第一篇：山東省土地確權(quán)工作方案
山東省國(guó)土資源廳 山 東 省 財(cái) 政 廳文件 山 東 省 農(nóng) 業(yè) 廳
魯國(guó)土資發(fā)(2011] 129號(hào)
關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的通知
各市人民政府：
按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》
（魯政辦字[2 011] 103號(hào)）要求，省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定了《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：
1、山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案；
2、山東省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單。
二
O 一
年
十一
月
十
一
日
附件1 山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[ 2011]6 0號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字[2 011] 103號(hào)）要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，要按照土地總登記模式，到2 0 1 2年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2 0 1 3年底，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。
凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
二、技術(shù)路線(xiàn)
（一）集體土地所有權(quán)
以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》等指界資料，開(kāi)展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量工作。原簽訂的《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》及調(diào)查成果不能滿(mǎn)足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》確定的界線(xiàn)和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書(shū)的補(bǔ)充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。
農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查基礎(chǔ)圖件的比例尺不得小于1：10000，有條件的，可選擇1：5000比例尺圖件作為基礎(chǔ)圖件（同一個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺），作為所有權(quán)調(diào)查、發(fā)證和建庫(kù)的依據(jù)。
已辦理土地登記發(fā)證的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和其他國(guó)有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線(xiàn)。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)
以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)細(xì)則》的要求，開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的調(diào)查工作。
村莊地籍調(diào)查可選擇以1：500、1：1000或1：2000比例尺圖件為基礎(chǔ)圖件（同一個(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺）。
三、工作步驟
各地要按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的模式，集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）準(zhǔn)備階段（2 01 1年7月-2 011年1 0月）
1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，科學(xué)分工，明確職責(zé)。
2、編制方案。各市、縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案和調(diào)查確權(quán)定界的意見(jiàn)。各市要將本市的實(shí)施方案上報(bào)省國(guó)土資源廳和省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線(xiàn)劃圖及相應(yīng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類(lèi)圖件資料；購(gòu)置開(kāi)展工作所必須的設(shè)備（GPS接收儀、電腦、打印機(jī)等），印制調(diào)查表格等。
4、培訓(xùn)人員。結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查、指界、GPS定位技術(shù)操作等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，利用他們?cè)谡{(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助開(kāi)展工作。
（二）實(shí)施階段（2 01 1年1 1月-2 013年1 0月）
1、權(quán)屬確定。按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實(shí)，負(fù)責(zé)召集專(zhuān)題會(huì)議，研究確定權(quán)屬界線(xiàn)的辦法和措施，并具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
村委會(huì)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。在指定時(shí)間內(nèi)，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線(xiàn)，埋設(shè)界線(xiàn)拐點(diǎn)，繪制界線(xiàn)走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。組織完成村內(nèi)的集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。
縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)所有權(quán)界線(xiàn)走向草圖及界樁位置，組織調(diào)查人員或聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)所有權(quán)界址坐標(biāo)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的地籍調(diào)查等有關(guān)測(cè)量工作。
2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此開(kāi)展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號(hào)、地類(lèi)編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、申請(qǐng)確權(quán)登記。登記申請(qǐng)人按照各地土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記，填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)書(shū)，并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。
5、初審和公告。土地登記機(jī)關(guān)的工作人員按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，填寫(xiě)土地登記審批表，如實(shí)填寫(xiě)初審意見(jiàn)。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個(gè)調(diào)查區(qū)域或一個(gè)村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公告期為1 5天。
6、審核審批。公告期滿(mǎn)無(wú)異議，符合登記條件的，由國(guó)土資源部門(mén)填寫(xiě)土地登記審批表，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。
7、頒發(fā)證書(shū)。集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，土地所有權(quán)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為行使。村農(nóng)民集體所有的土地，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組代表集體行使所有權(quán)；村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)代為行使所有權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書(shū)。
8、切實(shí)做好對(duì)爭(zhēng)議地、插花地、飛地及無(wú)權(quán)源土地的處理。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無(wú)法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無(wú)法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。
對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)登記。
（三）總結(jié)檢查階段 01 2年1 1月-2 012年1 2月對(duì)集體土地所有權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)；2 0 1 3年1 1月-2 013年1 2月對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)。
1、成果資料管理、數(shù)據(jù)匯總、檢查?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地登記成果資料的整理、檢查和數(shù)據(jù)匯總工作。各地集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各縣（審、區(qū)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行全面總結(jié)檢查，確保土地登記合法、準(zhǔn)確、有效?？偨Y(jié)檢查報(bào)告逐級(jí)上報(bào)到省集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、工作總結(jié)。對(duì)整個(gè)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括權(quán)屬界線(xiàn)確定、登記發(fā)證完成情況，主要做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、存在的問(wèn)題及建議等。
四、工作成果
（一）文字資料：工作方案、工作總結(jié)、有關(guān)文件、會(huì)議資料等。
（二）圖件成果：反映集體土地所有權(quán)界線(xiàn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的村莊地籍圖，宗地圖。
（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊(cè)：以行政村為統(tǒng)計(jì)單位的集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭(zhēng)議宗地）及國(guó)有土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)表；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭(zhēng)議宗地）及國(guó)有土地權(quán)屬面積匯總表；以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭(zhēng)議宗地）及國(guó)有土地權(quán)屬面積匯總表。
（四）土地登記資料成果：土地登記申請(qǐng)表及有關(guān)權(quán)源文件，土地登記審批表，土地登記申請(qǐng)審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶(hù)卡、土地證書(shū)簽收簿，宗地圖（界線(xiàn)相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊(cè)等資料。
（五）數(shù)據(jù)庫(kù)成果：農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省成立由國(guó)土資 源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主體，要成立政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)和推進(jìn)集體土地確權(quán)登記工作，各級(jí)國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依照分工做好相應(yīng)工作，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定具體工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位，并監(jiān)督資金使用；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類(lèi)、位置和面積。其它有關(guān)部門(mén)依照法定職責(zé)，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織確定集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線(xiàn)；協(xié)助國(guó)土資源部門(mén)對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請(qǐng)情況提出初步意見(jiàn)和建議。
（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。各市政府要按照中央1號(hào)及部省相關(guān)文件要求，統(tǒng)籌安排，切實(shí)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開(kāi)展。同時(shí)，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)用。要加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督工作，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量管控。各市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量管控。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《土地登記辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)；使用國(guó)土資源部統(tǒng)一制發(fā)的土地登記表格。但集體土地所有權(quán)登記的相關(guān)材料及證書(shū)中可只標(biāo)注土地所有權(quán)人、地址、地號(hào)、圖號(hào)和土地總面積，不再填寫(xiě)“其中地類(lèi)面積”。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)細(xì)則》實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規(guī)范。嚴(yán)禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書(shū)。
（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要多層次、多渠道、多形式對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行宣傳，可以通過(guò)在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上制作專(zhuān)題片、開(kāi)辟專(zhuān)欄等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳影響和效果。要充分發(fā)揮農(nóng)襯基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。
（五）建立健全制度。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每季度最后一個(gè)月2 5日前將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種方式進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
附件2
山東省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長(zhǎng)：徐景顏
省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：文新三
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
慕永太
省農(nóng)業(yè)廳巡視員
張慶坤
省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)
成員：李
峰
省國(guó)土資源廳地籍管理處處長(zhǎng)
劉治春
省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處調(diào)研員
肖培強(qiáng)
省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)
趙培金
省國(guó)土資源廳辦公室主任
劉洪磊
省國(guó)土資源廳調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)
李金良
省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)
潘光明
省國(guó)土資源廳規(guī)劃處處長(zhǎng)
李克強(qiáng)
省國(guó)土資源廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)
許魯平
省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處調(diào)研員
官志強(qiáng)
省國(guó)土資源廳土地利用處處長(zhǎng)
王少瑾
省國(guó)土資源廳征地管理處處長(zhǎng)
二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主
任：李
峰
省國(guó)土資源廳地籍管理處處長(zhǎng)
副主任：劉治春
省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處調(diào)研員
尹燕思
省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理處副調(diào)研員
袁振林
省國(guó)土資源廳辦公室副主任
（一）綜合組成員有李峰、韓瑜、王安東、李強(qiáng)、劉洋。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)辦公室日常工作。
（二）權(quán)屬組成員有安俐敏、郝春華、李英、張全健、趙維寶、朱曉偉、李淑振。負(fù)責(zé)土地登記和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處相關(guān)工作。
（三）調(diào)查組成員有劉敏、張春霞、鮑文東、李盛隆。負(fù)責(zé)組織編制山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)全省集體土地調(diào)查工作。
（四）信息組成員有陳春德、徐勇、王瑞波、宋之龍、李軍、王森、韓勇。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市土地登記信息化建設(shè)。
第二篇：土地確權(quán)材料（定稿）
開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義
——開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，是新時(shí)期進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策、加快農(nóng)村改革發(fā)展、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要基礎(chǔ)性工作。
工作流程
成立機(jī)構(gòu)
制定方案
宣傳培訓(xùn)
收集資料
摸底調(diào)查
制作底圖
外業(yè)調(diào)查
內(nèi)業(yè)處理
張榜公示
簽印確認(rèn)
審核頒證
歸檔建庫(kù)
檢查驗(yàn)收
當(dāng)前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記后，國(guó)家將給承包戶(hù)頒發(fā)新證。新證上需登記經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人以及有關(guān)情況，如，家庭成員，家庭成員與戶(hù)主關(guān)系等。那么，哪些家庭成員屬于共有人，需要登記在證書(shū)上呢？
是否可以進(jìn)行確權(quán)登記的幾類(lèi)家庭成員 ? 出嫁女
—— 確權(quán)登記人口，以現(xiàn)有家庭人口為準(zhǔn)。
? 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權(quán)屬證書(shū)上，但只能登記在一方，不得重復(fù)登記。
? 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶(hù)權(quán)益，娘家的土地應(yīng)登記在出嫁女名下。
? 新增人口
—— 二輪承包期內(nèi)的新增家庭成員，雖沒(méi)有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書(shū)上。
? 全家遷出
—— 土地承包法對(duì)此規(guī)定，全家戶(hù)口遷入到未設(shè)區(qū)的城市，他們?nèi)阅芟碛型恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應(yīng)根據(jù)承包方的意愿，給予確權(quán)登記頒證。
? 已經(jīng)進(jìn)城工作
—— 農(nóng)民子女大中專(zhuān)院校畢業(yè)后，考取了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)企等單位，他們已不是原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權(quán)登記。
? 離婚夫妻
—— 雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當(dāng)初田地分割清楚無(wú)爭(zhēng)議的，就應(yīng)按家庭分割后土地協(xié)議登記確權(quán)，如果雙方有爭(zhēng)議的，等調(diào)處好后再確權(quán)登記。? 大學(xué)生
—— 有關(guān)法規(guī)規(guī)定，大中專(zhuān)學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應(yīng)登記在原家庭戶(hù)中，但要在備注欄中予以說(shuō)明。
? 現(xiàn)役軍人
—— 農(nóng)村入伍的義務(wù)兵和初級(jí)士官，復(fù)員后回農(nóng)村，地方政府不負(fù)責(zé)安置，仍然具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)該登記在原家庭戶(hù)中，但要在備注欄中加以說(shuō)明。
? 五保戶(hù)
—— 五保戶(hù)死亡后無(wú)繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權(quán)登記。
土地確權(quán)農(nóng)戶(hù)該做哪些工作
1、詳細(xì)了解下發(fā)宣傳資料，明確哪些田塊該確權(quán)，情況不清楚的向村組反映及咨詢(xún)。
2、根據(jù)自身家庭成員、田塊信息填寫(xiě)《農(nóng)戶(hù)承包地基本信息表》、《發(fā)包方和承包方基本信息表》；提供戶(hù)主身份證復(fù)印件、戶(hù)主頁(yè)戶(hù)口本復(fù)印件。
3、配合工作人員指認(rèn)田塊：對(duì)自己的每一田塊界線(xiàn)位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并準(zhǔn)確提供每一田塊的二輪承包面積；戶(hù)主不在家的可委托家庭其他成員指明界線(xiàn)，戶(hù)主全家不在的可電話(huà)委托鄰居幫忙指明界線(xiàn)，履行委托手續(xù)。
4、在公示圖審核時(shí)，認(rèn)真查看公示圖、公示表，核對(duì)自己的田塊信息，家庭成員信息是否有誤，有誤部分做好統(tǒng)計(jì)，上交村組，以便工作人員進(jìn)行審核修改。
5、公示無(wú)異議后，對(duì)自己所屬田塊信息進(jìn)行簽字確認(rèn)，按手印、蓋章。
第三篇：山東省集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案
山東省農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字?2011?103號(hào)）要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，要按照土地總登記模式，到2012年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。
凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地 整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
二、技術(shù)路線(xiàn)
（一）集體土地所有權(quán)
以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》等指界資料，開(kāi)展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量工作。原簽訂的《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》及調(diào)查成果不能滿(mǎn)足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》確定的界線(xiàn)和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書(shū)的補(bǔ)充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。
農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查基礎(chǔ)圖件的比例尺不得小于1:10000，有條件的，可選擇1:5000比例尺圖件作為基礎(chǔ)圖件（同一個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺），作為所有權(quán)調(diào)查、發(fā)證和建庫(kù)的依據(jù)。
已辦理土地登記發(fā)證的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和其他國(guó)有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線(xiàn)。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)
以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)細(xì)則》的要求，開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的調(diào)查工作。村莊地籍調(diào)查可選擇以1:500、1:1000或1：2000比例尺圖件為基礎(chǔ)圖件（同一個(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺）。
三、工作步驟
各地要按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的模式，集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）準(zhǔn)備階段（2011年7月-2011年10月）
1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，科學(xué)分工，明確職責(zé)。
2、編制方案。各市、縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案和調(diào)查確權(quán)定界的意見(jiàn)。各市要將本市的實(shí)施方案上報(bào)省國(guó)土資源廳和省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線(xiàn)劃圖及相應(yīng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類(lèi)圖件資料；購(gòu)置開(kāi)展工作所必須的設(shè)備（GPS接收儀、電腦、打印機(jī)等），印制調(diào)查表格等。
4、培訓(xùn)人員。結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查、指界、GPS定位技術(shù)操作等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，利用他們?cè)谡{(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù) 優(yōu)勢(shì)，幫助開(kāi)展工作。
（二）實(shí)施階段（2011年11月-2013年10月）
1、權(quán)屬確定。按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實(shí)，負(fù)責(zé)召集專(zhuān)題會(huì)議，研究確定權(quán)屬界線(xiàn)的辦法和措施，并具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
村委會(huì)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。在指定時(shí)間內(nèi)，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線(xiàn)，埋設(shè)界線(xiàn)拐點(diǎn)，繪制界線(xiàn)走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。組織完成村內(nèi)的集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。
縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)所有權(quán)界線(xiàn)走向草圖及界樁位置，組織調(diào)查人員或聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)所有權(quán)界址坐標(biāo)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的地籍調(diào)查等有關(guān)測(cè)量工作。
2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此開(kāi)展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工作的同時(shí)，同步建立起城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。
3、編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。宗地劃分、宗地編號(hào)、地類(lèi)編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、申請(qǐng)確權(quán)登記。登記申請(qǐng)人按照各地土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記，填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)書(shū)，并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。
5、初審和公告。土地登記機(jī)關(guān)的工作人員按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，填寫(xiě)土地登記審批表，如實(shí)填寫(xiě)初審意見(jiàn)。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個(gè)調(diào)查區(qū)域或一個(gè)村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公告期為15天。
6、審核審批。公告期滿(mǎn)無(wú)異議，符合登記條件的，由國(guó)土資源部門(mén)填寫(xiě)土地登記審批表，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。
7、頒發(fā)證書(shū)。集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，土地所有權(quán)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為行使。村農(nóng)民集體所有的土地，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組代表集體行使所有權(quán)；村內(nèi) 集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)代為行使所有權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書(shū)。
8、切實(shí)做好對(duì)爭(zhēng)議地、插花地、飛地及無(wú)權(quán)源土地的處理。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無(wú)法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無(wú)法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。
對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)登記。
（三）總結(jié)檢查階段
2012年11月-2012年12月對(duì)集體土地所有權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)；2013年11月-2013年12月對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)。
1、成果資料管理、數(shù)據(jù)匯總、檢查?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地登記成果資料的整理、檢查和數(shù)據(jù)匯總工作。各地集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地登記發(fā)證工作進(jìn)行全面總結(jié)檢查，確保土地登記合法、準(zhǔn)確、有效?？偨Y(jié)檢查報(bào)告逐級(jí)上報(bào)到省集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、工作總結(jié)。對(duì)整個(gè)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織實(shí)施情 況進(jìn)行總結(jié)，包括權(quán)屬界線(xiàn)確定、登記發(fā)證完成情況，主要做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、存在的問(wèn)題及建議等。
四、工作成果
（一）文字資料：工作方案、工作總結(jié)、有關(guān)文件、會(huì)議資料等。
（二）圖件成果：反映集體土地所有權(quán)界線(xiàn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的村莊地籍圖，宗地圖。
（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊(cè)：以行政村為統(tǒng)計(jì)單位的集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭(zhēng)議宗地）及國(guó)有土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)表；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭(zhēng)議宗地）及國(guó)有土地權(quán)屬面積匯總表；以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭(zhēng)議宗地）及國(guó)有土地權(quán)屬面積匯總表。
（四）土地登記資料成果：土地登記申請(qǐng)表及有關(guān)權(quán)源文件，土地登記審批表，土地登記申請(qǐng)審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶(hù)卡、土地證書(shū)簽收簿，宗地圖（界線(xiàn)相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊(cè)等資料。
（五）數(shù)據(jù)庫(kù)成果：農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省成立由國(guó)土資 源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單見(jiàn)附件。
市、縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主體，要成立政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)和推進(jìn)集體土地確權(quán)登記工作，各級(jí)國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依照分工做好相應(yīng)工作，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定具體工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位，并監(jiān)督資金使用；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類(lèi)、位置和面積。其它有關(guān)部門(mén)依照法定職責(zé)，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織確定集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線(xiàn)；協(xié)助國(guó)土資源部門(mén)對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請(qǐng)情況提出初步意見(jiàn)和建議。
（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。各市（縣）政府要按照中央1號(hào)及部省相關(guān)文件要求，統(tǒng)籌安排，切實(shí)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開(kāi)展。同時(shí)，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)用。要加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督工作，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量管控。各市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量管控。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《土地登記辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)；使用國(guó)土資源部統(tǒng)一制發(fā)的土地登記表格。但集體土地所有權(quán)登記的相關(guān)材料及證書(shū)中可只標(biāo)注土地所有權(quán)人、地址、地號(hào)、圖號(hào)和土地總面積，不再填寫(xiě)“其中地類(lèi)面積”。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)細(xì)則》實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規(guī)范。嚴(yán)禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書(shū)。
（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要多層次、多渠道、多形式對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行宣傳，可以通過(guò)在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上制作專(zhuān)題片、開(kāi)辟專(zhuān)欄等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳影響和效果。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。
（五）建立健全制度。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā) 證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每季度最后一個(gè)月25日前將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種方式進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。附件：
山東省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地
確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：徐景顏（省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：文新三（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）
慕永太（省農(nóng)業(yè)廳巡視員）張慶坤（省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)）
成 員：李 峰（省國(guó)土資源廳地籍管理處處長(zhǎng)）
劉治春（省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處調(diào)研員）
肖培強(qiáng)（省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)）
趙培金（省國(guó)土資源廳辦公室主任）
劉洪磊（省國(guó)土資源廳調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)）
李金良（省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)）潘光明（省國(guó)土資源廳規(guī)劃處處長(zhǎng)）李克強(qiáng)（省國(guó)土資源廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)）許魯平（省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處調(diào)研員）宮志強(qiáng)（省國(guó)土資源廳土地利用處處長(zhǎng)）王少瑾（省國(guó)土資源廳征地管理處處長(zhǎng)）張萬(wàn)生（省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)）
二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主 任：李 峰（省國(guó)土資源廳地籍管理處處長(zhǎng)）副主任：劉治春（省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處調(diào)研員）
尹燕思（省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理處副調(diào)研員）
袁振林（省國(guó)土資源廳辦公室副主任）
（一）綜合組成員有李峰、韓瑜、王安東、李強(qiáng)、劉洋。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)辦公室日常工作。
（二）權(quán)屬組成員有安俐敏、郝春華、李英、張全健、趙維寶、朱曉偉、李淑振。負(fù)責(zé)土地登記和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處相關(guān)工作。
（三）調(diào)查組成員有劉敏、張春霞、鮑文東、李盛隆。負(fù)責(zé)組織編制山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)全省集體土地調(diào)查工作。
（四）信息組成員有陳春德、徐勇、王瑞波、宋之龍、李軍、王森、韓勇。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市土地登記信息化建設(shè)。
第四篇：土地確權(quán)登記工作方案(大屋村)
大屋村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作
實(shí) 施 方 案
根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)的《大河鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》（河發(fā)[2015]20號(hào)）要求，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，就本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作制訂實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予土地承包人享有對(duì)承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等長(zhǎng)期而保障的用益物權(quán)權(quán)能的本質(zhì)，發(fā)揮其在市場(chǎng)運(yùn)行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓作用，通過(guò)確權(quán)登記頒證，賦予農(nóng)民真正財(cái)產(chǎn)權(quán)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供重要保障，為農(nóng)民通過(guò)入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入暢通渠道。
二、農(nóng)地確權(quán)政策原則
1、堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。對(duì)已經(jīng)承包的土地，不推倒重來(lái)、打亂重分，以現(xiàn)有承包關(guān)系為依據(jù)，確認(rèn)承包地歸屬。對(duì)少數(shù)農(nóng)戶(hù)出現(xiàn)的人口增減要求調(diào)整田地的，按照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定，慎重把握、妥善處理。按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。
2、堅(jiān)持以確權(quán)確地為主。對(duì)土地已經(jīng)承包到戶(hù)的，都要確權(quán)到戶(hù)到地。
3、堅(jiān)持依法依規(guī)有序操作。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，完善承
包合同，建立登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)，確保登記成果完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進(jìn)行調(diào)處。對(duì)于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策精神的前提下，通過(guò)民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
4、堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體。通過(guò)深入細(xì)致的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)民充分了解確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮各農(nóng)戶(hù)的主體作用，特別要組織熟悉情況、善于調(diào)解的老黨員、老干部參與確權(quán)登記頒證工作。村組集體的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本村代表內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過(guò)農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶(hù)，及時(shí)用電話(huà)或籌集通知到戶(hù)到人，保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。
三、農(nóng)地確權(quán)方法步驟
1、成立確權(quán)登記專(zhuān)班（2015年7月16—20日）。經(jīng)支委會(huì)、村委會(huì)提議，村民代表會(huì)通過(guò)，成立本村農(nóng)地確權(quán)工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)全村農(nóng)地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。第一組長(zhǎng)：龔定國(guó)（包村的鎮(zhèn)干部）；組長(zhǎng)：洪仲成（村支部書(shū)記兼村委會(huì)主任）；副組長(zhǎng)：王艷如、王榮珍、朱友芳（村干）；成員：張金牛（業(yè)務(wù)員）、王張記、胡習(xí)祥、洪榮華、洪再新、張定如。
2、制定工作方案（7月20—25日）。根據(jù)全村確權(quán)方案分別報(bào)鎮(zhèn)、縣備案、各小組確權(quán)方案報(bào)鎮(zhèn)備案的要求，村計(jì)劃7月17日召開(kāi)村民代表與黨員參加的會(huì)議，討論全村確權(quán)方案，分小組召開(kāi)戶(hù)主（戶(hù)代表）會(huì)議，討論各小組的確權(quán)方案。村的確權(quán)工作實(shí)施方案，須經(jīng)村民代表會(huì)2/3以上參會(huì)人員討論
通過(guò)，并由包括第一組長(zhǎng)在內(nèi)的全體黨員代表簽字確認(rèn)。各小組確權(quán)實(shí)施方案，須經(jīng)全體戶(hù)主會(huì)討論通過(guò)、簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。
3、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月25日—31日）。一方面，由村組干部深入各小組，逐組召開(kāi)戶(hù)主（戶(hù)代表）會(huì)，宣傳土地確權(quán)政策與程序，另一方面，派出村民小組長(zhǎng)和2—3名業(yè)務(wù)人員參加鎮(zhèn)政府組織的確權(quán)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、入戶(hù)調(diào)查、核實(shí)信息（8月1—31日）。
1、按照統(tǒng)一下發(fā)的《確權(quán)登記頒證培訓(xùn)資料》中有關(guān)表冊(cè)填寫(xiě)的要求，深入村組、農(nóng)戶(hù)，根據(jù)農(nóng)戶(hù)戶(hù)口簿、身份證、二輪延包基礎(chǔ)資料、村級(jí)新農(nóng)合信息資料等，由專(zhuān)班人員對(duì)有關(guān)文書(shū)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)、核實(shí)，農(nóng)戶(hù)當(dāng)面簽字（按手?。┐_認(rèn)。
2、對(duì)戶(hù)主外出，無(wú)法親自參與確權(quán)確認(rèn)的，由所在小組的組長(zhǎng)或村業(yè)務(wù)員，通過(guò)電話(huà)或短信進(jìn)行聯(lián)系，履行戶(hù)主授權(quán)委托手續(xù)，填報(bào)信息資料，不隨意代填代報(bào)。
3、對(duì)入戶(hù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和問(wèn)題，要在表冊(cè)“調(diào)查記事”欄中詳細(xì)記錄，調(diào)查結(jié)束后分組形成“問(wèn)題清單”。
4、以小組為單位，將農(nóng)戶(hù)信息公示表進(jìn)行首輪公示7天，農(nóng)戶(hù)對(duì)公示信息提出異議的，由專(zhuān)班人員進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)、更正。對(duì)信息公示無(wú)誤的，由農(nóng)戶(hù)在農(nóng)戶(hù)信息公示表逐一按手印或蓋章。
5、矛盾糾紛調(diào)處（與入戶(hù)調(diào)查同步進(jìn)行）。
1、依據(jù)農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)和相關(guān)政策，按照因地制宜、實(shí)事求是、協(xié)商一致的原則，研究提出本村組矛盾糾紛調(diào)處的具體處理意見(jiàn)，并記入村級(jí)確權(quán)方案，全面理清承包權(quán)屬，徹底化解矛盾糾紛。
2、矛盾糾紛的調(diào)處由村干部主持，有書(shū)面記錄、有雙方當(dāng)事人簽名的調(diào)解協(xié)議，先化解糾紛，后登記確權(quán)；對(duì)一時(shí)難以化解的矛盾糾紛，爭(zhēng)議地塊只作登記，暫緩確權(quán)，待矛盾糾紛徹底化解后再行確權(quán)。
3、對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進(jìn)行調(diào)處。對(duì)于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策精神的前提下，通過(guò)代表會(huì)議民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
6、田塊指認(rèn)、野外補(bǔ)測(cè)、面積實(shí)測(cè)（9月1日—10月31日）：。
1、組織村組干部，結(jié)合測(cè)繪公司的電子影像圖，用油性筆在測(cè)繪公司提供的村級(jí)工作底圖上，圈繪出各小組的地塊邊界，交測(cè)繪公司制作分小組工作底圖。
2、填寫(xiě)、發(fā)放《調(diào)查指界通知書(shū)》，并由農(nóng)戶(hù)簽字，分班組織農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行田塊指認(rèn)，并在分組工作底圖上將承包戶(hù)姓名（或編碼）、丘塊名稱(chēng)逐地塊標(biāo)明。
7信息公示、審核確認(rèn)（11月1—15日）。
1、以小組為單位，在中心戶(hù)將地塊分布圖進(jìn)行二輪公示7天，由專(zhuān)班人員、村民小組長(zhǎng)組織農(nóng)戶(hù)對(duì)信息準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。農(nóng)戶(hù)對(duì)公示信息提出異議的，由專(zhuān)班人員進(jìn)行詳細(xì)記錄、更正。對(duì)信息公示無(wú)誤的，由農(nóng)戶(hù)在地塊分布圖上本戶(hù)各承包地塊內(nèi)，逐一按手印或蓋章，形成魚(yú)鱗圖。
2、二輪公示結(jié)束后，由測(cè)繪公司對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行內(nèi)業(yè)更正處理，形成第三輪信息公示表，在各組內(nèi)集中公示3天，由農(nóng)
戶(hù)再次確認(rèn)。
3、農(nóng)戶(hù)對(duì)三輪公示信息無(wú)異議后，將公示結(jié)果反饋測(cè)繪公司，打印《公示結(jié)果歸戶(hù)表》，由農(nóng)戶(hù)進(jìn)行最終確認(rèn)。
8、簽訂合同、頒發(fā)權(quán)證（11月16日—30日）：。
由測(cè)繪公司、村委會(huì)、鎮(zhèn)確權(quán)辦核實(shí)發(fā)證，并收回原有承包證予以銷(xiāo)毀。
9、檔案整理、建立信息庫(kù)、迎接檢查驗(yàn)收（12月1日—31日）。由村委會(huì)負(fù)責(zé)檔案資料收集、整理及情況統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送工作，按照縣確權(quán)辦要求和操作規(guī)程的具體規(guī)定，健全檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、歸檔、管理和使用。同時(shí)，對(duì)照《確權(quán)工作考核方案》的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，進(jìn)行認(rèn)真整改。自查、整改合格后，申請(qǐng)驗(yàn)收。
四、相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)
1、對(duì)此前已經(jīng)進(jìn)行了承包土地調(diào)整的小組，尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，在不違背法規(guī)政策的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認(rèn)可無(wú)異議，在履行完相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭(zhēng)議后，再行確權(quán)登記頒證。
2、農(nóng)戶(hù)未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)私自改變土地農(nóng)業(yè)用途（建房）的，其占用的面積計(jì)入確權(quán)面積。對(duì)相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國(guó)土部門(mén)依法處理。
3、村集體土地或農(nóng)戶(hù)承包地，被流轉(zhuǎn)后由受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶(hù)承包關(guān)系，重新測(cè)量，經(jīng)組內(nèi)農(nóng)民大會(huì)討論決定，可按確權(quán)確股不確地的方式確權(quán)到戶(hù)后進(jìn)行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定
相關(guān)農(nóng)戶(hù)的承包地面積和四至后進(jìn)行登記，不得改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。
4、村組干部等人員留給自己作為勞務(wù)報(bào)酬、未簽訂家庭承包合同的地塊，不能登記為該戶(hù)的家庭承包地，應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地處理，按確權(quán)確股不確地的方式確權(quán)到戶(hù)。
5、農(nóng)戶(hù)占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積。
6、農(nóng)戶(hù)以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的確權(quán)。流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）的，按照協(xié)議據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證；沒(méi)有書(shū)面協(xié)議的，由雙方達(dá)成協(xié)議、向村集體備案并簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記頒證。農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，未經(jīng)原承包方書(shū)面申請(qǐng)和發(fā)包方書(shū)面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶(hù)確權(quán)登記頒證。經(jīng)原承包方書(shū)面申請(qǐng)和發(fā)包方書(shū)面認(rèn)可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實(shí)測(cè)量土地并確權(quán)登記頒證。以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶(hù)確權(quán)登記頒證。
7、農(nóng)戶(hù)承包地全部被國(guó)家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷(xiāo)登記，被國(guó)家部分征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證。
8、因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進(jìn)行注銷(xiāo)和變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證。
9、集體所有的機(jī)動(dòng)地，原則上待這次確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)本村代表會(huì)或小組戶(hù)主會(huì)，討論決定是否解決人地不均矛盾而進(jìn)行調(diào)整。如果全體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)同意結(jié)合確權(quán)登記頒證工作一并解決人地不均
矛盾的，在按照法律法規(guī)規(guī)定的前提下進(jìn)行調(diào)整。
10、在土地確權(quán)登記頒證中，不進(jìn)行承包戶(hù)的分戶(hù)和合戶(hù)工作。對(duì)于以前已經(jīng)實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的承包地，按照 “承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶(hù)并申請(qǐng)分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的變更手續(xù)”原則，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)被當(dāng)事人認(rèn)可或接受的，可以按照分戶(hù)后各戶(hù)對(duì)土地的承包現(xiàn)狀進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如因分戶(hù)存在爭(zhēng)議的，先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。承包農(nóng)戶(hù)戶(hù)主死亡的，由其家庭成員申請(qǐng)變更承包人和家庭人口的，由申請(qǐng)人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，按核實(shí)的申報(bào)信息確權(quán)；存在糾紛的，待糾紛調(diào)解明確后再進(jìn)行確權(quán)登記。
11、對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的，可以暫緩登記。
12、對(duì)1997年以來(lái)未分配工作的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生回村的，仍屬本村組村民。村組應(yīng)保留或按程序從預(yù)留的機(jī)動(dòng)地中分配給其承包地，并應(yīng)按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
13、出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。
14、現(xiàn)役軍人、在校大中專(zhuān)學(xué)生、服刑人員，只要原戶(hù)口在本村，均應(yīng)該確權(quán)登記。
15、全家遷入城鎮(zhèn)居住且戶(hù)口仍在農(nóng)村的，仍然是本村組的家庭承包戶(hù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。
16、已遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)居住的家庭，如果其要求保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，則應(yīng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如果其要求不保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，則尊重其意愿不予確權(quán)登記頒證。
17、對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。
18、集體供養(yǎng)“五保戶(hù)”的承包地應(yīng)尊重“五保戶(hù)”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。集體不能強(qiáng)行收回“五保戶(hù)”的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。
19、對(duì)于退耕還林，農(nóng)戶(hù)如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。如果沒(méi)有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)貼，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。對(duì)既沒(méi)有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒(méi)有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
村民代表簽名附后。
中共大屋村支部委員會(huì)
大河鎮(zhèn)大屋村民委員會(huì) 2015年7月18日
第五篇：土地確權(quán)申請(qǐng)書(shū)范文
土地確權(quán)申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細(xì)住址）
被申請(qǐng)人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細(xì)住址）
申請(qǐng)事項(xiàng)：
請(qǐng)求xx鎮(zhèn)政府依法確認(rèn)位于xx村xx組與xx村xx組xxxxxxxxxxx的土地使用權(quán)屬于我所有。
事實(shí)與理由：
該地塊屬于我村xx組所有。70年代，在xx路的西邊開(kāi)挖一條南北方向的河道，把我組的土地一分為二，之后，經(jīng)村、組干部同意，從70年代開(kāi)始，我家就在該土地上進(jìn)行種植樹(shù)木，后因架設(shè)高壓線(xiàn)路，樹(shù)木被砍伐后，我家繼續(xù)在該土地上種植其他植物至今，沒(méi)有任何人提出過(guò)異議。
2010年春天，被申請(qǐng)人xxx在該土地上種植瓜果，被我母親毀壞，后經(jīng)人調(diào)解無(wú)果，被申請(qǐng)人又把草堆在訴爭(zhēng)的土地上。被申請(qǐng)人的行為嚴(yán)重地侵犯了我的權(quán)利，我多次找當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、司法所要求處理，均無(wú)結(jié)果。
被申請(qǐng)人xxx作為外村人，強(qiáng)行侵占我的土地，該土地與他無(wú)任何關(guān)系。
綜上所述，被申請(qǐng)人的行為侵犯了我的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)xx鎮(zhèn)政府依法對(duì)該訴爭(zhēng)的土地作出確權(quán)認(rèn)定。
此致
xx鎮(zhèn)人民政府
申請(qǐng)人：xxx
xxxx年xx月xx日
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