第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等四部門關(guān)于做好十二五我省重點用能單位節(jié)能管理工作的通知

轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等四部門關(guān)于做好十二五我省重點用能單

位節(jié)能管理工作的通知

各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門、發(fā)展改革局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、國資局（辦），各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將省經(jīng)濟(jì)和信息化委等四部門《關(guān)于做好“十二五”我省重點用能單位節(jié)能管理工作的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能〔2011〕543號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就做好我市重點用能單位節(jié)能管理工作通知如下：

一、重點用能單位節(jié)能管理工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實施主體，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，健全節(jié)能管理制度，建立有效約束機制，強化激勵政策措施，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗取得實質(zhì)性進(jìn)展，為全面完成省下達(dá)我市的“十二五”節(jié)能約束性指標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，我市重點用能單位節(jié)能目標(biāo)實行單位產(chǎn)值能耗和節(jié)能量雙指標(biāo)考核，單位產(chǎn)值能耗比2010年總體下降25%以上，單位產(chǎn)品能耗總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，實現(xiàn)節(jié)能量393.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按單位產(chǎn)品能耗計算）以上。

二、重點用能單位節(jié)能工作要求

“十二五”期間，我市納入重點用能單位監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，具體名單以省公布文件為準(zhǔn)。其中，年綜合能源消費量２萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入市監(jiān)管，共62家（名單見附件1、2），年綜合能源消費總量約1752萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全市重點用能單位年綜合能源消費量的89.1%。重點用能單位“十二五”節(jié)能工作主要要求如下：

（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機構(gòu)和制度，將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實到車間、班組和個人，逐級考核，強化節(jié)能目標(biāo)管理。要在具備節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，于8月10日前將節(jié)能負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員名單及聯(lián)系方式報所在區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門，由各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門匯總后于8月15日前報市經(jīng)貿(mào)委（電力與資源綜合利用處）。

（二）開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃。各企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997）和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真加以實施。市監(jiān)管企業(yè)應(yīng)于今年9月底前，將2010年度能源審計報告和企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃報所在區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門匯總后報市經(jīng)貿(mào)委（電力與資源綜合利用處），其余企業(yè)報所屬區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門審核。

（三）加強能源計量和統(tǒng)計，執(zhí)行能源利用狀況分析報告制度。各企業(yè)要加強能源計量管理，配備能源計量管理員，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，定期開展能源計量工作自查，建立能源計量數(shù)據(jù)庫和分析制度，建立和完善測量管理體系。市監(jiān)管的企業(yè)應(yīng)在每年的10月25日前，將能源計量管理員名單年度能源計量工作自查報告和能源計量檢查報告報所在區(qū)、縣級市質(zhì)監(jiān)局匯總后報市質(zhì)監(jiān)局（計量處），其余企業(yè)報所屬區(qū)、縣級市質(zhì)監(jiān)局。加強能源統(tǒng)計，健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳。按要求報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告，要求在每年的3月底、4月15日、7月15日、10月20日前通過“廣東省重點用能單位能源信息管理平臺”（網(wǎng)址：www.004km.cn）分別報送上一年度、當(dāng)年一季度、上半年、前三季度的能源利用狀況報告，尚未報送2010年度能源利用狀況報告的企業(yè)請于今年8月30日前登陸平臺申報。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行固定投資項目節(jié)能評估和審查制度。各企業(yè)要嚴(yán)格按照國家和省相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

（五）積極推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。各企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)品、工藝和能源消費結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能工作。每年都要安排專項資金用于節(jié)能技術(shù)改造，制定年度節(jié)能技術(shù)改造計劃并認(rèn)真組織實施，積極采用合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。能源消費量較大的企業(yè)要建立能源管理中心，采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高能源管理水平。積極開展能效對標(biāo)活動，推動企業(yè)能效達(dá)到國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水平。

（六）建立節(jié)能激勵約束機制。各企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度，將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎超罰。要安排一定的節(jié)能獎勵資金（在企業(yè)提取的工資總額中列支，對個人獎勵資金要按照有關(guān)稅法規(guī)定依法交納個人所得稅），對節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能技術(shù)改造、能效對標(biāo)等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

（七）加強節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。各企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能源標(biāo)準(zhǔn)、計量、統(tǒng)計、管理認(rèn)證和操作人員內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。參加各級主管部門組織的重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人、能源統(tǒng)計、計量等節(jié)能培訓(xùn)。組織好每年一度的“全國節(jié)能宣傳周”活動。加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成全員動員、全員參與的節(jié)能工作新格局。

三、保障措施

（一）建立齊抓共管的節(jié)能管理機制。市區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、國資等部門要各司其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、互相配合、共同推進(jìn)省重點用能單位節(jié)能管理工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好全市節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)做好重點用能單位節(jié)能管理牽頭和日常管理工作。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)企業(yè)能源利用統(tǒng)計分析工作，定期向市經(jīng)貿(mào)委等政府職能部門提供企業(yè)能源利用及工商業(yè)節(jié)能形勢等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展相關(guān)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計量管理體系。市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)將國有重點用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。

重點用能單位按照屬地管理原則實行分級監(jiān)管。市經(jīng)貿(mào)委重點抓好市監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能管理，各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的監(jiān)管。市將節(jié)能量切塊分解到各區(qū)、縣級市（見附件3），由各區(qū)、縣級市根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實際情況，將單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量兩個指標(biāo)分解到各個企業(yè)。各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門要按照確保實現(xiàn)本區(qū)、縣級市工業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)以及重點用能單位節(jié)能目標(biāo)的原則，對所屬重點用能單位分解“十二五”單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量兩個節(jié)能指標(biāo)，與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并加強監(jiān)督檢查，確保節(jié)能工作的落實。其中，所屬企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降率加權(quán)后必須達(dá)到總體下降25%的要求，所屬企業(yè)節(jié)能量匯總數(shù)必須達(dá)到市下達(dá)的節(jié)能總量。請各區(qū)、縣級市于8月15日前將所屬重點用能單位節(jié)能目標(biāo)分解方案報市經(jīng)貿(mào)委（電力與資源綜合利用處）初審后匯總上報省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核。

（二）完善節(jié)能法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加強節(jié)能監(jiān)察，成立市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，制定節(jié)能監(jiān)察管理規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化。建立健全重點耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵支持企業(yè)單位制定實施其核心技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)。推行強制性的能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點，重點推動鋼鐵、石化、電力、造紙、建材、紡織、塑料、皮革等高耗能行業(yè)建立健全能源管理體系。建立重點用能單位能源管理信息系統(tǒng)，逐步推行能耗實時在線監(jiān)測。

（三）支持節(jié)能重點工程建設(shè)。對年節(jié)能量300噸標(biāo)準(zhǔn)以上的節(jié)能技術(shù)改造項目實行獎勵。其中，年節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項目，可申報國家節(jié)能技改獎勵；年節(jié)能量5000噸以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項目，可申報省節(jié)能專項資金獎勵；年節(jié)能量300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項目，可申報市節(jié)能專項資金獎勵。各區(qū)、縣級市要建立節(jié)能專項資金并逐年增加，支持所屬企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。

（四）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)推廣機制。加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，為重點用能單位實施節(jié)能提供診斷、設(shè)計、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。財政資金對采取合同能源管理模式實施的節(jié)能技術(shù)改造項目予以支持。積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和社會資金投向節(jié)能項目。

（五）表彰獎勵節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。按照國務(wù)院和省政府的相關(guān)規(guī)定，對重點用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況實行一年一考核。按照分級管理、分級考核原則，對重點用能單位的節(jié)能考核分別由省、市和區(qū)（縣級市）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織實施。市政府對節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或者完成等級的市監(jiān)管企業(yè)，進(jìn)行表彰獎勵。對當(dāng)年沒有重大節(jié)能技術(shù)改造項目的企業(yè)，其年度節(jié)能考核等級不能為完成或超額完成等級。

（六）加大依法依規(guī)懲處力度。對節(jié)能考核等級為未完成等級的企業(yè)，實行節(jié)能問責(zé)制和“一票否決”制：（1）予以通報批評，企業(yè)負(fù)責(zé)人是人大代表、政協(xié)委員的，由經(jīng)貿(mào)部門通報給相關(guān)人大、政協(xié)；（2）一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號；（3）對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批；（4）應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施，限期整改；（5）對國有獨資、國有控股企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效薪酬降低一個等級，對連續(xù)兩年未完成的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效薪酬。

對未按規(guī)定做好能源計量統(tǒng)計、報送能源利用狀況報告或經(jīng)審查報告不合格的企業(yè)，將予以通報批評，在節(jié)能考核中予以扣分，并依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。對不按照要求開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃的企業(yè)，要求限期整改，列為節(jié)能監(jiān)察的重點對象，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。依法查處嚴(yán)重浪費能源、違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)，對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額（標(biāo)準(zhǔn)）的，責(zé)令限期治理，并實施懲罰性電價。

附件：1.“十二五”我市重點用能單位名單

2.“十二五”市監(jiān)管重點用能單位名單

3.各區(qū)、縣級市重點用能單位節(jié)能任務(wù)

第二篇：關(guān)于做好十二五重點用能單位節(jié)能管理工作的通知

關(guān)于做好“十二五”我省重點用能單位節(jié)能管理工作的通知

粵經(jīng)信節(jié)能〔2011〕543號

發(fā)布時間：2011-07-06 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

各地級以上市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、國資局（委），廣州市經(jīng)貿(mào)委、深圳市科工貿(mào)信委、市場監(jiān)管局，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、統(tǒng)計局、市場安全監(jiān)管局、國資局，省有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)單位：

“十一五”時期，省千家企業(yè)節(jié)能行動取得了顯著成效，為確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要的作用。面對“十二五”嚴(yán)峻的節(jié)能形勢，為更好地發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能工作中的主體作用，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等有關(guān)規(guī)定及國家新的能源消費統(tǒng)計要求，決定將全省2010年綜合能源消費量5000噸（含5000噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)作為“十二五”省重點用能單位監(jiān)管對象。經(jīng)征求各市意見，并經(jīng)認(rèn)真審核，現(xiàn)將名單印發(fā)你們，并就做好“十二五”我省重點用能單位節(jié)能管理工作通知如下：

一、納入省重點用能單位名單的標(biāo)準(zhǔn)

“十二五”期間，納入省重點用能單位監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，鼓勵各市將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，重點用能單位比較少的地區(qū)，可將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。本次省公布名單為2010年綜合能源消費量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，共1880家（名單見附件1），年綜合能源消費總量為11814萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省工業(yè)能源消費量的81%。其中，年綜合能源消費量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入省監(jiān)管，共244家（名單見附件2），年綜合能源消費總量為9823萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占省重點用能單位的83 %；其他企業(yè)由各市負(fù)責(zé)監(jiān)管。國家監(jiān)管企業(yè)以國家文件為準(zhǔn)。

以后，省將每年公布一次新增的省重點用能單位，以便及時督促有關(guān)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的節(jié)能責(zé)任。

二、做好企業(yè)節(jié)能管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實施主體，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，健全節(jié)能管理制度，建立有效約束機制，強化激勵政策措施。政府加強規(guī)劃指導(dǎo)，依法監(jiān)督管理，強化公眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗取得實質(zhì)性進(jìn)展，為全面完成國家下達(dá)我省的“十二五”節(jié)能約束性指標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。

“十二五”期間，省重點用能單位節(jié)能目標(biāo)實行單位產(chǎn)值能耗和節(jié)能量雙指標(biāo)考核，單位產(chǎn)值能耗比2010年總體下降25%以上，單位產(chǎn)品能耗總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，實現(xiàn)節(jié)能量2363萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按單位產(chǎn)品能耗計算）。省將節(jié)能量切塊分解到各市（見附件3），由各市根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實際情況，將單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量分解到各個企業(yè)，并將分解方案報省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核后，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)實施。

三、企業(yè)需采取的主要節(jié)能措施

（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機構(gòu)和制度，將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實到車間、班組和個人，逐級考核，強化節(jié)能目標(biāo)管理。要在具備節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)備案。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)要將節(jié)能目標(biāo)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”制。

各企業(yè)請于今年7月31日前將節(jié)能負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員名單及聯(lián)系方式（附件4）報地級以上市經(jīng)信部門，由市經(jīng)信部門匯總后于8月10日前報省經(jīng)濟(jì)和信息化委，并抄送省節(jié)能監(jiān)察中心。

（二）開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃。各企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997）和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃（見附件5、6），并認(rèn)真加以實施。省監(jiān)管企業(yè)應(yīng)于今年9月底前，將2010能源審計報告和企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃報地級以上市經(jīng)信部門，由市經(jīng)信部門匯總后于10月20日前報省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核，其余企業(yè)報所屬市經(jīng)信部門審核。

（三）加強能源計量和統(tǒng)計，執(zhí)行能源利用狀況分析報告制度。各企業(yè)要加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量數(shù)據(jù)庫和分析制度，建立和完善測量管理體系。加強能源統(tǒng)計，健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，按要求依時報送能源統(tǒng)計報表。要每季度報送能源利用狀況報告，于今年8月20日前將2010的能源利用狀況報告報送當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門，以后應(yīng)于每年3月底前將上一的能源利用狀況報告報送當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門；應(yīng)于每年的4月15日、7月15日、10月20日前分別報送當(dāng)年一季度、上半年、前三季度的能源利用狀況報告。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行固定投資項目節(jié)能評估和審查制度。各企業(yè)要嚴(yán)格按照國家和省相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

（五）積極推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。各企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)品、工藝和能源消費結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能工作。每年都要安排專項資金用于節(jié)能技術(shù)改造，制定節(jié)能技術(shù)改造計劃并認(rèn)真組織實施，積極采用合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。能源消費量較大的企業(yè)要建立能源管理中心，采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高能源管理水平。積極開展能效對標(biāo)活動，推動企業(yè)能效達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平甚至國際先進(jìn)水平。

（六）建立節(jié)能激勵約束機制。各企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度，將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎超罰。要安排一定的節(jié)能獎勵資金（在企業(yè)提取的工資總額中列支，對個人獎勵資金要按照有關(guān)稅法規(guī)定依法交納個人所得稅），對節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能技術(shù)改造、能效對標(biāo)等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

（七）加強節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。各企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能源標(biāo)準(zhǔn)、計量、統(tǒng)計、管理認(rèn)證和操作人員內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。參加縣級以上主管部門組織的重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人、能源統(tǒng)計、計量等節(jié)能培訓(xùn)。組織好每年一度的“全國節(jié)能宣傳周”活動。加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成全員動員、全員參與的節(jié)能工作新格局。

四、保障措施

（一）建立齊抓共管的節(jié)能管理機制。各地經(jīng)信、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、國資等部門要各司其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、互相配合、共同推進(jìn)省重點用能單位節(jié)能管理工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好省重點用能單位節(jié)能管理牽頭工作，負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)。省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)企業(yè)能源利用統(tǒng)計分析工作，開展相關(guān)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計量管理體系。省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)將省重點用能單位的國有企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。

省重點用能單位按照屬地管理原則實行分級監(jiān)管。省經(jīng)濟(jì)和信息化委重點抓好國家和省監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能管理，各地級以上市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的監(jiān)管。市經(jīng)信部門要按照確保實現(xiàn)本地區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)以及省重點用能單位節(jié)能目標(biāo)的原則，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分解“十二五”單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量兩個節(jié)能指標(biāo)，與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并加強監(jiān)督檢查，確保節(jié)能工作的落實。其中，本地區(qū)各企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降率加權(quán)后必須達(dá)到總體下降25%的要求，各企業(yè)節(jié)能量匯總數(shù)必須達(dá)到省下達(dá)的節(jié)能總量。請各市于7月31日前將本地區(qū)重點用能單位節(jié)能目標(biāo)分解方案報省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核。

（二）完善節(jié)能法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加強節(jié)能監(jiān)察，制定我省節(jié)能監(jiān)察管理規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化。建立健全重點耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵支持企業(yè)單位制定實施其核心技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)。推行強制性的能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點，重點推動鋼鐵、石化、電力、造紙、建材、紡織、塑料、皮革等高耗能行業(yè)建立健全能源管理體系。建立我省重點用能單位能源管理信息系統(tǒng)，推動國家城市能源計量中心（廣東、深圳）建設(shè)，逐步推行能耗實時在線監(jiān)測。

（三）支持節(jié)能重點工程建設(shè)。對年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)以上的節(jié)能技術(shù)改造項目實行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，年節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項目，可申報國家節(jié)能技改獎勵；年節(jié)能量5000噸以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項目，可申報省節(jié)能專項資金獎勵。各市要逐年增加節(jié)能專項資金，支持本地區(qū)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。

（四）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)推廣機制。加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，為省重點用能單位實施節(jié)能提供診斷、設(shè)計、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。對采取合同能源管理模式實施的節(jié)能技術(shù)改造項目，由國家備案的節(jié)能服務(wù)公司提出申請，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為320元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，中央財政獎勵240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省財政獎勵80元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和社會資金投向節(jié)能項目。

（五）表彰獎勵節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。按照國務(wù)院和省政府相關(guān)規(guī)定，對省重點用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況實行一年一考核。按照分級管理、分級考核原則，對省重點用能單位的節(jié)能考核分別由省、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)組織實施。省政府對節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或者完成等級的國家和省監(jiān)管企業(yè)，進(jìn)行表彰獎勵。對當(dāng)年沒有重大節(jié)能技術(shù)改造項目的企業(yè)，其節(jié)能考核等級不能為完成或超額完成等級。

（六）加大依法依規(guī)懲處力度。對節(jié)能考核等級為未完成等級的企業(yè)，實行節(jié)能問責(zé)制和“一票否決”制：（1）予以通報批評，企業(yè)負(fù)責(zé)人是人大代表、政協(xié)委員的，由經(jīng)信部門通報給相關(guān)人大、政協(xié)；（2）一律不得參加評獎、授予榮譽稱號；（3）對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批；（4）應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施，限期整改；（5）對國有獨資、國有控股企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪酬降低一個等級，對連續(xù)兩年未完成的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪酬。

對未按規(guī)定做好能源計量統(tǒng)計、報送能源利用狀況報告或經(jīng)審查報告不合格的企業(yè)，將予以通報批評，在節(jié)能考核中予以扣分，并依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。對不按照要求開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃的企業(yè)，要求限期整改，列為節(jié)能監(jiān)察的重點對象，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。依法查處嚴(yán)重浪費能源、違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)，對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額（標(biāo)準(zhǔn)）的，責(zé)令限期治理，并實施懲罰性電價。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委（節(jié)能處）聯(lián)系人：宋總濤、張娜，聯(lián)系電話：020-83133359、83133482，傳真：020-83133335；

省節(jié)能監(jiān)察中心聯(lián)系人：汪振、許葆青，聯(lián)系電話：020-83378975，投訴電話：020-83346699，傳真：020-83352049。

附件：1．“十二五”省重點用能單位名單（1880家）

2．“十二五”省監(jiān)管重點用能單位名單（244家）

3．各市重點用能單位節(jié)能任務(wù)

4．省重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單

5．企業(yè)能源審計技術(shù)通則（GB/T 17166-1997）

6．企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則（GB/T 25329-2010）

省經(jīng)濟(jì)和信息化委

省統(tǒng)計局

省質(zhì)監(jiān)局

省國資委

二○一一年七月五日

來源：節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見的通知

時間：2009-11-02 14:18:54 來源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門 關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用 的實施意見的通知

魯政辦發(fā)〔2009〕119號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省政府節(jié)能辦《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年十月二十五日

關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見

省經(jīng)濟(jì)和信息化委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳

省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府節(jié)能辦

為加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)我省節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和省政府關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，現(xiàn)提出以下意見。

一、切實提高推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)重要性的認(rèn)識

能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是能耗大省，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)化石能源的新型能源。太陽能光熱系統(tǒng)是成熟適用、清潔環(huán)保的重要新能源技術(shù)，推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)對滿足能源增長需要、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

省委、省政府高度重視太陽能推廣應(yīng)用，今年以來，連續(xù)出臺了加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，明確了開發(fā)利用太陽能的目標(biāo)、思路和政策措施，為推廣應(yīng)用太陽能創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我省屬于太陽能開發(fā)利用條件較好的地區(qū)，太陽能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時數(shù)在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽能光熱利用起步較早，近年來取得長足發(fā)展，成為全國太陽能光熱利用的大省，涌現(xiàn)出皇明、力諾、桑樂等一批太陽能光熱產(chǎn)品知名企業(yè)和品牌。但是仍存在太陽能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽能熱利用水平較低等問題，目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20%，農(nóng)村還不到5%，發(fā)展?jié)摿艽蟆＜涌焱茝V應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，是促進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省的必然選擇。各級、各部門和廣大企業(yè)要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強主動性和責(zé)任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進(jìn)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出貢獻(xiàn)。

二、明確太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實《山東省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(魯政辦發(fā)〔2009〕35號)，大力推行太陽能與建筑一體化，在科學(xué)推廣太陽能光伏應(yīng)用的同時，把重點放在太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用上來，用三年左右時間，使太陽能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農(nóng)村由目前不到5%提高到10%以上，力爭每年增長25%左右。對城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計、建造、驗收等各個環(huán)節(jié)，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對既有建筑在不影響建筑質(zhì)量和安全的前提下，鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。對醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場等公共建筑中熱水消耗大戶強制推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。加大農(nóng)村地區(qū)太陽能光熱系統(tǒng)利用。大力推進(jìn)太陽能光熱產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺。鼓勵開展太陽能光熱取暖、發(fā)電研發(fā)和示范，全省太陽能光熱系統(tǒng)普及率、太陽能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

三、大力提升太陽能光熱利用技術(shù)水平

各級政府、企業(yè)、科研單位、大專院校要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺，積極開展太陽能光熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑一體化技術(shù)、適用于供熱制冷及工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷擴(kuò)大太陽能光熱系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。要加快太陽能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，加強太陽能中高溫集熱技術(shù)研發(fā)和示范，重點發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動跟蹤裝置、內(nèi)充水式集熱管等產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色的太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持太陽能光熱系統(tǒng)與熱泵技術(shù)實現(xiàn)有機融合，大力推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽能光熱系統(tǒng)，進(jìn)一步提高新能源利用率。積極推動太陽能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與建筑設(shè)計、施工企業(yè)合作，對已有住宅用戶安裝太陽能熱水器需要解決的技術(shù)、工具、材料等問題進(jìn)行攻關(guān)。

四、加快太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進(jìn)程

(一)大力推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽能光熱系統(tǒng)。具備安裝應(yīng)用條件的公共建筑，應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。政府機構(gòu)建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽能光熱系統(tǒng)。對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能光熱系統(tǒng)。房地產(chǎn)商和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創(chuàng)造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽能熱水器。

(二)加強規(guī)劃管理，積極推進(jìn)太陽能與建筑一體化。在全省城鎮(zhèn)推廣普及太陽能一體化建筑，并建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機結(jié)合的太陽能供熱、制冷技術(shù)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽能光熱系統(tǒng)組件，進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能在建筑方面的應(yīng)用領(lǐng)域。各級建設(shè)行政主管部門要加強太陽能與建筑一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統(tǒng)的建筑應(yīng)用，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投用。不進(jìn)行太陽能與建筑一體化設(shè)計的，規(guī)劃部門不予審批。

(三)嚴(yán)格設(shè)計環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《民用太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GB50364-2005)等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及山東省太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。建筑設(shè)計單位在進(jìn)行建筑設(shè)計時，要將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑有機組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動化系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)計同時進(jìn)行，要預(yù)設(shè)安裝太陽能光熱系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件。允許將太陽能光熱系統(tǒng)的造價列入建筑工程投資總預(yù)算。

(四)強化施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管。要在施工圖審查環(huán)節(jié)設(shè)立應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)專項審查。新建建筑應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)要做到性能匹配，確保結(jié)構(gòu)安全、安裝維修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設(shè)計單位要書面說明原因，由建設(shè)單位在報送施工圖審查前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。對應(yīng)當(dāng)應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設(shè)計的，責(zé)令其重新設(shè)計。

(五)加強施工和驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要取得相關(guān)資質(zhì)，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。組織開展太陽能光熱系統(tǒng)施工安裝質(zhì)量檢查和驗收，對擅自取消太陽能光熱系統(tǒng)或施工安裝質(zhì)量不合格的，責(zé)令整改，否則不予組織竣工驗收。對由于購房用戶不同意安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，也要預(yù)留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預(yù)埋件等，以備住宅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后新用戶安裝使用方便。

五、完善太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

(一)加強太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依托我省建立的國家級太陽能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，積極推進(jìn)太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，規(guī)范太陽能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)和售后服務(wù)。加強產(chǎn)品認(rèn)證和檢測機構(gòu)的監(jiān)管，提高太陽能光熱系統(tǒng)質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)太陽能光熱系統(tǒng)及成套技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，將符合要求的產(chǎn)品納入我省“節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單”。

(二)建立完善太陽能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極實施太陽能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，根據(jù)太陽能光熱系統(tǒng)發(fā)展的新形勢、新要求，突出太陽能光熱產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、服務(wù)，以及太陽能與建筑一體化等領(lǐng)域，加快制修訂一批太陽能行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立太陽能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，搞好太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)的市場秩序整頓，合理確定準(zhǔn)入門檻，鼓勵名牌龍頭企業(yè)開展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動太陽能行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)強化太陽能光熱系統(tǒng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮山東省太陽能行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵公平競爭，逐步形成政府監(jiān)管、協(xié)會指導(dǎo)和市場選擇相結(jié)合的行業(yè)管理體系。各級消費者協(xié)會對涉及太陽能光熱系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴，要及時予以妥善處理，切實保護(hù)好消費者的合法權(quán)益。省太陽能行業(yè)協(xié)會要定期向社會公示服務(wù)優(yōu)良的太陽能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)供應(yīng)商和施工企業(yè)。

六、落實太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用扶持政策

(一)落實財稅扶持政策。繼續(xù)將太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣項目納入省節(jié)能專項資金支持范圍。通過實施財政補貼、節(jié)能獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，對我省太陽能行業(yè)中市場占有率高、售后服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)品信譽好、創(chuàng)新能力強的項目給予扶持。繼續(xù)深入實施太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼政策。

(二)落實太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策。將推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)作為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，結(jié)合實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)活動，支持太陽能企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場特點，研發(fā)適合農(nóng)村消費水平、質(zhì)優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器產(chǎn)品，提高產(chǎn)品適用性和耐用性。積極拓展農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村太陽能熱水器普及率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在具備條件的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織創(chuàng)建山東省太陽能生態(tài)文明示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動，促進(jìn)農(nóng)村用能水平提高。

(三)落實可再生能源建筑應(yīng)用示范補貼政策。積極落實國家《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案》，優(yōu)先支持太陽能與建筑一體化應(yīng)用成效明顯、規(guī)模較大、配套政策完善的城市，爭取國家資金補助。組織開展太陽能與建筑一體化示范活動，選擇有代表性的新建和既有建筑實施太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用示范，重點實施技術(shù)先進(jìn)、運行穩(wěn)定、推廣價值高的太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化和太陽能與熱泵相結(jié)合的項目。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動的推廣機制和模式，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

七、加強太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強化組織協(xié)調(diào)。推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)是事關(guān)推進(jìn)節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，也是涉及多個部門、多個產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際，抓緊制定促進(jìn)太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的具體政策措施，明確工作目標(biāo)，加快推廣應(yīng)用步伐，積極推動太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)發(fā)揮部門職能。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要重點抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，效益上水平，促進(jìn)太陽能企業(yè)健康發(fā)展；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要重點抓好推廣應(yīng)用，把好規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、驗收等各個關(guān)口，進(jìn)一步完善設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范及圖集；省財政廳要從財稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵太陽能推廣應(yīng)用；省質(zhì)監(jiān)局要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；省工商局要嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)；省政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管。各部門要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

(三)加強督促考核。各級節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況納入節(jié)能調(diào)度考核范圍，強化太陽能光熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、使用情況的統(tǒng)計分析，切實做好信息收集和發(fā)布工作。要進(jìn)一步加強推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期督促檢查太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。

各地在落實以上意見中的新情況望及時溝通。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 太陽能 意見 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2009年10月26日印發(fā)

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、交通運輸廳等四部門關(guān)于加快我省交通運輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)意見的通知

當(dāng)前位置 ：中國福建 > 政府公報 > 2010年第3期

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省教育廳、交通運輸廳等四部門關(guān)于

加快我省交通運輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)意見的通知

閩政辦〔2009〕205號

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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省教育廳、交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、人力資源開發(fā)辦公室等四部門制訂的《關(guān)于加快我省交通運輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇九年十二月三十日

關(guān)于加快我省交通運輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的意見

省教育廳 省交通運輸廳

省發(fā)展和改革委員會 省人力資源開發(fā)辦公室

（二○○九年十二月）

交通運輸業(yè)指國民經(jīng)濟(jì)中專門從事運送貨物和旅客的社會生產(chǎn)部門，包括鐵路、公路、水運、航空、管道等運輸部門。為適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及我省交通運輸業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，加快高質(zhì)量交通運輸人才培養(yǎng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快交通運輸業(yè)人才培養(yǎng)工作的重要性

2009年5月14日國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位之一：“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道?！?/p>

根據(jù)戰(zhàn)略定位，福建省抓住機遇，加強“突破兩點”和重點發(fā)展區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口為依托，加強港城互動、港區(qū)互動，延伸海西港口腹地，推進(jìn)“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)和“三縱八橫”高速公路建設(shè)、“二縱二橫”國道、“八縱九橫”省道改造，到2020年，海西高速公路和鐵路將分別達(dá)到6000公里以上，形成以福州、廈門的港口、機場為樞紐，以鐵路為骨架，以公路為網(wǎng)絡(luò)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化綜合交

通運輸系統(tǒng)。完善城市公共交通設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)福州、廈門等中心城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，海西城際軌道的東南段連接漳州、廈門、泉州、惠安到泉港，形成“一小時城市交通圈”；東北段連接閩侯、福州、長樂、福清、莆田。福州市軌道交通線網(wǎng)由７條線路組成，全長約184.2公里，2009年至2016年間，建設(shè)１號線和２號線，建設(shè)線路總長度55.7公里。2009年9月地鐵１號工程可行性研究報告已通過論證，年底前先行開工建設(shè)，2014年將試通車。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來現(xiàn)代綜合交通運輸系統(tǒng)的形成，交通運輸業(yè)呈運輸網(wǎng)絡(luò)集成化、運輸設(shè)備大型化、運輸速度快捷化、運輸組織智能化、運輸管理信息化等特點，對交通運輸從業(yè)人員的知識、能力和素質(zhì)將提出更高的要求。目前，全省交通運輸系統(tǒng)人才整體素質(zhì)不高，大專以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員總數(shù)僅5%左右；與交通運輸行業(yè)相關(guān)的高等教育比較薄弱，交通運輸工程學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點僅2個，相關(guān)的本科專業(yè)（含獨立學(xué)院）布點僅30個，其中交通運輸3個、交通工程4個、航海技術(shù)和輪機工程等2個、車輛工程6個、物流管理13個，飛行器動力工程1個，每年招生2000余人。高等交通運輸類人才培養(yǎng)層次較低，專業(yè)設(shè)置不夠合理，專業(yè)布點過分集中，實踐能力和創(chuàng)新能力不高，不能滿足交通運輸業(yè)對高素質(zhì)人才需求，更不能適應(yīng)交通運輸業(yè)未來發(fā)展的要求。

因此，加快交通運輸業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)層次，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和方向，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將直接關(guān)系到我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)和交通運輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、加快交通運輸人才培養(yǎng)工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我省交通運輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃對人才培養(yǎng)提出的新要求，有關(guān)學(xué)校要不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，加強學(xué)科專業(yè)和教師隊伍、實驗室和實訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）以服務(wù)為宗旨，完善交通運輸業(yè)人才培養(yǎng)體系

——適應(yīng)綜合性“大交通”系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的需求，大力發(fā)展我省交通運輸類本科教育，提高人才培養(yǎng)的層次，培養(yǎng)一定數(shù)量的碩士研究生和博士研究生，形成職業(yè)?？平逃?、本科教育、研究生教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的完整的交通運輸類人才培養(yǎng)體系。

——適當(dāng)發(fā)展研究生教育，提升辦學(xué)層次。各有關(guān)高校要根據(jù)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運輸業(yè)發(fā)展對人才的需求和學(xué)校的辦學(xué)條件，創(chuàng)造性開展工作，積極申報研究生教育，力爭在土木工程學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè)“橋梁與隧道工程”二級學(xué)科，在機械工程學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè)“載運工具運用工程”二級學(xué)科；研究生教育碩士授權(quán)點達(dá)到3～5個，每年培養(yǎng)研究生30～50人，特別要重視交通運輸業(yè)應(yīng)用性強、能解決具體問題為特色的工程碩士教育?！涌毂究茖I(yè)建設(shè)。優(yōu)化本科專業(yè)布點，調(diào)整和改造本科專業(yè)方向，特別要加大面向生產(chǎn)一線、有一定的基本理論、能解決實際問題的本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，主動適應(yīng)交通運輸業(yè)對應(yīng)用型人才的需求，提高畢業(yè)生的實踐動手能力。

——積極開展成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育。根據(jù)交通運輸業(yè)的發(fā)展、知識更新和裝備條件改造升級，為交通

運輸業(yè)現(xiàn)有人員提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

——支持有關(guān)高校與勞動、人事、建設(shè)及交通運輸部門密切合作，建立相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證機構(gòu)，面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)資格認(rèn)證工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）以需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

——根據(jù)我省交通運輸業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大交通運輸業(yè)本科專業(yè)布局，增加交通運輸專業(yè)布點；交通工程專業(yè)增設(shè)道路工程方向，土木工程專業(yè)增設(shè)橋梁與隧道工程方向，水利水電建筑工程專業(yè)增設(shè)港口航道與海岸工程方向；在車輛工程專業(yè)增設(shè)汽車應(yīng)用工程、鐵路車輛工程、工程機械等專業(yè)方向，在電氣工程及其自動化專業(yè)開設(shè)面向交通裝備電氣方向，在信息工程專業(yè)開設(shè)面向交通信息工程與控制方向；適當(dāng)控制物流管理專業(yè)布點，維持目前招生規(guī)模，開設(shè)物流工程本科專業(yè)。積極創(chuàng)造條件，按照需要與可能相結(jié)合的原則，在交通運輸專業(yè)開設(shè)航空服務(wù)專業(yè)、鐵路運輸管理、公路運輸管理方向，獨立設(shè)置汽車應(yīng)用工程、港務(wù)工程等急需專業(yè)。

——擴(kuò)大專業(yè)辦學(xué)規(guī)模。到2012年，全省每年培養(yǎng)交通運輸業(yè)相關(guān)專業(yè)人才0.8萬人，其中本科學(xué)歷及以上人才0.4萬人：交通運輸專業(yè)3個、畢業(yè)生300人，交通工程專業(yè)4個、畢業(yè)生300人，航海技術(shù)專業(yè)和輪機工程專業(yè)各2個、畢業(yè)生均為420人，車輛工程專業(yè)6個、畢業(yè)生740人，物流管理專業(yè)13個、畢業(yè)生1400人。到2015年，全省每年培養(yǎng)交通運輸業(yè)相關(guān)專業(yè)人才1.2萬人，其中本科學(xué)歷及以上人才0.6萬人：交通運輸專業(yè)5個、畢業(yè)生1960人，交通工程專業(yè)4個、畢業(yè)生300人，航海技術(shù)專業(yè)和輪機工程專業(yè)各2個、畢業(yè)生均為420人，車輛工程專業(yè)10個、畢業(yè)生1200人，汽車應(yīng)用工程3個、畢業(yè)生300人，物流管理專業(yè)13個、畢業(yè)生1400人，初步構(gòu)建起涵蓋交通運輸業(yè)各專業(yè)、各層次專門人才培養(yǎng)體系。2009年首批擬由福州大學(xué)開辦橋梁與隧道工程、車輛工程2個碩士點，福建工程學(xué)院開辦交通運輸（鐵路運輸方向）、交通工程（鐵路技術(shù)方向）2個本科專業(yè)，福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦電氣化鐵道技術(shù)、鐵道交通運營管理2個高職專業(yè)，福建鐵路機電學(xué)校開辦電氣化鐵道供電、鐵道信號、鐵道工程、鐵道運輸管理、鐵路客運乘務(wù)５個中職專業(yè)和２個成人大專專業(yè)。

（三）推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，增強人才培養(yǎng)的適應(yīng)性

——堅持“優(yōu)勢互補、資源共享和互惠互利”的原則，大力推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合。鼓勵高等學(xué)校實施“3+1”人才培養(yǎng)模式改革，鼓勵并支持相關(guān)交通運輸企業(yè)參與教學(xué)改革和教學(xué)建設(shè)，共同確定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案；鼓勵企業(yè)建立實踐教學(xué)基地，參與教學(xué)組織，負(fù)責(zé)實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)，優(yōu)先選擇畢業(yè)生；鼓勵企業(yè)在高等學(xué)校建立實驗室或研究中心，共同組建科研團(tuán)隊，組織科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，形成高等院校與企業(yè)之間的良性互動、共同發(fā)展和合作雙贏機制。

——鼓勵高等學(xué)校采取“學(xué)分制”、“雙學(xué)位”、“雙專業(yè)”等多種形式，滿足學(xué)生個性化需求的同時，培養(yǎng)既掌握交通運輸專業(yè)一種專門技術(shù)、又有經(jīng)濟(jì)管理等素質(zhì)的復(fù)合型交通運輸高級技術(shù)人才。

——支持高等學(xué)校采取“學(xué)科教育與職業(yè)教育相結(jié)合”的方式，將交通運輸類職業(yè)技能考核內(nèi)容納入人才培養(yǎng)計劃，靈活設(shè)置課程，改革教學(xué)方法，采取案例教學(xué)、基于“項目”的教學(xué)和“做中學(xué)”等方式，加強實

踐環(huán)節(jié)和動手能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高交通運輸人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。

三、加快交通運輸教育事業(yè)的改革和發(fā)展

（一）建立政府指導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)機制

建立以政府指導(dǎo)、行業(yè)（企業(yè)）支撐、院校為主的交通運輸人才培養(yǎng)機制，聯(lián)合成立交通運輸人才培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會，制訂人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢交通運輸人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織對各高等學(xué)校交通運輸人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評估。

發(fā)展與改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運輸部門與教育部門之間的關(guān)系，提出支持交通運輸人才培養(yǎng)的措施，指導(dǎo)交通運輸人才培養(yǎng)的改革與發(fā)展；教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行業(yè)與高校之間的關(guān)系，制定交通運輸人才培養(yǎng)規(guī)劃和支持高校辦學(xué)的政策、措施，組織教學(xué)質(zhì)量評估；交通運輸主管部門組織交通運輸人才需求調(diào)研，并將人才需求列入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、支持高等學(xué)校交通運輸人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)高校辦學(xué)自主權(quán)，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上給予政策支持，允許其在核定的專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)自主調(diào)整增設(shè)交通運輸相關(guān)專業(yè)方向；交通運輸企業(yè)負(fù)責(zé)提出人才規(guī)格和質(zhì)量要求，對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查和信息反饋，聯(lián)合共建實驗室和實踐基地，提供實習(xí)實踐場所；高校按照教育規(guī)律、根據(jù)行業(yè)（企業(yè)）要求，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，加強教學(xué)基礎(chǔ)條件建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，制定培養(yǎng)計劃，組織人才培養(yǎng)；建立“雙師型”教師隊伍，確保專業(yè)課來自交通運輸行業(yè)企業(yè)兼職教師的比例達(dá)到60％以上，確保學(xué)生進(jìn)入企業(yè)畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計或頂崗實習(xí)的時間不少于半年；加強工程碩士教育，不斷建立健全工程碩士培養(yǎng)制度，努力提高辦學(xué)水平、辦學(xué)層次、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（二）加強師資隊伍建設(shè)

師資是提高交通運輸人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。教育主管部門會同省人力資源開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)制定政策并積極創(chuàng)造條件，有計劃地引進(jìn)高層次的交通運輸類專業(yè)師資；組織選送中青年教師骨干和學(xué)術(shù)帶頭人到國外進(jìn)修或者在國內(nèi)名牌大學(xué)做訪問學(xué)者；鼓勵并支持教師參與教學(xué)、科研、社會實踐等。同時，建立“柔性流動”機制，構(gòu)建開放性高層次交通行業(yè)人才交流途徑，引進(jìn)高層次人才短期來我省工作，指導(dǎo)交通類專業(yè)建設(shè)。行業(yè)（企業(yè)）要積極推薦高級技術(shù)人員作為兼職教授（副教授），并給予其一定的時間，參與人才培養(yǎng)和教學(xué)建設(shè)；要創(chuàng)造條件接受青年教師到企業(yè)實習(xí)鍛煉，增加教師的工程實踐經(jīng)驗，提高教師的工程實踐能力。各高校要重視師資隊伍建設(shè)，支持和鼓勵學(xué)科帶頭人創(chuàng)造性開展工作，注重學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師的培養(yǎng)，為他們的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件；要積極主動與行業(yè)（企業(yè)）聯(lián)系，選派教師到企業(yè)去鍛煉，聘請企業(yè)高級技術(shù)人員作為兼職教授（副教授）參與人才培養(yǎng)工作。

（三）加強教學(xué)條件建設(shè)

教學(xué)條件是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。結(jié)合交通運輸人才培養(yǎng)的實際，教育主管部門設(shè)立專項資金支持交通運輸人才培養(yǎng)，改善交通運輸類人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件；在“質(zhì)量工程”項目評選中給予重點扶持，設(shè)立2～3個人才培

養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)，建設(shè)2～3個省級實驗教學(xué)示范中心和一批實習(xí)基地、5～8個省級特色專業(yè)、25～30門省級精品課程等建設(shè)項目。

各高校要加大投入，改善交通運輸類專業(yè)實驗條件、圖書資料和信息化資源等基礎(chǔ)條件，建設(shè)一批校級質(zhì)量工程項目，促進(jìn)交通運輸人才培養(yǎng)辦出水平、辦出特色。

（四）實行分類指導(dǎo)、分層次建設(shè)

根據(jù)我省交通運輸業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、各運輸部門發(fā)展特色以及高等教育現(xiàn)有資源條件，在全省建立3～4個交通運輸人才培養(yǎng)基地，面向相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)培訓(xùn)人才、開展技術(shù)服務(wù)等，為交通運輸業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。支持福州大學(xué)依托土木工程國家重點建設(shè)學(xué)科加強交通土建工程學(xué)科建設(shè)，為福建省高速公路、軌道交通等培養(yǎng)高級建設(shè)人才；依托水利工程學(xué)科加強港口航道與海岸工程學(xué)科建設(shè)；依托管理科學(xué)與工程學(xué)科，加強物流管理專業(yè)建設(shè)，為福建省物流運輸業(yè)培養(yǎng)高級管理人才；支持集美大學(xué)發(fā)揮航海類學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，重點建設(shè)航海技術(shù)、輪機工程、交通運輸（國際航運管理）等專業(yè)，為福建省航運業(yè)培養(yǎng)高級專業(yè)人才；支持福建工程學(xué)院與鐵路部門和公路運輸企業(yè)之間的聯(lián)系，重點建設(shè)交通運輸管理、交通工程等學(xué)科專業(yè)，為公路運輸和鐵路運輸提供人才。支持廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院發(fā)揮航空相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，重點建設(shè)航空服務(wù)等專業(yè)，為航空運輸培養(yǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用型人才。

（五）抓好落實工作

各有關(guān)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合全省交通運輸業(yè)和各運輸部門發(fā)展需要以及辦學(xué)實際，制訂切實可行的貫徹實施意見，認(rèn)真落實分培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，抓好交通運輸人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地的建設(shè)工作，加快培養(yǎng)培訓(xùn)交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才。

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