第一篇：中共重慶市紀(jì)律檢查委員會(huì) 重慶市監(jiān)察局

中共重慶市紀(jì)律檢查委員會(huì) 重慶市監(jiān)察局

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中防治腐敗問題研究 重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局

黨的十八大報(bào)告指出“新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)”。它對擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高人民生活水平具有重要意義。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也面臨許多新情況新問題?，F(xiàn)結(jié)合在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中反腐倡廉工作遇到的一些新情況、新問題，對如何加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行一些探討。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中反腐倡廉工作面臨新考驗(yàn)

（一）土地領(lǐng)域違法違紀(jì)問題更加突出。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地資源的價(jià)值越來越被看高，土地市場的交易也越來越活躍，從而使發(fā)生在土地領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件更容易滋生蔓延。從國土資源部網(wǎng)獲悉，2011年全年部、省、市、縣四級(jí)12336國土資源違法線索處理中心共受理線索8.8萬件，反映土地領(lǐng)域違法違規(guī)的約5萬件，其中約六成是反映未經(jīng)批準(zhǔn)占地問題，而反映西部地區(qū)違法用地的線索總量同比上升84%。

（二）工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題更加突出。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶來了大量的基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)項(xiàng)目的高額利潤，不僅成為建筑商眼中的“肥肉”，同時(shí)也讓一些手握項(xiàng)目審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部“眼紅”，千方百計(jì)想從中分得“一杯羹”。中央紀(jì)委監(jiān)察部專門成立了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立了專項(xiàng)治理舉報(bào)電話12388，截至2012年8月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)5.07萬件，立案2.71萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬人，其中廳(局)級(jí)干部94人，縣(處)級(jí)干部1697人，移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。

（三）侵害群眾利益違法違紀(jì)問題更加突出。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然會(huì)涉及到舊城改造、房屋拆遷、土地征用、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的事情，一些黨員干部便利用職權(quán)冒領(lǐng)、貪占、截留、挪用等形式非法占有拆遷安置、土地補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)。浙江蒼南一村出納，利用職務(wù)之便以公款私償個(gè)人債務(wù)，通過采用假冒他人簽名等手段，擅自截留村民房屋拆遷補(bǔ)償款，挪用公款共計(jì)58萬元；據(jù)網(wǎng)易報(bào)道，云南昆明一城中村居民，在與負(fù)責(zé)改造城中村的房地產(chǎn)商商談賠償事宜期間，家中兩棟樓房被夷為平地，房中財(cái)物均被掩埋在鋼筋水泥之下；廣州越秀區(qū)楊箕村在開發(fā)建設(shè)中，封住了出村的道路，還被挖溝圍住了房子，給村民的日常生活造成了極大的困擾……種種問題，屢有發(fā)生。

（四）涉及規(guī)劃、環(huán)評(píng)審批的違法違紀(jì)問題更加突出。一些手握規(guī)劃審批權(quán)力的工作人員，利用職權(quán)收受賄賂，使得不法企業(yè)獲取不當(dāng)利益。一些環(huán)評(píng)部門工作人員利用手中的審批職權(quán)，以指定或變相指定的方式為評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等中介組織招攬業(yè)務(wù)，從中收受賄賂。環(huán)保部近日透露，全國501家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中有88家因隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等被查出問題，同時(shí)對49名違規(guī)環(huán)評(píng)人員給予通報(bào)批評(píng)。

這些新情況、新特點(diǎn)，必須引起我們高度警覺，做到警鐘長鳴，務(wù)必保持清醒頭腦，必須增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確運(yùn)用手中權(quán)力，絕不能以權(quán)謀私。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中違法違紀(jì)問題的主客觀原因

（一）從主觀上分析。一是領(lǐng)導(dǎo)因素。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)急功近利，重經(jīng)濟(jì)增長輕廉政建設(shè)，眼睛盯住的是項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。還有一些地方在制定干部績效考核方案和提拔使用干部時(shí)，往往以經(jīng)濟(jì)增長速度為主，忽視發(fā)展質(zhì)量、干部群眾的評(píng)價(jià)。二是監(jiān)督因素。面對新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)形式，監(jiān)督管理明顯滯后，形成了監(jiān)督空白，導(dǎo)致這些成為腐敗的高發(fā)區(qū)。加上一些地區(qū)和部門對牽涉人、財(cái)、物的重要政務(wù)，公開的很少，使民主監(jiān)督也顯得很無力。

（二）從客觀上分析。一是教育因素。當(dāng)前廉政教育形式很多，力度也不小，但是由于教育內(nèi)容、教育方式等方面跟不上時(shí)代變化的步伐，廉政教育很難入腦入心，收不到應(yīng)有的成效。二是制度因素。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多制度和措施都處在探索過程中，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制無法在短時(shí)期內(nèi)建立和完善，還存在許多缺陷，給了腐敗分子可乘之機(jī)。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中反腐倡廉工作的對策思考

（一）建立辦事公開機(jī)制。一是要遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監(jiān)督的原則依法辦事公開。二是要按照辦事公開的法定時(shí)限和承諾時(shí)限公開辦事內(nèi)容、辦事過程和辦事結(jié)果。三是要對公眾普遍關(guān)注和涉及其切身利益的重要事項(xiàng)，實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程動(dòng)態(tài)公開和實(shí)施結(jié)果公開。

（二）建立權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。一是要明確權(quán)力責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二是要明確用權(quán)規(guī)則，促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)，依法規(guī)范用權(quán)。三是要科學(xué)分解權(quán)力，防止權(quán)力過于集中，從而達(dá)到遏制和減少腐敗行為發(fā)生的目的。四是要限制公務(wù)人員自由裁量權(quán)，對自由裁量權(quán)實(shí)行分級(jí)實(shí)施，定性定量操作，減少基層執(zhí)法人員的隨意性，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生。

（三）建立制度管理機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。二是建立具有強(qiáng)大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰制度，盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強(qiáng)辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化。

（四）建立監(jiān)督制約機(jī)制。一是完善監(jiān)督體制，構(gòu)建有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是擴(kuò)大群眾監(jiān)督范圍，以信訪舉報(bào)、民主廉政評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)為載體，把群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督結(jié)合起來，為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造更多的有利條件。三是發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，以新聞媒介為載體，以反映公眾的呼聲、提供輿論信息為手段，對黨和國家機(jī)關(guān)及國家公職人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

（五）建立廉政教育機(jī)制。一是大力開展理想信念和宗旨教育。開展中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和為人民服務(wù)宗旨教育，始終保持共產(chǎn)主義堅(jiān)定信念，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是強(qiáng)化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾教育，培養(yǎng)良好的道德情操，規(guī)范黨員干部的從政行為。三是認(rèn)真開展黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律教育。認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市的政策方針，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。

責(zé)任編輯： 楊國祥

第二篇：中共重慶市江津區(qū)委辦公室

中共重慶市江津區(qū)委辦公室電子公文

電子公文專用章

江津委辦發(fā)?2010?22號(hào)

核收：

中共重慶市江津區(qū)委辦公室 重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于建立新型警校合作模式 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的實(shí)施意見

（2010年5月11日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)及幼兒園的安全管理和防范工作，優(yōu)化校園周邊育人環(huán)境，確保廣大中小學(xué)生和少年兒童的健康成長，結(jié)合全區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就建立新型警校合作模式，加強(qiáng)全區(qū)學(xué)校安全管理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校安全工作以黨的十七大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)國家、重慶和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于學(xué)

校安全工作的一系列文件精神和工作部署，積極探索建立中小學(xué)和幼兒園新型警務(wù)體制、勤務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立健全安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，使學(xué)校安全工作科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，努力打造平安和諧校園，積極構(gòu)建和諧教育，確保全區(qū)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

學(xué)校安全工作按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立全區(qū)校園安全保衛(wèi)工作的長效機(jī)制，以杜絕重、特大責(zé)任事故發(fā)生為重點(diǎn)，嚴(yán)防一般責(zé)任事故發(fā)生為抓手，消除事故隱患，強(qiáng)化安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高對各類事故的預(yù)防和防控能力，確保“四個(gè)不發(fā)生”，即：不發(fā)生傷害師生人身安全的惡性案件，不發(fā)生師生群死群傷的安全事故，不發(fā)生學(xué)生集體食物中毒的食品安全事件，不發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的重大群體性事件。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校平安的零目標(biāo)，為創(chuàng)建安全穩(wěn)定、人民滿意學(xué)校奠定基礎(chǔ)。

三、主要工作措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。必須要調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，整合各種社會(huì)資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)督促，學(xué)校具體落實(shí)，社會(huì)廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制，形成合力，齊抓共管。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立校園綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，區(qū)公安局成立校園安全保衛(wèi)支隊(duì)，各鎮(zhèn)（街）、各學(xué)校也要落實(shí)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的具體方案和措施，提供強(qiáng)有力的組織保障和物質(zhì)保障，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有力有效地推進(jìn)，尤其要高度重視并切實(shí)解決幼兒園和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的校園安全穩(wěn)定問題。

2．落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的政治責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）、各部門和學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要對轄區(qū)學(xué)校的安全工作負(fù)總責(zé)，要履行好“一把手”責(zé)任；分管教育、政法綜治的領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作負(fù)直接責(zé)任；各級(jí)各類學(xué)校的校長是所在學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，專職副校長是所在學(xué)校的直接責(zé)任人并具體抓學(xué)校的安全工作，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)各類學(xué)校要建立護(hù)校隊(duì)，要將安全責(zé)任和措施

落實(shí)到各部門、基層單位和具體責(zé)任人，落實(shí)到各年級(jí)組長、各班主任和教師及所有教職員工。

3．協(xié)作配合。做好校園及周邊安全穩(wěn)定工作涉及綜治、教育、公安、信訪、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、消防、民政、市政、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃以及群團(tuán)組織等多個(gè)部門。各部門和單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，形成強(qiáng)大的工作合力。

4．嚴(yán)格責(zé)任查究。對因黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大案件和問題的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對學(xué)校、幼兒園內(nèi)部管理不善，安全隱患處臵不力而發(fā)生重大責(zé)任事故的，要堅(jiān)決追究校長、園長以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對校園周邊案件頻發(fā)、治安混亂的地區(qū)，要查究轄區(qū)街道、社區(qū)居委會(huì)、派出所及責(zé)任民警的責(zé)任。

（二）明確區(qū)公安局校園安全保衛(wèi)支隊(duì)和校警職責(zé)，實(shí)現(xiàn)校園安全保衛(wèi)工作常態(tài)化

1．加強(qiáng)駐校警力配備。區(qū)公安局要根據(jù)實(shí)際工作需要和警力編制情況，綜合考慮派出所轄區(qū)學(xué)校的數(shù)量、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、治安復(fù)雜程度、學(xué)校保衛(wèi)力量的配備等因素，實(shí)行“一校一警”、“一校多警”、“一警多?！钡饶Ｊ?，派

駐校警到中小學(xué)及幼兒園專司校園安全保衛(wèi)工作。各鎮(zhèn)（街）派出所要指定一名副所長專門負(fù)責(zé)學(xué)校校園安全保衛(wèi)工作，派駐校警實(shí)行雙重管理，人、財(cái)、物等關(guān)系隸屬于屬地派出所，接受屬地派出所的領(lǐng)導(dǎo)和校園安全保衛(wèi)支隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2．校園安全保衛(wèi)支隊(duì)的主要職責(zé)。一是依法指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展內(nèi)部安全保衛(wèi)工作及校園安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。二是指導(dǎo)、監(jiān)督派出所及校警、保安人員開展校園安全保衛(wèi)工作。三是收集、掌握、分析、研判涉及校園安全的種類信息，制訂工作預(yù)案并組織實(shí)施。四是組織開展治安防范、法制、交通及消防安全宣傳教育，組織實(shí)施安全應(yīng)急演練。五是組織開展學(xué)校及周邊治安秩序整治。六是掌握、管控校園及周邊影響校園安全的高危人員。七是承擔(dān)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的其它工作任務(wù)。

3．校警的主要職責(zé)。校警擔(dān)任派駐學(xué)校法制安全科副科長，主要職責(zé)是：一是在校園及周邊行使治安管理權(quán)，防范、處臵侵犯師生的違法犯罪。二是開展校園內(nèi)防火、防盜、防安全和自然災(zāi)害事故工作，監(jiān)督、檢查校園內(nèi)技防、物防設(shè)施建設(shè)的落實(shí)。三是指導(dǎo)、檢查所轄學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，開展法制宣傳和安全教育。四是收集、掌握、研判各種影響師生安全的信息，并及時(shí)上報(bào)。五是對校園內(nèi)有前科劣跡等的重點(diǎn)人員進(jìn)行管理教育工作。

（三）突出管理重點(diǎn)，提高安全防范能力

1．加強(qiáng)校舍安全管理。各級(jí)各類學(xué)校要以教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、教職工宿舍、實(shí)驗(yàn)室、食堂、體育場館、俱樂部、鍋爐房、廁所、學(xué)校圍墻及各種體育設(shè)施為重點(diǎn)，對學(xué)校所有教學(xué)、生活用房、實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)設(shè)施開展定期的安全隱患排查工作，切實(shí)保證師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全。新校舍和維修加固的校舍，須經(jīng)相關(guān)職能部門驗(yàn)收，嚴(yán)格履行交接程序和手續(xù)后，方可投入使用。學(xué)校裝修要嚴(yán)把裝飾材料質(zhì)量關(guān)，防止因消防、環(huán)保等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而影響師生安全和健康。要加快“校安工程”進(jìn)度，力爭在年內(nèi)全面消除D、C級(jí)危房。

2．加強(qiáng)教學(xué)安全管理。學(xué)校必須嚴(yán)格按照教學(xué)規(guī)范和安全管理要求組織開展教學(xué)和學(xué)校集體活動(dòng)。要有效預(yù)防教學(xué)活動(dòng)中各種器械、物品和藥品對學(xué)生可能造成的傷害。組織開展社會(huì)實(shí)踐、冬（夏）令營等學(xué)生集體活動(dòng)時(shí)，根據(jù)“誰組織、誰負(fù)責(zé)；誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，按活動(dòng)范圍、規(guī)模等要求，事先制定活動(dòng)方案并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，6

在做好安全防范工作后進(jìn)行。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。

3．加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理。一是從嚴(yán)規(guī)范食堂管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理到位，嚴(yán)防食物中毒。二是重視學(xué)校生活飲用水的管理，嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，加大食品來源、儲(chǔ)存、加工、去向的跟蹤、登記等方面的管理，加大校園超市管理力度。四是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，確保飲食衛(wèi)生安全。五是加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，消除傳染病發(fā)生和流行的環(huán)境與條件。

4．加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。一是切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，健全外來人員登記制度和師生離校請假制度，嚴(yán)把校門關(guān)；二是切實(shí)做好住校生管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生就寢點(diǎn)名制度，嚴(yán)防住校生就寢后離校，嚴(yán)禁住校生親友在學(xué)生宿舍借宿，把好房門關(guān)；三是切實(shí)做好重點(diǎn)部位的技防投入和使用，完善樓道設(shè)施和標(biāo)志，保障疏散逃生通道暢通，確保校舍安全；四是加強(qiáng)全程管理，切實(shí)抓好值班巡邏，加強(qiáng)節(jié)假日學(xué)生離校管理，做好一切安全防范措施。

5．加強(qiáng)交通安全管理。一是規(guī)范校車安全管理。要嚴(yán)格按照公安、交通、教育等部門的規(guī)定，做好校車安全隱

患的集中整治，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)。二是加強(qiáng)交通安全教育。重點(diǎn)要教育師生遵守交通法規(guī)，自覺避讓機(jī)動(dòng)車輛，不騎機(jī)動(dòng)車，特別要教育學(xué)生拒乘非法營運(yùn)車輛、超載車輛。三是開展交通安全隱患整治。堅(jiān)決打擊酒后駕車、帶病運(yùn)行；堅(jiān)決查處超速、超載，全面加強(qiáng)對校車接送學(xué)生的全程安保措施，防止犯罪分子傷害學(xué)生，防止群死群傷交通安全事故發(fā)生。

6．加強(qiáng)教學(xué)用有毒有害物品安全管理。學(xué)校要加強(qiáng)對有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理。危險(xiǎn)物品全區(qū)實(shí)行集中采購、集中專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按規(guī)定入庫保管。教學(xué)、科研、生產(chǎn)中領(lǐng)取使用危險(xiǎn)物品必須建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。教學(xué)使用危險(xiǎn)物品應(yīng)由學(xué)校出具介紹信，派實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員領(lǐng)取，在教師指導(dǎo)下分給學(xué)生。學(xué)校在興辦校辦產(chǎn)業(yè)，開展勤工儉學(xué)過程中，不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品；不準(zhǔn)組織學(xué)生參加有毒有害、易燃易爆或其他有損學(xué)生身心健康的活動(dòng)；不準(zhǔn)使用未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)器、設(shè)備及廠房；嚴(yán)禁組織中小學(xué)師生到煤礦、礦廠等場所參加任何活動(dòng)。

7．加強(qiáng)消防安全管理。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位

消防安全管理規(guī)定》，以預(yù)防為主，防消結(jié)合，認(rèn)真排查消防重點(diǎn)部位，確保消防通道和安全出口暢通，消防器材和設(shè)施足量、有效；積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門排查和消除校園周邊存在的火災(zāi)隱患，督促隱患單位落實(shí)隱患消除前的防范措施，保障學(xué)校消防安全；積極預(yù)防一氧化碳中毒、實(shí)驗(yàn)室爆炸等事故。

8．強(qiáng)化自然災(zāi)害防范。各級(jí)各類學(xué)校要主動(dòng)與當(dāng)?shù)貒?、地震、氣象等部門聯(lián)系，了解學(xué)校面臨的主要自然災(zāi)害威脅情況，認(rèn)真做好自然災(zāi)害防范工作。相關(guān)學(xué)校要建立日常觀察、觀測機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害點(diǎn)變化情況，采取切實(shí)措施，制定應(yīng)急預(yù)案，做好避險(xiǎn)和施救等準(zhǔn)備工作。

（四）強(qiáng)化校園安全措施，健全學(xué)校社會(huì)治安防控體系

1．加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)力量。一是要落實(shí)“三?！敝贫取＜疵克鶎W(xué)校和幼兒園必須要配備專職安全副校長（副園長）、專職保衛(wèi)干部、專職保安。二是要組建護(hù)校（園）隊(duì)。各學(xué)校由校長任組長、專職副校長任副組長，護(hù)校隊(duì)員主要包括校警、保安、教師和職工，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的安全檢查和值班巡邏制度。學(xué)校保安要做到“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一服

裝，統(tǒng)一裝備，統(tǒng)一執(zhí)法。學(xué)校保安人數(shù)按重慶市的要求配備，保安人員由區(qū)教委法制安全科、區(qū)公安局校園安全保衛(wèi)支隊(duì)和學(xué)校負(fù)責(zé)管理。三是加強(qiáng)警察安保力量。繼續(xù)建立完善“三見”工作機(jī)制，即實(shí)行中小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)等治安問題高發(fā)時(shí)段在學(xué)校大門見警察、見警車、見警燈“三見”工作機(jī)制。四是落實(shí)鎮(zhèn)街責(zé)任。各鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”原則，向鎮(zhèn)街所在地每所學(xué)校派駐一名聯(lián)系學(xué)校安全工作的機(jī)關(guān)干部，組織群防力量，加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。

2．加強(qiáng)校園防護(hù)裝備建設(shè)。一是加快學(xué)校及周邊地區(qū)視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。全區(qū)所有學(xué)校都必須安裝報(bào)警系統(tǒng)，鎮(zhèn)街完小（園）以上學(xué)校要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，村小必須安裝報(bào)警系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與公安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校進(jìn)出大門、交通要道、教室等重要部位安全監(jiān)控和保衛(wèi)。二是要為安保人員配備必要的防護(hù)器械和設(shè)備。要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為保安人員配備警棍、鋼叉、防割手套、防身辣椒水、對講機(jī)等防護(hù)器械和設(shè)備。三是要確保安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的完好。要加強(qiáng)學(xué)校樓道及消防通道的暢通和照明，在集體活動(dòng)、廣播操等學(xué)生上下樓梯較擁擠時(shí)，要有專人管理，嚴(yán)防樓道踩踏事故的發(fā)生。

在學(xué)生宿舍、計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室等薄弱環(huán)節(jié)，要安裝防盜網(wǎng)、防盜門，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要及時(shí)維修加固。

3．加強(qiáng)校園周邊安全防范。一是開展對社會(huì)危險(xiǎn)人員的“拉網(wǎng)式”排查。各鎮(zhèn)街、部門和單位要對本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)容易肇事肇禍的精神病人、長期纏訪鬧訪人員、對社會(huì)嚴(yán)重不滿人員進(jìn)行全面排查，做到不漏不錯(cuò)，心中有數(shù)。二是開展對校園及周邊治安問題的“地毯式”排查。校內(nèi)要重點(diǎn)排查學(xué)校大門和其他通道的安全檢查制度及執(zhí)行情況、內(nèi)部安全工作分工負(fù)責(zé)和落實(shí)情況、安保人員的配備組成情況、安全保衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)情況、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處臵機(jī)制運(yùn)行情況、學(xué)生接送車運(yùn)行保障情況。校園周邊要重點(diǎn)排查文化娛樂場所分布及營運(yùn)情況、各類賓館和商場、餐飲企業(yè)經(jīng)營情況、周邊交通情況、重點(diǎn)人群基本情況。三是開展對校園及周邊社會(huì)矛盾糾紛的全面排查。要重點(diǎn)抓好涉學(xué)校、涉師生矛盾糾紛的排查化解。四是開展對校園及周邊安全隱患的重點(diǎn)排查。要重點(diǎn)排查學(xué)校教學(xué)樓和住宿樓的建筑安全情況、學(xué)校建筑消防設(shè)施情況、學(xué)校大門和大門附近道路交通安全情況、學(xué)生必經(jīng)的人行天橋和車渡、輪渡安全情況、學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生安全情況，學(xué)生食堂安全措施及落實(shí)情況等等。綜治、公安、消

防、信訪、教委等部門，要及時(shí)對排查出的校園矛盾糾紛和安全隱患進(jìn)行集中整治，切實(shí)為筑牢師生安全防線。

4．加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。一是完善應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各學(xué)校要根據(jù)本地、本校可能面臨的主要自然災(zāi)害、易發(fā)事故隱患，有針對性地制訂和完善相應(yīng)的專門應(yīng)急預(yù)案，成立學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急處臵能力。二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要把安全教育納入正常的教育教學(xué)內(nèi)容。保證每兩周有1課時(shí)的安全教育時(shí)間，保證在校學(xué)生受教育率達(dá)100%，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是要扎實(shí)開展安全演練活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期至少開展2次以上針對地震、洪水等自然災(zāi)害，以及火災(zāi)和其它突發(fā)事件緊急疏散等演練活動(dòng)，增加安全防范意識(shí)，提高師生“自防、自衛(wèi)、自救”能力。

（五）健全工作制度，嚴(yán)格規(guī)范管理

1．堅(jiān)持日常值班制度。建立區(qū)、鎮(zhèn)街和學(xué)校三級(jí)24小時(shí)值班制度，各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持全區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作信息渠道暢通。

2．堅(jiān)持活動(dòng)審批制度。學(xué)校、幼兒園組織師生開展夏令營、社會(huì)實(shí)踐、公益勞動(dòng)、外出考察等大型戶外活動(dòng)，12

必須制定活動(dòng)方案，明確安全管理措施和責(zé)任人，并報(bào)上級(jí)主管部門審批，學(xué)生春秋游原則上不得出區(qū)。

3．堅(jiān)持信息報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生重大安全事故，單位負(fù)責(zé)人或職能部門負(fù)責(zé)人在應(yīng)急處臵的同時(shí)，要以最快的方式在第一時(shí)間向上級(jí)主管部門報(bào)告，教育行政部門接報(bào)后要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。對瞞報(bào)、緩報(bào)和漏報(bào)的相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4．堅(jiān)持工作臺(tái)賬制度。對上級(jí)文件通知、計(jì)劃總結(jié)、安全工作例會(huì)、日常管理檢查、階段工作小結(jié)等資料定期進(jìn)行整理，及時(shí)歸類建檔，作為上級(jí)部門對學(xué)校安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。

5．建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立學(xué)校安全工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對工作卓有成效的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對忽視安全工作，玩忽職守，疏于管理，造成重大責(zé)任事故的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

主題詞：警校 學(xué)校 安全管理工作 意見

發(fā)：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部委、區(qū)政府各部門，區(qū)管事業(yè)單位，在津上級(jí)管理單

位。

中共重慶市江津區(qū)委辦公室

2010年5月11日印

第三篇：中共重慶市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

中共重慶市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

關(guān)于組建重慶市直屬機(jī)關(guān)婦女工作委員會(huì)的請示

市編委：

根據(jù)渝委辦【2000】164號(hào)《中共重慶市委辦公廳關(guān)于印發(fā)中共重慶市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》的規(guī)定，市直機(jī)關(guān)婦委會(huì)作為市直機(jī)關(guān)工委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著“領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)婦委會(huì)的工作；指導(dǎo)基層?jì)D委會(huì)組織維護(hù)婦女的合法權(quán)益，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)婦女群眾的思想政治工作；負(fù)責(zé)承辦審批市直機(jī)關(guān)婦女組織的組建、改選及婦委會(huì)主任、副主任的任免工作；組織和指導(dǎo)婦女干部的培訓(xùn)”等職責(zé)。這些年來，在市直機(jī)關(guān)工委和市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)婦委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，組織、團(tuán)結(jié)市直各機(jī)關(guān)婦委會(huì)，廣泛開展活動(dòng)，服務(wù)發(fā)展大局，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系機(jī)關(guān)婦女的橋梁和紐帶作用。

2005年，全國婦聯(lián)印發(fā)了《婦女聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層組織工作條例》（婦字【2005】19號(hào)）附件3，以下簡稱《條例》），《條例》第二章第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上黨的直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)建立婦女工作委員會(huì)，指導(dǎo)所屬部門婦女委員會(huì)、婦女工作委員會(huì)工作?！备鶕?jù)此規(guī)定，市婦聯(lián)先后兩次與我委商討建立市直機(jī)關(guān)婦女工作委員會(huì)的問題。目前，重慶市直機(jī)關(guān)及其直屬單位黨的關(guān)系隸屬市直機(jī)關(guān)工委的有107個(gè)，其中設(shè)立婦女組織的有88個(gè)。按照“黨建帶婦建”的工作要求，為適應(yīng)新的形勢，理順工作關(guān)系，經(jīng)2008年12月8日市直機(jī)關(guān)工委會(huì)議討論并再次口頭請示市婦聯(lián)同意，我委擬撤銷重慶市機(jī)關(guān)婦女委員會(huì)，組建重慶市直屬機(jī)關(guān)婦女工作委員會(huì)。新組建的重慶市直屬機(jī)關(guān)婦女工作委員會(huì)既作為市直機(jī)關(guān)工委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，又作為市婦聯(lián)的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)、編制、職數(shù)仍按渝委辦【2000】164號(hào)文件對市直機(jī)關(guān)婦委會(huì)的相關(guān)規(guī)定不變。

以上請示妥否，請批復(fù)。

附件：

1、婦字【2005】19號(hào)

中共重慶市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

2008年 12月日

第四篇：中共重慶市黔江區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

中共重慶市黔江區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐 電子公文科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

電子公文專用章 黔江學(xué)組辦?2009?23號(hào)核收：

中共重慶市黔江區(qū)委組織部中共重慶市黔江區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于舉辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 第三期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的通知

第二批各學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位、第三批各學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位： 為了引導(dǎo)和幫助全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，提高對科學(xué)發(fā)展觀理論體系的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步理清全區(qū)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，根據(jù)《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》(黔江委發(fā)?2009?8號(hào))和《中共重慶市黔江區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于舉辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的通知》（黔江學(xué)組?2009?5號(hào)）精神，定于2009年4月16日-18日舉辦全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)地點(diǎn)

區(qū)委黨校辦公樓底樓階梯教室。

二、培訓(xùn)對象

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（名單附后）。

三、報(bào)到時(shí)間和地點(diǎn)

報(bào)到時(shí)間：4月16日上午8：00-8：20；報(bào)到地點(diǎn)：區(qū)委黨校辦公樓底樓。

四、培訓(xùn)方式

培訓(xùn)主要采取專題報(bào)告與專題輔導(dǎo)相結(jié)合、集中授課和分組討論相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

結(jié)合全市和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“怎樣科學(xué)發(fā)展”三個(gè)方面進(jìn)行，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、國發(fā)3號(hào)文件、市委三屆四次全委會(huì)和區(qū)委二屆四次、五次全委會(huì)精神，集中研討助推黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，深化解放思想、擴(kuò)大開放，努力為加快區(qū)域性中心城市、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū)、民族地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作前鋒區(qū)建設(shè)凝聚智慧和力量。

六、有關(guān)要求

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，了解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，是當(dāng)前的重要政治任務(wù)。各單位要高度重視此次培訓(xùn)活動(dòng)，積極做好組織參訓(xùn)工作，確保參訓(xùn)人員按時(shí)參加學(xué)習(xí)。

2、本次培訓(xùn)實(shí)行對號(hào)入座方式的考勤制度，各參訓(xùn)人員不得無故請假、遲到或早退。如有特殊情況（如生病、出差等）確需請假的，須由單位出具書面假條，報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)同意后，另換本單位其他領(lǐng)導(dǎo)參訓(xùn)。

3、區(qū)委黨校要落實(shí)專人負(fù)責(zé)研討班的考核、管理工作，作好教學(xué)的相關(guān)準(zhǔn)備；并負(fù)責(zé)組織好小組討論及討論綜述材料的整理和報(bào)送工作。

附件：第三期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班參訓(xùn)名單

2009年4月14日

主題詞：干部培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展觀研討班通知

報(bào)：市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委第五指導(dǎo)檢查組； 送：區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

中共重慶市黔江區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年4月14日印

（共印100份）

附件：第三期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班參訓(xùn)名單

第五篇：中共重慶市渝北區(qū)委教育工作委員會(huì)

中共重慶市渝北區(qū)委教育工作委員會(huì)

關(guān)于近期重點(diǎn)信息約稿的通知

各直屬學(xué)校（單位）：

根據(jù)市委和區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，請你單位于12月10日前報(bào)送以下信息：

１、你單位在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的創(chuàng)新做法、取得的階段性成效及經(jīng)驗(yàn)；２、你單位黨組織或優(yōu)秀個(gè)人在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的典型事跡；３、你單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員群眾參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的心得體會(huì)。

有關(guān)要求：１、信息要求事跡真實(shí)、層次清楚、文字精煉，每條信息篇幅控制在1000—2000字之間；

2、請你單位高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人抓好此項(xiàng)工作，深入挖掘先進(jìn)典型，精心提煉特色做法，認(rèn)真撰寫信息，確保按時(shí)高質(zhì)量完成報(bào)送任務(wù)。

報(bào)送郵箱地址：312055104@qq.com

聯(lián)系人：何青電話：67809251

中共重慶市渝北區(qū)委教育工作委員會(huì)

2010年11月29日