第一篇：2011年大春生產(chǎn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況匯報(bào)

安縣2011年大春生產(chǎn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

基地建設(shè)情況匯報(bào)

2010年，我縣及早部署，狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好了大春生產(chǎn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、大春生產(chǎn)進(jìn)展順利

（一）抓“五早”，以早避災(zāi)爭(zhēng)主動(dòng)

一是工作部署早。年前，我縣及早組織相關(guān)部門(mén)對(duì)2011年大春生產(chǎn)的科學(xué)抗旱、農(nóng)資調(diào)查摸底、農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管等作了具體安排，并于2月上旬制定下發(fā)了《關(guān)于抓好2011年大春生產(chǎn)的通知》、《2011年春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作縣級(jí)核心示范片實(shí)施方案》、《2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)文件，明確了今年全縣大春生產(chǎn)的基本目標(biāo)：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大春糧食總播面積100.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)大春糧食總產(chǎn)44.7萬(wàn)噸。發(fā)展春季蔬菜37萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)80萬(wàn)噸；全年新栽柑桔1.5萬(wàn)畝，其中春栽柑桔0.3萬(wàn)畝；全年養(yǎng)蠶2.6 萬(wàn)張,全年產(chǎn)繭800噸,其中春季養(yǎng)蠶1萬(wàn)張,產(chǎn)繭340噸；大春栽植巨桉3.5萬(wàn)畝、完成機(jī)耕作業(yè)30萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)大春種植業(yè)人平增收40元以上。2月下旬，我縣相繼召開(kāi)了春耕生產(chǎn)和大春育苗動(dòng)員會(huì)，明確了大春生產(chǎn)工作重點(diǎn)，細(xì)化了工作措施，保證了我 1 縣大春生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。二是良種推廣早。為引導(dǎo)群眾正確購(gòu)種，確保農(nóng)民用上放心良種，我縣農(nóng)業(yè)部門(mén)于2010年12月就及早確定了2011年水稻、玉米“兩雜”主推品種，水稻重點(diǎn)推廣川優(yōu)727、川農(nóng)優(yōu)498、Ⅱ優(yōu)498、岡優(yōu)188等良種；玉米重點(diǎn)推廣東單80、綿單581、齊單6號(hào)、成單30等良種。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)印發(fā)“兩雜”主推品種簡(jiǎn)介20余萬(wàn)份，分別分發(fā)到各種子經(jīng)銷點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，及時(shí)組織分發(fā)到廣大農(nóng)戶手中。三是旱育保姆發(fā)放早。為保證我縣2011年水稻旱育秧面積達(dá)到45萬(wàn)畝，縣上采取縣財(cái)政補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織購(gòu)買(mǎi)相結(jié)合的方式，共采購(gòu)旱育保姆39萬(wàn)包，其中縣財(cái)政采購(gòu)15萬(wàn)包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織購(gòu)買(mǎi)24萬(wàn)包，已于2月25日全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，保證了育秧所需。四是大春育苗早。全縣計(jì)劃栽插旱育秧45萬(wàn)畝、占水稻栽插面積的80%，計(jì)劃育旱秧3.2萬(wàn)畝，已于3月10日全部結(jié)束旱育秧，水育秧也基本接近尾聲。全縣計(jì)劃實(shí)行營(yíng)養(yǎng)團(tuán)育苗移栽玉米13.4萬(wàn)畝，計(jì)劃育苗7000畝，已于3月15日前全部育完。全縣計(jì)劃栽插紅苕10萬(wàn)畝，計(jì)劃育苕苗1.1萬(wàn)畝，已于3月10日前結(jié)束殯種。全縣計(jì)劃育蔬菜苗4.5億株，現(xiàn)已育各類蔬菜苗4.2億株，占計(jì)劃的93%。五是病蟲(chóng)防治早。及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)小麥條銹病防控工作的緊急通知》，召開(kāi)小春病蟲(chóng)防治工作專題會(huì)3次，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，派出防治技術(shù)指 2 導(dǎo)組12個(gè)，印發(fā)明白紙5000余份，小麥條銹病普查和防治工作扎實(shí)有效。

（二）抓儲(chǔ)備，千方百計(jì)保需求

一抓種子儲(chǔ)備。全縣計(jì)劃種植水稻57萬(wàn)畝、玉米13.4萬(wàn)畝、紅苕10萬(wàn)畝。目前，我縣農(nóng)戶水稻育秧用種620噸、玉米用種400噸、紅苕用種8000噸，占計(jì)劃用種的100%，大春育苗用種充足。二抓化肥儲(chǔ)備。目前，我縣已儲(chǔ)備大春生產(chǎn)用肥5.4萬(wàn)噸，其中：碳銨3.8萬(wàn)噸、尿素0.4萬(wàn)噸、復(fù)合肥0.3萬(wàn)噸、磷肥0.9萬(wàn)噸，占計(jì)劃的100%；農(nóng)戶已購(gòu)買(mǎi)碳銨3.2萬(wàn)噸、尿素0.38萬(wàn)噸、復(fù)合肥0.28萬(wàn)噸、磷肥0.86萬(wàn)噸，分別占計(jì)劃的84%、95%、93%、96%。三抓農(nóng)膜農(nóng)藥儲(chǔ)備。大春生產(chǎn)計(jì)劃需用農(nóng)膜844噸，已儲(chǔ)備851噸，占計(jì)劃的101%；計(jì)劃需用農(nóng)藥841噸，已儲(chǔ)備750噸，占計(jì)劃的89%。四抓春灌蓄水。今年，我縣工程蓄水1.25億方，有冬水田13萬(wàn)畝，基本能保證大春生產(chǎn)用水。同時(shí)抓緊尾渠、毛渠的維修、清淤，全面疏通水系，確保大春生產(chǎn)用水。

（三）抓示范，以點(diǎn)帶面促發(fā)展

全力開(kāi)展大春生產(chǎn)“五個(gè)一”示范工程建設(shè)（即：1萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范、1萬(wàn)畝玉豆高產(chǎn)示范、1萬(wàn)畝反季節(jié)蔬菜示范、1000畝柑桔春栽示范、1000畝桑樹(shù)春栽示范），強(qiáng)力推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展。計(jì)劃在石埡、朝陽(yáng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2000畝水稻高產(chǎn)核心示范片，在坪灘、龍孔等7個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建立2000畝麥-玉-豆旱地新三熟核心示范片，在喬家、朝陽(yáng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1500畝反季節(jié)蔬菜核心示范片，在顧縣、雙鄢2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立500畝柑桔春栽核心示范片，在酉溪、齊福、嘉陵3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立500畝桑樹(shù)春栽核心示范片。同時(shí)，全縣計(jì)劃建設(shè)糧食高產(chǎn)示范片10萬(wàn)畝，其中水稻4萬(wàn)畝，玉米、大豆各3萬(wàn)畝。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水稻旱育秧超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培、麥-玉-豆旱地新三熟種植、設(shè)施蔬菜栽培為重點(diǎn), 建成水稻、玉米、大豆、蔬菜高產(chǎn)示范片各300畝以上。

（四）抓重點(diǎn)，硬化措施增實(shí)效

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“關(guān)鍵季節(jié)抓糧食、一年四季抓產(chǎn)業(yè)”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)了抓好大春生產(chǎn)的主動(dòng)性，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是明確部門(mén)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)密切配合、相互協(xié)作，全力打好大春生產(chǎn)總體戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)主推技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好春播春栽；農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度所需農(nóng)機(jī)具；水利部門(mén)負(fù)責(zé)病害水庫(kù)、塘堰整治，管好用好現(xiàn)有水源；商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管；信用社、農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸資金發(fā)放工作。三是加大資金投入。整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將其重點(diǎn)用于大春生產(chǎn)，畜牧、林業(yè)、農(nóng)民工培訓(xùn)等核心示范片建設(shè)所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)均在相關(guān)項(xiàng)目資金中進(jìn)行了解決?？h財(cái)政除將產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資 金用于大春生產(chǎn)外，還本著“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則，重點(diǎn)安排了種植業(yè)示范補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)400余萬(wàn)元，主要對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)旱育保姆、種子、種苗、農(nóng)膜、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)用物資進(jìn)行補(bǔ)貼。四是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。組織動(dòng)員全縣農(nóng)業(yè)科技人員，深入生產(chǎn)一線，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動(dòng)”。共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班120期次，開(kāi)設(shè)大春生產(chǎn)電視專欄5期次，印發(fā)技術(shù)資料40余萬(wàn)份，采取多種形式,培訓(xùn)農(nóng)戶35萬(wàn)人次。五是強(qiáng)化助耕支農(nóng)。結(jié)合全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展，我縣組織開(kāi)展了千名機(jī)關(guān)黨員干部助耕支農(nóng)“百日服務(wù)”活動(dòng)，從2月20日-5月31日，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千名機(jī)關(guān)黨員干部深入大春生產(chǎn)第一線，扎實(shí)搞好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和試點(diǎn)示范，切實(shí)做好缺勞戶搶種、搶收等幫扶工作，確?！皾M栽滿插”和“顆粒歸倉(cāng)”。六是強(qiáng)化督查考核。縣上將大春生產(chǎn)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，層層分解落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。在大春備耕、播栽關(guān)鍵季節(jié)，縣政府組建了分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)組4個(gè)，堅(jiān)持每周到所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督查指導(dǎo)1次以上，確保全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

從2009年以來(lái)，中、省、市、縣十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上。2011年，廣安市被列為為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)市，我縣 被納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣60強(qiáng)縣之一，并力爭(zhēng)進(jìn)入30強(qiáng)縣，任務(wù)十分艱巨。為此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)找準(zhǔn)發(fā)展突破口，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)過(guò)硬措施，強(qiáng)力推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快發(fā)展。

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要為指導(dǎo)，充分整合各類資源，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化布局，不斷促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提檔升級(jí)。奮力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大行動(dòng)”（大基地、大示范、大樣板），推廣“四新”（新品種、新技術(shù)、新機(jī)制、新模式）、“五良”（良種、良法、良制、良壤、良機(jī)），配套“五網(wǎng)”（田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、機(jī)耕網(wǎng)），促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地“七化”（規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化），努力建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，把我縣建成川渝地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和加工基地，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）建設(shè)目標(biāo)

1、蔬菜產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展蔬菜基地5萬(wàn)畝，其中：春季在喬家鎮(zhèn)大環(huán)線下半段發(fā)展1萬(wàn)畝，夏秋季在朝陽(yáng)、喬家、九龍、賽龍、同興、坪灘、花園、石埡、羅渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2.5萬(wàn)畝；改造蔬菜基地1萬(wàn)畝，建蔬菜良繁基地1個(gè)，新建鋼 6 架大棚100畝，鋼骨架復(fù)合材料大棚1000畝，建蔬菜展示基地1個(gè)，新建氣調(diào)保鮮庫(kù)1座，泡菜精深加工廠1個(gè)。全縣蔬菜總面積54萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜基地達(dá)到20萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量115萬(wàn)噸，商品率70%以上，實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售收入21億元。

2、糧油產(chǎn)業(yè)。水稻播種面積穩(wěn)定在57萬(wàn)畝，其中推廣優(yōu)質(zhì)稻45萬(wàn)畝，旱育秧面積達(dá)到45萬(wàn)畝，雜糯間栽20萬(wàn)畝，再生稻8萬(wàn)畝以上；玉米種植面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝，育苗移栽100%；紅苕種植面積穩(wěn)定在18萬(wàn)畝，其中推廣脫毒紅苕10萬(wàn)畝；小麥種植面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝，旱地規(guī)范改制100%，小窩疏株密植達(dá)到90%以上；洋芋種植面積擴(kuò)大到22萬(wàn)畝，其中脫毒洋芋栽培發(fā)展到 16萬(wàn)畝；發(fā)展豆類 17萬(wàn)畝，其中大豆11萬(wàn)畝、豌豆1.7萬(wàn)畝、葫豆2.3萬(wàn)畝、雜豆2萬(wàn)畝，大力發(fā)展增間種和田坎豆類。

3、柑桔產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有果品資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐，因地制宜，優(yōu)化布局，集中成片，規(guī)模發(fā)展，同時(shí)結(jié)合柑桔品質(zhì)改良，突出基地建設(shè)，優(yōu)化品質(zhì)增效益，加速推動(dòng)名優(yōu)特新果品和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大柑桔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2011年新發(fā)展柑桔基地1萬(wàn)畝，柑桔生產(chǎn)重點(diǎn)放在優(yōu)良品種的引進(jìn)和老樹(shù)的改造提升上，柑桔高接換種50萬(wàn)株。春季在顧縣鎮(zhèn)、東板鄉(xiāng)新發(fā)展柑桔核心示范片5000畝。秋季在坪灘鎮(zhèn)、龍孔鎮(zhèn)新發(fā)展柑桔核心示范片5000畝。

（三）建設(shè)重點(diǎn)

1、蔬菜產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中成片，規(guī)模推進(jìn)，整體發(fā)展。以“一園七基地”為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝。在喬家鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2萬(wàn)畝以上，以安縣富民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，以三安蔬菜專業(yè)合作社、同興蔬菜專業(yè)合作社、成富辣椒專業(yè)合作社等蔬菜育苗生產(chǎn)企業(yè)為依托，以同興鎮(zhèn)尹家壩村、李壩村為核心建設(shè)5000畝核心基地，輻射帶動(dòng)發(fā)展反季節(jié)蔬菜基地1.5萬(wàn)畝；打造坪灘辣椒產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)龍孔鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)、西板鄉(xiāng)、酉溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展辣椒3萬(wàn)畝；在黃龍鄉(xiāng)、東板鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展耐貯蔬菜基地2.5萬(wàn)畝；在雙鄢鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)發(fā)展蔥蒜基地1.5萬(wàn)畝；在齊福鄉(xiāng)、茍角鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展精深加工蔬菜基地2.5萬(wàn)畝；在普安鎮(zhèn)、裕民鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)南瓜基地1.5萬(wàn)畝；在伏龍鄉(xiāng)、羅渡鎮(zhèn)發(fā)展早市蔬菜基地1.5萬(wàn)畝。

（2）良種繁育基地建設(shè)。在朝陽(yáng)鄉(xiāng)秦家店村、喬家鎮(zhèn)南山村和廖壩村建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建育苗大棚1.3萬(wàn)平方米，引進(jìn)50個(gè)蔬菜新品種，年出圃合格蔬菜苗2億株。

（3）核心基地建設(shè)。一是核心示范片。主要涉及喬家、朝陽(yáng)、九龍等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)新農(nóng)村示范村，其中：九龍鎮(zhèn)3 8 個(gè)村，朝陽(yáng)鄉(xiāng)10個(gè)村，喬家鎮(zhèn)11個(gè)村?？偨ㄔO(shè)面積2.5萬(wàn)畝，春季在喬家大環(huán)線下半段實(shí)施1萬(wàn)畝，夏秋季在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施1.5萬(wàn)畝。建設(shè)喬家鎮(zhèn)南山村、朝陽(yáng)鄉(xiāng)天王廟村2個(gè)設(shè)施栽培區(qū)、1個(gè)水生蔬菜觀光區(qū)、1個(gè)西瓜示范帶、1個(gè)蘆筍基地。二是帶動(dòng)發(fā)展區(qū)。主要涉及普安、齊福、賽龍、伏龍、中和、坪灘、白廟、龍孔、同興、北城等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村，實(shí)施面積1萬(wàn)畝。

（4）主推技術(shù)。重點(diǎn)推廣土壤調(diào)形增厚改良、優(yōu)良品種、工廠集約化育苗、病蟲(chóng)綠色防控、水肥一體化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械旋耕、商品化處理八大技術(shù)。

2、糧油產(chǎn)業(yè)

（1）產(chǎn)業(yè)布局。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻45萬(wàn)畝，重點(diǎn)在茍角片區(qū)（含顧縣鎮(zhèn)）、酉溪片區(qū)（含粽粑鄉(xiāng)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、恐龍鄉(xiāng)、白廟鎮(zhèn)）、興隆片區(qū)、石埡片區(qū)（含九龍鎮(zhèn)）、臨溪片區(qū)（含中和鎮(zhèn)、伏龍鄉(xiāng)）、大佛片區(qū)（含賽龍鄉(xiāng)、齊福鄉(xiāng)、裕民鎮(zhèn)）、坪灘片區(qū)7個(gè)片區(qū)實(shí)施；優(yōu)質(zhì)玉米13萬(wàn)畝，重點(diǎn)在中和、羅渡、石埡、顧縣片區(qū)實(shí)施；優(yōu)質(zhì)油菜21萬(wàn)畝，重點(diǎn)在坪灘、白廟、酉溪片區(qū)實(shí)施；優(yōu)質(zhì)大豆8萬(wàn)畝，重點(diǎn)在羅渡、石埡片區(qū)實(shí)施。

（2）高產(chǎn)創(chuàng)建。水稻在九龍、喬家、石埡、朝陽(yáng)、齊福、北城、顧縣、酉溪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)4萬(wàn)畝、核心示范區(qū)1萬(wàn)畝；玉米在喬家、石埡、齊福、北城、顧縣、坪灘、龍孔、伏龍、中和、羅渡等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)3萬(wàn)畝、核心示范區(qū)1萬(wàn)畝；油菜在坪灘、白廟、酉溪、西板、鎮(zhèn)裕、石鼓、龍孔、粽粑等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)3萬(wàn)畝、核心示范區(qū)1萬(wàn)畝；大豆在喬家、石埡、齊福、北城、顧縣、坪灘、龍孔、伏龍、中和、羅渡等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)3萬(wàn)畝、核心示范區(qū)1萬(wàn)畝。

（3）主推技術(shù)。水稻主要推廣“適時(shí)早播、旱育壯秧、中苗移栽、寬窄行種植、配方施肥、科學(xué)管水、加強(qiáng)病蟲(chóng)防治”等技術(shù)，結(jié)合高產(chǎn)攻關(guān)，加大“大三圍”強(qiáng)化栽培和全程機(jī)械化生產(chǎn)示范力度，旱育秧面積達(dá)到45萬(wàn)畝以上、強(qiáng)化栽培達(dá)到12萬(wàn)畝以上、全程機(jī)械化示范面積達(dá)到5000畝以上。玉米主要推廣“育苗移栽、中小苗栽植、膜側(cè)栽培、合理密植、科學(xué)施肥、人工輔助授粉、加強(qiáng)病蟲(chóng)防治”等技術(shù)，堅(jiān)決杜絕直播遲播。大豆主要推廣“規(guī)范旱地改制、合理密植、增施有機(jī)肥、配施鉬肥、強(qiáng)化病蟲(chóng)防治，加強(qiáng)田間管理”等技術(shù)，全縣推廣麥玉豆新三熟面積5萬(wàn)畝以上。油菜全面推廣“兩高雙低”優(yōu)質(zhì)油菜品種，全面推行育苗移栽寬窄行栽培，實(shí)行深溝高廂，中苗栽植。

3、柑桔產(chǎn)業(yè)

以臍橙4號(hào)、優(yōu)質(zhì)雜柑等知名品牌為龍頭，加快構(gòu)建苗木良繁、技術(shù)服務(wù)和商品化處理、加工、營(yíng)銷體系。2011年，10 引進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑桔品種4個(gè)，實(shí)施柑桔高接換種50萬(wàn)株(春換20萬(wàn)株，秋換30萬(wàn)株)；培育優(yōu)質(zhì)柑桔容器苗30萬(wàn)株，出苗20萬(wàn)株；新栽柑桔1.5萬(wàn)畝（其中春植0.5萬(wàn)畝，秋植1萬(wàn)畝）。在朝陽(yáng)、顧縣鎮(zhèn)、東板鄉(xiāng)新建柑桔核心示范片 2500畝。其中：朝陽(yáng)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園示范種植1900畝，顧縣鎮(zhèn)李家堂村實(shí)施300畝，東板鄉(xiāng)新橋村、東板村、好強(qiáng)溝村實(shí)施300畝。輻射帶動(dòng)同興、鎮(zhèn)裕、中和、伏龍、雙鄢、普安等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1.25畝。加強(qiáng)大石、雙鄢、顧縣，中和，鎮(zhèn)裕、同興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年新植示范片2萬(wàn)畝后期管理工作，做到早投產(chǎn)豐產(chǎn)、早見(jiàn)效，以基地建設(shè)促進(jìn)我縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（四）進(jìn)展情況

1、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加緊推進(jìn)。在喬家鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3萬(wàn)畝，春季計(jì)劃在喬家鎮(zhèn)董家村、南山村新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)線下半段發(fā)展1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)核心基地，目前正在上報(bào)方案。通過(guò)示范園區(qū)帶動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)基地2.5萬(wàn)畝，其中：賽龍鎮(zhèn)3000畝、同興鎮(zhèn)3000畝、坪灘鎮(zhèn)6000畝、花園鎮(zhèn)4000畝、石埡鎮(zhèn)6000畝、羅渡鎮(zhèn)3000畝。已改造蔬菜基地2000畝，蔬菜良繁基地正在規(guī)劃中，新建鋼骨架復(fù)合材料大棚200畝，建蔬菜品比基地1個(gè)，氣調(diào)保鮮庫(kù)、泡菜精深加工廠項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。

2、蔬菜良種繁育基地建設(shè)加快建設(shè)。正在加緊完善基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建育苗大棚1.3萬(wàn)平方米，新引進(jìn)50余個(gè)蔬菜新品種，正在朝陽(yáng)鄉(xiāng)實(shí)施品比試驗(yàn)。

（五）工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，站在講政治的高度，以保糧食穩(wěn)定、發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)為己任，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)放在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)抓。成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，解決好示范片建設(shè)中的具體問(wèn)題。

2、強(qiáng)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)組織精干技術(shù)干部，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)服務(wù)組，切實(shí)搞好制定方案、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)工作。同時(shí)，分產(chǎn)業(yè)組建技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，分片包干，深入到千家萬(wàn)戶和田間地頭，確保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)落實(shí)。

3、創(chuàng)新機(jī)制。一是積極發(fā)展專業(yè)合作社。通過(guò)合作社引導(dǎo)、組織廣大農(nóng)民群眾以資金、土地、勞動(dòng)力等方式入股，探索 “合作社+公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，帶領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，共享產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成果。二是引導(dǎo)培育大戶。著力培育、引進(jìn)一批有實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)力、能與農(nóng)民建立合作共贏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)、業(yè)主，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同開(kāi)發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是建立新型營(yíng)銷模式。在全面抓好傳統(tǒng)銷售的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接和網(wǎng)上營(yíng)銷、直營(yíng)等新型營(yíng)銷，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決銷售難問(wèn)題。

4、加大投入。建立多元渠道投入體系，解決產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和運(yùn)行所需要的資金。通過(guò)完善財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等政策，采取增加財(cái)政投入、整合涉農(nóng)資金、加大信貸投入、建立擔(dān)保公司等手段，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)等加大資金投入力度，加快基地的發(fā)展，提升基地建設(shè)水平。

5、嚴(yán)格考核?？h上將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作納入2011年農(nóng)業(yè)年度目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)也將該項(xiàng)工作納入考核內(nèi)容，確保我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有較大發(fā)展，不斷推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（六）發(fā)展建議

針對(duì)目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足，建議從規(guī)劃、投入、品牌、機(jī)制等多方面入手，積極破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大。

（一）強(qiáng)規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。只有制定了行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具合理性和科學(xué)性。一方面要制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫嬉蛩?，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展布局和奮斗目標(biāo)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。另一方面要制定好年度發(fā)展規(guī)劃。對(duì)應(yīng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，還應(yīng)制定相應(yīng)的年度發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作力度，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）重投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大投入，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。一是加大政府扶持。出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，在設(shè)施建設(shè)、業(yè)主引進(jìn)、新品種推廣、質(zhì)量檢測(cè)等多方面加大投入力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。二是加大信貸投入。積極爭(zhēng)取信貸支持，加大信貸投入力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是鼓勵(lì)農(nóng)民自籌。要徹底改變農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“等、靠、要”的思想，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大基地規(guī)模等多方面，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。一是確定主導(dǎo)品種。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，明確主導(dǎo)品種，每個(gè)產(chǎn)業(yè)主推2-3個(gè)品種，改變長(zhǎng)期以來(lái)品種多、無(wú)主導(dǎo)、品種雜、無(wú)規(guī)模的發(fā)展局面。二是樹(shù)立品牌意識(shí)。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，深刻理解“品牌就是效益、品牌就是生產(chǎn)力”理念，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)立品牌對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展。三是提升品牌效益。要根據(jù)主導(dǎo)品種，積極創(chuàng)立特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，并在品牌推廣上加大工作力度，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌有影響力和獨(dú)特性，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升品牌效益，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（四）拓市場(chǎng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，市場(chǎng)是根本。一是積極發(fā)展?fàn)I銷組織。要鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷組織的發(fā)展，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)、專合組織的重要作用，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。積極加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、管理力度，建成集展銷、檢驗(yàn)檢疫、儲(chǔ)存配送和信息發(fā)布為一體的綜合批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的管理、指導(dǎo)，著力優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)搞好市場(chǎng)服務(wù)，加大市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊偷盜、行霸、欺生排外、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣等違法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。四是拓展市場(chǎng)空間。要加強(qiáng)對(duì)本地市場(chǎng)的占領(lǐng)，在提高本地市場(chǎng)占有率的同時(shí)，依靠良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極拓展外地市場(chǎng)，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足于省內(nèi)外市場(chǎng)，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)。

（五）建機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。組建專門(mén)班子，落實(shí)具體人員抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要抓、相關(guān)工作人員具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮園區(qū)辦、相關(guān)部門(mén)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障。二是健全投入機(jī)制。進(jìn)一步健全政府扶持、信貸支持、農(nóng)戶自籌的“三位一體”的投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持政府規(guī)劃與農(nóng)民意愿有機(jī)結(jié)合，按照“依法、有償、自愿”的原則流轉(zhuǎn)，發(fā)揮專合組織作用，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股或勞動(dòng)報(bào)酬入股，實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地向能人、大戶、業(yè)主和專合組織集中，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益。四是健全全民共建機(jī)制。積極推行事業(yè)干部“三不變、三優(yōu)先”政策，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)事業(yè)干部、村干部當(dāng)業(yè)主，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索部門(mén)共建機(jī)制，在基地建設(shè)上，鼓勵(lì)部門(mén)投入人力、財(cái)力、物力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（六）育龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，龍頭是關(guān)鍵。一是積極培育龍頭加工企業(yè)。加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)生產(chǎn)能力。在新企業(yè)引進(jìn)上，給予優(yōu)惠政策，注重引進(jìn)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用。充分發(fā)揮專業(yè)合作社在品種培育、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息掌握、銷售流通等方面優(yōu)勢(shì)，在品種培育上大力創(chuàng)新培優(yōu)，在技術(shù)指導(dǎo)上積極推陳出新，在市場(chǎng)信息上做到及時(shí)準(zhǔn)確，在銷售流通上當(dāng)好橋梁紐帶，全力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，注重引進(jìn)精加工和上下游企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

（七）重質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命力。質(zhì)量就是生命，要注重對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，大力推行無(wú)公害生產(chǎn)。一是加強(qiáng)源頭管理。要在生產(chǎn)源頭上堵住農(nóng)藥殘留，禁止使用高 毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是完善監(jiān)測(cè)體系。建立檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)檢測(cè)，積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。三是強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步完善無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)，大力推廣殺蟲(chóng)燈、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)、生物肥料等無(wú)公害控制性設(shè)施，全力確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣當(dāng)前大春生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作雖然總體進(jìn)展順利，但離市委、市政府的要求仍有一定距離，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、技術(shù)推廣不規(guī)范、育苗進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。在下步工作中，我縣將按照嚴(yán)格按照市委、市政府要求，進(jìn)一步夯實(shí)舉措，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)大春生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)各項(xiàng)工作。一是穩(wěn)定種植面積。按照規(guī)劃面積，狠抓工作落實(shí)，確保面積不減、產(chǎn)量穩(wěn)定。同時(shí)，充分利用田邊地角，積極發(fā)展田坎玉米、水稻雜糯間栽等增間混套模式，防止土地撂荒，確保滿栽滿插。二是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。組織縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)，廣泛開(kāi)展大春生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)，借助千名機(jī)關(guān)黨員“百日助耕支農(nóng)”服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)幫助缺勞戶搞好助耕服務(wù)。三是抓好示范片建設(shè)。抓好“五個(gè)一”示范片建設(shè)，高規(guī)格、大手筆打造大樣板、大示范。四是進(jìn) 17 一步抓好春灌蓄水，確保春灌用水需求。五是抓好小春田間管理。再掀我縣大春生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)熱潮。

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府“整縣推進(jìn)”的工作思路，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”努力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，先后引進(jìn)了廣漢大地種業(yè)有限公司、天禾蜀佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、誠(chéng)宇農(nóng)業(yè)有限公司及100余家浙江臺(tái)州西瓜種植業(yè)主，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與。并在浙江臺(tái)州當(dāng)?shù)卣闹С窒拢闪⒘苏憬_(tái)州流動(dòng)黨員工作站，陸續(xù)組建了川浙花碑果蔬合作社、兄弟農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)方興由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)新思維，以提高基層黨員干部素質(zhì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的催化劑

方興是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)底子薄，這一因素曾一度制約著方興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也正因?yàn)檫@樣，鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中充分結(jié)合實(shí)際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于創(chuàng)新、勇于探索，制定出把基層干部培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動(dòng)者，如陳建全等一批優(yōu)秀基層干部；把農(nóng)村部分農(nóng)民培養(yǎng)成技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民 的“三個(gè)培養(yǎng)”工作方案。緊緊抓住土地整理項(xiàng)目建設(shè)和“整縣推進(jìn)”的契機(jī)，力求在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平、提高基層廣大黨員干部素質(zhì)的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走“因地制宜、突出重點(diǎn)，大園區(qū)、大業(yè)主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中努力實(shí)現(xiàn)裕鎮(zhèn)富民的目標(biāo)。

二、立足根本，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器 鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以抓工業(yè)的思路來(lái)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以此促進(jìn)土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)。今年，新增土地流轉(zhuǎn)面積4612余畝，完成目標(biāo)任務(wù)3000畝的154%，目前全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)8000畝，其中柏楊、白鶴引進(jìn)了成都天禾蜀業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)土地1000余畝；大安村建立了成都市兄弟農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地700余畝；花碑村引進(jìn)廣漢大地種業(yè)，流轉(zhuǎn)土地1200余畝；方興村引進(jìn)了成都市方家農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)土地900畝。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)1500余人。鎮(zhèn)黨委、政府把建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體，同時(shí)立足由小到大，由大到強(qiáng)的原則，在農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)行全程無(wú)障礙服務(wù)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村能人做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模，使農(nóng)村能人逐步由小業(yè)主變?yōu)槠髽I(yè)家，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向集中集群集約發(fā)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。

為進(jìn)一步提高方興的對(duì)外開(kāi)放形象，鎮(zhèn)黨委、政府以現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)為載體，舉辦了“水城新津〃生態(tài)方興2009首屆新津綠色西瓜采摘節(jié)”，在實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的同時(shí)，大大提升了方興的影響力

三、真抓實(shí)干，以傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石

鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府“整縣推進(jìn)”的工作思路，結(jié)合《新津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》發(fā)展要求，實(shí)施“一心兩園兩區(qū)四點(diǎn)”工程（鎮(zhèn)區(qū)主要打造方井寺親水體驗(yàn)區(qū)、舊城風(fēng)貌改造以及林盤(pán)整治，充分利用現(xiàn)有生態(tài)親水資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有眾多林盤(pán)和周邊果蔬、糧油基地，形成獨(dú)具特色的田園親水小鎮(zhèn)的中心區(qū)域；規(guī)劃建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和鷺島生態(tài)旅游觀光園；以川浙花碑果蔬合作社、方家農(nóng)業(yè)有限公司等打造優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)，大地種業(yè)、兄弟農(nóng)業(yè)合作社、新津縣種子公司等打造優(yōu)質(zhì)糧油種植區(qū)；花碑社區(qū)、蘭祠堂聚居點(diǎn)、柏楊聚居點(diǎn)、白鶴聚居點(diǎn)四個(gè)集中家禽養(yǎng)殖點(diǎn)），努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，加快傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了李福軍等一批新型農(nóng)民。使方興群眾在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

第二篇：大春生產(chǎn)匯報(bào)(2011.2.25)

工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我縣2011年大春生產(chǎn)工作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，各項(xiàng)工作正在有條不紊的展開(kāi)?，F(xiàn)將我縣2011年大春生產(chǎn)備耕情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、大春生產(chǎn)工作開(kāi)展情況

在今年的大春生產(chǎn)中，我們堅(jiān)持早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早育早播，狠抓良種普及、實(shí)用技術(shù)推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)大春生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

(一)面積規(guī)劃落實(shí)到位。2011年我縣大春糧食計(jì)劃播栽面積68萬(wàn)畝，與去年基本持平；產(chǎn)量達(dá)到29.6萬(wàn)噸，比去年增加0.3萬(wàn)噸。其中水稻30.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量 17.9 萬(wàn)噸；玉米11萬(wàn)畝，產(chǎn)量5.9萬(wàn)噸；紅苕7.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量 3.5 萬(wàn)噸；大豆8萬(wàn)畝，產(chǎn)量 1.1 萬(wàn)噸；其它11萬(wàn)畝，產(chǎn)量

1.2萬(wàn)噸。為確保種植面積的實(shí)現(xiàn)，早在今年1月上旬縣上就將目標(biāo)任務(wù)下到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庚即按照縣上下達(dá)的種植任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步進(jìn)行了分解，并規(guī)劃到 1

村，落實(shí)到田塊。

(二)農(nóng)用物質(zhì)準(zhǔn)備充足。種子準(zhǔn)備方面：按照大春生產(chǎn)計(jì)劃，今年我縣水稻主推京福Ⅰ優(yōu)明86、崗優(yōu)188、川香優(yōu)198、天龍優(yōu)540、容18優(yōu)188等品種；玉米主推渝單8號(hào)、天玉168、齊單6號(hào)、東單80、豐源優(yōu)1128、樂(lè)單508等品種；大豆主推南豆

12、貢選1號(hào)等品種。目前水稻、玉米、大豆種子各級(jí)經(jīng)銷商基本調(diào)運(yùn)到位，供應(yīng)充足；紅苕農(nóng)民自留，留種較為寬裕。肥料準(zhǔn)備方面：全縣大春大概共需各類化肥6.5萬(wàn)噸，其中碳銨2.5萬(wàn)噸，尿素1萬(wàn)噸，復(fù)合肥0.5萬(wàn)噸，磷肥2.5萬(wàn)噸，目前全縣已備碳銨2.2萬(wàn)噸，尿素0.9萬(wàn)噸，復(fù)合肥0.42萬(wàn)噸，磷肥2.3萬(wàn)噸，分別占需求量的88%、90%、84%、92%。不足部分正陸續(xù)調(diào)運(yùn)之中，完全能滿足大春生產(chǎn)所需。農(nóng)藥、薄膜準(zhǔn)備方面：全縣約需農(nóng)膜300噸、各種農(nóng)藥200噸，目前調(diào)運(yùn)到位。

(三)技術(shù)培訓(xùn)全面結(jié)束。今年我縣重點(diǎn)推廣水稻旱育秧、強(qiáng)化栽培、玉米肥團(tuán)育苗、膜側(cè)集雨栽培、麥玉豆新三熟、配方施肥、病蟲(chóng)綜合防治等增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。1月中旬，縣上召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任參加的大春生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)暨大春生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)今年大春將

要推廣的主要作物品種的品種特性進(jìn)行了介紹，對(duì)今年大春要推廣的主要種植技術(shù)及種植模式進(jìn)行了詳細(xì)講解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，召開(kāi)院壩會(huì)、發(fā)放明白紙等多種形式對(duì)村干部及農(nóng)戶展開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)工作，現(xiàn)已全面結(jié)束技術(shù)培訓(xùn)工作。

(四)旱育秧苗床準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。全縣今年計(jì)劃旱育秧栽插面積25萬(wàn)畝，需準(zhǔn)備苗床2.5萬(wàn)畝，目前苗床準(zhǔn)備和培肥工作已基本結(jié)束，已播種0.4萬(wàn)畝，達(dá)到播種面積的16%。

(五)高產(chǎn)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作基本就緒。按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬(wàn)畝示范”的要求，在等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)村規(guī)劃落實(shí)水稻、玉米、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范片各2.5萬(wàn)畝。其中在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范片2000畝，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范片2000畝，在規(guī)劃落實(shí)大豆高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范片1000畝。目前，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)需補(bǔ)貼的種子、肥料、農(nóng)膜、旱育保姆已采購(gòu)到位，正加緊實(shí)施育苗工作。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況

按照市委、市政府的要求，集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、廣武路沿線和岳武路沿線的產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展蔬菜、甜橙、花卉產(chǎn)業(yè)。

(一)蔬菜基地。智能溫控大棚全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)蔬菜育苗、特種花卉培育、名優(yōu)品種展示的綜合利用。重點(diǎn)在岳武路沿線的大力發(fā)展大棚蔬菜；在等村，發(fā)展大地蔬菜；在萬(wàn)畝甜橙示范園新建區(qū)域的甜橙空行套種露地蔬菜。目前，村已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)平整土地，村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將結(jié)束，村級(jí)公路硬化進(jìn)入招投標(biāo)階段。

(二)甜橙基地。以鄉(xiāng)甜橙科技園為核心，加強(qiáng)鄉(xiāng)村等村新植優(yōu)質(zhì)甜橙的管護(hù)，著力建設(shè)全市規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的優(yōu)質(zhì)甜橙示范園。目前，部分地段工程機(jī)械已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，實(shí)行土地調(diào)型、全面去雜。

(三)花卉基地。計(jì)劃在高洞村、水磨灘村和河爾口村按照土地調(diào)型、全面去雜、設(shè)施配套的要求規(guī)模發(fā)展名優(yōu)花卉2000畝。目前，基地內(nèi)村級(jí)道路路基已經(jīng)成型，業(yè)主正按照規(guī)劃加快實(shí)施。

三、農(nóng)民新村建設(shè)情況

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)同步推進(jìn)的原則，按照“新建一批、拆除一批、改建一批、風(fēng)貌塑造一批”的要求，加快農(nóng)民新村建設(shè)。

(一)建設(shè)新型村落民居。今年計(jì)劃在重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)新

型村落民居點(diǎn).(二)(二)改造特色院落風(fēng)貌。按民居風(fēng)格和鄉(xiāng)村旅游要求，將院子及周邊散戶約300戶進(jìn)行外觀風(fēng)貌打造和環(huán)境整治，目前，正加緊制定具體實(shí)施方案，力爭(zhēng)在3月底前風(fēng)貌整治一批。

(三)優(yōu)化美化生活環(huán)境。大力實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合治理進(jìn)村組活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)家庭院綠化、美化，重點(diǎn)推進(jìn)“一建三改”，全面治理“三亂一散”，力爭(zhēng)在4月底前集中建設(shè)一批農(nóng)村院落垃圾池。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我縣大春生產(chǎn)工作、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)民新村建設(shè)全面鋪開(kāi)，但離市委、市政府的要求尚有一定差距，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)站在更高層次進(jìn)行指導(dǎo)。我們將承關(guān)懷而奮起，鎖定工作目標(biāo)、完善工作舉措，全力抓好大春生產(chǎn)工作、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)民新村建設(shè)，圓滿完成市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地問(wèn)題研究

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地問(wèn)題研究

—— 來(lái)自四川的實(shí)踐

摘要：加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)是新階段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的基礎(chǔ)條件，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化”聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)途徑。為此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要推進(jìn)布局規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)一體化，創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制、土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制、財(cái)政投入使用機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技成果集成應(yīng)用機(jī)制，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式集中示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新率先突破區(qū)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同步構(gòu)建新型村莊村落，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善公共服務(wù)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以片帶面加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康進(jìn)程。

關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(2013 年中央一號(hào)文件)明確把“圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”作為2013 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求的重要內(nèi)容。[1] 四川是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，四川省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了顯著成效。全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到 3790 萬(wàn)畝，形成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，2012 年全省特色效益農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到 3495 億元，比 2008 年增長(zhǎng) 65%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收帶動(dòng)作用明顯，2012 年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7001 元，增長(zhǎng)14． 2%，增幅高于全國(guó)平均水平。①

一、新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新階段的重要作用

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，是四川省委、省政府準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)村全面小康進(jìn)程的重大舉措，這一重大舉措在新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局中具有重要的地位和作用。

(一)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的基礎(chǔ)條件，努力提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。當(dāng)前我省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵階段，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為帶全局性、方向性的大事來(lái)抓，努力取得突破性進(jìn)展。因此，要發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支撐性作用，著力建基地、強(qiáng)龍頭、連市場(chǎng)、帶農(nóng)戶，從整體上進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。這就要求我們，要突出市場(chǎng)需求建基地，培育有市場(chǎng)、有效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、與市場(chǎng)緊密相連的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要圍繞龍頭企業(yè)建基地，推廣加工需要的優(yōu)良品種，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造龍頭加工企業(yè)“第一車間”，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。要著眼產(chǎn)業(yè)化建基地，整體推進(jìn)農(nóng)畜良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲(chǔ)藏保鮮、精深加工、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)營(yíng)銷，既橫向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，又縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的綜合效益。[2](二)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供綜合平臺(tái)，必將有力提高全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這就要求我們，要以基地建設(shè)促進(jìn)規(guī)?；季郑怀鎏厣托б?，優(yōu)化區(qū)域布局，連片發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模樹(shù)品牌，以規(guī)模強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模增效益。要以基地建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)組織形式，規(guī)范生產(chǎn)行為，優(yōu)化生產(chǎn)流程，強(qiáng)化科技支撐，推廣新品種新技術(shù)新模式，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。要以基地建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，圍繞基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中投入，配套建設(shè)路、田、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以基地建設(shè)促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(三)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化”聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)途徑，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。從我省的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是最廣大的地區(qū)，農(nóng)民是最大量的群體?！叭r(nóng)”發(fā)展既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也必須依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)。這就要求我們，要在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)基地，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖，形成與龍頭企業(yè)加工相配套的原料基地，支撐發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設(shè)新農(nóng)村，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊村落民居建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)，既改善農(nóng)村居住環(huán)境，又促進(jìn)生活方式和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，形成農(nóng)村新型社區(qū)，與縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)構(gòu)成縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)村落體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)和城鄉(xiāng)共同繁榮。

(四)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段貫徹新農(nóng)村建設(shè)二十字總要求②的有效載體，加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性載體，二十字總要求最終要落腳到農(nóng)村民生改善和社會(huì)和諧進(jìn)步上。這就要求我們，新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展富農(nóng)，著力培育市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效果體現(xiàn)到促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富奔小康上。要以利益聯(lián)結(jié)帶農(nóng)，通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。要以加大投入強(qiáng)農(nóng)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，在國(guó)民收入分配、公共資源投向和公共事業(yè)發(fā)展上向“三農(nóng)”傾斜，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)。要以改善民生惠農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)解決飲水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等農(nóng)村民生難題，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(一)把握基地建設(shè)的基本方向，扎實(shí)推進(jìn)三化

規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，也是基地建設(shè)的基本方向。要在推進(jìn)“三化”上下功夫，著力提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

一是推進(jìn)布局規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，才能與大市場(chǎng)相對(duì)接、與大龍頭相配套。省上根據(jù)各地資源特點(diǎn)、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣，就是對(duì)全省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化調(diào)整，目的是要建設(shè)一批區(qū)域特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)基地縣各自制定生產(chǎn)基地或園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，打破土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組界限，實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展，形成若干規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要高度重視耕制改革、耕地輪作的問(wèn)題，根據(jù)本地實(shí)際情況選擇適宜發(fā)展的兩、三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行輪作，有效避免基地一個(gè)季節(jié)是規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其他季節(jié)又是分散化的小生產(chǎn)。特別是糧食主產(chǎn)區(qū)要一季“抓糧”，其他季節(jié)“抓錢(qián)”，建設(shè)糧食和

一、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)作物輪作的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；募Z經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)基地。

二是推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，把各基地縣作為工作的重點(diǎn)，著力建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要抓適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化，比如，合理確定種植業(yè)不同品種連片發(fā)展中的農(nóng)戶適度種植規(guī)模、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)中農(nóng)戶適度養(yǎng)殖規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提出可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式提供依據(jù)。要抓投入品標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合規(guī)?；a(chǎn)需要，統(tǒng)一供應(yīng)種子(種苗)，提高良種覆蓋率;統(tǒng)一供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保證。要抓農(nóng)業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，研究大棚、溫室、灌溉等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏等產(chǎn)后處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，研究畜禽圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提出可操作的技術(shù)導(dǎo)則，提高農(nóng)戶種養(yǎng)生產(chǎn)設(shè)施化水平。要抓生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確生產(chǎn)、管理、植保、防疫等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，規(guī)范操作流程，抓好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范種植、養(yǎng)殖作業(yè)的全程行為。要抓產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行貫穿種養(yǎng)生產(chǎn)全過(guò)程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)控制，建立健全基地農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)一體化。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、三產(chǎn)互動(dòng)的思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，以提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益、帶動(dòng)農(nóng)民增收。要以市場(chǎng)牽動(dòng)一體化，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)效益改進(jìn)品種品質(zhì)，著眼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升產(chǎn)業(yè)檔次，重視發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)、物流中心、城市超市和營(yíng)銷大戶等龍頭對(duì)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”，努力形成市場(chǎng)牽龍頭、帶基地、連農(nóng)戶、促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。要以龍頭帶動(dòng)一體化，集中扶持一批銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，完善帶動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)實(shí)效;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造一批四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知名品牌，依托品牌提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞龍頭企業(yè)加工需求優(yōu)化基地產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)受控原料基地，促進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要以機(jī)制聯(lián)動(dòng)一體化，發(fā)揮專合組織一頭聯(lián)龍頭、一頭聯(lián)農(nóng)戶的作用，積極推廣“龍頭企業(yè) + 專合組織 + 農(nóng)戶”、“專合組織 + 基地 + 農(nóng)戶”、“市場(chǎng)(含超市)+專合組織 + 農(nóng)戶”等模式，推廣資陽(yáng)“六方合作 + 保險(xiǎn)”和岳池縣三安蔬菜合作社的機(jī)制，構(gòu)建龍頭企業(yè)、市場(chǎng)與基地、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民參與和受益。

(二)強(qiáng)化基地建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，積極創(chuàng)新四個(gè)機(jī)制

勞動(dòng)力、土地、資金和技術(shù)，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)性、支撐性要素。要著力在要素的組織、整合和創(chuàng)新上下功夫，激發(fā)要素活力，促進(jìn)要素聚集，不斷提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要素支撐和保障水平。

一是創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)民作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是基地建設(shè)中最關(guān)鍵的勞動(dòng)力要素;農(nóng)戶生產(chǎn)組織方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶根本性的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。關(guān)鍵是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，把以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而找到在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路子。農(nóng)民專合組織以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以統(tǒng)一服務(wù)為手段，是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的有效組織形式，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮專合組織在統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)中的特殊功能，尤其要注意發(fā)揮專合組織在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“統(tǒng)”的作用，抓好“六個(gè)統(tǒng)一”: 統(tǒng)一投入品使用(包括種子、化肥、農(nóng)藥等)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一疫病防控，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌包裝，統(tǒng)一收儲(chǔ)銷售。要注意發(fā)揮專合組織在專業(yè)服務(wù)中的市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，形成多元化、多層次、多形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

二是創(chuàng)新土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不流轉(zhuǎn)土地不行，但為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)、無(wú)序亂轉(zhuǎn)更不行。土地流轉(zhuǎn)必須積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序進(jìn)行，既促進(jìn)基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，又促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持在完全“自愿”前提下，嚴(yán)格“依法”，充分“有償”，保證農(nóng)民成為承包期內(nèi)土地用益物權(quán)的長(zhǎng)期受益者和國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入后的收益分享者，給農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)久的持續(xù)收益。在產(chǎn)業(yè)連片規(guī)劃中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，最好首先在集體經(jīng)濟(jì)組織成員中進(jìn)行，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成一些種植大戶、專業(yè)大戶或者家庭小農(nóng)場(chǎng)主。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政投入改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件形成的資產(chǎn)等入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社，與龍頭企業(yè)或業(yè)主開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作。要注重探索創(chuàng)新使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得土地保底的收益、土地產(chǎn)出率提高的收益、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效的收益和務(wù)工就業(yè)的收益等多種收益的流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)期限不宜太長(zhǎng)，不搞“一刀切”，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)確定期限，給農(nóng)民更大的自主權(quán)、收益權(quán)和發(fā)展權(quán)。[3] 三是創(chuàng)新財(cái)政投入使用機(jī)制。要在加大投入的同時(shí)，圍繞提高財(cái)政資金使用績(jī)效，進(jìn)一步創(chuàng)新基地建設(shè)財(cái)政資金的投入使用方式。一方面，要做加法、抓整合，形成聚集效應(yīng)。除各種直接補(bǔ)助農(nóng)民的普惠制資金、有特殊要求的救災(zāi)資金外，各級(jí)政府安排的涉農(nóng)資金原則上都要整合，最大限度發(fā)揮綜合效益。要大力推進(jìn)以縣為主的整合，各系統(tǒng)、各部門(mén)到縣的用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，要按照“渠道不亂、用途不變、重點(diǎn)突出、各司其職”的原則，做到打捆使用、重點(diǎn)投放用于基地建設(shè)，實(shí)行“同炒一盤(pán)菜，各報(bào)各的賬，各記各的功”。另一方面，要做乘法、抓放大，形成杠桿效應(yīng)。對(duì)基地建設(shè)中具有一定收益的項(xiàng)目建設(shè)，可將直接投資、補(bǔ)助轉(zhuǎn)化為公司制項(xiàng)目資本金，并以此為平臺(tái)，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金投入。要加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全市、縣財(cái)政參股控股的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，支持在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)可能遭遇的自然風(fēng)險(xiǎn);探索通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持引導(dǎo)專合組織建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果集成應(yīng)用機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中要高度重視和大力強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)實(shí)用科技成果的集成推廣應(yīng)用，真正把專家試驗(yàn)田的產(chǎn)量變成產(chǎn)業(yè)基地的大田產(chǎn)量，把專家的試驗(yàn)產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)基地有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和高附加值商品。要圍繞構(gòu)建最新實(shí)用科研成果集成應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)基地的便捷通道，圍繞配套抓好新品種、新技術(shù)、新模式的集成應(yīng)用，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。[4]一要抓新品種，建立與基地發(fā)展相適應(yīng)的良種繁育體系，加快培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種，選擇適合大面積推廣的成熟優(yōu)良品種加大推廣應(yīng)用力度。二要抓新技術(shù)，以增產(chǎn)、增收、節(jié)本、省工為目的，實(shí)行良種、良壤、良法、良制配套，推廣糧食豐產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。三要抓新模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)新耕作制度，推廣輪作、間作、套種等多種模式，提高復(fù)種指數(shù)，提高土地有機(jī)肥力，提高土地生物抗病蟲(chóng)害能力，提高土地產(chǎn)出效益。要強(qiáng)化示范帶動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，在新品種、新技術(shù)、新模式推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面綜合示范，帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。要大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，探索科技特派員、農(nóng)業(yè)科技專家大院、“農(nóng)業(yè)科技110”等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展科技服務(wù)。

(三)提升基地建設(shè)的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升基地建設(shè)綜合水平效益的重要途徑。要通過(guò)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新亮點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化水平在很大程度上關(guān)系著產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力的提高。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升灌、排、蓄功能，配套改善路網(wǎng)、電網(wǎng)等，提高基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平。要圍繞開(kāi)展果園、茶園和菜園等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，大力發(fā)展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的產(chǎn)品分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏等產(chǎn)后處理設(shè)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)裝備的現(xiàn)代化水平。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快適用新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高基地耕、播、收機(jī)械化水平。

二是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)特別是畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中，要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，否則就可能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)成為環(huán)境污染的污點(diǎn)。要充分發(fā)揮種植業(yè)、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)、林養(yǎng)加循環(huán)，采用“畜 － 沼 － 菜”、“畜 － 沼 － 果”、“魚(yú) － 糧 － 菜”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延長(zhǎng)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和增收鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，特別要重視在新農(nóng)村示范片新型村莊村落建設(shè)中，將沼氣池建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)相配套，既解決清潔能源問(wèn)題，又解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，美化、凈化農(nóng)村居住環(huán)境。

三、明確突出新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)的著力重點(diǎn) 新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)，是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得更大成效的綜合性舉措。四川在全省確定了一批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片，其中有的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育縣，有的是現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，其中不少縣同時(shí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣。與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要求相比，新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)的內(nèi)容更豐富，涉及的領(lǐng)域更寬，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)工程。要按照推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村、全面達(dá)小康的思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同步構(gòu)建新型村莊村落，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善公共服務(wù)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使示范片成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的窗口、推進(jìn)新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)的示范、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的平臺(tái)，以片帶面加快全省農(nóng)村全面小康建設(shè)。具體工作中主要突出以下重點(diǎn):(一)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)支撐，著力培育帶動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”。必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在第一位，作為新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)的支撐來(lái)抓。新農(nóng)村示范片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是一般性地抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力抓好三個(gè)問(wèn)題: 一是產(chǎn)業(yè)要上規(guī)模。要根據(jù)本地實(shí)際情況，著力打造和培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連片規(guī)劃，連片建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)?；?。二是產(chǎn)品要上檔次。要與加工配套、與市場(chǎng)對(duì)接，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷改進(jìn)品種品質(zhì)，發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好的特色效益農(nóng)業(yè)。三是經(jīng)營(yíng)要上水平。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路和辦法，在建基地、育龍頭、深加工、接市場(chǎng)、帶農(nóng)戶等環(huán)節(jié)上下功夫，引導(dǎo)龍頭加工企業(yè)參與基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)原料提升精深加工水平，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民從貯運(yùn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)獲得更多收益。

(二)突出農(nóng)房建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力打造風(fēng)貌優(yōu)美的新型村莊村落。良好的村落民居，既是新農(nóng)村的形象和標(biāo)志，也關(guān)系農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。要加快構(gòu)建新型村落村莊，建設(shè)新型民居，改善村容村貌和農(nóng)村人居環(huán)境。要重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求: 一是規(guī)劃要高起點(diǎn)。要按照“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，從優(yōu)化農(nóng)房規(guī)劃布局、提升農(nóng)房建筑風(fēng)貌塑造上著力，抓緊制定示范片村落布局、村莊規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)，免費(fèi)提供戶型設(shè)計(jì)圖樣供農(nóng)民選擇。二是建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)。要注重借鑒和推廣地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)房和村落建設(shè)中體現(xiàn)田園風(fēng)光，依山傍水，錯(cuò)落有致，體現(xiàn)地域特點(diǎn)和民族風(fēng)格，特別要注意不要簡(jiǎn)單搞卷簾門(mén)、貼瓷磚。建設(shè)的方式，要從各地實(shí)際出發(fā)，與災(zāi)后重建、扶貧移民、產(chǎn)業(yè)基地、土地整理等相結(jié)合，有的新建，有的改造，有的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，有的進(jìn)行村莊村落民居風(fēng)貌整治，扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施。三是管理要高水平。新農(nóng)村是建出來(lái)的，更是管出來(lái)的。村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，很大程度上是個(gè)管理問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的管理，保持清潔、優(yōu)美的面貌。要以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力實(shí)施環(huán)境綜合治理進(jìn)村社活動(dòng)，使農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化和提升。(三)突出配套設(shè)施建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生活水平提高的必備條件，也是黨委、政府為老百姓辦實(shí)事的重要平臺(tái)。要堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”: 一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)才能發(fā)揮最大效益。新農(nóng)村示范片的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不能為建設(shè)而建設(shè)，要真正落腳到服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要圍繞所培育的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好山、水、田、林、路綜合治理，使農(nóng)田、水利、道路等建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，形成綜合效益。二是圍繞改善農(nóng)民居住條件抓生活設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，從農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最急需、最盼望的事情入手，抓好交通路網(wǎng)、集中供水、能源電力、廣播電視等建設(shè)，加快改廚、改廁、改圈、改水、改路，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要在村莊村落民居建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套的問(wèn)題，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文明生活，使新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)。

(四)突出公共服務(wù)均等化這個(gè)目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)村改善民生。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，歸根結(jié)底是為了改善民生、讓農(nóng)民過(guò)上更好生活。要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面: 一是健全公共服務(wù)體系。要圍繞連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中形成的新型社區(qū)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)和社會(huì)管理服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、延伸到農(nóng)村新型社區(qū)，加快建立示范片村級(jí)公共服務(wù)站點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)技服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和各種社會(huì)管理服務(wù)等，支持開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和文化、法制、道德教育，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能水平和綜合素質(zhì)。二是完善公共服務(wù)設(shè)施。要圍繞農(nóng)民的民生需要，大力改造完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，興建農(nóng)村集中供水工程等生活設(shè)施，發(fā)展農(nóng)民文化體育設(shè)施，完善物流配送設(shè)施，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。

(五)突出基層組織這個(gè)保障，著力推進(jìn)村民自治和基層民主建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作: 一是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要選好配強(qiáng)村支書(shū)、村主任，發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是健全村民自治機(jī)制。要按照“管理民主”的要求，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，充分運(yùn)用村民自治方式推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推行村務(wù)公開(kāi)，完善民主管理制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。三是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作組織建設(shè)。要支持示范片內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，完善、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮其“為農(nóng)服務(wù)、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的橋梁紐帶作用。

四、準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的重大關(guān)系 在新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要明確這樣一個(gè)基本指導(dǎo)思想，無(wú)論是培育產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)，還是構(gòu)建機(jī)制、推進(jìn)工作，都必須堅(jiān)持、尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體地位作用，把帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、實(shí)現(xiàn)全面小康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[5]工作中要特別注意準(zhǔn)確把握以下四個(gè)方面的重大關(guān)系問(wèn)題:(一)準(zhǔn)確把握培育產(chǎn)業(yè)與致富農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標(biāo)。從我省實(shí)際情況看，全省多數(shù)地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還比較滯后，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口還需要通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收致富全面小康目標(biāo)。因此，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在我省大多數(shù)地區(qū)特別是丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)，要主要推行“龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民主體”的模式，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，使農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)主體和受益主體。我們?cè)诨亟ㄔO(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先定位于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和產(chǎn)業(yè)增值。要切實(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的定位到帶動(dòng)農(nóng)民增收上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上，防止片面追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模而忽視產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制建設(shè)的傾向，堅(jiān)決防止搞參觀好看的典型，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程成為我省農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富奔小康的過(guò)程。

(二)準(zhǔn)確把握扶持業(yè)主與帶動(dòng)農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭以帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)和受益為前提。我們強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民為主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，并不是說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不需要扶持龍頭企業(yè)、引進(jìn)業(yè)主。相反，必須高度重視引進(jìn)各種市場(chǎng)主體參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中。問(wèn)題的關(guān)鍵是扶持什么樣的龍頭企業(yè)、怎樣扶持，引進(jìn)什么樣的業(yè)主、怎樣引進(jìn)。對(duì)龍頭企業(yè)的財(cái)政扶持要將其帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)和持續(xù)增收作為前提，看它是否與農(nóng)戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是否具有實(shí)際的直接帶動(dòng)效果。如果龍頭企業(yè)與農(nóng)戶沒(méi)有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沒(méi)有直接有效地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，那就不能簡(jiǎn)單說(shuō)支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民。引進(jìn)業(yè)主關(guān)鍵是要“帶動(dòng)”農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而不是“代替”農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更不是與農(nóng)民形成競(jìng)爭(zhēng)，把農(nóng)民擠出傳統(tǒng)增收致富的產(chǎn)業(yè)。[6]因此，不能以財(cái)政資金、優(yōu)惠政策去引進(jìn)對(duì)農(nóng)民只有競(jìng)爭(zhēng)而沒(méi)有帶動(dòng)的業(yè)主。要引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中農(nóng)戶家庭和農(nóng)民專合組織干不了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。比如，引進(jìn)業(yè)主建核心示范園區(qū)輻射帶動(dòng)基地建設(shè)，引進(jìn)業(yè)主從事良種繁育、種苗生產(chǎn)等，引進(jìn)業(yè)主與農(nóng)民股份合作共同建設(shè)基地，引進(jìn)加工龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工并與基地形成緊密的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等等。這樣，才能真正促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

(三)準(zhǔn)確把握規(guī)模經(jīng)營(yíng)與組織農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展以組織農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。2012 年 12 月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，以及今年的中央一號(hào)文件都著重強(qiáng)調(diào)“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”?？茖W(xué)研究也表明，因?yàn)闅夂驐l件、土壤條件、灌溉條件、交通條件、種養(yǎng)植品種等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并不是規(guī)模越大越好，達(dá)到一定規(guī)模之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率隨著農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))種養(yǎng)植面積增加反而會(huì)有遞減的趨勢(shì)[7]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化，但關(guān)鍵是把握好“適度”。特別要看到，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；季郑饕侵负暧^層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而不是微觀層面的戶均種植養(yǎng)殖規(guī)模或單位種植養(yǎng)殖規(guī)模。戶均規(guī)模要不“貪”大、求“適度”，通過(guò)專合組織的統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制，把分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要注意以組織農(nóng)民為基礎(chǔ)，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，特別是不能通過(guò)人為地堆大戶、趕進(jìn)度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)基地“產(chǎn)業(yè)規(guī)模”。

(四)準(zhǔn)確把握政府推動(dòng)與動(dòng)員農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持推進(jìn)工作以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民積極性創(chuàng)造性為動(dòng)力。無(wú)論新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的推進(jìn)，都要充分發(fā)揮黨委、政府特別是基層黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用，整合各方面的力量，增強(qiáng)推進(jìn)工作的合力。但必須始終堅(jiān)持把政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)與調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，把農(nóng)民組織起來(lái)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，做到農(nóng)民自己要干，而不是要他干。要充分尊重農(nóng)民意愿，積極推行“民事民議、民事民決、民事民籌、民事民建、民事民管”的機(jī)制，注意發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，不搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)學(xué)家

第四篇：大春生產(chǎn)通知

觀府發(fā)?2010?19號(hào)

觀閣鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于抓好2010年大春生產(chǎn)的

通 知

各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)：

2010年是實(shí)施“

十一、五”規(guī)劃的最后一年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階的關(guān)鍵年。大春是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭, 產(chǎn)量占全年的80％以上，抓好大春生產(chǎn),奪取大春豐收,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年增收目標(biāo)具有決定性作用。為切實(shí)抓好2010年大春生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事宜作如下通知。

一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)。

2010年大春生產(chǎn)，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，存在諸多挑戰(zhàn)。各村、各部門(mén)務(wù)必高度重視,理清思路,明確目標(biāo),早準(zhǔn)備、早規(guī)劃、早安排,多投入,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保大春生產(chǎn)抓早、抓實(shí)、抓出成效。

2010年我鎮(zhèn)大春生產(chǎn)基本思路及目標(biāo)是:必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以穩(wěn)糧增收為重點(diǎn), 以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在工作思路上應(yīng)突出穩(wěn)糧這個(gè)主題，抓住增收這個(gè)關(guān)鍵，以政策惠農(nóng)，以科技強(qiáng)農(nóng)，以服務(wù)興農(nóng)，立足避災(zāi)抗災(zāi)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，確保大春生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。工作目標(biāo)是：大春糧食播面29612畝,總產(chǎn)13517噸（其中水稻17260畝, 總產(chǎn)9589噸；玉米5141畝, 總產(chǎn)2505噸；紅苕2453畝, 總產(chǎn)652噸；大豆3098畝, 總產(chǎn)480噸；其它1660畝，總產(chǎn)291噸）；花生2610畝,總產(chǎn)395噸；蔬菜4500畝,總產(chǎn)16128噸。實(shí)現(xiàn)全年糧食播面達(dá)到37942畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到15767噸。

二、突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵

1、突出早育早栽。為有效避開(kāi)高溫伏旱對(duì)玉米灌漿、水稻授粉結(jié)實(shí)的影響,2010年我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持早育 早栽。水稻旱育秧2月20號(hào)前后開(kāi)始播種，3月5日前播完,其中2月20至25日育小苗與冬水田配套進(jìn)行強(qiáng)化栽培,2月26日至3月5日前育中苗與兩季田配套進(jìn)行寬窄行東西向規(guī)范化移栽;水稻水育秧于3月10日前種子下泥。紅苕在2月下旬殯完、玉米于3月5日前全部完成肥團(tuán)育苗。凈作花生3月下旬、套作花生4月上旬播種,大豆4月底至5月中旬播種,麥/玉/豆套作的大豆播種的時(shí)間為6月上中旬。

2、推廣優(yōu)質(zhì)品種。2010年我鎮(zhèn)水稻要重點(diǎn)選用川優(yōu)727、川農(nóng)優(yōu)498、Q優(yōu)108、D優(yōu)202、B優(yōu)827、岡優(yōu)188、K優(yōu)AG、岡優(yōu)158、合優(yōu)3號(hào)等,玉米要重點(diǎn)選用川單

418、田豐8號(hào)、中單808、重玉100、東丹80、金玉308、隆玉68、天玉198等,紅苕選用南薯88、南薯99等脫毒苕種,花生選用天府10號(hào)、天府12號(hào)等,大豆選用貢選一號(hào)、南豆12號(hào)等,蔬菜重點(diǎn)選用湘椒4號(hào)、津優(yōu)1號(hào)、碧秀、豇豆844、二青皮、西芹、四季蔥等品種。各村要廣泛宣傳，努力提高農(nóng)戶知曉度，提高主推品種入戶率。

3、強(qiáng)力推廣水稻旱育秧。旱育秧具有早播、早栽、早發(fā)、早抽穗、早成熟的特點(diǎn),能有效避開(kāi)高溫伏旱,同時(shí)具有發(fā)苗快,有效穗多,穗大粒多,顯著增產(chǎn)等特 點(diǎn)。2010年我鎮(zhèn)要繼續(xù)加大推廣力度,實(shí)現(xiàn)旱育秧推廣面積12973畝。要選擇土壤肥沃、排灌方便的蔬菜地作旱育秧苗床,及早培肥,精細(xì)整地,施足底水,旱育保姆拌種,稀撒勻播,加強(qiáng)苗床管理。

4、大力推廣水稻強(qiáng)化栽培。水稻強(qiáng)化栽培具有旱育、嫩秧早栽、稀植壯株、足肥發(fā)苗、有效穗多,穗大粒多,顯著增產(chǎn)的特點(diǎn),一般比常規(guī)栽培增產(chǎn)10%以上,是提高水稻產(chǎn)量的有效途徑。2010年我鎮(zhèn)要加大推廣力度,推廣面積達(dá)到5100畝。技術(shù)上把握旱秧早育,嫩秧早栽,三角形栽植,畝植1.2～1.5萬(wàn)株,重底早追,增施有機(jī)肥,重視施用鋅肥,防止水稻座蔸。

5、大力推廣麥/玉/豆新三熟栽培模式。麥/玉/豆新三熟是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)近年研究出的一種旱地套作模式。其核心是用大豆置換紅苕。麥/玉/豆新三熟比麥/玉/苕三熟可新增收入100元以上，為突破大豆生產(chǎn)，2010年我鎮(zhèn)要大力推廣麥/玉/豆新三熟栽培模式，播種面積要達(dá)到2200畝。技術(shù)上要把握住6月上中旬播種、畝植6000株以上、早施提苗肥、重施結(jié)莢肥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6、抓好以水稻稻瘟病為重點(diǎn)的病蟲(chóng)害綜合防治。近年來(lái)稻瘟病逐漸成為影響水稻產(chǎn)量的主要病害,必須放在突出位置來(lái)抓。要強(qiáng)化藥劑浸種,實(shí)行秧田用藥和抽穗前用藥三次防治。同時(shí)抓好其它病蟲(chóng)害的綜合防治,努力把病蟲(chóng)害帶來(lái)的損失降到最低限度,確保豐產(chǎn)豐收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓典示范

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度切實(shí)加強(qiáng)對(duì)2010年大春生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,相關(guān)部門(mén)要全力以赴抓。要把主要精力放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,特別是要突出抓好新技術(shù)的示范推廣,加大工作力度,保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,確保政令暢通。

2、加大投入力度。鎮(zhèn)村要擠出資金用于大春生產(chǎn),鎮(zhèn)財(cái)政要加大對(duì)技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣等資金投入,努力為增產(chǎn)增收提供物財(cái)支撐。

3、抓好為農(nóng)服務(wù)。各村和涉農(nóng)部門(mén)要通力協(xié)作,密切配合,共同打好大春生產(chǎn)總體仗。各村要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,通過(guò)“一事一議”的方式籌集生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)。各涉農(nóng)部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改善工作態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)技站要負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、宣傳服務(wù)。信作社要搞好信貸資金發(fā)放。水保站,農(nóng)機(jī)站要搞好水利設(shè)施的維修,確保春灌用水。

4、扎實(shí)搞好示范。一是以竹園、興利、銀頂、賽金等村建立優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片5000畝,旱育秧育苗示范片300畝,水稻強(qiáng)化栽培示范片1000畝，玉米高產(chǎn)示范片2000畝，其中核心示范片200畝，各村要搞旱育秧育苗示范片50畝,水稻強(qiáng)化栽培示范片100畝, 玉米高產(chǎn)示范片100畝，各社要各搞10畝的示范片;二是以竹園、興利、賽金、銀頂、偏巖、農(nóng)豐、大壩等村建立麥/玉/豆新三熟栽培示范片500畝（其中核心示范片100畝），田坎玉米示范片200畝;三是以石船、大壩、青蓮、關(guān)律等村建立地膜花生示范片500畝;四是以竹園、興利、合福、沙石、觀南、銀頂、賽金等村建立優(yōu)質(zhì)蔬菜示范片2000畝（其中竹園辣椒核心示范片100畝，竹園、興利、觀南、銀頂和賽金蓮藕示范片1000畝）。各村要嚴(yán)格按照要求層層建立樣板,以高質(zhì)量大規(guī)模示范促進(jìn)全鎮(zhèn)平衡發(fā)展。

4、加強(qiáng)目標(biāo)管理。鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府將新技術(shù)推廣和大春生產(chǎn)納入全年目標(biāo)管理,大春育苗栽插關(guān)鍵季節(jié)進(jìn)行督查考核,確保全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。附:

1、觀閣鎮(zhèn)2010年大春生產(chǎn)計(jì)劃表

2、觀閣鎮(zhèn)2010年新技術(shù)示范推廣計(jì)劃表

二0一0年三月二日

主題詞：大春生產(chǎn) 2010年 通知

觀閣鎮(zhèn)黨政辦 2010年3月2日印

第五篇：沿海產(chǎn)業(yè)基地匯報(bào)材料

匯報(bào)材料

遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地是遼寧省委、省政府確定的遼寧沿?！拔妩c(diǎn)一線”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略格局的重要支點(diǎn)，是具有老工業(yè)基地振興和環(huán)渤海開(kāi)發(fā)標(biāo)志性意義的項(xiàng)目，更是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融支持遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目。在遼寧省委、省政府的高度重視與支持下，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)幫助下，遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利，下面就項(xiàng)目進(jìn)展的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)：

一、項(xiàng)目總體推進(jìn)情況

2005年8月26日，省委書(shū)記李克強(qiáng)到營(yíng)口調(diào)研和檢查工作時(shí)明確指示：營(yíng)口發(fā)展空間很大，要利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托港口和儲(chǔ)備的土地，抓住東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中，走在全省前列，在環(huán)渤海灣的開(kāi)發(fā)中，成為呼應(yīng)中央環(huán)渤海灣開(kāi)發(fā)決策的重要支撐。首次明確提出了建設(shè)遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，打造遼寧“五點(diǎn)一線”的戰(zhàn)略決策。2006年以來(lái)省委書(shū)記李克強(qiáng)和副省長(zhǎng)李萬(wàn)才親臨營(yíng)口視察產(chǎn)業(yè)基地工作。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)營(yíng)口考察指導(dǎo)。各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)不僅從資金、政策等給予明確的支持和幫助，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展、建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的要求，不斷加大工作力度促進(jìn)基地建設(shè)上新臺(tái)階。

（一）高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制基地建設(shè)整體規(guī)劃 目前《遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃綱要》由營(yíng)口市發(fā)展和改革委員會(huì)編制完成，經(jīng)市政府討論修改后已上報(bào)省政府。受省政府委托省發(fā)改委已經(jīng)受理并作了初步的批復(fù)。

通過(guò)國(guó)際競(jìng)賽的方式認(rèn)真做好遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。2005年10月市政府聘請(qǐng)北京大學(xué)城市規(guī)劃院編制發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際競(jìng)賽綱要，并于11月24日由省政府組織國(guó)內(nèi)外知名專家機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行了論證。競(jìng)賽共有海內(nèi)外44家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)名，經(jīng)專家委員會(huì)認(rèn)真篩選，確定由美國(guó)、日本、香港、北京大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等6家國(guó)際知名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)作為參賽單位，今年 1月25日成功舉辦了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)。通過(guò)專家對(duì)參賽方案的點(diǎn)評(píng)，最終選定北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心作為主體規(guī)劃單位在吸收各參賽單位長(zhǎng)處后，形成規(guī)劃方案。4月13日產(chǎn)業(yè)區(qū)的控詳規(guī)劃已初步通過(guò)專家評(píng)審，全部方案完成后將提交政府審議，報(bào)人大通過(guò)。

另外，我們委托了中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編制《遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，該規(guī)劃將站在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈層面面向東三省配置生產(chǎn)力要素，整合資源要素，規(guī)劃基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以發(fā)展精細(xì)化工、裝備制造、紡織服裝、新材料、生物工程、電子信息等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)功能布局，重點(diǎn)發(fā)展大型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合產(chǎn)業(yè) 鏈條包裝系列項(xiàng)目對(duì)外招商，投資總額將達(dá)到2000億以上。目前此規(guī)劃正在編制中。

（二）明確功能定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地全面開(kāi)放

1、明確了“先產(chǎn)業(yè)、后城市”的工作方針

一是明確了沿海產(chǎn)業(yè)基地的工作思路。我們覺(jué)得沿海產(chǎn)業(yè)基地的定位首先應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)”，離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，很難談上城市的發(fā)展，其次產(chǎn)業(yè)的選擇要與“臨港、臨?！毕嚓P(guān)聯(lián)，因此把沿海產(chǎn)業(yè)基地過(guò)去定位于“營(yíng)口的新城區(qū)”調(diào)整為“先進(jìn)制造業(yè)基地和大型臨港生態(tài)工業(yè)園區(qū)和新的城市發(fā)展區(qū)”。二是擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的比重。為了突出產(chǎn)業(yè)的重要地位，考慮到沿海產(chǎn)業(yè)基地依托主城區(qū)的關(guān)系，我們把120平方公里的規(guī)劃用地，按65：20：15的比例安排工業(yè)用地、商住用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地?，F(xiàn)在工業(yè)用地達(dá)到78平方公里，比原來(lái)的規(guī)劃提高了24平方公里。三是調(diào)整了一期土方回填工程區(qū)域，集中力量先回填成片的產(chǎn)業(yè)區(qū)。并把產(chǎn)業(yè)區(qū)擴(kuò)大為25平方公里。自2月17日以來(lái)，集中力量先回填連片產(chǎn)業(yè)區(qū)。

我們對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)基地的功能定位是：建設(shè)一個(gè)按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念構(gòu)筑的，集產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化、先進(jìn)制造業(yè)的大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和具有國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化濱海新區(qū)，成為東北地區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的平臺(tái)。

2、產(chǎn)業(yè)基地與“五點(diǎn)一線”的關(guān)系

我省“五點(diǎn)一線”對(duì)外開(kāi)放的格局，是全省“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。但是由于“五點(diǎn)”的基礎(chǔ)情況不同，遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地是“五點(diǎn)”中的中心點(diǎn)，是連接沈大兩個(gè)中心城市的接點(diǎn)，是遼寧中部城市群的出海口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在充分享受“五點(diǎn)一線”各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，要率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、港地聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)，成為遼寧沿海開(kāi)放地區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

3、產(chǎn)業(yè)基地與營(yíng)口老城區(qū)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)基地毗鄰老城區(qū)，在供水、供電、燃?xì)?、供熱、污水處理等方面均能借助老城區(qū)現(xiàn)有城市功能予以解決，從而可以大大減少項(xiàng)目區(qū)在這些方面的投入，降低一期土地開(kāi)發(fā)成本，提高在招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目區(qū)北側(cè)為營(yíng)口市老城區(qū)青花大街，周邊區(qū)域有10—15平方公里適合城市商貿(mào)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的土地資源開(kāi)發(fā)，其土地收益率較高，有利于盡快回收資金償還開(kāi)行貸款。

4、產(chǎn)業(yè)基地與港口的關(guān)系

以港興市，以港興業(yè)，港工互動(dòng)，是沿海國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)門(mén)類以港口導(dǎo)向型為主，依托大港口、發(fā)展大工業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地南距鲅魚(yú)圈港25公里，北距營(yíng)口老港5公里，港口為基地建設(shè)提供便捷的物流通道，也是基地臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托 和支撐；同時(shí)基地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能促進(jìn)港口貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，放大和完善港口功能，實(shí)現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)基地的互動(dòng)，更有利于各種生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地集聚。

5、統(tǒng)籌兩區(qū)一基地工作

產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地主體區(qū)域和正在規(guī)劃建設(shè)的營(yíng)口仙人島能源化工區(qū)、營(yíng)口冶金及重裝備工業(yè)區(qū)。營(yíng)口仙人島能源化工區(qū)和營(yíng)口冶金及重裝備工業(yè)區(qū)是為產(chǎn)業(yè)基地提供石油化工、鋼鐵等原料的區(qū)域；產(chǎn)業(yè)基地是核心區(qū)，協(xié)調(diào)各專業(yè)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一地價(jià)、統(tǒng)一管理，有利于整體推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，全面提升沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建立了政府主導(dǎo)的組織管理體系

營(yíng)口市委、市政府高度重視遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地機(jī)構(gòu)建設(shè)，從全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干人員組建了遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)，代表市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。同時(shí)，成立了營(yíng)口沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司作為開(kāi)發(fā)主體和融資平臺(tái)。營(yíng)口沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行組建，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系認(rèn)證要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行。公司已通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證部門(mén)的審核驗(yàn)收，獲得國(guó)家方圓質(zhì)量認(rèn)證。

（四）積極爭(zhēng)取省、市支持，項(xiàng)目審批工作進(jìn)展順利 在省委、省政府的高度重視和支持下，項(xiàng)目的規(guī)劃、土 地、環(huán)評(píng)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)批復(fù)；可研報(bào)告、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)省政府；項(xiàng)目總體規(guī)劃綱要已上報(bào)省政府。產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)需市政府解決的問(wèn)題和制定的招商引資政策已上報(bào)市政府審批，經(jīng)五月二十四日市政府常務(wù)會(huì)正式審查通過(guò)。

（五）加強(qiáng)管理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和低成本的產(chǎn)業(yè)基地，全力推進(jìn)工程建設(shè)

1、降低工程造價(jià)

管委會(huì)到位后一是重新測(cè)定原始地面標(biāo)高。由于回填區(qū)域原始地面標(biāo)高不準(zhǔn)，我們對(duì)回填區(qū)域以及待填區(qū)域原始地貌進(jìn)行測(cè)繪，減少了業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格審查合同外工程造價(jià)。前期進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各施工單位均未簽合同。我們根據(jù)招投標(biāo)文件的內(nèi)容，組織補(bǔ)簽了施工合同，對(duì)一些施工單位提出的各項(xiàng)工程價(jià)款，逐項(xiàng)進(jìn)行了實(shí)地測(cè)算和審核，初步測(cè)算可審查核減工程款數(shù)百萬(wàn)元。三是優(yōu)化施工方案。將外包施工便道交給基地運(yùn)輸分公司承擔(dān)，調(diào)整后每年可省工程投資近3000萬(wàn)元。

2、加快工程進(jìn)度，從去年11月下旬開(kāi)始到5月25日已完成土方回填工程919萬(wàn)立方米，施工作業(yè)道113公里，道路路基20公里，回填平整土地12.4平方公里，其中沿城區(qū)部分的區(qū)域今年上半年可達(dá)到項(xiàng)目入駐，0.75萬(wàn)畝于10月1日前完成水電配套的“七通一平”。到年末完成3萬(wàn)畝土地平整回填，道路路基40公里，給水工程120公里，排水工程150公里，電力工程8公里。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

將沿海開(kāi)發(fā)兩個(gè)分公司的財(cái)務(wù)帳上收公司財(cái)務(wù)部，由總公司統(tǒng)一核算整頓財(cái)務(wù)核算體制，并對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)。

4、加強(qiáng)工程建設(shè)管理

規(guī)范合同管理，針對(duì)前期存在的施工道路工程價(jià)款、土方回填工程進(jìn)度款、代扣代繳的稅金和規(guī)費(fèi)全部支付給施工單位的問(wèn)題，我們嚴(yán)格按合同約定，執(zhí)行抵扣履約保證制度，代扣代繳規(guī)費(fèi)和稅金。截止4月30日，可暫時(shí)少付2600萬(wàn)元，大大降低了基地的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（六）以項(xiàng)目為中心，加大招商工作力度

同時(shí)為了搶抓機(jī)遇、早出形象、快見(jiàn)收益，管委會(huì)采取規(guī)劃、建設(shè)、招商同步推進(jìn)的辦法。通過(guò)國(guó)際規(guī)劃競(jìng)賽新聞發(fā)布系列活動(dòng)、創(chuàng)建遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地招商網(wǎng)。

3月初派出小分隊(duì)赴吉林、黑龍江、溫州等地區(qū)招商，在長(zhǎng)春市、哈爾濱市召開(kāi)了遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地推介會(huì)，參加了2006全國(guó)工業(yè)園區(qū)招商引資溫州洽談會(huì)，向吉林水工集團(tuán)、江北機(jī)械制造集團(tuán)、固力發(fā)、佑力等企業(yè)進(jìn)行推介，已有企業(yè)表達(dá)了投資的愿望。

3月份在北京“兩會(huì)”期間，在化明市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們先后到中冶集團(tuán)、中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司、中國(guó)五礦、中國(guó)恒天集團(tuán)、中海油等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)叩門(mén)招商?，F(xiàn)在中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司中試基地項(xiàng)目已決定6月份開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年投資20億元以上。4月份派出團(tuán)組隨省政府到日韓 和南方五市推介招商。又多次派人去北京、浙江、上海等地主動(dòng)招商，聯(lián)系客戶，尋找項(xiàng)目。目前已經(jīng)有風(fēng)電機(jī)組、150萬(wàn)噸重膠瀝青、150萬(wàn)噸延遲焦化、1萬(wàn)噸海綿肽等近20個(gè)項(xiàng)目與沿海產(chǎn)業(yè)基地簽訂了投資協(xié)議，投資額50億萬(wàn)以上，同時(shí)與中國(guó)五礦、兵器裝備集團(tuán)及香港、美國(guó)、墨西哥、韓國(guó)等多個(gè)企業(yè)洽談，并與國(guó)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目洽談和成片開(kāi)發(fā)。

二、總體思路、目標(biāo)及措施

（一）總體思路

開(kāi)發(fā)建設(shè)遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地要用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出一條新路子，重點(diǎn)把握好以下方針和原則：

一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府發(fā)揮規(guī)劃和政策導(dǎo)向作用。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。要突出產(chǎn)業(yè)基地主體區(qū)域主體地位，優(yōu)先擺布項(xiàng)目，重點(diǎn)安排資金，同時(shí)不放松沿海經(jīng)濟(jì)帶的整體推進(jìn)。要充分利用港口和東北腹地城市群的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的支撐作用。

三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與提升城市功能相結(jié)合。重點(diǎn)是提高金融、貿(mào)易、信息、咨詢、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。

四是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合。充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。積極吸引國(guó)內(nèi)其他地區(qū)各類生產(chǎn)要素 和不同所有制企業(yè)參與基地建設(shè)。

五是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)資源綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不以犧牲環(huán)境換取建設(shè)和發(fā)展速度。

（二）發(fā)展目標(biāo)

沿海產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃開(kāi)發(fā)總面積120平方公里，其中，工業(yè)用地78平方公里，商住用地24平方公里，道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、綠地水面等其他用地18平方公里。項(xiàng)目擬分三期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模40平方公里。戰(zhàn)略目標(biāo)分幾步走：

1、五年目標(biāo)

到2010年，產(chǎn)業(yè)基地20平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，并引入一批知名企業(yè)，初步形成以石化、裝備制造和紡織服裝為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。

2、十年目標(biāo)

到2015年，產(chǎn)業(yè)基地一期40平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全部完成。力爭(zhēng)累計(jì)完成投資620億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1325億元，新增就業(yè)18萬(wàn)人。初步形成以高加工度的原材料工業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的基本框架。

（三）支撐條件與政策措施

為確保遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地的順利開(kāi)發(fā)建設(shè)，營(yíng)口市將舉全市之力，增強(qiáng)要素資源的保障能力。

1、土地支撐。遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地特別是其主體區(qū)域基本上是國(guó)有低效和廢棄的鹽田，為國(guó)有工業(yè)用地，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，可滿足產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要。

2、水資源支撐。營(yíng)口市城市供水現(xiàn)狀可供能力為59.86萬(wàn)立方米/日，日平均供水量達(dá)到43.88萬(wàn)立方米/日，可供水量大于實(shí)際供水量15.98萬(wàn)立方米/日。2010年全市預(yù)計(jì)日需水量為115萬(wàn)立方米/日，可供水量達(dá)到134萬(wàn)立方米/日。大伙房水庫(kù)輸水工程分配我市水量53.42萬(wàn)立方米/日。

3、電力支撐。2010年前，完成華能電廠二期新增裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上，積極爭(zhēng)取三期和營(yíng)口西部熱電廠等項(xiàng)目建設(shè)，使全地區(qū)總裝機(jī)容量達(dá)到350萬(wàn)千瓦以上，變電總?cè)萘窟_(dá)到282.26千伏安，可滿足產(chǎn)業(yè)基地用電要求。

4、資金支撐。計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家政策支持資金15億元以上，開(kāi)行貸款70億元以上，地方政府和社會(huì)融資力爭(zhēng)30億元以上，利用外資2億美元。

5、政策支撐。產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)政策包括產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取的有利于產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)政策和進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)應(yīng)享受的相關(guān)優(yōu)惠政策，為遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地的順利開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了有力的政策支持。