第一篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》已經(jīng)2012年9月24日監(jiān)察部第6次部長辦公會議、2012年8月27日人力資源社會保障部第101次部務會議、2012年5月10日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第84次部常務會議、2012年7月30日國家公務員局第37次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

監(jiān)察部部長 馬馼

人力資源社會保障部部長 尹蔚民

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

2012年12月3日

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的單位中負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機關(guān)公務員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（三）國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（四）企業(yè)、人民團體中由行政機關(guān)任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務院決定及國務院監(jiān)察機關(guān)、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（三）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（四）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可的。

第五條 地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第六條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。

第八條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第九條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分：

（一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。

第十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（五）違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

第十一條 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十二條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（四）對未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響的。

第十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，批準在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的，對有關(guān)責任人員給予降級或者撤職處分。

第十五條 在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案未經(jīng)國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門擅自核發(fā)選址意見書的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第十六條 建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未依法取得建設(shè)項目規(guī)劃許可，擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的；

（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)的；

（四）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的；

（五）違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌，或者擅自新建、擴建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（六）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃在風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。

第十七條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，申請復核或者申訴。

第十八條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立案件移送制度。

任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件，認為應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予行政處罰的，應當將有關(guān)案件材料移送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件，認為應當由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，及時將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十九條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。

第二十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。

解讀

監(jiān)察部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定的《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》（下簡稱《處分辦法》）已于2012年12月3日公布，自2013年1月1日起施行。《處分辦法》是我國第一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章，它不只是查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件的重要依據(jù)，更應是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員自律的標桿，學習并熟悉《處分辦法》對推進執(zhí)法單位依法行政，加強黨風廉政建設(shè)，塑造隊伍新形象有著重要意義。

一、根據(jù)《處分辦法》的基本內(nèi)容，圍繞規(guī)劃制定、編制、審批許可、建設(shè)、監(jiān)管檢查、行政處罰等環(huán)節(jié)的責任主體，分類梳理各責任主體可能出現(xiàn)的違法違紀行為風險點。

《處分辦法》雖然只有21個條，但對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)存在的違法違紀風險點都作出規(guī)定：

（一）依是否從事公共事務確定責任主體。《處分辦法》規(guī)定責任主體不再依身份論，而是按是否從事公務進行確定，《處分辦法》第一款第（三）項規(guī)定“國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；”因而從事協(xié)助執(zhí)法事務的協(xié)管員也是責任主體之列。

（二）縣市人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程共有17方面的風險點（部分風險點包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：

1、未依法組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃（第三條第（一）項）；

2、未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃（第三條第（二）項）；

3、制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正（第四條第（一）項）；

4、在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)（第四條第（二）項）；

5、違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)（第四條第（三）項）；

6、違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可（第四條第（四）項）；

7、委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃（第五條）；

8、違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃（第六條第（一）項）；

9、違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容（第六條第（二）項）；

10、違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設(shè)不予拆除（第六條第（三）項）；

11、發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的（第七條第（一）項）；

12、在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的（第七條第（二）項）；

13、違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（第十條第（一）項）；

14、超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的（第十條第（二）項）；

15、對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的（第十條第（三）項）；

16、違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的（第十條第（四）項）；

17、違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的（第十條第（五）項）。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法過程中共有11方面風險點

1、委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃（第五條）；

2、在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件（第八條）；

3、未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布（第九條第（一）項）；

4、未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖（第九條第（二）項）；

5、違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（第十條第（一）項）；

6、超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的（第十條第（二）項）；

7、對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的（第十條第（三）項）；

8、違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的（第十條第（四）項）；

9、違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的（第十條第（五）項）；

10、未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃（第十一條）；

11、未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細規(guī)劃（第十二條）。

（四）發(fā)改委等有關(guān)行政主管部門在涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面共有11個方面風險點：

1、違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃（第六條第（一）項）；

2、違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容（第六條第（二）項）；

3、違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設(shè)不予拆除（第六條第（三）項）；

4、發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理（第七條第（一）項）；

5、在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失（第七條第（二）項）；

6、對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件（第十三條第（一）項）；

7、未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的（第十三條第（二）項）；

8、對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的（第十三條第（三）項）；

9、對未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響的（第十三條第（四）項）；

10、違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，批準在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物（第十四條）；

11、在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案未經(jīng)國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門擅自核發(fā)選址意見書（第十五條）。

（五）體制范圍內(nèi)的建設(shè)單位在相關(guān)項目建設(shè)過程中共有6方面的風險點

1、未依法取得建設(shè)項目規(guī)劃許可，擅自開工建設(shè)（第十六條第（一）項）；

2、未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程（第十六條第（二）項）；

3、以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)（第十六條第（三）項）；

4、未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除（第十六條第（四）項）；

5、違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌，或者擅自新建、擴建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施（第十六條第（五）項）；

6、違反風景名勝區(qū)規(guī)劃在風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物（第十六條第（六）項）。

（六）行政處分的法律后果。根據(jù)《公務員法》規(guī)定，受警告處分的，六個月內(nèi)不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次；受記過處分的，十二個月內(nèi)不得晉升職務、級別和工資檔次；受記過處分的，十八個月內(nèi)不得晉升職務、級別和工資檔次；受降級、撤職處分的，二十四個月內(nèi)不得晉升職務、級別和工資檔次；受開除處分的，不得再錄用公務員。

二、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)業(yè)務，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作的風險點，嚴格依法行政。要嚴格執(zhí)法，首先必須學法懂法。執(zhí)法人員必須熟悉、掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)業(yè)務知識。如，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市總體規(guī)劃由城市人民政府編制，城關(guān)鎮(zhèn)由縣人民政府負責編制；編制、審批、修改要履行審批、備案程序；規(guī)劃要委托有資質(zhì)的單位編制。建設(shè)環(huán)節(jié)要掌握審批程序、建設(shè)要求，如核準、批準類建設(shè)項目規(guī)劃許可程序有：

1、申領(lǐng)《建設(shè)項目選址意見書》；

2、建設(shè)項目審批或核準；

3、申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

4、建設(shè)用地審批；

5、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

6、辦理施工許可；

7、申請規(guī)劃核實；

8、組織竣工驗收、投入、使用、房屋登記等。

作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中涉及后端執(zhí)法的城管部門及其工作人員，我們還必需要了解可能存在的違法違紀風險點。對照《處分辦法》，后端處罰環(huán)節(jié)的違法違紀風險點主要有以下的情形：

1、對違法建設(shè)降低標準進行處罰（第六條第（三）項）。主要表現(xiàn)在屬于違法建設(shè)的，作不屬于違法建設(shè)處理；屬于無法改正的，作可采取改正措施的處理；處以罰款應適用比例高的，適用比例低的處理。

2、對應當依法拆除的違法建設(shè)不予拆除（第六條第（三）項）。主要表現(xiàn)是應當拆除的，有意套用不能拆除的條件而作不拆除處理；對應當及時組織拆除的，有意借口各種理由延遲組織拆除。

3、發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理（第七條第（一）項）。主要表現(xiàn)在巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不作處理，不作匯報；知道本單位查知的違法建設(shè)，不派員進行處理；接到群眾舉報違法建設(shè)，不處理或不按法律規(guī)定進行處理。

4、在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的（第七條第（二）項）。表現(xiàn)在履行監(jiān)管過程中，對應該跟蹤監(jiān)督或已處拆除處理后未跟蹤監(jiān)管當事人繼續(xù)搶建，致使違法建筑完工，造成無法拆除或拆除費用巨大，發(fā)生沖突、群體、自殘等重大事件；發(fā)現(xiàn)占用城市河道、城市道路等違法建設(shè)未及時依法進行處理，因行洪障礙、交通盲點造成澇災、延誤火災施救等重大事故。

掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃基本知識，熟悉執(zhí)法風險點，能夠有助于我們城管執(zhí)法判斷前端各環(huán)節(jié)的操作是否符合相關(guān)規(guī)定。知曉了前端各種不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為產(chǎn)生的后果，可以避免后端執(zhí)法惡性延續(xù)，如對不符合控制性詳細規(guī)劃的違法建設(shè)，我們不會只審查建設(shè)行為是否符合規(guī)劃許可證規(guī)定，還會審查規(guī)劃許可內(nèi)容是否符合詳規(guī)，就不會適用“可采取改正措施消除規(guī)劃實施的影響”的法律條款，避免降低標準進行處罰。

三、防控規(guī)劃執(zhí)法違法違紀行為發(fā)生，需要完善相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范行政處罰自由裁量幅度，明確辦案人責任，落實監(jiān)督考核，推進依法行政。

《處分辦法》出臺，對不正確行使行政執(zhí)法權(quán)力應承擔的責任作出了明確規(guī)定，實現(xiàn)習總書記提出的“將權(quán)力放進制度的籠子”要求。要正確行使行政權(quán)力，做到防患于未然，需要對行政權(quán)力的行使進行合法、合理的規(guī)制。因此，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰職責的城管執(zhí)法部門，要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等實體法律和《行政處罰法》、《行政強制法》等程序法律，結(jié)合執(zhí)法實際情況，針對各類違法建設(shè)行為，圍繞巡查、受理、立案、調(diào)查、處理決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，制定、細化相關(guān)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，使辦案人員有制度可以遵照執(zhí)行；根據(jù)工作流程環(huán)節(jié)，落實《行政處罰案件主辦人制度》等制度，確定各環(huán)節(jié)辦事人員的崗位職責，責任到人，用制度管人，達到人盡其責；同時要加強內(nèi)部的監(jiān)督考核，獎勤罰懶，對不履責、怠于盡責、不當履責的行為予以問責，屬于違法違紀行為堅決予以查處，形成審慎辦事，認真辦事，盡責辦事的氛圍，推進依法行政。

第二篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 令

第 29 號

《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》已經(jīng)2012年9月24日監(jiān)察部第6次部長辦公會議、2012年8月27日人力資源社會保障部第101次部務會議、2012年5月10日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第84次部常務會議、2012年7月30日國家公務員局第37次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起 施行。

監(jiān) 察 部 部 長：馬 馼

人力資源社會保障部部長：尹蔚民

住 房 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 部 長：姜偉新

2012年12月3日

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的單位中負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機關(guān)公務員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（三）國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（四）企業(yè)、人民團體中由行政機關(guān)任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務院決定及國務院監(jiān)察機關(guān)、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（三）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（四）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可的。

第五條 地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第六條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。

第八條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第九條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分：

（一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。

第十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（五）違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

第十一條 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十二條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（四）對未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響的。

第十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，批準在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的，對有關(guān)責任人員給予降級或者撤職處分。

第十五條 在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案未經(jīng)國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門 擅自核發(fā)選址意見書的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第十六條 建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未依法取得建設(shè)項目規(guī)劃許可，擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的；

（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)的；

（四）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的；

（五）違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌，或者擅自新建、擴建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（六）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃在風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。

第十七條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，申請復核或者申訴。

第十八條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立案件移送制度。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件，認為應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予行政處罰的，應當將有關(guān)案件材料移送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件，認為應當由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，及時將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十九條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。

第二十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》測試題

（時間：120分鐘

滿分：100分）

單位：

姓名：

得分：

一、單項選擇題（每題2分，計20分）

1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》自（）起施行。A．2013年1月5日

B．2013年1月1日 C．2012年1月1日

D．2012年1月5日

2、（）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分。

A． 縣

B．地方 C． 省

D．鎮(zhèn)

3、事業(yè)單位工作人員有該辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照（）執(zhí)行。

A．事業(yè)單位工作人員處分條例

B．中華人民共和國公務員法 C．行政機關(guān)公務員處分條例

D．事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

4、法律、行政法規(guī)、國務院決定及國務院監(jiān)察機關(guān)、（）制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。A．國務院人力資源社會保障部門

B．中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 C．復議機關(guān) D．任免機關(guān)

5、（）及其有關(guān)主管部門違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，批準在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的，對有關(guān)責任人員給予降級或者撤職處分。

A．國務院及其各部委

B．地方各級人民政府 C．省級以上人民政府

D．縣級以上地方人民政府

6、有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送（）處理。

A．司法機關(guān)

B．黨的紀律檢查機關(guān) C．任免機關(guān) D．監(jiān)察機關(guān)

7、()未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分。A．城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

B．省級以上人民政府規(guī)劃 C．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

D．城市人民政府

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應依法及時查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件，并將處理結(jié)果書面告知（）。

A．監(jiān)察機關(guān)

B．上級機關(guān) C．任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)

D．主管領(lǐng)導

9、（）承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀的行為，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分。A．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府

B．國務院

C．人民代表大會

D．地方主管部門

10、任免機關(guān)應依法及時查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件，并將處理結(jié)果書面告知（）。

A．上級機關(guān)

B．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 C．監(jiān)察機關(guān)

D．復議機關(guān)

二、多項選擇題（每題2分，計20分）

1、有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的單位中負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。下列人員中（）由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。

A．行政機關(guān)公務員；

B．國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

C．企業(yè)、人民團體中由行政機關(guān)任命的人員； D．具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員。

2、地方人民政府有下列（）行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分。

A.在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類

開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

B．違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

C.未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

D．違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可的。

3、受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照（）等有關(guān)規(guī)定，申請復核或者申訴。

A．中華人民共和國行政監(jiān)察法；

B．中華人民共和國公務員法； C．中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；

D．行政機關(guān)公務員處分條例。

4、地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列（）行為之一，對有關(guān)責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。

A.未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布的；

B．違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

C.未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

D．未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。

5、地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員情節(jié)較重的，給予（）處分。A．大過B．記過 C．降級 D．撤職

6、地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列()行為的，給予記過或者記大過處分。

A.違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；

B．違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

C.違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的；

D．在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。

7、該辦法由（）負責解釋。A．任免機關(guān)

B．監(jiān)察部

C．人力資源社會保障部 D．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

8、（）建立案件移送制度。A．任免機關(guān)；

B．監(jiān)察機關(guān)；

C．地方主管部門；

D．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

9、縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由（）確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀的行為，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分。A．省B．自治區(qū)C．直轄市人民政府 D．國務院

10、為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)（）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。A．中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 B．中華人民共和國行政監(jiān)察法 C．中華人民共和國公務員法

D．行政機關(guān)公務員處分條例

三、簡答題（每題15分，計60分）

1、建設(shè)單位及其工作人員有哪些行為，對其有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分？

2、縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有哪些行為，對其相關(guān) 責任人員給予警告或者記過處分？

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容中的黃線、綠線、紫線、藍線分別指哪些？

4、地方人民政府有哪些行為，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分？

附：參考答案

一、單項選擇題：

1B 2A3D 4A 5D 6B 7C 8C 9A 10B

二、多項選擇題：

1ABC 2ABD 3ABD 4AD 5AC 6ABC 7BCD 8ABD 9ABC10ABCD

三、簡答題：

１、答：建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分：

（一）未依法取得建設(shè)項目規(guī)劃許可，擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的；

（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)的；

（四）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的；

（五）違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌，或者擅自新建、擴建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（六）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃在風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。

２、答：縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（四）對未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響。

３、答：城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容中的黃線，綠線，紫線，藍線分別指：

黃線：基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限、綠線：各類綠地范圍的控制線、紫線：歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限、藍線：地表水體保護和控制的地域界限

4、答：

（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》已經(jīng)2012年9月24日監(jiān)察部第6次部長辦公會議、2012年8月27日人力資源社會保障部第101次部務會議、2012年5月10日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第84次部常務會議、2012年7月30日國家公務員局第37次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

監(jiān)察部部長 馬馼

人力資源社會保障部部長 尹蔚民

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

2012年12月3日

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的單位中負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機關(guān)公務員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（三）國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（四）企業(yè)、人民團體中由行政機關(guān)任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務院決定及國務院監(jiān)察機關(guān)、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（三）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（四）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可的。

第五條 地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第六條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。

第八條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第九條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分：

（一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。

第十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（五）違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

第十一條 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十二條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細規(guī)劃的，對有關(guān)責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（四）對未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地審批手續(xù)，造成不良影響的。

第十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，批準在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的，對有關(guān)責任人員給予降級或者撤職處分。

第十五條 在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案未經(jīng)國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門擅自核發(fā)選址意見書的，對有關(guān)責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第十六條 建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未依法取得建設(shè)項目規(guī)劃許可，擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可，擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的；

（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)的；

（四）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的；

（五）違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌，或者擅自新建、擴建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（六）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃在風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的。

第十七條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，申請復核或者申訴。

第十八條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立案件移送制度。

任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件，認為應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予行政處罰的，應當將有關(guān)案件材料移送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件，認為應當由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，及時將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十九條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。

第二十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第五篇：統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定

監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局令

（第18號）

《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部2009年2月9日第一次部長辦公會議、人力資源社會保障部2008年12月30日第十六次部務會議、國家統(tǒng)計局2008年11月6日第十八次局務會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

監(jiān) 察 部 部 長：馬 馼 人力資源社會保障部部長：尹蔚民

國家統(tǒng)計局局長：馬建堂 二○○九年三月二十五日

統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定

第一條 為了加強統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，懲處和預防統(tǒng)計違法違紀行為，促進統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 有統(tǒng)計違法違紀行為的單位中負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有統(tǒng)計違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機關(guān)公務員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；

（三）行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務院決定和國務院監(jiān)察機關(guān)、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對統(tǒng)計違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導人員有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

（二）強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

（三）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復的；

（四）對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。

有前款第（三）項、第（四）項規(guī)定行為的，應當從重處分。第四條 地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導人員，對本地區(qū)、本部門、本單位嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的，給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。

第五條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）強令、授意統(tǒng)計調(diào)查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（二）參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的。

第六條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的；

（二）明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，不履行職責調(diào)查核實，造成不良后果的。

第七條 統(tǒng)計調(diào)查對象中的單位有下列行為之一，情節(jié)較重的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分：

（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的；

（四）拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的。

第八條 違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料，造成不良后果的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第九條 有下列行為之一，造成不良后果的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的；

（二）未經(jīng)本人同意，泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料的；

（三）泄露統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密的。

第十條 包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十一條 受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復核或者申訴。第十二條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和人民政府統(tǒng)計機構(gòu)建立案件移送制度。

任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)查處統(tǒng)計違法違紀案件，認為應當由人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予行政處罰的，應當將有關(guān)案件材料移送人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。

人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處統(tǒng)計行政違法案件，認為應當由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分的，應當及時將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。

第十三條 有統(tǒng)計違法違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十四條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局負責解釋。

第十五條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。