的項(xiàng)目支出;
(三)經(jīng)工程監(jiān)理部門核實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題,未按照工程監(jiān)理要求改進(jìn)到位的項(xiàng)目支出;
(四)虛報(bào)冒領(lǐng)、與事實(shí)不符的支出;
(五)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度及其他財(cái)經(jīng)制度的支出。
第五章監(jiān) 督 檢 查
第十八條 縣級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,共同做好報(bào)賬工作,并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。
第十九條縣級(jí)以上財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
第二十條對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,除責(zé)令改正外,要依照有關(guān)規(guī)定,區(qū)別不同情況予以處理。
第六章附 則
第二十一條 省、市級(jí)直屬的部門項(xiàng)目資金,可在同級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)口主管部門報(bào)賬,并比照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 省、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)集中安排和管理的項(xiàng)目資金,可比照本辦法在省、市級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬。
第二十三條 地方財(cái)政單獨(dú)扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金的報(bào)賬,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可根據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十五條本辦法自2011年7月1日起開始執(zhí)行,財(cái)政部2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》(財(cái)發(fā)[2001]11號(hào))同時(shí)廢止。
第三篇:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,提高資金使用效益,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)發(fā)[2006]39號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的資金為各級(jí)財(cái)政用于經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)或備案的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金。
第二章報(bào)賬資金管理
第三條縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的日常核算和管理,其主要職責(zé)是:編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金總預(yù)算和總決算,建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬,根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度,對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的支付進(jìn)行核算。
第四條縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(含部門項(xiàng)目主管單位,以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)做好報(bào)賬基礎(chǔ)工作,其主要職責(zé)是:參與報(bào)賬憑證的審核,建立土地治理項(xiàng)目工程資金輔助賬、審核工程預(yù)決算及核算單項(xiàng)工程成本。
第五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位(指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金輔助備查賬。
第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理,資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章 報(bào) 賬 程 序
第七條土地治理項(xiàng)目資金采取直接報(bào)賬的方式,即報(bào)賬資金直接支付給項(xiàng)目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開具原始票據(jù)的單位。
第八條土地治理項(xiàng)目開工時(shí),施工單位根據(jù)中標(biāo)通知書、承包合同等提出用款申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,預(yù)付部分工程啟動(dòng)資金(原則上不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政資金總額的百分之三十)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,施工單位憑原始憑證及階段性工程結(jié)算單分批報(bào)賬,經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
項(xiàng)目完工后,應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算并進(jìn)行決算審計(jì),經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后,及時(shí)支付其余的工程款項(xiàng)(工程質(zhì)量保證金除外)。
第九條實(shí)行政府采購(gòu)的物資設(shè)備,由供貨單位依據(jù)政府采購(gòu)合同、物資設(shè)備簽收單等提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
第十條土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)資金嚴(yán)格按規(guī)定比例計(jì)提,隨項(xiàng)目下達(dá)到縣的科技推廣費(fèi)在規(guī)定比例內(nèi)安排使用,由工程管護(hù)主體和科技推廣單位提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,憑合法有效的原始憑證進(jìn)行報(bào)賬。
第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)助資金,原則上應(yīng)采取直接報(bào)賬的方式。項(xiàng)目建設(shè)單位先行墊付資金實(shí)施的項(xiàng)目,可將報(bào)賬資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自籌資金落實(shí)到位、項(xiàng)目總投資完成過(guò)半的情況下提出報(bào)賬申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門核實(shí)后予以報(bào)賬。實(shí)行先建后補(bǔ)的地區(qū),可以待項(xiàng)目全部完工,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后再予以報(bào)賬。
第十二條貸款貼息資金,由項(xiàng)目建設(shè)單位憑有關(guān)合法有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意,及時(shí)將資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十三條項(xiàng)目建設(shè)或施工單位按規(guī)定程序提交報(bào)賬申請(qǐng)后,如無(wú)正當(dāng)理由,縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)在三十日內(nèi)審核完畢,并按照國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金。
第四章報(bào)賬憑證管理
第十四條土地治理項(xiàng)目報(bào)賬,除提供報(bào)賬申請(qǐng)單、稅務(wù)發(fā)票等憑證外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目不同階段提供有關(guān)資料。
在預(yù)付工程啟動(dòng)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供中標(biāo)通知書、承包合同、開工報(bào)告;在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中支付工程或設(shè)備款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供階段性工程結(jié)算單、工程監(jiān)理報(bào)告、物資設(shè)備購(gòu)銷合同及簽收單;在項(xiàng)目完工支付工程款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程竣工決算及審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收合格報(bào)告;在支付工程管護(hù)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程管護(hù)合同;在支付科技推廣費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供科技推廣方案。
第十五條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:報(bào)賬申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度驗(yàn)收單、支出明細(xì)表和稅務(wù)發(fā)票等原始憑證原件??h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的原件上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已補(bǔ)助”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬(采取直接報(bào)賬方式的,縣級(jí)財(cái)政部門可保留原件入賬)。報(bào)賬憑證的日期可追溯至省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)備案的截止日(項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用除外)。
第十六條貸款貼息項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等??h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的利息支付憑證上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已貼息”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬。
第十七條縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格審查報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)下列不符合要求的支出,不予報(bào)賬。
(一)未列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的支出;
(二)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或工程監(jiān)理單位核實(shí)未按照承包合同和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的項(xiàng)目支出;
(三)經(jīng)工程監(jiān)理部門核實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題,未按照工程監(jiān)理要求改進(jìn)到位的項(xiàng)目支出;
(四)虛報(bào)冒領(lǐng)、與事實(shí)不符的支出;
(五)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度及其他財(cái)經(jīng)制度的支出。
第五章監(jiān) 督 檢 查
第十八條縣級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,共同做好報(bào)賬工作,并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。
第十九條縣級(jí)以上財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。第二十條對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,除責(zé)令改正外,要依照有關(guān)規(guī)定,區(qū)別不同情況予以處理。
第六章 附 則
第二十一條 省、市級(jí)直屬的部門項(xiàng)目資金,可在同級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)口主管部門報(bào)賬,并比照本辦法執(zhí)行。第二十二條省、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)集中安排和管理的項(xiàng)目資金,可比照本辦法在省、市級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬。第二十三條地方財(cái)政單獨(dú)扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金的報(bào)賬,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可根據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十五條本辦法自2011年7月1日起開始執(zhí)行,財(cái)政部2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》(財(cái)發(fā)[2001]11號(hào))同時(shí)廢止
第四篇:財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》的通知
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》的通知
2001年6月12日 財(cái)發(fā)[2001]11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室:
現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》隨文印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何意見(jiàn)和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
附件:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法
抄送:農(nóng)業(yè)部,水利部,國(guó)土資源部,國(guó)家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
附件:
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,提高資金使用效益,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)發(fā)[2006]39號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的資金為各級(jí)財(cái)政用于經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)或備案的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金。第二章 報(bào)賬資金管理
第三條 縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的日常核算和管理,其主要職責(zé)是:編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金總預(yù)算和總決算,建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬,根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度,對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的支付進(jìn)行核算。
第四條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(含部門項(xiàng)目主管單位,以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)做好報(bào)賬基礎(chǔ)工作,其主要職責(zé)是:參與報(bào)賬憑證的審核,建立土地治理項(xiàng)目工程資金輔助賬、審核工程預(yù)決算及核算單項(xiàng)工程成本。
第五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位(指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金輔助備查賬。第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理,資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度規(guī)定執(zhí)行。第三章 報(bào) 賬 程 序
第七條 土地治理項(xiàng)目資金采取直接報(bào)賬的方式,即報(bào)賬資金直接支付給項(xiàng)目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開具原始票據(jù)的單位。
第八條 土地治理項(xiàng)目開工時(shí),施工單位根據(jù)中標(biāo)通知書、承包合同等提出用款申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,預(yù)付部分工程啟動(dòng)資金(原則上不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政資金總額的百分之三十)。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,施工單位憑原始憑證及階段性工程結(jié)算單分批報(bào)賬,經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
項(xiàng)目完工后,應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算并進(jìn)行決算審計(jì),經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后,及時(shí)支付其余的工程款項(xiàng)(工程質(zhì)量保證金除外)。
第九條 實(shí)行政府采購(gòu)的物資設(shè)備,由供貨單位依據(jù)政府采購(gòu)合同、物資設(shè)備簽收單等提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后支付資金。
第十條 土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)資金嚴(yán)格按規(guī)定比例計(jì)提,隨項(xiàng)目下達(dá)到縣的科技推廣費(fèi)在規(guī)定比例內(nèi)安排使用,由工程管護(hù)主體和科技推廣單位提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意后,憑合法有效的原始憑證進(jìn)行報(bào)賬。第十一條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)助資金,原則上應(yīng)采取直接報(bào)賬的方式。項(xiàng)目建設(shè)單位先行墊付資金實(shí)施的項(xiàng)目,可將報(bào)賬資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自籌資金落實(shí)到位、項(xiàng)目總投資完成過(guò)半的情況下提出報(bào)賬申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門核實(shí)后予以報(bào)賬。實(shí)行先建后補(bǔ)的地區(qū),可以待項(xiàng)目全部完工,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門驗(yàn)收合格后再予以報(bào)賬。
第十二條 貸款貼息資金,由項(xiàng)目建設(shè)單位憑有關(guān)合法有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核同意,及時(shí)將資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十三條 項(xiàng)目建設(shè)或施工單位按規(guī)定程序提交報(bào)賬申請(qǐng)后,如無(wú)正當(dāng)理由,縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)在三十日內(nèi)審核完畢,并按照國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金。第四章 報(bào)賬憑證管理
第十四條 土地治理項(xiàng)目報(bào)賬,除提供報(bào)賬申請(qǐng)單、稅務(wù)發(fā)票等憑證外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目不同階段提供有關(guān)資料。
在預(yù)付工程啟動(dòng)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供中標(biāo)通知書、承包合同、開工報(bào)告;在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中支付工程或設(shè)備款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供階段性工程結(jié)算單、工程監(jiān)理報(bào)告、物資設(shè)備購(gòu)銷合同及簽收單;在項(xiàng)目完工支付工程款時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程竣工決算及審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收合格報(bào)告;在支付工程管護(hù)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提供工程管護(hù)合同;在支付科技推廣費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供科技推廣方案。
第十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:報(bào)賬申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度驗(yàn)收單、支出明細(xì)表和稅務(wù)發(fā)票等原始憑證原件??h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的原件上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已補(bǔ)助”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬(采取直接報(bào)賬方式的,縣級(jí)財(cái)政部門可保留原件入賬)。報(bào)賬憑證的日期可追溯至省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)備案的截止日(項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用除外)。
第十六條 貸款貼息項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供:銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等。縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核無(wú)誤后,應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的利息支付憑證上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政已貼息”印章,并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位,縣級(jí)財(cái)政部門留復(fù)印件入賬。
第十七條 縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格審查報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)下列不符合要求的支出,不予報(bào)賬。
(一)未列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的支出;
(二)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或工程監(jiān)理單位核實(shí)未按照承包合同和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的項(xiàng)目支出;
(三)經(jīng)工程監(jiān)理部門核實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題,未按照工程監(jiān)理要求改進(jìn)到位的項(xiàng)目支出;
(四)虛報(bào)冒領(lǐng)、與事實(shí)不符的支出;
(五)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度及其他財(cái)經(jīng)制度的支出。
第五章 監(jiān) 督 檢 查
第十八條 縣級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,共同做好報(bào)賬工作,并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。
第十九條 縣級(jí)以上財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。第二十條 對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,除責(zé)令改正外,要依照有關(guān)規(guī)定,區(qū)別不同情況予以處理。第六章 附 則
第二十一條 省、市級(jí)直屬的部門項(xiàng)目資金,可在同級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)口主管部門報(bào)賬,并比照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 省、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)集中安排和管理的項(xiàng)目資金,可比照本辦法在省、市級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬。
第二十三條 地方財(cái)政單獨(dú)扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金的報(bào)賬,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可根據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十五條
本辦法自2011年7月1日起開始執(zhí)行,財(cái)政部2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》(財(cái)發(fā)[2001]11號(hào))同時(shí)廢止。
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湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,規(guī)范資金撥付程序,確保項(xiàng)目資金專款專用,促進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè),提高資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》的要求,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括經(jīng)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門批復(fù)的用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和部門項(xiàng)目的財(cái)政無(wú)償資金。第二章 報(bào)賬管理職責(zé)
第三條 縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的使用、管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用計(jì)劃;負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所有項(xiàng)目工程(包括政府集中采購(gòu)大宗物資材料)財(cái)政資金的報(bào)賬和資金的核算;負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì),審查項(xiàng)目工程預(yù)算,并在項(xiàng)目完工后,審查項(xiàng)目工程決算、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
第四條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)財(cái)政資金報(bào)賬管理職責(zé)及業(yè)務(wù)工作量,配備專職財(cái)會(huì)人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的報(bào)賬工作。
第三章 報(bào)賬憑證管理 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程報(bào)賬必須為承包工程。報(bào)賬時(shí)必須提供以下附件:
1、報(bào)賬清單(見(jiàn)附件一);
2、承包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的工程款稅務(wù)發(fā)票;
3、承包合同書;
4、工程預(yù)算表(見(jiàn)附件二);(此表來(lái)源于擴(kuò)初設(shè)計(jì))
5、工程預(yù)決算表(見(jiàn)附件三);(此表由建設(shè)單位填寫)
6、工程監(jiān)理報(bào)告;
7、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
8、工程竣工驗(yàn)收單(見(jiàn)附件四)或竣工工程審驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)報(bào)賬時(shí),必須提供以下附件:
1、報(bào)賬清單(見(jiàn)附件一);
2、縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦主任簽字的與科技推廣計(jì)劃書內(nèi)容基本相吻支出的合法的原始憑證;
3、專業(yè)技術(shù)技術(shù)人員補(bǔ)助表(見(jiàn)附件五)、科技人員差旅費(fèi)報(bào)銷表(見(jiàn)附件六);
4、科技推廣計(jì)劃書(或方案、協(xié)議書);
5、工程預(yù)算表(見(jiàn)附件二);
6、科技推廣單位培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)容、培訓(xùn)人員及受訓(xùn)人員基本情況。
第七條 項(xiàng)目管理費(fèi)報(bào)賬時(shí),必須提供以下附件:
1、報(bào)賬清單;
2、縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦主任簽字的用于項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年的項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)(需附培訓(xùn)計(jì)劃)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示、土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般初步設(shè)計(jì)等方面支出的各種合法的原始票證;
3、需要發(fā)生項(xiàng)目管理費(fèi)的報(bào)告;
4、工程預(yù)算表。
(項(xiàng)目管理費(fèi)只能從地方配套資金中列支。土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)費(fèi),應(yīng)按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入單個(gè)項(xiàng)目的工程成本,列入單項(xiàng)工程預(yù)決算,從地方財(cái)政配套資金中列支。)
第八條 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)賬時(shí),必須提供以下附件:
1、報(bào)賬清單;
2、項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目主管和財(cái)務(wù)主管簽字的合法的原始票證;
3、符合產(chǎn)業(yè)化無(wú)償資金使用規(guī)定的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案),新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范及培訓(xùn)、必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算。
4、示范及培訓(xùn)的時(shí)間內(nèi)容、培訓(xùn)人員、受訓(xùn)人員基本情況。
對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)化無(wú)償資金使用范圍規(guī)定的計(jì)劃,不管是否列入了計(jì)劃批復(fù),都應(yīng)按財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
第九條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦在辦理報(bào)賬時(shí),必須嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或資金使用計(jì)劃審核各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性,堅(jiān)決杜絕假發(fā)票、不規(guī)范發(fā)票和白條報(bào)賬,對(duì)不符合規(guī)定和超出計(jì)劃范圍的開支,不予報(bào)賬??h級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬的完整性,所有涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金報(bào)賬的原始憑證及銀行單據(jù)都應(yīng)保存在縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專賬中。第四章 報(bào)賬程序
第十條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金必須實(shí)行專人管理、專賬核算、??顚S茫瑢iT在國(guó)庫(kù)設(shè)立報(bào)賬資金專戶??h財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金計(jì)劃,一個(gè)月內(nèi)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金按計(jì)劃撥入報(bào)賬資金專戶。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目報(bào)賬資金的一切支出均在報(bào)賬資金專戶中進(jìn)行核算。
第十一條 土地治理項(xiàng)目承包單位全部施工人員及設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后,由承包單位按要求填制預(yù)付工程款申請(qǐng)書,縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)主管、負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),經(jīng)同級(jí)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦從報(bào)賬資金專戶中向承包單位核撥預(yù)付工程款或物資(預(yù)付工程款只能撥付一次,且不能超過(guò)承包工程財(cái)政資金總額的30%)。
承包工程完工,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收合格后,應(yīng)該對(duì)承包工程款進(jìn)行結(jié)算,并按工程價(jià)款的10%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待竣工驗(yàn)收一年后再清算。
第十二條 實(shí)行政府采購(gòu)的大宗材料,應(yīng)統(tǒng)一由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦配合政府采購(gòu)部門集中采購(gòu)、供應(yīng),實(shí)行以物代撥。供應(yīng)物資時(shí),由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦向建設(shè)單位開具材料物資調(diào)撥單(見(jiàn)附件八),領(lǐng)用單位憑調(diào)撥單向采購(gòu)供應(yīng)商提貨。縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦憑材料物資采購(gòu)支出的原始發(fā)票和物資調(diào)撥單及建設(shè)單位的領(lǐng)用手續(xù)直接辦理報(bào)賬,集中采購(gòu)材料的資金實(shí)行直達(dá)供應(yīng)商的結(jié)算辦法。
第十三條 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的財(cái)政無(wú)償資金,比照土地治理項(xiàng)目的報(bào)賬程序進(jìn)行報(bào)賬。
第十四條 項(xiàng)目資金報(bào)賬嚴(yán)格按照實(shí)行工期管理制度。每一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)賬截止期限為次年的8月31日。在報(bào)賬期限內(nèi),項(xiàng)目所有資金必須全部報(bào)賬完畢(預(yù)留10%工程質(zhì)量保證金除外),并及時(shí)做好資產(chǎn)移交工作。
第十五條 報(bào)賬資金嚴(yán)格實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出,嚴(yán)禁使用大額現(xiàn)金結(jié)算。第五章 報(bào)賬資金會(huì)計(jì)核算
第十六條 縣級(jí)財(cái)政資金報(bào)賬的會(huì)計(jì)核算必須執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度(試行)》。
第十七條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行報(bào)賬會(huì)計(jì)核算。所有的項(xiàng)目資金必須按單個(gè)工程進(jìn)行獨(dú)立核算。
第十八條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦報(bào)賬資金通過(guò)“銀行存款”、“在建工程”、“撥入上級(jí)財(cái)政資金”、“撥入本級(jí)財(cái)政資金”、“間接費(fèi)用”、“預(yù)付工程款”、“材料”、“農(nóng)發(fā)資金支出”、“應(yīng)付工程款”、“應(yīng)付質(zhì)量保證金”、“完工項(xiàng)目結(jié)余”、“竣工工程”、“竣工工程基金”等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。
一、土地治理項(xiàng)目的核算
1、收到報(bào)賬資金時(shí),借:銀行存款
貸:撥入上級(jí)財(cái)政資金————某級(jí)資金
2、預(yù)撥工程款時(shí),借:預(yù)付工程款————項(xiàng)目區(qū)——施工隊(duì)
貸:銀行存款
3、領(lǐng)用材料時(shí),借:在建工程————項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程——建設(shè)地點(diǎn)
貸:材料 4報(bào)賬時(shí),借:在建工程————項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程——建設(shè)地點(diǎn)
貸:銀行存款(或預(yù)付工程款)
5、工程驗(yàn)收合格,按合同規(guī)定,預(yù)留質(zhì)量保證金時(shí),借:在建工程————項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程——建設(shè)地點(diǎn)
貸:應(yīng)付質(zhì)量保證金——某施工隊(duì)
6、工程完工,尚欠工程款,借:在建工程————項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程——建設(shè)地點(diǎn) 貸:應(yīng)付工程款——某施工隊(duì)
7、監(jiān)理費(fèi)的核算:
省預(yù)留監(jiān)理費(fèi)時(shí)
借:應(yīng)收款項(xiàng)——省預(yù)留監(jiān)理費(fèi)
貸:撥入上級(jí)財(cái)政資金
省監(jiān)理費(fèi)報(bào)賬后,文件通知縣(市)時(shí)
借:在建工程————項(xiàng)目區(qū)——監(jiān)理費(fèi)
貸:應(yīng)收款項(xiàng)——省預(yù)留監(jiān)理費(fèi)
如果結(jié)算后有多余的監(jiān)理費(fèi)退回縣(市)時(shí)
借:銀行存款
貸:應(yīng)收款項(xiàng)——省預(yù)留監(jiān)理費(fèi)
8、工程完工時(shí),借:農(nóng)發(fā)資金支出————項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程——建設(shè)地點(diǎn)
貸:在建工程————項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程——建設(shè)地點(diǎn)
9、年終結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)
借:撥入上級(jí)財(cái)政資金(撥入本級(jí)財(cái)政資金)
貸:完工項(xiàng)目結(jié)余————項(xiàng)目區(qū)
借:完工項(xiàng)目結(jié)余————項(xiàng)目區(qū)
貸:農(nóng)發(fā)資金支出————項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程——建設(shè)地點(diǎn)
10、項(xiàng)目工程完工辦理竣工決算,尚未交付使用時(shí),借:竣工工程————項(xiàng)目區(qū)——措施
貸:竣工工程基金
11、竣工工程交付使用單位時(shí),借:竣工工程基金
貸:竣工工程————項(xiàng)目區(qū)——措施
12、項(xiàng)目管理費(fèi)的核算,借:農(nóng)發(fā)資金支出——項(xiàng)目管理費(fèi)
貸:銀行存款
二、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的核算
前期工作費(fèi),借:農(nóng)發(fā)資金支出——產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
貸:銀行存款
三、貼息項(xiàng)目
借:農(nóng)發(fā)資金支出——貼息資金——中央(省、縣)
貸:銀行存款
第十九條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦報(bào)賬資金按照項(xiàng)目工程進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間不得超過(guò)次年8月31日。第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,互相配合,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬工作,并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。第二十一條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要加強(qiáng)縣級(jí)報(bào)賬工作的檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決縣級(jí)報(bào)賬中存在的問(wèn)題。市、州級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要對(duì)所屬縣(市、區(qū))的項(xiàng)目總投資預(yù)算和單項(xiàng)工程預(yù)算的審查和批復(fù),強(qiáng)化財(cái)政資金使用計(jì)劃和預(yù)算管理,確保??顚S谩?/p>
第二十二條 對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,一經(jīng)查實(shí),除責(zé)令整改外,嚴(yán)格按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》進(jìn)行處罰。第七章 附 則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則中所列舉的九個(gè)附件,為報(bào)賬時(shí)所需要使用的憑證,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一印制下發(fā),自本細(xì)則實(shí)施起,所有項(xiàng)目縣報(bào)賬中所涉及的上述九個(gè)憑證一律按省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)的憑證統(tǒng)一使用。
第二十四條 地方立項(xiàng)的項(xiàng)目財(cái)政資金報(bào)賬,參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自2006農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施起執(zhí)行,省財(cái)政廳原制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬管理的制度、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。