第一篇：加強生態(tài)環(huán)境建設講話

切實加強生態(tài)環(huán)境建設 推進XX經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

各位領導、同志們：

今天，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設啟動會在XX召開，這是對XX的鞭策和鼓舞，感謝各位領導對XX生態(tài)環(huán)境建設工作的支持和指導。為進一步加強XX縣生態(tài)環(huán)境建設，推進“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的實施，在建設生態(tài)文明上闖出一條新路子，實現(xiàn)省委、省政府提出的“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的總體要求和地委、行署“推進雙領先（改革領先、發(fā)展領先）、實現(xiàn)新跨越”總體安排部署，我縣以 “三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，認真貫徹落實黨的十七大會議精神以及黨和國家的林業(yè)方針政策，為貫徹落實好《中共XX省委、XX省人民政府關于加快推進XX試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》和《中共XX地委、XX地區(qū)行署關于XX試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實施方案的通知》精神，以全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式為主線，以全力構(gòu)建林業(yè)三大體系為目標，以抓好鞏固退耕還林成果、天然林資源保護、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林建設、推進集體林權(quán)制度配套改革、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)庭院、綠色通道和旅游景區(qū)景點等工作為重點，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，努力推進我縣林業(yè)生態(tài)建設的跨越發(fā)展,結(jié)合XX實際，我就XX開展生態(tài)環(huán)境建設工作作如下匯報。

一、全縣林業(yè)生態(tài)狀況 全縣轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、421個行政村、21個居委會、4053個村民小組，國土面積3977300畝，其中林業(yè)用地面積1803967.9畝，占國土面積的XX%，森林覆蓋率達到XX%。

二、工作開展情況

（一）加大宣傳力度，保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關系到人民群眾的切身利益，需要群眾積極參與。我縣加大了林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，通過電視、報紙、宣傳標語、宣傳車、群眾會等多種宣傳方式廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《XX省林地管理條例》等林業(yè)法律法規(guī)，不斷提高群眾造林積極性、生態(tài)保護意識和遵守林業(yè)法律法規(guī)的自覺性，使我縣生態(tài)環(huán)境保護得到較大的改善。

（二）加強組織領導，層層落實責任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責任狀；責任層層分解，任務落到實處。較好完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、林木育苗、鞏固退耕還林成果、天保工程森林管護、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林建設、義務植樹、林業(yè)有害生物防等工作。增強了生態(tài)環(huán)境建設的協(xié)調(diào)性和整體性，有力地開展了各項工作。

（三）加強督促檢查，推進生態(tài)建設。我縣為了加強生態(tài)環(huán)境建設工作的督促指導，實行縣級領導包鄉(xiāng)責任制，適時進行檢查督促，全面推進生態(tài)環(huán)境建設。

三、主要做法

（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀，是推動XX生態(tài)環(huán)境建設的政治保障。全縣開展了深入學習實踐發(fā)展觀活動，通過活動的開展，全縣黨員干部統(tǒng)一了思想，提高了認識，拓展了思路，找出了差距，強化了責任意識和使命感。進一步提升了干部職工推動生態(tài)環(huán)境建設的能力和水平，增強了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的自覺性。

（二）加強領導干部自身建設，是做好各項工作的組織保障。在全縣領導干部中開展了思想建設、組織建設和作風建設。組織全體干部職工深入學習黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，用黨的十七大精神和科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（三）實行目標管理，是抓好各項工作的主要措施。為了保證年度各項目標任務的完成，年初，細化分解了各項目標任務，建立健全獎懲機制，實行目標管理，加強過程督查，認真開展考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，有力地推動了各項工作的順利開展。

（四）加強森林資源保護，是林業(yè)工作的核心內(nèi)容。始終把森林資源管護工作作為主要工作來抓，切實加強森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地保護、木材流通和經(jīng)營加工管理、林業(yè)行政執(zhí)法等方面的工作，有效地保護了森林資源。

（五）堅持實施好林業(yè)重點工程，是加快林業(yè)發(fā)展的根本途徑。以退耕還林、天然林保護工程、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林基地建設等重點林業(yè)工程為依托，大力推進營造林工作，提高營造林質(zhì)量，為確保森林資源的持續(xù)增長奠定了基礎。

四、下一步工作打算

（一）大力加強以林業(yè)為重點的生態(tài)建設。以實施生態(tài)公益林保護、石漠化綜合治理、退耕還林、特色經(jīng)果林、重點區(qū)域綠化、水土保持、礦山生態(tài)環(huán)境恢復、節(jié)能減排示范工程為重點，積極調(diào)整林種和生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓好生態(tài)建設，努力建設長江上游重要生態(tài)屏障，基本遏制水土流失和石漠化擴大趨勢。實施退耕還林工程，抓好退耕還林地區(qū)基本糧田建設項目，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。實施生態(tài)公益林保護建設工程，擴大封山育林和荒山造林規(guī)模，加強森林防火和有害生物防治工作力度，加強林地用途管制，嚴格森林采伐限額管理，加強森林資源和野生動植物資源保護。加強自然保護區(qū)和森林公園建設，擴大縣級自然保護區(qū)的規(guī)模和面積，爭取國家對生態(tài)環(huán)境的專項補償。實施特色經(jīng)果林的建設到2012年前，分別在XX建成5個萬畝以上的核桃基地，在XX鎮(zhèn)建成3000畝以上的布朗李基地，XX建成3000畝以上同心優(yōu)質(zhì)桃樹、梨樹示范基地，2015年前分別在厙東關鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)建成萬畝以上的核桃基地，在XX鎮(zhèn)建成萬畝以上的櫻桃基地。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展，全面推進，完成30萬畝特色經(jīng)果林建設目標。

（二）加快農(nóng)產(chǎn)基地建設。以優(yōu)質(zhì)茶葉、蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)畜禽等農(nóng)產(chǎn)為重點，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展茶葉、中藥材、蔬菜、巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，到2015年，全縣茶葉面積發(fā)展到30萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，草地面積達到30萬畝。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為重點的綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）建立立體農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植模式。整合草食畜牧項目、經(jīng)果林項目、草地生態(tài)畜牧等項目資金，積極扶持林區(qū)群眾在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，發(fā)展林下種畜草、種中藥材等產(chǎn)業(yè)。力爭每年培育扶持林下養(yǎng)殖和種植項目各1個。

（五）建立復合型生態(tài)建設模式。推進山地資源綜合開發(fā)，形成山頂造生態(tài)林，山腰種用材林、經(jīng)果林，林下套草養(yǎng)畜、發(fā)展中藥材的復合型生態(tài)建設模式。大力實施退耕還林工程、天然林資源保護工程、防護林工程、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林基地建設、綠色通道建設、環(huán)城綠化、森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)有害生物防治、林木種苗基地建設、國有林場基礎設施建設、森林公園基礎設施建設等工程建設，以高速公路、國省道、鐵路、重要河流、水庫岸邊、自然與人工景觀和重要通村公路兩側(cè)為重點實施生態(tài)景觀治理工程，全面建設生態(tài)林、用材林、經(jīng)果林，確保森林覆蓋率每年以1個百分點遞增

（六）扎實推進集體林權(quán)制度改革。

1、穩(wěn)步推進林權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”的基本原則，建立健全林權(quán)管理服務中心和森林資源資產(chǎn)評估分中心，完善林業(yè)社會化服務和森林資源資產(chǎn)評估制度，搭建森林資源流轉(zhuǎn)交易平臺，引導和鼓勵社會力量流轉(zhuǎn)森林資源進行開發(fā)建設，推進我縣生態(tài)環(huán)境建設。

2、建立政策性森林保險制度。按照“廣覆蓋、低保額、低費率、保成本”的政策性農(nóng)業(yè)保險指導思想，以確保災后參保者能迅速恢復生產(chǎn)為目標，建立政策性森林保險制度。

3、建立林權(quán)抵押貸款機制。建立林權(quán)直接抵押貸款、擔保公司擔保貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款等抵押貸款模式與機制。由政府明確或注資成立林權(quán)抵押貸款擔保公司，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者獲取貸款提供擔保。以“政府主導、市場運作”方式，建立森林資源收儲機構(gòu)，負責收儲林權(quán)抵押人無力歸還貸款，要求以其反擔保的林權(quán)折價抵償債務的森林、林木或林地，并進行管理和處置。工商銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行，縣農(nóng)信聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等金融部門做好林權(quán)抵押貸款工作，加快林業(yè)生態(tài)的發(fā)展。

4、建立林木采伐管理制度。在貫徹執(zhí)行國家關于林木主伐、間伐、低產(chǎn)林改造等采伐制度的基礎上，創(chuàng)新木材采伐模式。采用市場融資的辦法，積極鼓勵民間和社會資本投入用材林建設，在不突破國家規(guī)定采伐指標的前提下，將用材林采伐指標向民營企業(yè)或個人傾斜，調(diào)動民營企業(yè)投入林業(yè)建設的積極性，形成林木種植、采伐、加工、銷售一條龍的林業(yè)經(jīng)營模式，大力推動用材林建設步伐。建立林業(yè)采伐激勵機制，林農(nóng)在其農(nóng)地等非林地上種植的林木采伐不納入限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐，不需要辦理采伐許可證。需要上市流通銷售的，憑當?shù)卮逦瘯蜞l(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站證明辦理木材運輸手續(xù)，不需要提交木材經(jīng)營許可證。在林地上種植的用材林，優(yōu)先解決采伐指標，實行采伐限額5年總控制，上年度結(jié)余采伐指標可在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。林業(yè)費金實行減半增收。

（七）用生態(tài)文明理念指導經(jīng)濟社會發(fā)展。用生態(tài)文明理念指導改變經(jīng)濟增長過分依賴資源型產(chǎn)業(yè)的局面，走出一條符合我縣實際的新型農(nóng)業(yè)化道路。按照“護我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的要求，處理好開發(fā)與保護的關系，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。依靠科技創(chuàng)新，提高資源利用率，提高生態(tài)環(huán)境的承載力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，走可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（八）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)。

1、建設生態(tài)旅游景區(qū)。把旅游與生態(tài)、旅游與文化、旅游與體育、旅游與基礎設施結(jié)合起來，把生態(tài)示范區(qū)建設、生態(tài)科普基地建設與旅游景區(qū)建設結(jié)合起來，建設具有集生態(tài)教育和生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護、生態(tài)恢復示范等功能于一體的生態(tài)景區(qū)。

2、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力實施旅游精品戰(zhàn)略，以自然風光、民族風情、人文景觀、紅色旅游、自然遺產(chǎn)、度假勝地為載體，加大宣傳推介力度，注重發(fā)展特色旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快建設旅游事業(yè)。

（九）治理環(huán)境污染，加強環(huán)境保護。

1、抓好節(jié)能降耗減排。嚴格環(huán)境評價制度，禁止上高能耗、高污染的項目。以化工、冶金、煤炭等行業(yè)為重點，加快實施節(jié)能降耗減排技術(shù)，推動重點工程、重點領域節(jié)能降耗減排。全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后生產(chǎn)能力。對污染物排放超過國家標準或總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物質(zhì)的企業(yè)，依法實行強制性清潔生產(chǎn)審核。

2、大力削減化學需氧量和二氧化硫排放。以化學需氧量減排為突破口，優(yōu)先保護飲用水水源地，全面推進水資源保護工作。加快城市污水處理與再生利用工程建設，加強工業(yè)廢水治理。以二氧化硫減排為突破口，重點控制二氧化硫和氮氧化物排放;嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準和總量控制制度，加快推行排污許可證制度，抓好煤炭、鐵合金、建材等行業(yè)的廢氣污染源控制，對重點工業(yè)廢氣污染源實行自動監(jiān)控。

3、加強噪聲、固體廢物污染控制和整臟治亂。加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)管，切實解決噪聲擾民問題。推進固體廢物資源化和無害化，實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置工程、生活垃圾無害化處置工程，推進固體廢物綜合利用。著力整治公共場所、公共廁所、小區(qū)院落、占道經(jīng)營、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場等方面的臟亂現(xiàn)象。

（十）加強生態(tài)文化建設，營造生態(tài)文明建設氛圍。

1、加強生態(tài)文明宣傳教育。積極開展群眾性生態(tài)科普教育活動，增強生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，提高群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵綠色消費。

2、樹立生態(tài)文化理念。增強全民生態(tài)文化意識，積極發(fā)展生態(tài)旅游文化、綠色消費文化、森林文化、草地文化、濕地文化、野生動物文化以及花、鳥、竹、草、石、茶文化，大力倡導人與自然、人與社會和諧相處的核心價值觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。

3、開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾定點分類堆放、義務植樹造林活動、環(huán)保義務勞動和志愿者行動、建立環(huán)保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規(guī)范，激發(fā)公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，從2011年起，每年創(chuàng)建一批具有示范作用的生態(tài)文明機關、工礦企業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組。

生態(tài)環(huán)境建設是一項功在當代、利在千秋、惠及農(nóng)民的事業(yè)，意義重大，影響深遠。我們將按照地委、行署的統(tǒng)一部署，扎實工作，開拓進取，積極穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境建設改革，為加快生態(tài)環(huán)境建設作出新的貢獻。

第二篇：生態(tài)環(huán)境建設

生態(tài)環(huán)境建設，是我國提出的、旨在保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。主要通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式，建設祖國秀美山川。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎。保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長期地、持續(xù)地奮斗，建設祖國秀美山川，是把我國現(xiàn)代化建設事業(yè)全面推向21世紀的重大戰(zhàn)略部署。

基本原則

我國生態(tài)環(huán)境建設遵循的基本原則是：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，量力而行，分步實施，優(yōu)先抓好對全國有廣泛影響的重點區(qū)域和重點工程，力爭在短時期內(nèi)有所突破；堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科v學配置，發(fā)揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進步加快建設進程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護和建設法制化，工程的設計、施工和管理科學化；堅持以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，除害和興利并舉，實行“邊建設、邊保護”，使各項生態(tài)環(huán)境建設工程發(fā)揮長期效益；堅持把生態(tài)環(huán)境建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；堅持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設資金。總體目標

我國生態(tài)環(huán)境建設的總體目標是：用大約５０年左右的時間，動員和組織全國人民，依靠科學技術(shù)，加強對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。力爭到下個世紀中葉，使全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預防監(jiān)測和保護體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)中華大地山川秀美。

三個結(jié)合搞好生態(tài)環(huán)境建設要抓好三個結(jié)合：

一是小流域綜合治理與生態(tài)修復相結(jié)合，生態(tài)修復和小流域綜合治理都是水土保持工作的重大舉措，在水土流失重點區(qū)，除了實施綜合治理外，在地廣人稀、降水條件適宜、水土流失輕微的地區(qū)，應實施以封育保護為主的生態(tài)自我修復工程。通過綜合治理與自然修復相結(jié)合，加快水土流失防治的步伐，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

二是梯田建設與徑流控制相結(jié)合。梯田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎工程。在有條件的地方，除發(fā)展小型水利工程外，要充分發(fā)揮徑流調(diào)控體系的作用，科學的修建水窖、澇池、蓄水池、古坊、塘壩等水土保持工程。就近攔蓄利用降水產(chǎn)生的徑流，為梯田林果等提供生態(tài)用水，通過梯田工程與徑流利用工程有機結(jié)合，實現(xiàn)基本農(nóng)田的集約化經(jīng)營。

三是工程措施與生物措施相結(jié)合。依據(jù)自然規(guī)律，實行山坡溝水路田統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，優(yōu)先建設坡面徑流聚集工程，魚鱗坑整地以及溝道攔蓄工程，為林草提供生長環(huán)境，達到以工程保生物，以生物護工程，通過工程措施與生物措施相結(jié)合，實現(xiàn)退耕還林和生態(tài)環(huán)境的改善

第三篇：生態(tài)環(huán)境建設

保護生態(tài)環(huán)境 建設美麗中國

作者:水中閑 于 2012-12-03 14:53:07 發(fā)表只

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2012年11月8日，全國人民盼望已久的黨的十八大勝利召開了。胡錦濤總書記在大會上做出了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告，高屋建瓴地為我國今后一段時期小康社會建設指明了方向，是中國特色社會主義事業(yè)的政治宣言與行動綱領。

胡總書記在報告中提出了許多新觀點、新舉措，其中，在總體布局中，以十七大的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設為基礎，新增了生態(tài)文明建設，使四位一體的總體布局拓展到了五位一體，并提出了“美麗中國”的新理念，表明了黨與國家在生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展問題上將下大功夫進行治理的決心。報告中明確指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

縱觀中國特色社會主義的發(fā)展歷程，不可否認取得的成就是巨大的，一個個五年計劃的超額完成，一個個五年建設的日新月異，從摸索到大踏步到飛奔，中國在這條道路上走得越來越快，這些在十八大報告中都給予了充分肯定。但我們也必須清醒地認識到，在快速發(fā)展的背后，我們給付的代價也是巨大的。土地的沙漠化、空氣的污染、河流的黑臭、臭氧層的空洞、物種的瀕危等等，這些都是我們?yōu)槎喽乳_發(fā)所買的單。而在未來發(fā)展過程中，我們所面臨的挑戰(zhàn)和問題也將越來越多，資源的匱乏、人文的退化、環(huán)境的整治等等，這些都需要我們一一面對，并花大力氣逐一解決。

那么，我們到底該如何處理發(fā)展與生態(tài)之間的關系，達到最理想的可持續(xù)進程呢？有人在學習了十八大報告后，對于五位一體的總體布局給出了這樣的觀點：“這五大建設是相互影響的有機整體：經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎?！笨梢?，在這五大建設中，其實生態(tài)文明建設是最為重要的，因為如果基礎被破壞了，那么其他一切都將是浮云。

故而，在今后的發(fā)展道路上，我們必須嚴格遵守十八大報告中所提出的：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻?！币焉鷳B(tài)文明理念貫穿中

國特色社會主義的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的始終，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式里面，最終使經(jīng)濟、社會、政治、文化的發(fā)展能始終伴隨良好的生態(tài)。

黨的十八大是中國發(fā)展關鍵時期召開的大會，是一個催人奮進的大會，希望十八大能將中國真正帶上強國之路，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。

第四篇：淺談小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設

淺談小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設

——以**鎮(zhèn)為例

摘要：小城鎮(zhèn)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護具有十分重要的意義，本文以**鎮(zhèn)為例簡單分析了小城鎮(zhèn)生態(tài)建設中存在問題，并提出了對策和措施。

關鍵詞：小城鎮(zhèn) 生態(tài)環(huán)境

小城鎮(zhèn)，泛指20萬以下人口的小城市，也包括依法建立的建制鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)，它既處于中國城鎮(zhèn)體系的最低層次，又與鄉(xiāng)村有著緊密聯(lián)系，是連接工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是推進新型城鎮(zhèn)化，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐點。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的“總鑰匙”，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的有效途徑和必由之路。小城鎮(zhèn)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護具有十分重要的意義，而現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)的大發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題己經(jīng)非常嚴重，對此問題處理的得當與否在一定程度上影響制約著我國城鎮(zhèn)化進程的步伐。本文以**市西部港口重鎮(zhèn)**鎮(zhèn)為例對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設存在的問題、原因、對策以及重要意義進行簡單的分析，為樂清市“五市六城”建設提供一點參考。

一、**鎮(zhèn)現(xiàn)狀概括

**鎮(zhèn)是**市西部的港口重鎮(zhèn)，南瀕甌江，西枕衡春山（亦名芝山），自古就居戰(zhàn)略要地，史有“門戶”、“名鎮(zhèn)”之稱。面積11.86平方公里，海岸線長7公里，建城區(qū)面積1.2平方公里，有水田7652.5畝，山地230畝，轄15個行政村，1個居委會，現(xiàn)有常住人口1.7萬，外來人口1.3萬。1997年，被評為溫州市首批小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

**鎮(zhèn)歷史悠久，距今四、五千年前新石器時代晚期，東甌先居即在這里繁衍生息。**鎮(zhèn)又是著名的僑鄉(xiāng)，華僑足跡遍布15個國家和地區(qū)。

**港水深條件良好，可建萬噸級碼頭7座和500噸級碼頭5座，港口與溫州市龍灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)隔江相望。位于**鎮(zhèn)的溫州電廠已投入運行，裝機容量為252萬千瓦；樂清市污水處理廠也已建成運行。

改革開放以來，**在不斷優(yōu)化支柱行業(yè)的前提下，加快了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步形成服裝加工為主，化工、紡織為副的產(chǎn)業(yè)格局，成了我國重要的西服生產(chǎn)基地，西服年生產(chǎn)能力達261萬套。

自20世紀80年代開始，鰻苗成為其出口創(chuàng)匯的特項產(chǎn)品，年產(chǎn)量300公斤，產(chǎn)值達336萬元；芝灣蝤蛑也是**著名水產(chǎn)，被當?shù)厝朔Q為“天下第一鮮”；**特產(chǎn)灰鵝，曾為朝廷貢品。2016年1月恢復建制鎮(zhèn)，新一屆黨委政府提出了打造“文明、和諧、活力”宜居宜業(yè)臨江小鎮(zhèn)的奮斗目標。要以新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機，按照市委市政府構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系的要求和“一心兩翼”中心城市布局，未來五年，**將積極融入到新城開發(fā)建設熱潮中，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化的品位和現(xiàn)代化的水平也將顯著提高，朝著建設宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)大步前進。

因此分析研究**鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設對促進樂清全市的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設，打造特色城鎮(zhèn)具有一定的現(xiàn)實意義。

二、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設存在的問題及原因 根據(jù)我市小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和**的實際情況，可以將小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設存在的問題及原因歸納如下：

（一）、區(qū)域調(diào)整過于頻繁，規(guī)劃滯后

**鎮(zhèn)2011年區(qū)域調(diào)整并入北白象鎮(zhèn)，成為北白象鎮(zhèn)**社區(qū)，取消了建制鎮(zhèn)，造成了一定的規(guī)劃滯后。2016年重新恢復建制鎮(zhèn)后，雖然當?shù)攸h委政府高度重視規(guī)劃引領重要，但是，從規(guī)劃制定到實施到出成效，存在一定的時間滯后。

（二）存在重建設輕規(guī)劃和管理。

目前我市共有8街道14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的區(qū)域，各鎮(zhèn)規(guī)模參差不齊，而且在生態(tài)環(huán)境建設上，存在著重視建設而輕視管理的狀況。前幾年全市上下大搞城鄉(xiāng)綠化建設，每年開建上千畝的城市綠化，但是這幾年建好的綠化管理養(yǎng)護不到位，導致了景觀效果不佳，綠地被破壞嚴重等現(xiàn)象。**鎮(zhèn)目前還存少專門綠地規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃還剛剛起步，詳細性控規(guī)還沒有制定。

（三）人口聚集規(guī)模較小，非農(nóng)化程度較低，吸納能力弱。

鎮(zhèn)區(qū)人口是反映小城鎮(zhèn)發(fā)展水平高低的重要指標之一。一般理論認為，小城鎮(zhèn)人口應為 5 萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)人口 2 — 3 萬人才能產(chǎn)生一定的聚集效應，而**鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)也只有3萬左右，聚集規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，鎮(zhèn)區(qū)輻射半徑小，吸納農(nóng)村富余勞動力和聚集二、三產(chǎn)業(yè)的能力不強。造成**發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對周邊的資源和資金的吸引小，對生態(tài)建設的統(tǒng)籌空間不足，使城鎮(zhèn)生態(tài)功能的發(fā)揮受到極大影響。

（四）城鎮(zhèn)建設偏重追求經(jīng)濟增長速度，忽視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由于前幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的考核主要看GDP發(fā)展，看經(jīng)濟發(fā)展成效，因此導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導往往注重考慮自己任期內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，追求短期效益，卻忽視社會各方面的和諧發(fā)展。比如**鎮(zhèn)2016年上半年的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)超出了西部一些小縣城，1-5月份完成投資3.61億元，完成任務的28.46%。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值18.39億元，同比增加9.7%。完成限上批零住餐銷售總額同比增長26%；限上社會消費品零售總額同比增長25.9%。目前**鎮(zhèn)也正在大力推進生態(tài)環(huán)境建設，全力推進“五水共治”、“四邊三化”工作，開展河岸綠化，落實河道日常保潔長效機制。提高潔化、綠化、美化水平，加速推進**垃圾中轉(zhuǎn)站建設，實現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾的全覆蓋收集、日產(chǎn)日清和無害化處置。推進河道沿岸綠化工程建設，全面建成東社村河道沿岸綠化公園和沿河村河道沿岸綠化工程。統(tǒng)籌推進“三改一拆”工作，啟動“無違建”鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（五）資金籌集渠道過于單一，主要依靠政府投入

目前，小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多元化的特點，但政府仍然是最重要的投資者，各類企業(yè)、個人參與投資的很少，在吸引社會資本上缺乏有效的機制，不能調(diào)動社會閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設中來。**鎮(zhèn)各村居的集體經(jīng)濟發(fā)展不佳，社會資金投入不足。

（六）小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的現(xiàn)象較為普遍

由于有些地方對生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中掠奪性開發(fā)利用資源，污染破壞了生態(tài)環(huán)境。突出表現(xiàn)為以下幾方面：一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設不當，對一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞;二是環(huán)境管理以及環(huán)境基礎設施建設滯后，導致污染加劇;三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量不高，不重視“三廢”治理和環(huán)境保護;四是小城鎮(zhèn)注重近期效益，引進企業(yè)門檻過低，在 產(chǎn)業(yè)篩選、主導產(chǎn)業(yè)培育等方面，缺乏長期設想，甚至無條件地接納大城市淘汰的污染企業(yè)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。**鎮(zhèn)的環(huán)境主要受到溫州電廠、電鍍行業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)等影響。五是城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

（七）在行政管理體制上，目前像**鎮(zhèn)還沒有正式建立城市管理機構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境建設的管理力度和強度都還存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、生態(tài)環(huán)境建設的思路、對策

（一）指導思想

小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設要貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的要求，確定合理的環(huán)境容量和科學建設標準，統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)域內(nèi)各種資源要素，按照現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)標準進行規(guī)劃建設。**鎮(zhèn)要以五大發(fā)展理念為主線，以“五市六城”建設為總綱，瞄準標桿、補齊短板，緊緊圍繞打造宜居宜業(yè)臨江小鎮(zhèn)的目標定位，優(yōu)環(huán)境提實力，強特色提品味，惠民生提能力，凈作風提成果，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，努力譜寫**發(fā)展新篇章。

（二）建設原則

1、保護優(yōu)先的原則

**鎮(zhèn)地處甌江沿岸，有長達7公里的海岸線，是沿江風景小鎮(zhèn)，同時也是柳白平原上的重要的糧食功能區(qū)，保護好**的生態(tài)環(huán)境具有重要的生態(tài)意義，必須在保護的前提下，突出**鎮(zhèn)在生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村聚落和人文歷史方面的特色，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、區(qū)域整體協(xié)調(diào)原則

融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。**鎮(zhèn)的發(fā)展必須在區(qū)域的框架內(nèi)明確自身定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展。積極融入到柳白新城開發(fā)建設熱潮中，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化的品位和現(xiàn)代化的水平也將顯著提高，朝著建設宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)大步前進。要對接溫州甌江口開放的大機遇，積極推進甌江口開發(fā)的融合。

3、要素聚集、集約發(fā)展

正確引導、合理布局，促進生產(chǎn)要素的集聚。一方面，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊，積極開展城鄉(xiāng)一體化下的土地整理工作，；另一方面，積極引導基礎設施和公共服務設施向鎮(zhèn)區(qū)適當集中，引導“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”。

4、可持續(xù)發(fā)展原則

遵循環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展原則，合理布局，提高城鎮(zhèn)環(huán)境綜合質(zhì)量，尋求經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟的目標，使規(guī)劃統(tǒng)籌安排、持續(xù)發(fā)展。

（三）生態(tài)發(fā)展的對策

小城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展必須與時俱進，在發(fā)展觀念、相關體制以及政策上實現(xiàn)創(chuàng)新，從**鎮(zhèn)的實際出發(fā)，因地制宜，制定科學有效的對策措施。

1、借鑒國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設典型模式的有益經(jīng)驗。目前省內(nèi)很多成功的小城鎮(zhèn)建設比如烏鎮(zhèn)、西塘等等都取得了很好的生態(tài)環(huán)境效應。各種小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗歸納起來有以下幾個方面。一是小城鎮(zhèn)在整個社會的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進程中具有不可替代的特殊地位，都明確把小城鎮(zhèn)定為介于大中城市和鄉(xiāng)村之間的一種準城市社區(qū)單位加以規(guī)劃和發(fā)展；二是把小城鎮(zhèn)建設成為使居民能享受城市文明的生活居住區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的聚集中心；三是小城鎮(zhèn)發(fā)展要根據(jù)自己的區(qū)位條件，培育支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出特色優(yōu)勢；四是小城鎮(zhèn)財政必須在基礎設施方面做出較大的投入，才能為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供極其重要的保證。

2、科學規(guī)劃，嚴格管理，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設水平，增強其可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)劃是建設的龍頭，是生產(chǎn)力，規(guī)劃必須先行。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設”的原則，抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃學的理論，合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃至少有三個特點：一是超前性，即用改革的發(fā)展的觀點，科學預測小城鎮(zhèn)在未來一定時期內(nèi)的發(fā)展狀況，并以此為基礎做好小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的科學預測。二是科學性，即優(yōu)化布局，節(jié)約土地。每個小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好六區(qū)（基本農(nóng)田保護區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)），并要妥善安排各個功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是本土性，即小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色，解決實際問題。

3、打造特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一特色。特色是小城鎮(zhèn)建設的靈魂，城鎮(zhèn)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的基礎，公園式小鎮(zhèn)則是城鎮(zhèn)空間的提升。隨著生活水平的提高及旅游業(yè)的發(fā)展小城鎮(zhèn)必須強調(diào)特色建設、小鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)綠化，做到建筑有風格，街道有景致，小區(qū)有品位，打造可持續(xù)發(fā)展的公園式小城鎮(zhèn)，展現(xiàn)小城鎮(zhèn)特有的民俗風情、特色建筑與自然景觀相結(jié)合的最佳適居地、旅游勝地。特色是生活的反映，特色有地域的分野，特色是歷史的構(gòu)成，特色是文化的積淀，特色是民族的凝結(jié)，特色是一定時間地點條件下典型事物的最集中最典型的表現(xiàn)，因為它能引起人們不同的感受，心靈上的共鳴，感情上的陶醉。

四、**鎮(zhèn)生態(tài)建設的主要措施

城鎮(zhèn)之美，美在生態(tài);城鎮(zhèn)之勝，勝在人文。在城鎮(zhèn)建設中，要摒短視觀念，強化文化意識，加強城市生態(tài)環(huán)境建設。

（一）強力推進基礎設施建設。

在交通上形成以沿江大道和象石公路為支撐的主要交通框架。加快象石公路的拓寬延伸工程，積極主動對接溝通，建立和完善市、鎮(zhèn)、村各級聯(lián)動機制，推進工程順利建設；積極謀劃磐南村至芝灣村約5000米長的沿江路改造提升工程，打造成為集休閑、交通為一體的綠道式風景帶。加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站基建工程建設，加快推進西新城、西社、東社3個村的污水管網(wǎng)工程建設；啟動**中心農(nóng)貿(mào)市場（磐東）改造和第二農(nóng)貿(mào)市場（油車）工程建設；加快推進河北、河南及陡門村截污納管工程建設。

（二）狠抓城鎮(zhèn)生態(tài)管理。以農(nóng)貿(mào)市場周邊整治為重點，進一步清理整頓流動攤販、占道經(jīng)營行為，完善城鎮(zhèn)主干道路的交通管理和日常管理機制，不斷推進城鎮(zhèn)長效管理。全力打造珠城路商業(yè)文明示范街，進一步提升城鎮(zhèn)形象。深化“五水共治”工作，全面落實鎮(zhèn)、村級河長和水質(zhì)監(jiān)測點點長責任制，加大“水岸同治”力度，鞏固地下暗河暗溝清淤疏浚成果，加大重石工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污排查監(jiān)管力度，努力改善磐東河、雙油河等主干河流的水質(zhì)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，以西社村精品村建設為重點，加快打造油車、東社等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村示范村；積極引導、推進西新城村舊村改造工程建設，加大“四邊三化”、“三改一拆”工作力度，力爭創(chuàng)成“無違建鎮(zhèn)”，全面開展村莊和主要道路、河道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治，嚴格落實新建違建管控措施，加強拆后土地利用，穩(wěn)妥推進涉及宗教、民間信仰違法建筑處置。

（三）大力推進綠化建設。

綠化是城鎮(zhèn)環(huán)境不可缺少的組成要素，也是塑造城鎮(zhèn)特色的重要手段。綠地的生態(tài)和美化環(huán)境的功能是無與倫比的。無綠的城鎮(zhèn)是沒有生命力的，更無特色可言。綠化不能自然地構(gòu)筑城鎮(zhèn)特色，必須精心規(guī)劃設計和長期不懈的經(jīng)營。怎樣綠化城鎮(zhèn):一要充分保護和合理利用己有的綠化和易于綠化的山水資源，大力推進**山風景林帶建設。二要有一定的規(guī)模，因為一定規(guī)模是發(fā)揮綠化生態(tài)功能的基本保障，加快西橫河村污水處理廠衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷安置步伐，并在防護距離內(nèi)建設防護林帶，在溫州電廠周邊建設綠化緩沖林帶。三要有重點，城鎮(zhèn)綠化一開始就要選好目標，營造精品，形成富有特色的綠地和景點，要突出抓好芝灣村西大門景觀公園、**鎮(zhèn)中心公園、重石紅色休閑生態(tài)園、東橫河農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等重點地塊的景觀打造。四要形成系統(tǒng)，形成一橫一縱四點三環(huán)的綠地格局。五要植物配置；要適地種植，選擇適合當?shù)厣L的植物，符合花錢少、易成活、好管理，長的好的要求。還能形成地方特色。進行合理的搭配，可賦于綠化空間的誘人的詩情畫意的魅力。

第五篇：生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃

第一章 生態(tài)環(huán)境

建設規(guī)劃概述

1.如何理解生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的內(nèi)涵。（P3）

生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃是應用生態(tài)學原理，從整體上研究人類與生態(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律，并在此基礎上，通過合理安排人類各項建設活動，從而使經(jīng)濟，社會，生態(tài)環(huán)境三者作為不可分割的整體，達到最佳狀態(tài)的過程。

生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃是運用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)因子，和人工生態(tài)因子的動態(tài)變化過程及相互作用特征予以相應的重視，研究區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，能量流動，信息傳遞等生態(tài)過程及其(P18)

概念：生態(tài)環(huán)境建設項目建議書是對準備建設項目的設想和建議，是項目主管部門或項目法人根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合水土資源經(jīng)全面調(diào)查研究，掌握基本資料，分析項目建設的技術(shù)，經(jīng)濟等條件后，以項目建議書的形式，向國家推薦建設項目的報告。

內(nèi)容：①項目名稱，承辦單位，項目負責人。

②項目提出的依據(jù)，必要性，目標和任務。

③項目區(qū)概況：項目區(qū)自然狀況和資源條件，生態(tài)環(huán)境特點及現(xiàn)狀，社會經(jīng)濟及人力資源，技術(shù)水平，協(xié)作關系，政策，融資等外部環(huán)境。㈡項目建設條件的評估：

1.條件評估（項目所需資源是否落實，是否適合項目要求，有無利用條件和開發(fā)價值）

2.項目原材料，燃料供應條件評估 3.項目產(chǎn)品銷售條件評估 4.科學技術(shù)條件評估5.政策環(huán)境條件評估 6.組織管理條件的評估 ㈢建設方案的評估： ①項目規(guī)模及布局的評估 ②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評估③技術(shù)方案評估④工程設計評估

⑤時序評估（項目周期各階段在時序上安排是否合理；項目的資金投入，物資設備采購及投放是否安排就先急后緩的原則。

正確處理治理與開發(fā)，整體與局部，近期與遠期，經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益等各種關系，優(yōu)先治理對社會影響大，生態(tài)環(huán)境惡化嚴重和相對易于治理的問題，力爭在短期有所突破。

11.生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境建設。

生態(tài)環(huán)境：影響人類生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境狀況的總稱，一般指水資源（水環(huán)境），土地資源（土環(huán)境），生物資源（生物環(huán)境），氣候資源（氣候環(huán)境）。

生態(tài)環(huán)境問題：指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對自然環(huán)境的破壞和污染所相互關系，提出資源合理開發(fā)利用，環(huán)境保護和生態(tài)建設的規(guī)劃對策，以促進區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保持人與自然，人與環(huán)境關系持續(xù)共生，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的文明，經(jīng)濟的高效和生態(tài)的和諧。

生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃與傳統(tǒng)的規(guī)

劃思維相比，具有一下幾方面的不同。

① 以人為本。② 以資源環(huán)境承載力為前

提。

③ 規(guī)劃標準從量到序。④ 規(guī)劃目標從優(yōu)到適。

2.生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的異同。（P5）

環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或總體規(guī)劃的組成部分，是應用各種科學技術(shù)信息，在預測發(fā)展對環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化的基礎上，為達到預期的環(huán)境指標，進行綜合分析做出的帶有指令性的最佳方案。其目的是在發(fā)展的同時，保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡。

生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃不同于環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境規(guī)劃側(cè)重于環(huán)境，特別是自然資源的監(jiān)測，評價，控制，治理，管理等，而生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各種生態(tài)關系和諧與生態(tài)質(zhì)量的提高。生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃不僅關注區(qū)域城市的自然資源和環(huán)境的利用與消耗對人的生存狀況的影響，也關注系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，過程，功能等的變化和發(fā)展對生態(tài)的影響。同時，生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃還考慮社會經(jīng)濟因子的作用。

3.生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃與國土規(guī)劃有什么異同。(P5)

生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃是應用生態(tài)學原理，從整體上研究人類與生態(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律，并在此基礎上，通過合理安排人類各項建設活動，從而使經(jīng)濟，社會，生態(tài)環(huán)境三者作為不可分割的整體，達到最佳狀態(tài)的過程。

國土規(guī)劃是對國土資源的開發(fā)，利用，治理和保護進行全面規(guī)劃。國土規(guī)劃主要是進行自然資源和社會資源合理發(fā)展的戰(zhàn)略布局，它包括重大項目的可行性研究。國土規(guī)劃是經(jīng)濟建設綜合開發(fā)方案性的規(guī)劃，是給國民經(jīng)濟帶來長遠計劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃提供可靠依據(jù)。生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，為國土資源的合理開發(fā)利用，國土環(huán)境綜合整治，提供技術(shù)支持和科學依據(jù)。

4.簡述我國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的目的及其在我國生態(tài)環(huán)境建設中的地位(作用)。

目的：依據(jù)生態(tài)控制論和系統(tǒng)論的原理，調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關系，提高系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，在有限的外部投入條件下，通過各種技術(shù)的，行政的，行為的誘導手段實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。地位（作用）：

①保障生態(tài)環(huán)境建設活動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

②體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護一預防為主方陣的落實。

③各級政府和生態(tài)環(huán)境保護部門開展生態(tài)環(huán)境保護工作，進行有效的生態(tài)環(huán)境管理的重要依據(jù)。

④為國家制度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，國土規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及城市總規(guī)劃提供科學依據(jù)。

5.簡要說明生態(tài)建設工程項目的概念與特征。（P16）

概念：指將一定量的投資在一定的約束條件下，按照一個科學的程序，經(jīng)過決策和實施，最終達到特定目標的一次性任務。它是運用一種規(guī)范的系統(tǒng)和方法所確定的在規(guī)定期限內(nèi)達到特定目標的包括投資，政策實施，機構(gòu)，技術(shù)設計等在內(nèi)的經(jīng)濟活動。特征：它除具備一般特征外，還具有自身的一些特征：①建設內(nèi)容的豐富性，②參與單位的多元性，③參與勞動和形式的多樣性，④建設目標的特殊性，⑤建設項目具有相應的配套的政策。

6.什么是生態(tài)環(huán)境建設工程項目建議書，它包括那些內(nèi)容，如何報批。

④建設規(guī)模及防治措施布局：根據(jù)規(guī)劃提出分期建設意見，初選規(guī)模指標，初定防治范圍，治理標準，類型區(qū)劃分，初選總體布局方案，不同類型區(qū)生產(chǎn)發(fā)展及土地利用方向，工程規(guī)模等。

⑤技術(shù)支持。

⑥項目實施：簡述項目實施的勞力，機械，材料等條件，初擬總進度和工期安排。

⑦項目組織管理。

⑧投資估算及資金籌措：利用外資項目要說明外資來源的可能性；借入資金要大體測算項目償還貸款的的能力。

⑨效益初步分析，重點說明項目的生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益。

⑩結(jié)論與建議：簡要總結(jié)上述成果，分析項目的主要問題，簡述地方及有關部門的意見，提出綜合性評價結(jié)論，對下一階段工作提出意見。

?附件：主管部門或地方人民政府對規(guī)劃的批準文件或?qū)彶橐庖姇?，項目涉及省及有關部門對項目的書面文件，項目建設資金的籌集方案及投資來源文件，其他有關附表和附圖。

批報：大中型基本建設和限額以上技術(shù)改造項目，技術(shù)引進和設備進口項目的項目建議書，按隸屬關系，先送省，自治區(qū)，直轄市，計劃單城市或國務院行業(yè)主管部門審查，由國家計生委審批，即按工程規(guī)模，由行業(yè)主管部門根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，從建設布局，資源的合理開發(fā)利用，經(jīng)濟合理性，技術(shù)政策方面，進行初審，提出意見投國家計委。國家計委從建設總規(guī)模，生產(chǎn)力總布局，資源優(yōu)化配置，資金支持可能，外部協(xié)作關系等方面進行綜合平衡后審批，行業(yè)主管部門初審設有通過的項目，計劃主管部門不能立項。以中央投資為主的小型項目和限額以下項目，按隸屬關系，由國務院行業(yè)部門或省，自治區(qū)，直轄市，計劃單位列市計委依據(jù)有關政策，規(guī)劃，投資，額度等進行審批。

7.什么是生態(tài)環(huán)境建設工程項目可行性研究，它主要有哪些內(nèi)容和程序。(P19)

項目可行性研究與評估是項目周期中的前期準備階段的核心工作內(nèi)容，項目可行性研究和評估報告既是項目上馬后和實施過程中進行管理工作的重要指導文件，又是項目竣工時驗收的主要依據(jù)。

內(nèi)容：①可行性研究報告的主體：A.總論；B.市場預測；C.資源條件評價；D.建設規(guī)模與產(chǎn)品方案；E.項目地址的選擇；F.技術(shù)方案，設備方案和工程方案；G.原材料，燃料供應；H.總圖運輸和公用輔助工程；I.節(jié)能措施；J.節(jié)水措施；K.環(huán)境影響評價；L.勞動安全衛(wèi)生與預防；M.組織機構(gòu)與人力配置；N.項目實施進度；O.投資估算；P.融資方案；Q.財務評價；R.國民經(jīng)濟評價；S.社會評價；T.風險評價；U.研究結(jié)論與建議。

②附表：固定資產(chǎn)投資表，基本建設投資估算表??

③圖紙：項目區(qū)位置地圖，項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖??

④附件：委托書，專家審評意見及評價??

8.簡述如何進行生態(tài)環(huán)境建設項目評估與決策。(P20)

項目評估是在進行了項目可行性研究的基礎上，組織有關方面的專家對項目進行實地考察，運用科學的方法和手段，著重的從國家宏觀經(jīng)濟角度全面系統(tǒng)的檢查項目涉及的各個方面，對項目提出可行性研究報告的可靠程度做出評價，它對項目是否執(zhí)行有至關重要的作用。內(nèi)容：

㈠項目必要性的評估：

1.項目是否符合生態(tài)環(huán)境建設的總目標，規(guī)劃和政策。

2.項目是否有利于改善環(huán)境，提高人民發(fā)生活水平。

3.項目產(chǎn)品是否符合市場的需求，有發(fā)展前途。

4.項目投資的總體效益如何，分析項目建設的三大效益，尤其要看項目建設能否給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和整個國民經(jīng)濟帶來好的效益大的貢獻，從而判定項目投資建設的必要性。

緒；符合項目時間要求）㈣綜合效益評估：

①基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)的鑒定（鑒定各項投入成本的估算，基本經(jīng)濟參數(shù)如貼現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等的確定是否合理）

②財務效益評估（評價項目建設對項目參加者帶來的利益大?。?/p>

③經(jīng)濟效益評估（評價項目建設對整個國民經(jīng)濟帶來的利益大?。?/p>

④社會、生態(tài)效益評價（結(jié)合具體項目的目標和內(nèi)容，選擇適當?shù)闹笜诉M行分析評價）

⑤不確定性及風險分析評價（注意項目的敏感性分析，確定一個項目可行與否）

⑥評估結(jié)論（項目是否必要；項目所需條件是否具備；項目開發(fā)方案是否科學合理；項目投資是否落實，效益是否良好，風險程度有多大；項目開發(fā)應有什么政策措施；評估性意見）

9.如何認識我國不同時期生態(tài)環(huán)境建設的特點及其發(fā)展趨勢。（P31）特點：生態(tài)環(huán)境建設隨著我國生態(tài)環(huán)境的變化，破壞程度在不斷的變化。20世紀80年代，由于生態(tài)退化、環(huán)境污染等問題已日益成為困擾我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，所以80年代初提出了有關退化生態(tài)系統(tǒng)恢復方面的問題，并進行了一些小規(guī)模的生態(tài)恢復試驗，“七五”和“八五”期間，從不同的角度支持了有關生態(tài)建設的研究。我國的生態(tài)建設研究，最初以土地退化，尤其是土壤退化為主，主要針對水土流失、風蝕沙化、草場退化及鹽漬化對農(nóng)林牧業(yè)的危害進行研究，也包括石漠化、裸土化、礫化、土地污染及肥力貧瘠化等問題進行研究。目前，有關生態(tài)系統(tǒng)退化的研究除繼承前期的研究外，重點逐漸轉(zhuǎn)移到區(qū)域退化生態(tài)系統(tǒng)的形成機理、評價指標及恢復重建的研究上。不同時期生態(tài)建設的方向、重點的差異取決于環(huán)境的變化及對人類的影響。發(fā)展趨勢：

①以可持續(xù)發(fā)展為目標，應用范圍不斷擴大。

②更強調(diào)規(guī)劃的生態(tài)學基礎。③突出生態(tài)合理性與時效性。

強調(diào)規(guī)劃既要應用生態(tài)學的基本原理，體現(xiàn)生態(tài)的合理性，又突出人的主觀能動性，強調(diào)人對整個系統(tǒng)的宏觀調(diào)控作用。④新技術(shù)與方法的應用。

遙感技術(shù)、數(shù)學模型、地理信

息系統(tǒng)技術(shù)等的廣泛應用。

⑤由定性描述分析走向定量模型和高度綜合。

⑥由 “軟科學”走向 “軟” “硬”結(jié)合。

將生態(tài)工程和生態(tài)技術(shù)引進

規(guī)劃中。

10.簡述生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的基本特征和原則。(P7)特征：

①綜合性：即規(guī)劃對象是某一區(qū)域內(nèi)所有的生態(tài)環(huán)境要素，社會經(jīng)濟要素，技術(shù)要素綜合作用而形成的生態(tài)經(jīng)濟地域綜合體，在重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提下，綜合考慮生態(tài)-經(jīng)濟-社會復合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和強化功能； ②協(xié)調(diào)性：即在規(guī)劃中必須使區(qū)域的經(jīng)濟，社會和生態(tài)效益始終相協(xié)調(diào)； ③戰(zhàn)略性：即生態(tài)規(guī)劃應是一個高度概括性的生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略思想；

④區(qū)域性：即由于不同的自然，經(jīng)濟條件和社會基礎，規(guī)劃中的戰(zhàn)略布局，發(fā)展方面，規(guī)劃重點和建設步驟都要有鮮明的地域性；

⑤實用性：即生態(tài)規(guī)劃作為區(qū)域規(guī)劃的重要組成組成部分，應當成為決策部門的宏觀決策依據(jù)，因此就必須要有很強的實用價值和了操作性。原則：

①經(jīng)濟建設，城鄉(xiāng)建設和生態(tài)環(huán)境建設同步原則，即三者同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展 ②系統(tǒng)原則；

③可持續(xù)發(fā)展原則，即生態(tài)可持續(xù)，經(jīng)濟可持續(xù)，社會可持續(xù)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ④因地適宜，因害設防，分類指導，分區(qū)突破原則； ⑤整體優(yōu)化原則；

⑥統(tǒng)籌兼顧，分步落實，先易后難，產(chǎn)生的危害人類生存的各種負反饋效應。

生態(tài)環(huán)境建設：指利用生態(tài)系統(tǒng)理論，系統(tǒng)工程理論，可持續(xù)發(fā)展理論，水土保持與荒漠化防治等基礎理論及生物，物理，化學和管理學科的理論與技術(shù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)，林業(yè)，牧業(yè)，水利生產(chǎn)，通過生物措施，工程措施，農(nóng)業(yè)措施對脆弱生態(tài)環(huán)境和退化生態(tài)環(huán)境進行的治理，恢復與重建。

第二章 生態(tài)環(huán)境建設

規(guī)劃的理論基礎

1.人地協(xié)調(diào)發(fā)展論的基本觀點是什么？（P36）

協(xié)調(diào)論拜托了以往人地關系思想中把人和地簡化為因果鏈的兩端，糾纏于誰決定誰的思想怪圈。協(xié)調(diào)論認為人地關系是一個復雜的巨系統(tǒng)，它與所有系統(tǒng)一樣服從一下規(guī)律：

① 系統(tǒng)內(nèi)部各因素相互作

用；

② 系統(tǒng)對立統(tǒng)一的雙方

中，任一方面不能脫離另一方而孤立存在；

③ 系統(tǒng)的任何一個成分不

可無限制的發(fā)展，其生存與繁榮不能以過分損失另一方為代價，否則自己也就會失去生存條件。

因此，人與自然應該互惠共生，只有當人類的行為促進人與自然的和諧，完整才是正確的。保持生態(tài)系統(tǒng)就是保持人了自身，因而人類自身的道德規(guī)定就擴展到包容生態(tài)系統(tǒng)，在促進整個人地系統(tǒng)的和諧，完整的同時，也就促進了該系統(tǒng)各組成部分的發(fā)展和完善。人地關系協(xié)調(diào)一定要有整體性、有序性、層次性和地域性，以動態(tài)的觀點去度量各個國家和地區(qū)的發(fā)展，動態(tài)協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、全球協(xié)調(diào)、地域協(xié)調(diào)、科學協(xié)調(diào)、主導協(xié)調(diào)。這便是我國學者對人地協(xié)調(diào)理論的充實和發(fā)展。

2.在生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃過程中，如何體現(xiàn)人地關系協(xié)調(diào)的基本原則。（P37）

人地協(xié)調(diào)論是區(qū)域土地資源

可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境建設的基本理論，它對選擇與確定區(qū)域土地資源可持續(xù)開發(fā)利用的模式，制定土地資源可持續(xù)開發(fā)利用的目標體系，形成人類對土地開發(fā)利用行為的有效約束機制，加強對土地資源可持續(xù)利用系統(tǒng)的控調(diào)合生態(tài)環(huán)境建設與保護規(guī)劃具有很強的指導作用。

①在生態(tài)規(guī)劃中，正確合理的協(xié)調(diào)人類內(nèi)部利益的關系體現(xiàn)了人地關系協(xié)調(diào)的基本原則。

人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，表面上是處理人與自然的關系，實際上是處理不同地區(qū)，不同利益集團，不同部門，不同國家的利益分配關系。

②在生態(tài)規(guī)劃中，確保人地系統(tǒng)各組成要素之間的相互平衡，體現(xiàn)了人地關系協(xié)調(diào)的原則。

要協(xié)調(diào)人地關系首先要謀求地和人兩個系統(tǒng)各組成要素之間在結(jié)構(gòu)和功能聯(lián)系上保持相對平衡，從而維持整個系統(tǒng)相對平衡的基礎；保證地理環(huán)境對人類活動的可容忍度，使人與地能夠持續(xù)共存，協(xié)調(diào)的目的不僅在于使人地關系的各個組成要素形成有比例的組合，關鍵還在于達到一種理想的組合，即優(yōu)化狀態(tài)。③在環(huán)境規(guī)劃中，考慮不同地域的差異性體現(xiàn)了人地關系協(xié)調(diào)的原則。

人地關系具有明顯的地域差

異性，在不同類型地域上所表現(xiàn)的結(jié)構(gòu)和矛盾都不盡相同，因此必須按地域類型來協(xié)調(diào)不同的人地關系，考慮到我國各地的自然、社會、經(jīng)濟條件的地域差異性大，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，開展人地關系地域系統(tǒng)的協(xié)調(diào)研究可根據(jù)開發(fā)建設客觀需要的迫切性，選擇一些不同類型的地域進行典型調(diào)查研究，在典型調(diào)查研究基礎上，劃分出全國不同層次的人地關系類型區(qū)，然后分別研究地區(qū)的人地關系優(yōu)化組合，為制定生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃提供科學依據(jù)。

3.結(jié)合你的理解，談談可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵。（P41）

可持續(xù)發(fā)展，就是一種既滿足

當代人的需求又不對后代人滿足其

需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展模式，既兼顧人類個體利益與整體利益，局部利益與全局利益，又兼顧眼前利益與長遠利益，可以概括為在空間上區(qū)域與區(qū)域之間具有公平的發(fā)展機會，在時間上當代人和后代人具有公平的發(fā)展機會。這是在當代以及可遇見的未來內(nèi)符合人類最終發(fā)展目標的發(fā)展模式，是負擔著保證人類永續(xù)生存于地球上的唯一道路。

可持續(xù)發(fā)展理論基本內(nèi)涵的五個基本要素：

① 環(huán)境與經(jīng)濟是緊密聯(lián)系的。

② 代際公平（要考慮后代

人的生存發(fā)展）。

③ 代內(nèi)公平（社會公平）。④ 在提高生活質(zhì)量的同時

要維護生態(tài)環(huán)境。

⑤ 公眾參與。

4.如何理解可持續(xù)發(fā)展理論對生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的指導作用。（P45）

㈠可持續(xù)發(fā)展理論為規(guī)范生態(tài)環(huán)境建設決策機制提供理論基礎；

生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的組成部分，事關經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局，必須在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，按照法律，法規(guī)的要求，從制度上進行規(guī)范，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。1.依照人了類活動對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊不超過生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力的原則，生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等重大決策，必須進行環(huán)境影響評價。

2.將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策過程，建立有利于生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃實施的資金保障制度。

3.基于可持續(xù)發(fā)展理論基本內(nèi)涵中的公眾參與要塞，建立生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃公眾參與制度。

4.基于代內(nèi)公平與代際間公平的需要，建立重大決策與規(guī)劃實施的監(jiān)督與追究責任制度。

㈡生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。

5.作為生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃基礎理論之一的生態(tài)系統(tǒng)理論，其基本概念和內(nèi)涵是什么。（P47）

生態(tài)系統(tǒng)是生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。包括自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)系統(tǒng)理論的基本觀點：

1.生態(tài)系統(tǒng)（包括自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生態(tài)系統(tǒng)）是客觀存在的，它具有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

2.不管是否承認，是否意識到，人類的經(jīng)濟活動和社會行為都對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，并改變著生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

3.生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的生命支持系統(tǒng)，人類必須深刻認識生態(tài)規(guī)律，掌握和運用生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律去建設和保持生態(tài)環(huán)境，使之更適合人類的生存和發(fā)展。

6.指導生態(tài)建設規(guī)劃的主要生態(tài)學理論原理有哪些？

生態(tài)環(huán)境建設只有以生態(tài)學原理為指導，才能使建設規(guī)劃，設計和實施的生態(tài)環(huán)境能夠建設項目具有生態(tài)合理性和經(jīng)濟有效性。①物物相關律；

組成自然生態(tài)系統(tǒng)的生物群落及其生存環(huán)境廣泛存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關系。②物生相克律（克生原理）；

在生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物在物質(zhì)循環(huán)和能量的而流動中都占據(jù)一定的位置，它們相互依賴，彼此制約，協(xié)同進化，使整個生態(tài)系統(tǒng)成為一個協(xié)調(diào)的整體。③能流物復律；

包括物質(zhì)的無限循環(huán)原理和能量的定向轉(zhuǎn)化原理。沒有物質(zhì)，生態(tài)系統(tǒng)不能組建；沒有能量，生態(tài)系統(tǒng)不能運轉(zhuǎn)，在生態(tài)系統(tǒng)中，能量是單向流動的，不構(gòu)成循環(huán)，而物質(zhì)一旦進入環(huán)境，便會在環(huán)境中不斷地進行循環(huán)。

④負載有額律（限制因素原理）；任何生態(tài)系統(tǒng)的負載能力都有一個限度，包括一定的生物生產(chǎn)能力和吸納（吸收、容納）污染物的能力，忍受一定的周期性外部沖擊的能力，當生態(tài)系統(tǒng)所供養(yǎng)的生物超過它的生產(chǎn)能力時，它就會萎縮（退化）乃至最終解體。⑤協(xié)調(diào)穩(wěn)定律；

只有當生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能相對協(xié)調(diào)時，生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的，也只有穩(wěn)定才能持續(xù)。⑥時空有宜律；

每一個區(qū)域都有其特定的自然、社會、經(jīng)濟條件和不同的生態(tài)特征，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)；而同一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)也隨時間發(fā)生變化。⑦生態(tài)位原理；

一般指物種在生物群落中的地位和作用，不僅包括生物所占有的物理空間，還包括在生物群落中的作用，每一種生物在多維空間中都有其理想的生態(tài)位，而每一個環(huán)境因素都給生物提供了現(xiàn)實生態(tài)位。

⑧整體效應原理；

由于系統(tǒng)各組之間相互作用（協(xié)調(diào)與制約）的結(jié)果，使系統(tǒng)整體所表現(xiàn)出來的功能大于系統(tǒng)各組成功能之和。

⑨結(jié)構(gòu)決定功能原理。

生態(tài)系統(tǒng)中生物種群的組成、數(shù)量、比例及時空分布構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，它是系統(tǒng)的內(nèi)在要素，而系統(tǒng)的功能是表現(xiàn)形式，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)的功能。

7.試論空間結(jié)構(gòu)理論產(chǎn)生的背景及其內(nèi)涵。（P53）

背景：由于第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容的發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)與服務業(yè)的空間結(jié)合，或若干生產(chǎn)企業(yè)與一個或多個服務企業(yè)的空間結(jié)合，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟的集聚效果或集聚優(yōu)勢，集聚問題內(nèi)容的擴大產(chǎn)生了另外兩個問題。一是集聚效果導致城市的膨脹，致使區(qū)域基礎設施發(fā)達，經(jīng)濟水平高的地區(qū)越來越發(fā)達，落后地區(qū)與先進地區(qū)的差距則越來越大，由此產(chǎn)生了謀求區(qū)域平衡發(fā)展的任務；二是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境負荷之間的不適應，針對這兩個問題，要求調(diào)整不合理的空間結(jié)構(gòu)，解決過密和過疏問題，要解決上述問題，僅對單個企業(yè)進行區(qū)位分析是不夠的，正是在這個背景下，產(chǎn)生了空間結(jié)構(gòu)理論。內(nèi)涵：空間結(jié)構(gòu)理論基本上沿用了區(qū)位論學者考察問題的方法。即區(qū)域基礎狀況的假設-幾何圖解及簡單的公式數(shù)學推導-模型的歸納-模型的檢驗及與實際情況相對照，對此做有效分析。但是空間結(jié)構(gòu)研究的目標和著眼點都不同與區(qū)位論。它不是要求得出各種單個社會經(jīng)濟事物和現(xiàn)象的最佳區(qū)位，而是研究各種客體在空間中的相互作用及相互關系，以及反映這種關系的客體和現(xiàn)象的空間聚集規(guī)模和聚集程度。

空間結(jié)構(gòu)理論是研究人類活動空間分布及組織優(yōu)化的科學，該理論概括的不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了幾乎所有社會經(jīng)濟客體，又可稱之為總體區(qū)位理論。

8.簡述空間結(jié)構(gòu)理論的基本內(nèi)容及其與生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的關系。（P55）

空間結(jié)構(gòu)理論是研究人類活動空間分布及組織優(yōu)化的科學，該理論概括的不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了幾乎所有社會經(jīng)濟客體。① 以不同的社會經(jīng)濟

“疏”（謂之結(jié)構(gòu)“薄”）和“密”（謂之結(jié)構(gòu)“厚”）的帶狀和面狀地域組成的空間結(jié)構(gòu)。一般指（一國之內(nèi)）大區(qū)域間社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。

② 社會經(jīng)濟空間組織的構(gòu)架或脈絡。

增長極模式，發(fā)展軸模式，“點—軸系統(tǒng)”模式

③ 最佳的企業(yè)規(guī)模，居民點規(guī)模，城市規(guī)模和中心地等級體系。

其理論推導的基礎：一是農(nóng)

業(yè)區(qū)位論，二是積聚效果理論，應用“門檻”理論將中心地等級體系應用于區(qū)域規(guī)劃的實際。④ 以城鎮(zhèn)型居民點

（市場）為中心的土地利用空間結(jié)構(gòu)。

是對杜能理論模型和位置級差地租理論的發(fā)展。⑤ 空間相互作用。⑥ 社會經(jīng)濟發(fā)展各階

段上的空間結(jié)構(gòu)特點及其演變。

關系：

生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃是為了提高不同地域空間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強生態(tài)系統(tǒng)動能，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的建設決策過程，是一項涉及自然、社會和經(jīng)濟巨系統(tǒng)的復雜的系統(tǒng)工程；而空間結(jié)構(gòu)理論則是研究人類活動空間分布及組織優(yōu)化的科學，作為一門應用理論學科，無疑將為生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃提供基礎理論和技術(shù)、方法的支撐。

①空間結(jié)構(gòu)理論有助于全面分析和把握區(qū)域發(fā)展狀態(tài)和方法。

②空間結(jié)構(gòu)理論可為生態(tài)環(huán)境建設重點工程布局提供理論依據(jù)。

9.除了本章所論述的主要基礎理論外，你認為還有哪些理論對生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃具有重要的理論指導意義。

本章所論述的理論有：人地協(xié)調(diào)發(fā)展理論；可持續(xù)發(fā)展理論；生態(tài)系統(tǒng)理論；空間結(jié)構(gòu)理論。

未涉及：區(qū)位論

10.人地關系？空間結(jié)構(gòu)？

人地關系：人類與其賴以生存和發(fā)展的地理環(huán)境之間的關系。

空間結(jié)構(gòu)：社會經(jīng)濟客體在空間中相互作用及所形成的空間集聚程度和集聚形態(tài)。

11.論述調(diào)整社會經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的主要措施。（P56）

①重大工業(yè)建設項目導向:

這類大型，特大型項目，建于正在不斷集聚的城市區(qū)域，還是處在分散化過程中的新區(qū)，都會吸引一部分企業(yè)，城市，公共設施集聚到所在地區(qū)，導向性很強。在預定要開發(fā)的新區(qū)，布置一個乃至若干個大型項目，可帶動新區(qū)的發(fā)展從而達到調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的目的。

②基礎設施的導向：

為了推動新區(qū)的開發(fā)，按

照預定的區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃，先行建設若干重大基礎設施工程，如鐵路，港口，電站等。這些基礎設施的建設可改善工業(yè)，城市的布局條件；在市場經(jīng)濟條件下，政府為推動新區(qū)的開發(fā)，往往以基礎建設設施為導向。一旦新區(qū)主要基礎設施（一般是道路，供水，通訊，能源）基本可適應大規(guī)模建設的需要，具體的發(fā)展則依靠公司及主管經(jīng)濟部門進行。

③政策導向：

指政府制定，實施若干有利

于或鼓勵新區(qū)開發(fā)的政策，借以吸引企業(yè)，公司前去投資。這些政策涉及到土地批租及其價格，稅收，進口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，進出口配額運價律，關稅政策，等等。

12.可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的主要特點有哪些。（P57）

①可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)是人類社

會發(fā)展到20實際末，物質(zhì)文明和精神文明都發(fā)展到一定程度條件下，隨著可持續(xù)發(fā)展問題的提出而產(chǎn)生的。空間結(jié)構(gòu)理論主要側(cè)重經(jīng)濟要素的探討，追求空間排列組合的最優(yōu)，集聚效益的最大，較少甚至沒有涉及資源，環(huán)境成本和社會公平問題，而這些正是可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)所包含的重要內(nèi)容。

②區(qū)位論和空間結(jié)構(gòu)理論是實現(xiàn)效益最大化條件下的空間法則，效益原則是第一位的；而可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的目標不僅是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，社會公平與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而且是公平和效益原則的統(tǒng)一；

③空間結(jié)構(gòu)理論視經(jīng)濟集聚

為空間結(jié)構(gòu)演替的動力；而可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)技術(shù)的動因是技術(shù)的不斷創(chuàng)新，人的現(xiàn)代化與國家政治和經(jīng)濟制度的生態(tài)化，④可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)不同于空

間結(jié)構(gòu)的另一重要特點是它的全息性。它既是空間結(jié)構(gòu)的高級階段，又不排除在社會和經(jīng)濟發(fā)展低級狀態(tài)，形成可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的可能。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，同樣存在可持續(xù)發(fā)展問題，只是不同社會與經(jīng)濟發(fā)展水平的國家，空間要素組合不同，內(nèi)容結(jié)構(gòu)特征不同，因為可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的唯一標準時空間要素相互作用關系的協(xié)調(diào)及形成的平衡狀態(tài)。

第三章生態(tài)環(huán)

境調(diào)查

1.結(jié)合具體的實踐情況，說明生態(tài)環(huán)境調(diào)查的主要內(nèi)容。(P61)

㈠自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境主要是指區(qū)域的地質(zhì)，地貌，土壤及自然災害，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染等情況，具體包括一下內(nèi)容：

①地質(zhì)巖石；地質(zhì)年代、地質(zhì)構(gòu)造、巖石種類、分布面積、風化程度 ②地理，地貌；區(qū)域所在的地理位置、面積、地貌類型、分布、海拔、坡度、坡向

③土壤及地面組成物質(zhì)；土壤類型、質(zhì)地、土層厚度，砂礫含量，孔隙度，肥力，Ph

④自然災害；地質(zhì)災害；氣象災害；生物災害

⑤生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水土流失、荒漠化及其他方面

⑥環(huán)境污染：三廢的排放

㈡自然資源：自然資源是指在自然系統(tǒng)中，主要指在生物圈中，與人類社會經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的，有效用的各種自然客觀要素的總稱。主要包括土地資源，氣候資源，水資源，生物資源，礦產(chǎn)資源和旅游資源。① 土地資源：具有經(jīng)濟價值的參

與人類物質(zhì)資料生產(chǎn)過程的土地，包括現(xiàn)在正在被人們所利用以及尚未被開發(fā)利用的土地的總稱。內(nèi)容有：土地利用現(xiàn)狀，土地權(quán)屬及土地的變化問題。

②氣候資源：各種氣候因子綜合（1）光能；（2）熱能；（3）降水；（4）風。

③水資源：具有經(jīng)濟價值的自然水，主要指逐年可以更新的恢復利用的淡水。（1）水體；（2）水量；（3）水質(zhì)；（4）誰能；（5）水資源利用現(xiàn)狀。

④生物資源：

（1）森林資源；（2）草地資源；（3）作物資源；（4）野生及家養(yǎng)動物。⑤礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的調(diào)查包括礦產(chǎn)資源的分類，儲量，質(zhì)量，開采利用條件等。

⑥旅游資源：旅游資源的調(diào)查主要包括：旅游資源的類型，數(shù)量，特點，開發(fā)利用條件及其價值等。㈢社會經(jīng)濟 ①人口和勞動力（1）戶數(shù)：包括總戶數(shù)，農(nóng)業(yè)戶數(shù)，非農(nóng)業(yè)戶數(shù)；

（2）人口：包括總?cè)丝?，男女人口，農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)人口，年齡結(jié)構(gòu)，民族結(jié)構(gòu)，人口的出生率，死亡率及自然增長率；

（3）勞動力: 包括各行各

業(yè)勞動人數(shù)，文化程度，技術(shù)職稱，農(nóng)村勞動力的構(gòu)成情況及質(zhì)量等。

② 城鎮(zhèn)基礎產(chǎn)業(yè)設施情況：（1）交通；（2）郵電通訊；

（3）電力；（4）科研、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生；（5）商業(yè)服務；（6）城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況，規(guī)模及其公用設施，公用事業(yè)，城鎮(zhèn)建設等情況。

③社會經(jīng)濟情況及產(chǎn)業(yè)狀況：包括：綜合經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。④社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護和治理：區(qū)域的社會環(huán)境；區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和治理（水土流失及荒漠化防治，三廢的排放及其綜合利用）。

2.怎樣進行土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查。（P71）原則：

①實事求是的原則：

堅決糾正調(diào)查中的不正

之風，如調(diào)查的實際數(shù)字不上報，隨意更新調(diào)查數(shù)字，非法改變土地權(quán)屬。

②全面，科學調(diào)查的原則：

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查必須

面對全域土地，嚴格按《規(guī)程》規(guī)定的技術(shù)要求進行，建立和實施嚴格的檢查、驗收制度。調(diào)查中應盡量采用最新的科學技術(shù)手段。③ 一查多用的原則。

要充分發(fā)揮土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的作用，不僅為土地管理部門提供利用，而且要為其他部門（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅務、環(huán)保）服務，成為多用途、多目的的土地信息系統(tǒng)。步驟：

（1）準備工作階段：包括組織準備，資料準備，儀器準備和用品準備。（2）外業(yè)工作階段：即外業(yè)調(diào)繪與外測工作，包括外業(yè)調(diào)繪前的準備工作，行政區(qū)劃界和土地權(quán)屬界的調(diào)繪，地類調(diào)繪，現(xiàn)狀地面調(diào)繪，零星地調(diào)繪，新增地物補繪，調(diào)繪航片的整飾和檢查等內(nèi)容。（3）內(nèi)業(yè)工作階段：航片轉(zhuǎn)繪，土地面積量算，編繪圖件，編寫土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告或說明書。

3.水土流失調(diào)查的主要內(nèi)容。（P72）在水土流失調(diào)查中著重調(diào)查不同侵蝕類型（水力侵蝕、重力侵蝕、風力侵蝕）及其侵蝕強度（微度、輕度、中度、強度、極強度、劇烈）的分布面積，位置與相應的侵蝕模數(shù)，并據(jù)此推算調(diào)查區(qū)的年平均侵蝕總量。

4.什么是小班？小班調(diào)查的主要方法有哪些？(P77)

小班：是調(diào)查、種植或規(guī)劃的最小單位，又稱地塊。調(diào)查方法：

（1）樣地調(diào)查法（使用隨機抽樣，機械抽樣或其他抽樣方式進行小班調(diào)查的方法）

（2）標準地調(diào)查法（是在調(diào)查的地 域范圍內(nèi)，用標準地調(diào)查的結(jié)果推算總體值的方法）

（3）目測調(diào)查發(fā)（在25塊以上的標準地上進行目測，各項調(diào)查因子80%以上達到規(guī)定精度時通過考核）（4）角規(guī)調(diào)查法（用角規(guī)進行每公頃斷面積等因子的而調(diào)查）

（5）回歸估計法（用其他方法的測定值與小班實測建立回歸關系，推算下班單位面積上的蓄積量等因子的數(shù)量值）

第四章生態(tài)

環(huán)境分析與評價

1.生態(tài)環(huán)境分析和評價中的系統(tǒng)分析評價方法主要有哪幾種？（P83）（1）回歸分析法；（2）主成因分析法；

從原來關系復雜但又互為相關的許多因子中找出能反映內(nèi)在聯(lián)系和主導作用的，數(shù)目較少的新因子的方法（降維）（3）逐步判別分析；

根據(jù)已掌握的一批分類明確的樣品，建立較好的判別函數(shù)，使產(chǎn)生錯誤的事例最少，進而對給定的一個新樣品判斷它來自哪個總體。

分類：定性資料的判別分析、定量資料的判別分析；

費歇判別、貝葉斯判別、距離判別。

（4）層次分析法；（5）因子綜合法；（6）模糊評價法；

2.系統(tǒng)分析的步驟包括哪些。（P82）①規(guī)劃問題范圍：進行系統(tǒng)分析，首先要明確問題性質(zhì)，規(guī)劃問題范圍。

②確定目標：為了解決問題，要確定系統(tǒng)分析的基礎和依據(jù)。它們通過某些指標來表達，而標準則是衡量目標達到的尺度。

③收集資料，提出方案：資料是系統(tǒng)分析的基礎和依據(jù)。根據(jù)所明確的總目標和分目標，集中收集必要的資料和數(shù)據(jù)，為分析做好準備。④建立分析模型：這就是找出說明系統(tǒng)功能的主要因素及其相互關系，即系統(tǒng)的輸入，輸出，轉(zhuǎn)換關系，系統(tǒng)的目標和約束等。

⑤分析替代方案的效果：利用已經(jīng)建立的各種模型對替代方案可能產(chǎn)生的結(jié)果進行計算和測定，考察各種指標達到的程度。

⑥綜合分析與評價：在上述分析基礎上，再考慮各種定性因素，對比系統(tǒng)目標達到的程度，用標準來衡量。

3.簡述層次分析法的基本步驟。(P84)

① 明確問題。

弄清問題的范圍，所包含的因素，各因素之間的關系等。

② 建立層次結(jié)構(gòu)。將問題所含的因素進行分組，把每一組作為一個層次，按照最高層（目標層），若干中間層（準則層）以及最低層（措施層）的形式排列起來。

③ 構(gòu)造判斷矩陣。任何判斷矩陣都應滿足

ii

（ij = 1,2，?

ijn）

為了考察層次分析法得到的結(jié)果ji是否基本合理，需要對判斷矩陣進行一致性檢驗。

④ 層次單排序

對于上層次中的某元素而言，確定本層次與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)重值。

層次單排序的任務可以歸結(jié)為計算判斷矩陣的特征根和特征向量問題，即對于判斷矩陣B計算滿足：

BW=

maxi ：B的最大

max特征根；W;對應于

max的正

規(guī)化特征向量； W的分量

i：對應元素單排序的權(quán)重值。

為了檢驗判斷矩陣的一致性，需要計算它的一致性指標：

max

當CI=0時，判斷矩陣具有完全一致性；反之，CI越大，則判斷矩陣一致性越差。

為了檢驗判斷矩陣是否具

有令人滿意的一致性，則需要判斷矩陣的隨機一致性比例進行檢驗

(RI：平均

隨機一致性指標)

當CR﹤0.10時，認為判斷矩陣具有令人滿意的一致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣，直到滿意為止。

⑤ 層次總排序

利用同一層次中所有層次單排序的結(jié)果，計算針對上一層次而言的本層次所有元素的重要性權(quán)重值。對于最高層，其層次單排序就是其總排序，層次總排序為歸一化的nm正規(guī)向量。

局限性：

①只能從原有的方案中優(yōu)選出一個方案來，沒有辦法得到更好的方案；

②該方法中的比較、判斷及結(jié)果的計算都是粗糙的；

③從建立層次模型到給出成對比較矩陣，人的主觀因素對整個過程影響很大，這就使結(jié)果難以讓所有決策者都滿意。

5.簡述氣候資源評價的內(nèi)容和方法。(P94)內(nèi)容：

①確定氣候資源數(shù)量。如年降水量，太陽輻射量。

②研究氣候資源時、空分布情況。如降水的年內(nèi)分布特征。

③確定植物生長的三個基本指標。上限，下限，最適量。

④氣候災害種類，程度，方式及其預測。

方法步驟：

①布點實測或現(xiàn)場調(diào)查。②數(shù)據(jù)整理，建立模型。

F（x）=F(D,R,H,δ)

其中，D——某一地點所處緯度；R——某一地點所處的經(jīng)度；H——某一地點所處海拔高度；δ——小地形影響；F（x）——某一地點的氣候要素值。

③繪制等值線圖。

④根據(jù)等值線圖用內(nèi)插法求出每一圖斑的氣候資源指標。

⑤對區(qū)域氣候資源進行分析。

6.水資源評價的原則有哪些。(P95)（1）把水資源開發(fā)利用看成是許多部分組成的系統(tǒng)，而各部分又視為下一層子系統(tǒng)。系統(tǒng)之間相互依賴，相互制約，相互依存的關系。

（2）水資源也是一種能源，在水資源豐富的區(qū)域充分利用其能源優(yōu)勢，多途徑開發(fā)利用。

（3）水資源的服務目標有多個，在提出解決問題的戰(zhàn)略和利用資源優(yōu)勢時要統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，局部服從全局，目前服從長遠，低層次目標服從高層次目標，各個方面的矛盾相互協(xié)調(diào)。

7.區(qū)域環(huán)境評價的目的是什么，簡述之。

區(qū)域環(huán)境評價的目的是為了正確認識環(huán)境和系統(tǒng)的關系，從環(huán)境和系統(tǒng)的整體性出發(fā)，分析環(huán)境對系統(tǒng)的限制，約束的因素和程度，特別是不利影響和障礙因子及其作用大小，確定約束的閾值或臨界值，極值等；同時預測環(huán)境因子的的發(fā)展變化，尋求趨利避害，利用和保護相結(jié)合，適應和改造相結(jié)合的環(huán)境政策。

8.區(qū)域生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評價的具體方法有哪些？

生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評價，是以經(jīng)濟價值的而形式來表示生態(tài)環(huán)境破壞的代價，其基本方法可用一下表示：

M=f（D,E,P）

其中，M：某項生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失值；D：生態(tài)環(huán)境破壞的生態(tài)量值；E：相應的價格系數(shù)；P:為相關的各種參變量。

具體采用的方法有：生態(tài)破壞的市場價值法，機會成本法，恢復防護費用法，影子工程法，代替市場價值法，土地價值法。其中代替市場價值法可分為：后果阻止法，資產(chǎn)價值法，工資差額法，旅行費用法。

9.生物豐度指數(shù)，植被覆蓋度指數(shù)，水網(wǎng)密度指數(shù)，土地退化指數(shù)的概念。

生物豐度指數(shù)：衡量被評價區(qū)域內(nèi)生物多樣性的豐貧程度。

植被覆蓋指數(shù)：被評價區(qū)域內(nèi)林地、草地、農(nóng)田三種類型面積占被評價區(qū)域面積的比重。

水網(wǎng)密度指數(shù)：被評價區(qū)域內(nèi)河流總長度，水域面積和水資源總量占被評價區(qū)域面積的比重。

土地退化指數(shù)：被評價區(qū)域內(nèi)風蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評價區(qū)域面積的比重。

10．區(qū)域社會環(huán)境評價的主要內(nèi)容有哪些。（P017）

（1）政策環(huán)境評價：主要是評價國家的各項政策對區(qū)域治理的利弊關系，找出有利和不利因素，因勢指導，充分發(fā)揮政策的積極作用。

（2）經(jīng)濟環(huán)境評價：主要是指對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展其重要作用的基礎條件，如交通，市場，能源，資金等。其中最重要的是交通和市場環(huán)境。（3）科技文化環(huán)境評價：主要是對科研、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的評價，通過分析各類組成、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量情況來評價其對區(qū)域社會經(jīng)濟的影響。

（4）信息環(huán)境：是由向?qū)ο笙到y(tǒng)發(fā)

布、傳遞信息系統(tǒng)的部門和環(huán)節(jié)組成的，包括信息采集機構(gòu)、信息源、載體、受體、使用等多環(huán)節(jié)構(gòu)成的網(wǎng)絡。

11.恩格爾系數(shù)，恩格爾系數(shù)在反映一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度時，其指標是如何劃分的。（P110）

恩格爾系數(shù)是消費者結(jié)構(gòu)分析的一個重要指標，它是指食品消費支出在生活消費支出中所占的份額。恩格爾系數(shù)=（食品消費支出額/生活消費支出總額）＊100%

標準：恩格爾系數(shù)：>59%絕對平困

50%-59%勉強度日

40%-50%小康水平

20%-40%富裕

<20%最富裕

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i?1⑥j ?1一致性檢驗。

評價層次總排序的計算結(jié)果的一致性，類似于層次單排序也m需要進行一致性檢驗。m

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4.簡述層次分析法的優(yōu)點和局

限性。

優(yōu)點：①系統(tǒng)性：層次分析法研究對象視為一個整體②實用性：定量和定性分析向結(jié)合，增加決策有效性。

③簡潔性

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