第一篇：渣土運輸管理辦法

城區(qū)渣土運輸管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范縣城區(qū)渣土管理，凈化城區(qū)環(huán)境，維護市容整潔，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《云南省城市建設(shè)管理條例》、《云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的渣土運輸處置管理。本辦法所稱的渣土是指建設(shè)單位或施工單位對各類建筑物、構(gòu)筑物等進行建設(shè)、拆遷、修繕，居民修建、裝飾房屋以及園林綠化、道路鋪設(shè)等過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及棄土、棄料等廢棄物。

第三條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城區(qū)渣土運輸?shù)谋O(jiān)管工作。

縣住建、國土、交通、物價、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好縣城區(qū)渣土運輸管理工作。

第四條 建筑垃圾及渣土運輸處置實行誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)運輸處置責(zé)任和綜合利用、統(tǒng)一管理、有償服務(wù)的原則。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在核準(zhǔn)建設(shè)工程施工許可時，要求建設(shè)單位、施工單位必須提供經(jīng)縣城市管理綜合行政執(zhí)法局審批的— 1 — 《建筑垃圾和渣土運輸處置方案》。

第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守縣城區(qū)渣土運輸管理的有關(guān)規(guī)定,有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報和制止。

第二章 建筑工地管理

第六條 建筑工地應(yīng)當(dāng)實行封閉施工，按要求設(shè)置圍欄或圍墻，其高度、形式和外墻應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到牢固、安全、美觀、整潔。

第七條 建筑工地出入口地面應(yīng)當(dāng)作硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施(包括沖洗平臺、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等)。沖洗設(shè)施要有專人負(fù)責(zé)，一旦污染地面應(yīng)及時清洗。

第八條 建筑工地出入口應(yīng)當(dāng)配備專職保潔人員，建立保潔制度，保證運輸車輛車輪、外車廂清潔，不帶泥出門，并及時清掃出入口周邊道路散落的建筑垃圾、渣土等，保持出入口及周邊道路清潔。

第九條 建筑工地出入口應(yīng)設(shè)置交通安全警示標(biāo)識，外側(cè)道路鋪設(shè)不少于一條減速帶。在大規(guī)模運輸期間，應(yīng)派專人在出入口指揮交通，避免運輸車輛大量聚集出入口堵塞交通。

第十條 建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的渣土，防止污染環(huán)境。

第三章 渣土運輸管理

第十一條 需要運輸處置建筑垃圾和渣土的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)在辦理建設(shè)施工許可前,向縣城市管理綜合行政執(zhí)法局申報渣土運輸處置情況，作渣土規(guī)范處置及保潔責(zé)任承諾，并預(yù)— 2 —

交建筑垃圾和渣土處置費用。申報時應(yīng)提交下列材料：

（一）書面申請

（二）建筑垃圾和渣土運輸處置方案；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃及用地規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件或有權(quán)機關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（四）建筑垃圾和渣土運輸處置合同；

（五）渣土處置場地的土地用途證明，渣土傾倒處置的相關(guān)合同；

（六）建設(shè)單位、施工單位、渣土承運單位的相關(guān)資質(zhì)文件?？h城市管理綜合行政執(zhí)法局在接到申請后應(yīng)及時核查，符合條件的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)出具書面核準(zhǔn)意見。不予核準(zhǔn)的，應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。

第十二條 渣土運輸處置方案應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）工程項目名稱、建設(shè)單位、施工單位及渣土承運單位基本情況；

（二）渣土產(chǎn)生的種類、數(shù)量、地點及處置的時間、方式、場地、運輸數(shù)量及運輸車輛等情況；

（三）渣土處置場地的土地用途、場地平面圖和運輸路線圖；

（四）渣土分類運輸處置和綜合利用回填情況;

（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

第十三條 建筑垃圾和渣土運輸企業(yè)在運輸建筑垃圾和渣土前應(yīng)持渣土運輸處置許可文件、建筑垃圾和渣土運輸合同、承

— 3 — 運車輛行駛證和道路運輸證、承運人員駕駛證等向縣城市管理行政執(zhí)法局申請辦理《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運證》。

《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運證》實行一車一證和有效期制度，應(yīng)載明運輸路線、運輸時間、運輸方式和運輸企業(yè)、棄置場所等事項。

第十四條 運輸建筑垃圾和渣土應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）各種證件或手續(xù)齊全，將《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運證》置于車輛擋風(fēng)玻璃處，按規(guī)定的路線、時間運輸，傾倒在核定的棄置場地，不得超載運輸，不得隨意傾倒；

（二）運輸車輛具備密閉或覆蓋裝置等防揚撒、防遺漏措施，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和渣土；

（三）保持車容整潔，出場前必須作凈車處理，嚴(yán)禁車身、車輪夾帶泥土等建筑垃圾和渣土出場；

（四）車輛營運期間必須有相應(yīng)的保潔人員、工具，確保運輸途中不出現(xiàn)建筑垃圾和渣土污染。

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 居民或個人因新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、裝飾裝修房屋等產(chǎn)生零星渣土需要運輸處置的，應(yīng)向縣城市管理綜合行政執(zhí)法局申報運輸處置的時間、路線、車輛、場地等，辦理《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運證》，并按批準(zhǔn)的時間、路線和場地運輸處置。

第四章 渣土監(jiān)督管理

第十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將建筑工地施工及渣土運輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標(biāo)管理，簽訂建筑工地文明施工責(zé)任書。建設(shè)工程開工前，對建筑工地進行現(xiàn)場檢查、驗收，對不符合要求的，責(zé)令限期改正；拒不整改或整改不到位的，縣城市管理綜合行政執(zhí)法局不予合法《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運證》。

第十七條 縣公安交警大隊要依法查處無牌無證、報廢車輛運輸渣土行為。

第十八條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局要依法做好渣土違法運輸行為的整治和監(jiān)管工作。重點查處擅自運輸渣土、渣土運輸車輛不覆蓋、不按規(guī)定路線及時間行駛、不按核定棄置場所傾倒、沿途拋撒滴漏、帶泥行駛、污染道路等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為。

第十九條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾和渣土棄置場所，建筑單位和施工單位應(yīng)當(dāng)實行建筑垃圾和渣土綜合利用，建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地等需要回填基坑、洼地的，必須到縣城市管理行政局進行登記，由縣城市管理行政局統(tǒng)一安排調(diào)度。

第二十條 建筑垃圾和渣土處置服務(wù)價格由縣物價行政主管部門會同縣城市管理行政執(zhí)法局依法合理核定，報請縣人民政府同意后執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十二條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。

第二十四條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十五條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；

第二十六條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處5000元以上5萬以下罰款，對個人處以200元以下罰款。

第二十七條 根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理條例》第三十四條規(guī)定：運輸砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運輸物沿途拋灑，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時間、路線和地點進行運輸和處置。第三十五條規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等。第五十九規(guī)定：違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以

— 7 — 上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)備、設(shè)施損壞的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條

對阻礙渣土運輸管理相關(guān)部門執(zhí)法或者暴力抗法，違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 渣土運輸管理相關(guān)部門及其工作人員在工作中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或向法院提起訴訟；當(dāng)逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：南京市渣土運輸管理辦法

南京市渣土運輸管理辦法 南京市人民政府令第301號

《南京市渣土運輸管理辦法》已經(jīng)2013年10月15日市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

市長：繆瑞林 2014年3月14日

南京市渣土運輸管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運輸活動及其監(jiān)督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條 渣土運輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應(yīng)的管理和保障機制。

第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)渣土運輸活動的綜合監(jiān)管。區(qū)、園區(qū)城市管理部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

城市管理部門負(fù)責(zé)渣土處置、渣土棄置場地設(shè)置核準(zhǔn)，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

第七條 鼓勵渣土運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓(xùn)活動。

第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設(shè)單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品。第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理；抵押金存繳不足時，應(yīng)當(dāng)及時補足。

第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

第二章 準(zhǔn)入管理 第十一條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。企業(yè)從事渣土運輸活動，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理渣土處置核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方可從事渣土運輸活動。

個人、掛靠車輛不予核準(zhǔn)渣土處置申請。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)名錄。

第十二條 企業(yè)申請渣土處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；

（二）企業(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應(yīng)的駕駛?cè)藛T；

（三）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓(xùn)、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十三條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）安裝限速裝置、封閉裙邊，轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達報警裝置運轉(zhuǎn)正常（五小工程渣土運輸車輛除外）；

（三）安裝使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設(shè)備和全密閉運輸機械裝置；

（四）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門組織實施。

第十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規(guī)范、車輛技術(shù)規(guī)范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運輸活動。

五小工程渣土運輸車輛核載質(zhì)量不得超過1.5噸。

第十五條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛準(zhǔn)入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報電話等信息。

渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。

第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。

運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準(zhǔn)運手續(xù)。

渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

第十七條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛?cè)藛T資格和交通違法記錄后，核發(fā)安全證（五小工程渣土運輸車輛除外）。

第十八條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市小型貨車駕駛證件。

有下列情形之一的，不予核發(fā)安全證：

（一）交通事故未處理完畢的；

（二）本記分周期內(nèi)有十二分記錄的；

（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；

（四）近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。第十九條 渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與駕駛?cè)藛T建立勞動合同關(guān)系。解除勞動合同、聘用協(xié)議的，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關(guān)交通管理部門。

城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T檔案，加強日常監(jiān)督管理。第二十條 本市建立渣土運輸企業(yè)市場退出機制。城市管理部門應(yīng)當(dāng)與渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)退出本市渣土運輸市場：

（一）不按照規(guī)定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；

（二）故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達到三次的；

（三）違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運輸渣土達到三次的。渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的，公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關(guān)證件。

第二十一條 本市建立渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T退出機制。駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運輸：

（一）交通肇事致人死亡負(fù)有同等以上責(zé)任的；

（二）酒駕、毒駕、肇事逃逸的；

（三）受到其他刑事處罰的；

（四）按照本辦法規(guī)定被三次收回安全證的。

第二十二條 本市建立渣土運輸企業(yè)信用評價制度。評價結(jié)果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關(guān)招投標(biāo)活動以及對駕駛?cè)藛T進行管理的重要依據(jù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用評價良好的企業(yè)承接渣土運輸項目。

信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并公布。

第三章 施工現(xiàn)場管理

第二十三條 建設(shè)單位需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規(guī)定繳納處置費。

建設(shè)單位申請渣土處置許可，應(yīng)當(dāng)提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環(huán)境保護要求，對方案進行審查。經(jīng)審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改方案。

渣土處置方案的審查標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會同有關(guān)部門確定并公布。第二十四條 建設(shè)單位提交的渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目名稱、地點，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名；

（二）運輸期限、種類、數(shù)量；

（三）污染防治措施；

（四）承運企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和運力。

第二十五條 本市實行渣土運輸工程招投標(biāo)制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式確定運輸企業(yè)。中標(biāo)價格不得低于建設(shè)工程造價行政主管部門公布的政府指導(dǎo)價。

建設(shè)單位不得將渣土交由未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運；不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布渣土運輸企業(yè)運力和中標(biāo)情況，接受行業(yè)和公眾監(jiān)督。第二十六條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位為施工現(xiàn)場渣土裝載處置管理單位，支付相應(yīng)的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實相關(guān)措施。

施工單位不能明確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位。

第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運輸處置公示牌，標(biāo)明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應(yīng)當(dāng)采取全覆蓋等措施控制揚塵。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車出場。

第二十八條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責(zé)：

（一）建立車輛進出放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度；

（二）查驗車輛安全證、準(zhǔn)運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土；

（三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；

（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。

第四章 運輸管理

第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。7∶00－22∶00，長江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。

第三十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整禁行時間和區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門報市人民政府批準(zhǔn)并公布。

調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理延長渣土運輸工期。第三十一條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責(zé)任和考核要求，并有效監(jiān)督落實；

（二）制定渣土運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施；

（三）保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門。第三十二條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前，應(yīng)當(dāng)持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的安全證，向城市管理部門申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運證后，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。通行證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。

未辦理準(zhǔn)運證和通行證的車輛不得運輸渣土。

城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準(zhǔn)運證、通行證。

第三十三條 本市實行渣土集中運輸。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立引導(dǎo)員，配置安裝警示裝置的引導(dǎo)車。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)跟隨引導(dǎo)車行駛，嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

引導(dǎo)員承擔(dān)渣土運輸安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織車輛編隊，維持隊形和秩序；

（二）組織車輛按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛；

（三）組織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土；

（四）督促車輛遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時處置并報告。五小工程渣土運輸企業(yè)可以根據(jù)渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導(dǎo)車引導(dǎo)。第三十四條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證、安全證。五小工程渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證。

渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸并及時修復(fù)。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。

第五章 棄置場地管理

第三十五條 市城市管理部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等部門根據(jù)本市建設(shè)活動需要，編制渣土棄置場地建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

編制專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設(shè)工作。區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設(shè)。

本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設(shè)。處置收益用于渣土棄置場地的建設(shè)和管理。

第三十七條 設(shè)置渣土棄置場地的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請設(shè)置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場地。

回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。第三十八條 渣土棄置場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的安全證、準(zhǔn)運證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。

渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準(zhǔn)運證、通行證的車輛進場卸載渣土。

第三十九條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場地卸載渣土。

建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

交通運輸部門負(fù)責(zé)對道路貨物運輸經(jīng)營者、運營車輛和運營駕駛?cè)藛T貨運市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責(zé)和違紀(jì)違規(guī)行為的查處。政府法制部門負(fù)責(zé)渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。

規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責(zé)，履行渣土運輸管理相關(guān)職責(zé)。第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護等部門，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運輸量。

第四十二條 城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設(shè)工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監(jiān)控。

下列信息應(yīng)當(dāng)定期公布，接受社會監(jiān)督：

（一）建設(shè)工程渣土的種類和數(shù)量；

（二）施工許可、渣土處置核準(zhǔn)；

（三）渣土運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、車輛號牌及運輸路線和時間；

（四）渣土運輸違法行為的查處；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第四十三條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。

市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復(fù)雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。

第四十四條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：

（一）施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；

（二）渣土運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關(guān)治安巡邏機構(gòu)，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；

（三）渣土運輸揚塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處；

（四）渣土棄置場地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關(guān)，對違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔(dān)組織責(zé)任，負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責(zé)分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責(zé)。協(xié)同部門和單位承擔(dān)配合責(zé)任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)、實施行政管理、作出行政決定。

第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。

第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)管。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十八條 建設(shè)單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。

施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工單位予以警告。

第四十九條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準(zhǔn)并予公布，三個月內(nèi)不予重新辦理：

（一）發(fā)生交通事故致一人死亡負(fù)主要以上責(zé)任的；

（二）使用未經(jīng)核準(zhǔn)車輛或者掛靠車輛運輸渣土的；

（三）運輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運輸渣土的；

（四）運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；

（五）運輸車輛不按照規(guī)定進行裝載作業(yè)或者不進行沖洗的。

第五十條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)并予公布：

（一）發(fā)生交通事故致二人以下死亡負(fù)主要以上責(zé)任或者致三人以上死亡負(fù)同等或者同等以上責(zé)任的；

（二）偽造或者涂改渣土處置核準(zhǔn)證件的；

（三）出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)的；

（四）承接未經(jīng)渣土處置核準(zhǔn)的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；

（五）在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；

（六）在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

城市管理部門作出吊銷渣土處置核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

吊銷處置核準(zhǔn)聽證期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)收回準(zhǔn)運證件。城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)的，公安機關(guān)交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和安全證。

第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：

（一）建設(shè)單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；

（二）個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸渣土的；

（三）渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；

（四）渣土運輸車輛污染路面的。

城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。

當(dāng)事人接受處理完畢的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當(dāng)事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

第五十二條 渣土運輸駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門收回安全證，首次發(fā)生的六個月內(nèi)不予重新辦理，再次發(fā)生的一年內(nèi)不予重新辦理，第三次發(fā)生的終身不予重新辦理。

（一）闖紅燈的；

（二）不按照規(guī)定的時間、線路、速度運輸渣土的；

（三）私自拆除、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的；

（四）發(fā)生致人傷亡交通事故負(fù)有責(zé)任的。

第五十三條 裝載單位在施工現(xiàn)場超高裝載的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處每車二千元罰款。

施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責(zé)的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十四條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)許可處置渣土的，責(zé)令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

（二）渣土運輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)運輸?shù)?，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（三）個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)從事渣土運輸?shù)?，對個人處以五千元罰款，對企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（四）渣土運輸引導(dǎo)員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，對渣土運輸企業(yè)處以五千元罰款。

（五）渣土運輸車輛未隨車攜帶準(zhǔn)運證件的，對駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

（六）單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。

（七）渣土棄置場地經(jīng)營者受納許可規(guī)定以外的渣土的，責(zé)令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十五條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門查處：

（一）渣土運輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的，責(zé)令改正，并對渣土運輸企業(yè)處以三千元罰款；私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責(zé)令渣土運輸企業(yè)限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）渣土運輸企業(yè)不使用安全證的，責(zé)令改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款。第五十六條 渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。

渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和行政處分。

第五十七條 城市管理、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確本辦法規(guī)定的各項行政處罰的適用情形、處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度并予公布，接受社會監(jiān)督。

第五十八條 渣土運輸監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）投資入股渣土運輸企業(yè)、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業(yè)的；

（二）違法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）利用職權(quán)要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、服務(wù)的；

（四）對違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；

（五）接到投訴舉報不及時核查并依法處理的；

（六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十九條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導(dǎo)致?lián)p害后果擴大的，明知車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關(guān)依法從重追究責(zé)任。

第八章 附 則

第六十條 本辦法下列用語的含義：

（一）五小工程，指小規(guī)模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。

（二）園區(qū)，指由市、區(qū)人民政府派出或者指定機構(gòu)管理的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。

第六十一條 市城市管理、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定五小工程渣土運輸管理實施細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。

第三篇：渣土運輸公司管理辦法

無為縣渣土運輸管理辦法

為加強我縣渣土運輸管理，整頓和規(guī)范渣土運輸秩序，提高城市管理水平，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第139號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，招標(biāo)入庫專業(yè)的渣土運輸公司，并制定如下管理辦法。

一、本縣建設(shè)工程渣土實行準(zhǔn)運制度，具有渣土運輸資質(zhì)并經(jīng)招標(biāo)入庫的公司才能運輸渣土。

二、縣城市管理局負(fù)責(zé)對渣土運輸公司進行審核和監(jiān)管，并面向社會公開招標(biāo)。

三、凡申請從事渣土運輸?shù)墓?，?yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、具有工商營業(yè)執(zhí)照或者法人機構(gòu)代碼。

2、所有從事渣土運輸?shù)能囕v具有道路運輸經(jīng)營許可證。

3、運輸車輛駕駛員的駕駛證（原件、復(fù)印件），駕駛員近2年內(nèi)無承擔(dān)全部責(zé)任或主要責(zé)任的致人死亡道路交通事故記錄。

4、公司注冊資金1000萬元以上，具有封閉符合渣土運輸?shù)膶Ｓ密?0輛以上。

5、具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度。

四、縣渣土管理辦公室對渣土運輸公司實行考核制度，經(jīng)批準(zhǔn)成立的渣土專業(yè)運輸公司須按招標(biāo)文件要求向城管局交納合同履約保證金，并自覺接受城管大隊渣土管理辦公室的監(jiān)管。

五、渣土運輸公司在處置建筑渣土?xí)r，必須要查看建筑單位有無渣土管理辦公室出具的《建筑垃圾處置證》，并隨車攜帶。

六、經(jīng)招標(biāo)入庫專業(yè)渣土公司必須遵守下列規(guī)定，否則記入不良信用記錄：

1、公司專業(yè)運輸車輛必須統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一噴上企業(yè)名稱和監(jiān)督電話，每缺一項記2分。

2、車輛未沖洗干凈，或者輪胎夾泥上路、車身帶泥，車箱未采取全密閉防撒漏措施的，每次記2分。

3、未按指定的處置地點傾倒建筑垃圾的，每次記5分；

4、未按指定的路線行駛的，每次記2分；

5、未按規(guī)定的時間進入城區(qū)運輸建筑垃圾的，每次記2分；

6、未按規(guī)定隨車攜帶《建筑垃圾處置證》，每臺次記2分；

7、未按規(guī)定安排保潔人員進行保潔的，每次記2分；

8、雇請無牌無證照車、套牌車、報廢車、敞篷車等參與渣土運輸?shù)模堪l(fā)現(xiàn)一臺次記5分。

9、渣土運輸途中大面積撒漏，造成嚴(yán)重污染的，每次記10分；

10、擅自運輸未辦理渣土處置許可證的施工單位的建筑垃圾的，除依法處罰外并記10分。

11、涂改、偽造、變造、出借、出租、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，除依法處罰外并記10分。

12、未懸掛號牌、遮擋污損號牌等交通違法行為被公安交警查處的，每次記2分。

七、記分的運用

1、根據(jù)記分扣除相應(yīng)數(shù)額的履約保證金（每記1分扣除1000元），記分每年更新一次，每年12月31日自動清零。

2、渣土運輸公司記分滿30分的，責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)不得從事渣土運輸業(yè)務(wù)。

3、渣土運輸公司記分滿60分的，作為自動退出渣土運輸企業(yè)行列，不得再從事渣土運輸業(yè)務(wù)。

2017年3月14日

無為縣渣土管理辦公室

第四篇：南京渣土運輸管理辦法

南京市渣土運輸管理辦法

第301號

（2014年3月21日發(fā)布，2017年10月30日修訂）

第一章

總則

第一條 為了加強建設(shè)工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運輸活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條 渣土運輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應(yīng)的管理和保障機制。

— 1 — 第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)渣土運輸活動的綜合監(jiān)管。區(qū)、園區(qū)城市管理部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

城市管理部門負(fù)責(zé)渣土處置、渣土棄置場地設(shè)置核準(zhǔn)，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

第七條 鼓勵渣土運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓(xùn)活動。

第八條 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推進建筑垃圾源頭減量，鼓勵渣土資源化利用，支持建設(shè)單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品。

第九條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

第二章

準(zhǔn)入管理

第十條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。企業(yè)從事渣土運輸活動，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理渣土處置核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方可從事渣土運輸活動。

個人、掛靠車輛不予核準(zhǔn)渣土處置申請。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)名錄。第十一條 企業(yè)申請渣土處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；

（二）企業(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應(yīng)的駕駛?cè)藛T；

（三）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓(xùn)、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

渣土運輸企業(yè)不符合前款規(guī)定的核準(zhǔn)條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公示。

第十二條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）安裝限速裝置、封閉裙邊，轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像系統(tǒng)

— 3 — 或者雷達報警裝置運轉(zhuǎn)正常（五小工程渣土運輸車輛除外）；

（三）安裝使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設(shè)備和全密閉運輸機械裝置；

（四）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門組織實施。

第十三條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規(guī)范、車輛技術(shù)規(guī)范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運輸活動。

五小工程渣土運輸車輛核載質(zhì)量不得超過1.5噸。第十四條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛準(zhǔn)入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報電話等信息。

— 4 — 渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。

第十五條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。

運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準(zhǔn)運手續(xù)。

渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

第十六條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛?cè)藛T資格和交通違法記錄后，核發(fā)查驗合格證明（五小工程渣土運輸車輛除外）。

第十七條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市小型貨車駕駛證件。

有下列情形之一的，不予核發(fā)查驗合格證明：

（一）交通事故未處理完畢的；

（二）本記分周期內(nèi)有十二分記錄的；

（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；

（四）近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。第十八條 渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與駕駛?cè)藛T建立勞動合同關(guān)系。解除勞動合同、聘用協(xié)議的，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關(guān)交通管理部門。

城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T檔案，加強日常監(jiān)督管理。

第十九條

城市管理部門應(yīng)當(dāng)與渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，引導(dǎo)和督促渣土運輸企業(yè)遵守法律法規(guī)規(guī)定。渣土運輸企業(yè)所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內(nèi)有下列情形之一的，三年內(nèi)不將其納入建筑垃圾處置招標(biāo)投標(biāo)平臺，并計入企業(yè)公共信用信息系統(tǒng)：

（一）不按照規(guī)定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；

（二）故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達到三次的；

（三）違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運輸渣土達到三次的。

第二十條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由

— 6 — 公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終身禁止在本市從事渣土運輸：

（一）造成交通事故后逃逸的；

（二）飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的。

第二十一條 本市建立渣土運輸企業(yè)信用評價制度。評價結(jié)果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關(guān)招投標(biāo)活動以及對駕駛?cè)藛T進行管理的重要依據(jù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用評價良好的企業(yè)承接渣土運輸項目。

信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并公布。

第三章

施工現(xiàn)場管理

第二十二條 建設(shè)單位需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規(guī)定繳納處置費。

建設(shè)單位申請渣土處置許可，應(yīng)當(dāng)提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環(huán)境保護要求，— 7 — 對方案進行審查。經(jīng)審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改方案。

渣土處置方案的審查標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會同有關(guān)部門確定并公布。

第二十三條 建設(shè)單位提交的渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目名稱、地點，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名；

（二）運輸期限、種類、數(shù)量；

（三）污染防治措施；

（四）承運企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和運力。

第二十四條 本市實行渣土運輸工程招投標(biāo)制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式確定運輸企業(yè)。中標(biāo)價格不得低于市場成本價。

建設(shè)單位不得將渣土交由未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運；不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布渣土運輸企業(yè)運力和中標(biāo)情況，接

— 8 — 受行業(yè)和公眾監(jiān)督。

第二十五條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位為施工現(xiàn)場渣土裝載處置管理單位，支付相應(yīng)的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實相關(guān)措施。

施工單位不能明確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位。

第二十六條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運輸處置公示牌，標(biāo)明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應(yīng)當(dāng)采取全覆蓋等措施控制揚塵。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車出場。

第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責(zé)：

（一）建立車輛進出放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度；

（二）查驗車輛查驗合格證明、準(zhǔn)運證和通行證，無證車

— 9 — 輛不得進場裝載渣土；

（三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；

（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。

第四章

運輸管理

第二十八條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。7：00－22：00，長江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。

第二十九條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整禁行時間和區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門報市人民政府批準(zhǔn)并公布。

調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)模ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理延長渣土運輸工期。

— 10 — 第三十條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責(zé)任和考核要求，并有效監(jiān)督落實；

（二）制定渣土運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施；

（三）保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門。

第三十一條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前，應(yīng)當(dāng)持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的查驗合格證明，向城市管理部門申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運證后，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。通行證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。

未辦理準(zhǔn)運證和通行證的車輛不得運輸渣土。

城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準(zhǔn)運證、通行證。

第三十二條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持牌照及放大號牌清晰

— 11 — 完整，隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證、查驗合格證明。五小工程渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證。

渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸并及時修復(fù)。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。

第五章

棄置場地管理

第三十三條 市城市管理部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等部門根據(jù)本市建設(shè)活動需要，編制渣土棄置場地建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

編制專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三十四條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設(shè)工作。區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設(shè)。

本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設(shè)。處置收益用于渣土棄置場地的建設(shè)和管理。

— 12 — 第三十五條 設(shè)置渣土棄置場地的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請設(shè)置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場地。

回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。

第三十六條 渣土棄置場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的查驗合格證明、準(zhǔn)運證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。

渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無查驗合格證明、準(zhǔn)運證、通行證的車輛進場卸載渣土。

第三十七條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場地卸載渣土。

建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、區(qū)和園

— 13 — 區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

交通運輸部門負(fù)責(zé)對道路貨物運輸經(jīng)營者、運營車輛和運營駕駛?cè)藛T貨運市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責(zé)和違紀(jì)違規(guī)行為的查處。

政府法制部門負(fù)責(zé)渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責(zé)，履行渣土運輸管理相關(guān)職責(zé)。

第三十九條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護等部門，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運輸量。

第四十條 城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和

— 14 — 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設(shè)工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。

公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監(jiān)控。

下列信息應(yīng)當(dāng)定期公布，接受社會監(jiān)督：

（一）建設(shè)工程渣土的種類和數(shù)量；

（二）施工許可、渣土處置核準(zhǔn)；

（三）渣土運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、車輛號牌及運輸路線和時間；

（四）渣土運輸違法行為的查處；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。第四十一條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。

市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復(fù)雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)

— 15 — 人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。

第四十二條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：

（一）施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；

（二）渣土運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關(guān)治安巡邏機構(gòu)，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；

（三）渣土運輸揚塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處；

（四）渣土棄置場地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關(guān)，對違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔(dān)組織責(zé)任，負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責(zé)分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)

— 16 — 執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責(zé)。協(xié)同部門和單位承擔(dān)配合責(zé)任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)、實施行政管理、作出行政決定。

第四十三條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。

第四十四條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)管。

第七章

法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 建設(shè)單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元

— 17 — 以上五萬元以下罰款。

施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工單位予以警告。

第四十七條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)并予公布：

（一）發(fā)生交通事故致二人以下死亡負(fù)主要以上責(zé)任或者致三人以上死亡負(fù)同等或者同等以上責(zé)任的；

（二）偽造或者涂改渣土處置核準(zhǔn)證件的；

（三）出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)的；

（四）承接未經(jīng)渣土處置核準(zhǔn)的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；

（五）在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；

（六）在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

城市管理部門作出吊銷渣土處置核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理部

— 18 — 門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

吊銷處置核準(zhǔn)聽證期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)收回準(zhǔn)運證件。城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)的，公安機關(guān)交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和查驗合格證明。

第四十八條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：

（一）建設(shè)單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；

（二）個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸渣土的；

（三）渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；

（四）渣土運輸車輛污染路面的。

城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。

當(dāng)事人接受處理完畢的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當(dāng)事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

第四十九條 渣土運輸駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由公

— 19 — 安機關(guān)交通管理部門于七日內(nèi)收回相應(yīng)的查驗合格證明：

（一）闖紅燈的；

（二）不按照規(guī)定的時間、線路、速度運輸渣土的；

（三）私自拆除、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的；

（四）發(fā)生致人傷亡交通事故負(fù)有責(zé)任的。

第五十條 裝載單位在施工現(xiàn)場超高裝載的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處每車二千元罰款。

施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責(zé)的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十一條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)許可處置渣土的，責(zé)令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處

— 20 — 以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

（二）渣土運輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)運輸?shù)?，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（三）個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)從事渣土運輸?shù)?，對個人處以五千元罰款，對企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（四）渣土運輸車輛未隨車攜帶準(zhǔn)運證件的，對駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

（五）單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。

（六）渣土棄置場地經(jīng)營者受納許可規(guī)定以外的渣土的，責(zé)令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門查處：

（一）渣土運輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或

— 21 — 者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的，責(zé)令改正，并對渣土運輸企業(yè)處以三千元罰款；私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責(zé)令渣土運輸企業(yè)限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條 渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。

渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和行政處分。

第五十四條 城市管理、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確本辦法規(guī)定的各項行政處罰的適用情形、處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度并予公布，接受社會監(jiān)督。

第五十五條 渣土運輸監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改

— 22 — 正，通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）投資入股渣土運輸企業(yè)、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業(yè)的；

（二）違法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）利用職權(quán)要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、服務(wù)的；

（四）對違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；

（五）接到投訴舉報不及時核查并依法處理的；

（六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十六條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導(dǎo)致?lián)p害后果擴大的，明知車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關(guān)依法從重追究責(zé)任。

第八章

附則

第五十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）五小工程，指小規(guī)模裝修、拆除、平場、挖占、修

— 23 — 補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。

（二）園區(qū)，指由市、區(qū)人民政府派出或者指定機構(gòu)管理的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。

第五十八條 市城市管理、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定五小工程渣土運輸管理實施細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第五十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：六盤水市渣土運輸管理辦法

六盤水市渣土運輸管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設(shè)工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《六盤水市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運輸活動及其監(jiān)督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條 渣土運輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應(yīng)的管理和保障機制。

第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)渣土運輸活動的綜合監(jiān)管。縣（特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)）城市管理部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土運輸?shù)木唧w管理工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)渣土處置、渣土棄置場地設(shè)置核準(zhǔn)，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

公安、住建、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)有關(guān)渣土運輸各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理工作。

第七條 鼓勵渣土運輸行業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓(xùn)活動。

第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設(shè)單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品。

第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)（或個人）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理；抵押金存繳不足時，應(yīng)當(dāng)及時補足。

第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，并對舉報情況查證核實。

第二章 準(zhǔn)入管理 第十一條建設(shè)單位（或個人）在渣土處置前，須攜帶相關(guān)證件、渣土處置方案等有關(guān)材料，到城市管理部門申請辦理渣土處置手續(xù)。城市管理部門對申報資料進行審核，經(jīng)審查符合條件的按照有關(guān)規(guī)定收取管理費和棄置費，并發(fā)給準(zhǔn)運證（準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地）。

第十二條 本市實行渣土運輸企業(yè)（或個人）市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)（或個人）從事渣土運輸活動，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理承運許可，城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門進行審核，經(jīng)核準(zhǔn)獲得承運資質(zhì)證書后方可從事渣土運輸活動。

第十三條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市小型貨車駕駛證件。

有下列情形之一的，不予核發(fā)承運資質(zhì)證書：

（一）交通事故未處理完畢的；

（二）本記分周期內(nèi)有十二分記錄的；

（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；

（四）近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。

第十五條 渣土運輸企業(yè)（或個人）應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關(guān)交通管理部門。

第十六條 本市建立渣土運輸企業(yè)（或個人）市場退出機制。城市管理部門應(yīng)當(dāng)與渣土運輸企業(yè)（或個人）簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)退出本市渣土運輸市場：

（一）闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；

（三）違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運輸渣土達到三次的。

渣土運輸企業(yè)（或個人）發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的，城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)后收回渣土運輸承運資質(zhì)證書。

第十七條 本市建立渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T退出機制。駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，禁止在本市從事渣土運輸：

（一）交通肇事致人死亡負(fù)有同等以上責(zé)任的；

（二）酒駕、毒駕、肇事逃逸的；

（三）受到其他刑事處罰的；

（四）按照本辦法規(guī)定被三次收回承運資質(zhì)證書的。第三章 施工現(xiàn)場管理

第十八條 建設(shè)單位（或個人）需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規(guī)定繳納處置費。

建設(shè)單位申請渣土處置許可，應(yīng)當(dāng)提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環(huán)境保護要求，對方案進行審查。經(jīng)審查符合條件的發(fā)給準(zhǔn)運證；不能滿足運輸條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位（或個人）說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改方案。

渣土處置方案的審查標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會同相關(guān)部門確定并公布。

第十九條 建設(shè)單位提交的渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目名稱、地點，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名；

（二）運輸期限、種類、數(shù)量；

（三）污染防治措施；

（四）承運企業(yè)（或個人）應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和運力。

第二十條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運輸處置公示牌，標(biāo)明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應(yīng)當(dāng)采取全覆蓋等措施控制揚塵。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車出場。

第二十一條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責(zé)：

（一）建立車輛進出放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度；

（二）查驗車輛準(zhǔn)運證和承運資質(zhì)證書，無證車輛不得進場裝載渣土；

（三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；

（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第四章 運輸管理

第二十二條 渣土運輸企業(yè)（或個人）是渣土運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

渣土運輸企業(yè)（或個人）負(fù)責(zé)承擔(dān)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施的落實；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門。第二十三條 渣土運輸車輛應(yīng)隨車攜帶承運手續(xù)和委托方申辦的準(zhǔn)運證，各類渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)接受城市管理部門、公安交警部門和交通等部門的檢查。準(zhǔn)運證、承運資質(zhì)證書均不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

渣土運輸企業(yè)（或個人）未辦理渣土承運手續(xù)和委托方未辦理準(zhǔn)運證的，不得運輸渣土。第五章 棄置場地管理

第二十四條 設(shè)置渣土棄置場地的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請設(shè)置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場地。

回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。

第二十五條 渣土棄置場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的準(zhǔn)運證、承運資質(zhì)證書，建立日作業(yè)臺賬。

渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無準(zhǔn)運證、承運資質(zhì)證書的車輛進場卸載渣土。

第二十六條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場地卸載渣土。

建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、（縣）區(qū)政府等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。

交通運輸部門負(fù)責(zé)對道路貨物運輸經(jīng)營者、運營車輛和運營駕駛?cè)藛T貨運市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責(zé)和違紀(jì)違規(guī)行為的查處。

政府法制部門負(fù)責(zé)渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。

規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責(zé)，履行渣土運輸管理相關(guān)職責(zé)。

第二十八條 城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，建設(shè)工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。

下列信息應(yīng)當(dāng)定期公布，接受社會監(jiān)督：

（一）施工許可、渣土處置核準(zhǔn)；

（二）渣土運輸違法行為的查處；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第二十九條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。

市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復(fù)雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。

第三十條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：

（一）施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；

（二）渣土運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關(guān)治安巡邏機構(gòu)，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；

（三）渣土運輸揚塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處；

（四）渣土棄置場地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關(guān)，對違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。

第三十一條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)管。第七章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 渣土運輸企業(yè)（或個人）有下列情形之一的，由城市管理部門收回承運資質(zhì)證書并予公布，三個月內(nèi)不予重新辦理：

（一）發(fā)生交通事故致一人死亡負(fù)主要以上責(zé)任的；

（二）運輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運輸渣土的；

（三）運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；

（四）運輸車輛不按照規(guī)定進行裝載作業(yè)或者不進行沖洗的。

第三十四條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷承運資質(zhì)證書并予公布：

（一）發(fā)生交通事故致二人以下死亡負(fù)主要以上責(zé)任或者致三人以上死亡負(fù)同等或者同等以上責(zé)任的；

（二）偽造或者涂改渣土承運證件的；

（三）出借渣土承運證件并允許他人以自己名義進行渣土運輸?shù)模?/p>

（四）承接未經(jīng)渣土處置核準(zhǔn)的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；

（五）在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；

（六）在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

城市管理部門作出吊銷承運資質(zhì)證書決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

吊銷承運資質(zhì)證書聽證期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)收回承運資質(zhì)證書。

第三十五條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：

（一）建設(shè)單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；

（二）渣土運輸企業(yè)（或個人）無渣土承運許可的；

（三）渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；

（四）渣土運輸車輛污染路面的。

城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。

當(dāng)事人接受處理完畢的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當(dāng)事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

第三十六條 對違反本規(guī)定的單位或者個人，由城市管理部門會同相關(guān)部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)許可處置渣土的，責(zé)令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

（二）擅自設(shè)立棄置場地受納渣土的，責(zé)令其撤除，并處以3000元以上10000元以下的罰款；

（三）未辦渣土處置手續(xù)擔(dān)自棄置渣土或者未按指定地點傾倒渣土的，責(zé)令其立即清除，并按每卡車處以1000元以上5000元以下罰款；

（三）運輸渣土未辦理準(zhǔn)運證或者承運渣土未辦理承運手續(xù)的，責(zé)令其立即停運，并對責(zé)任單位處以500元以上2000元以下的罰款，對個人處以200元以上500元以下的罰款；

（四）運輸渣土沿途撒漏污染環(huán)境的，按污染面積每平方米處以20元以下的罰款；

（五）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造準(zhǔn)運證或者承運手續(xù)的，每證處以200元罰款；

（六）未隨車攜帶準(zhǔn)運證或者承運手續(xù)的，每車處以 100元的罰款。對前款違法行為的處罰，對非經(jīng)營活動的，罰款不得超過1000元。對經(jīng)營活動沒有違法所得的，罰款不得超過10000元；有違法所得的，罰款不得超過30000元。

第三十七條 罰款必須開具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款收入按規(guī)定全額上繳市財政。

第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的．可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 渣土處置管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件，公正執(zhí)法。渣土運輸監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）投資入股渣土運輸企業(yè)、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業(yè)的；

（二）違法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）利用職權(quán)要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、服務(wù)的；

（四）對違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；

（五）接到投訴舉報不及時核查并依法處理的；

（六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導(dǎo)致?lián)p害后果擴大的，明知車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關(guān)依法從重追究責(zé)任。第八章 附 則

第四十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）五小工程，指小規(guī)模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起開始實行。