第一篇：國土資源工作匯報(報市政府辦)

國土資源工作匯報

市國土資源局（2015年11月16日）

今年以來，全市國土資源工作緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展和作風建設新常態(tài)，積極作為、規(guī)范管理，較好地完成了年度目標任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障和優(yōu)質(zhì)服務。

一、2015年主要工作成效

（一）用地保障有力有效。一是用地報批力度加大。全市國土資源系統(tǒng)切實加強規(guī)劃計劃掌控，強化用地預審，加快報批進度，共批回新增建設用地 2.33 萬畝，同比2014增長12%，益南、馬安高速等一大批重大基礎設施項目、民生工程和招商引資項目用地需求得到保障。二是征地拆遷成效明顯。在“中心城區(qū)重點工程征地拆遷攻堅”行動中，直接負責實施集體土地上征地拆遷項目47個，共征收土地1788.2畝，支付征地補償款1.07億元，拆遷房屋557棟，確保了萬達廣場、垃圾焚燒場等重點項目的順利落地和建設。三是土地市場穩(wěn)中有進。在宏觀經(jīng)濟形勢面臨較大下行壓力的情況下，科學制定了年度建設用地供應計劃，對土地供應規(guī)模、結(jié)構、時序進行調(diào)節(jié)，維護了土地市場的穩(wěn)定。全市出讓土地390.94公頃，出讓總價款33.37億元。其中市本級出讓土地115.47公頃，出讓總價款為11.69億元。經(jīng)營土地為經(jīng)營城市提供了支撐。

（二）資源保護落到實處。一是落實耕地保護責任制。切實加強耕地保護和建設，“十二五”規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量達到299118.25公頃，超過規(guī)劃目標21177.25公頃（其中基本農(nóng)田233931.82公頃，超過規(guī)劃目標1437.82公頃）。全市耕地已連續(xù)16年實現(xiàn)占補平衡?；就瓿闪擞谰眯曰巨r(nóng)田劃定工作，開展了“旱土改水田”項目試點，加大農(nóng)村土地綜合整治力度。為期五年的環(huán)洞庭湖重大工程（第一期）圓滿完成建設任務，共整治基本農(nóng)田103.84萬畝，完成投資21.62億元，新增耕地面積6.25萬畝。二是加強礦產(chǎn)資源管理。加強與環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，以市整規(guī)辦名義兩次組織對各區(qū)縣（市）維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和安全生產(chǎn)工作進行督查。優(yōu)化礦山企業(yè)布局，按要求積極推進煤礦、非煤礦山整頓關閉工作，超額完成了非煤礦山關閉任務。全市15家煤礦已關閉8家，通過了省級驗收。安化縣對落水洞水泥廠等12家非煤礦山作出了關閉決定，桃江縣對石牛石料廠等8家非煤礦山作出了關閉決定，赫山區(qū)對10家磚瓦粘土廠采取了停電措施。三是加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護。下發(fā)了《關于加強普通建筑用土砂石等第三類礦產(chǎn)資源管理的通知》，對工程建設取土、挖砂、采石行為進行了規(guī)范。創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理分期驗收，礦山復綠扎實推進，全市89個礦 山開展了“礦山復綠”行動，共投入資金2326.97萬元，恢復治理礦山地質(zhì)環(huán)境，栽樹植草復綠1173.4畝。

（三）改革創(chuàng)新持續(xù)推進。一是不動產(chǎn)登記取得進展。市委、市政府主要領導親自部署調(diào)度不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，成立了由市長任組長的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領導小組，明確將市房產(chǎn)局、林業(yè)局涉及不動產(chǎn)登記的職責并入市國土資源局，對市農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，予以五年過渡期。在深入調(diào)研、學習考察和充分征求意見的基礎上，結(jié)合實際制定了《益陽市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》（審議稿）和《益陽市整合不動產(chǎn)登記職責實施方案》，近期市政府常務會議將對方案專題審議。二是加快地下空間開發(fā)利用試點?！兑骊柺兄行某菂^(qū)地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》已完成聽證程序，即將正式出臺，對于益陽市合理開發(fā)地下空間資源，提高土地綜合利用率，促進土地集約節(jié)約利用，保障地下空間權利人合法權益具有重要意義。三是推動業(yè)務管理創(chuàng)新。制定了《2015年國土資源重點調(diào)研課題計劃》，針對長期困擾國土資源的一些重點難點工作，列出了10個調(diào)研計劃，要求班子成員分別包干開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報告并上報市委市政府，將調(diào)研成果上升為制度設計。目前，已在土地計劃、增減掛鉤、臨時用地管理、宅基地審批、土地利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面出臺了規(guī)范性文件，提升了管理水平。

（四）執(zhí)法監(jiān)察扎實到位。一是推進依法行政。編制和公示了國土資源權力清單、責任清單、收費清單，舉辦了全市國土資源法制培訓班。市局全年受理行政復議6宗，行政訴訟案件8宗，無行政敗訴案件發(fā)生，在保護群眾合法權益的同時，維護了部門形象。二是維護國土資源開發(fā)秩序。積極做好年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市立案查處土地案件258宗，落實行政處分的9人，追究刑事責任的4人。加強國土資源日常巡察和動態(tài)監(jiān)管，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，全市共取締非法開采點27個，刑拘7人。三是積極暢通群眾訴求。開展了信訪積案化解工作專項行動，將每周一確定為局領導接訪活動日，班子成員采取定期接訪、主動約訪和帶案下訪等方式，深入?yún)^(qū)縣（市）局和基層國土所掌握第一手上訪資料，有效化解了一批矛盾糾紛和疑難復雜信訪問題，切實維護了社會穩(wěn)定。

（五）基礎工作不斷夯實。一是優(yōu)化國土空間規(guī)劃。為認真對接環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)這一國家戰(zhàn)略，今年以來，市國土資源局先后啟動了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國土資源“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，力爭通過優(yōu)化國土資源空間規(guī)劃，進一步提升國土資源管理水平，助力洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。經(jīng)過前期大量工作，目前這三項規(guī)劃均已形成正式文本，進入了評審修改階段。二是優(yōu)化測繪地理信息工作?；A地理國情普查工作任務順利完成，部署開展了地圖市場專項清理行動，完成了26家資質(zhì)單位的換證初審工作。加強天地圖——益 陽的維護更新，先后為人口網(wǎng)格化管理、園林綠化城市綜合治理和地下管線普查提供了地理信息基礎數(shù)據(jù)，在建設以地控稅典型應用系統(tǒng)的同時及時更新了城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫。三是優(yōu)化政務服務工作。加強政務公開，門戶網(wǎng)功能日趨完善，市局全年處理依申請公開事項11件。政務窗口一季度、二季度均被市政務中心評為“優(yōu)質(zhì)服務窗口”。全年共受理卷宗3671宗，辦結(jié)3533 宗，發(fā)放土地使用權證8400本。

（六）作風建設卓有成效。一是切實維護群眾權益。在全市共查明全市各類地災隱患607處，其中需重點防范的地災點74處，每處地質(zhì)災害隱患點都有具體監(jiān)測責任人和聯(lián)系電話，設立了警示標志牌，發(fā)放地災防治明白卡近2萬張，將地災損害降到了最低程度。開展了“糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項行動”，與監(jiān)察、公安、住建等部門一道，對全市2012年到2013年獲得省政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收的228宗33537畝土地進行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益行為進行了堅決糾正。二是深入開展專項教育?！叭L三化”活動開展三年來，為安化縣大福鎮(zhèn)東陽村投入扶貧資金75萬元，援助的村級服務中心等基礎工程撥地而起。為東陽村引進土地綜合整治項目3個，項目資金210萬元，完成土地綜合整治面積1200余畝，漿砌石河堤1030米。牽頭組織到資陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)黃甲山村開展“一進二訪”活動，對64名因病致貧的村民為結(jié)對幫扶對象開展“一對一”幫扶。扎實開展“三嚴三實”專題學習教育，黨組集體學習討論三次。三是 深入推進廉政巡察整改。局黨組把落實廉政巡察和述廉評議反饋意見提到政治的高度來抓，成立了整改工作領導小組，制定整改工作方案，列出了整改任務清單、時間表和路線圖，明確了牽頭單位和整改要求，按照“思想認識到位、整改落實到位、工作完善到位”的原則，立行立改，逐條逐項予以落實。農(nóng)村土地綜合整治方面，出臺了《關于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治工作的實施意見》，解決了體制機制上存在的弊端；財務管理方面，對全部二級機構實施了財務獨立核算，實施了新的差旅費管理辦法，堅決杜絕了違規(guī)發(fā)放獎金補貼等行為；檔案管理方面，抓緊建設國土資源“一張圖”，做到國土業(yè)務在無紙化電子政務中帶圖、帶案卷審批；制度建設方面，清理完善了80多項內(nèi)部制度。四是推進作風建設。持續(xù)開展了群眾路線教育實踐整改“回頭看”行動，前期存在的“超標配備公務用車、多占辦公用房”、“三公經(jīng)費開支過大”等問題得到根本解決，共處置公務用車10臺交行資局公開拍賣，辦公用房按要求騰退到位，公務接待同比下降70%。領導和機關到基層調(diào)研考核、走訪慰問堅持做到輕車簡從。以行政效能建設為突破口，通過強力推進政務公開、強化政務服務、實施電子政務，提升了辦事效率，促進了行風政風的根本好轉(zhuǎn)。

二、存在的主要問題

一是重點難點工作破解難。受各種因素影響，一些工作不盡如人意，需要進一步加強和破解。如存量閑置土地難消化、供地率難上來、國土資源執(zhí)法難到位、征地拆遷難推進等問題。二是 耕地保護工作面臨嚴峻形勢。隨著耕地后備資源減少和“占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田”政策的實施，占補平衡難度越來越大。加上這兩年隨著益南、益婁等高速公路的集中報批，耕地占補指標異常困難，影響了項目用地報批。三是地質(zhì)災害防治壓力大。全市地質(zhì)災害隱患點多面廣，防治任務較重，工作壓力大。

三、2016年工作安排

（一）全面優(yōu)化管理和服務。一是優(yōu)化國土空間。圍繞大湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，加快調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，在新增用地規(guī)模原則不變的前提下，優(yōu)化用地結(jié)構和布局。嚴格規(guī)劃實施，新增用地繼續(xù)投向重點區(qū)域和重點項目。完成新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，優(yōu)化礦山布局。二是優(yōu)化資源保護。完成永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設，實行剛性保護。加強農(nóng)村土地綜合整治，推進“旱改水”試點，落實“占優(yōu)補優(yōu)”制度。三是優(yōu)化市場調(diào)控。關注經(jīng)濟形勢和市場走勢，合理確定土地出讓的類型、時序和區(qū)域結(jié)構。落實好已有的征地拆遷政策，全力推進“征地拆遷攻堅戰(zhàn)”行動，配合做好“一江三路”拆違控違工作。四是優(yōu)化基礎支撐。加強數(shù)據(jù)管理特別是地籍數(shù)據(jù)管理，為科學決策提供支撐；加快國土資源“一張圖”建設，推動資源管理向信息化方向邁進。

（二）全面推進節(jié)約集約。一是向地下要土地。出臺《益陽市中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》，完善配套操作辦法，合理開發(fā)地下空間資源，推動城市功能向地下拓展，提高土 地綜合利用率，促進土地集約節(jié)約利用。二是向低效要土地。開展開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地評價，全力消化批而未供土地，提高供地率。突出一個“用”字，分門別類，逐宗把閑置土地盤活起來。三是向管理要土地。加強用地預審，核減不合理用地規(guī)模。鞏固國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建成果，加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作力度。

（三）深化國土資源改革。一是推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。整合機構職責，推動和配合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合，完善業(yè)務規(guī)范，盡快開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務。二是開展農(nóng)村土地制度改革試點。創(chuàng)機耕地保護機制，完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。三是深入推進改革創(chuàng)新。完善“三張清單”，進一步優(yōu)化辦事流程和辦事時限，加強權力運行標準化建設。著重關注多規(guī)融合、生態(tài)文明體制改革，加強土地利用年度計劃調(diào)控。

（四）大力推進依法行政。一是在規(guī)范管理上求突破。建立“全環(huán)節(jié)權責清晰、全流程優(yōu)化審批、全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全節(jié)點績效管理”的依法行政機制。二是在嚴格執(zhí)法上求突破。以嚴格耕地保護考核為抓手，全面抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查、閑置土地清理等工作。對土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，加強部門協(xié)調(diào)。三是在規(guī)范服務上求突破。優(yōu)化審批服務和窗口服務，爭創(chuàng)全國國土資源優(yōu)質(zhì)服務窗口。推進“法治國土”建設，加強依法行 政。落實地質(zhì)災害防治規(guī)定，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

第二篇：市政府辦人事教育科工作匯報

市政府辦人事教育科工作匯報

市政府辦公室人事教育科主要負責辦公室及直屬事業(yè)單位機構編制、人事管理、勞動工資、教育培訓、綜合治理、目標責任制管理及黨群等工作。自去年開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，人事教育科在辦公室黨組的正確領導及兄弟科室的全力配合下，所負責的工作均在全市取得優(yōu)異成績：市政府辦公室榮獲2009全市社會治安綜合治理優(yōu)勝單位、2009全市目標考核先進單位、2009全市學習型機關先進單位、政府辦公室黨組被評為全市2008-2009先進黨組中心組。今年“三服務”活動開展之后，人事教育科更是身先士卒，率先領會“三服務”的內(nèi)涵及精神實質(zhì)，為全辦公室開展活動打下了良好基礎?，F(xiàn)將科學發(fā)展觀活動開展以來我科主要工作簡要匯報如下：

一、突出主題抓大事，在服務辦公室中心工作上有新突破

1、善始善終開展學習實踐活動。在市委學習實踐活動領導小組的領導下，我科結(jié)合辦公室工作實際，積極做好準備工作，制定了活動實施方案、形成了各階段動員講話、計劃安排及工作小結(jié)、組織了機關干部深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，既完成了“規(guī)定動作”，又創(chuàng)造性的完成了“自選動作”，得到了活動指導小組的充分肯定。共組織開展集中學習41場（次）、學習培訓成果交流會2次、調(diào)研成果交流會5場（次）、黨組中心組

學習11次、黨小組討論3次，組織領導干部做輔導報告4次，大討論活動20場及“面對面”評議活動8場（次）。在“回頭看”活動中，更是將機關集中學習實踐活動轉(zhuǎn)變到了經(jīng)常性學習實踐階段，真正把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化到了實現(xiàn)辦公室作風、能力、效率多方面提高上。

2、竭盡全力迎接各項考核檢查。我科負責迎接市目標辦組織的全市目標考核檢查、市綜治辦組織的全市綜治維穩(wěn)信訪工作考核檢查、市直機關工委和市人事局組織的“雙爭”活動檢查、市文明辦組織的“文明單位”創(chuàng)建檢查、市司法局組織的普法工作檢查以及組織部、宣傳部等單位組織的黨建、宣傳等方面的檢查工作。為圓滿完成市委、市政府下達的各項目標任務，我科在年初分解任務、年中自查抽查、年末整理匯總。為將辦公室一年、兩年甚至五年來所做的工作和取得的成績盡量展現(xiàn)出來，我科花費大量時間和精力收集整理相關工作的所有文字及圖片資料，匯編成冊，并形成全面深入的匯報材料，圓滿地完成了各項迎檢任務，辦公室各項目標工作皆在全市走在前列。

3、持之以恒抓好日常學習培訓。為全面抓好辦公室機關干部的日常學習培訓工作，我科主要從三方面著手。一是制度方面，研究制定了周四晚上安排學習黨的重要文件、政策以及黨風廉政建設方面的知識，周六上午學習辦公室各項規(guī)程、辦事流程、業(yè)務知識的規(guī)章制度，并規(guī)定每次學習時間不少于一個半小時。二

是形式方面，為進一步提高各科室學習的積極性和主動性，我們安排開展了一次各科室輪值主持學習活動，各科室共輪流主持學習活動13次，形成了生動活潑的學習氛圍，干部學習熱情空前高漲。三是內(nèi)容方面，為從多方面培養(yǎng)干部正確的價值觀和從政觀，我科還專門從市紀委宣教室借來廉政警示電教片多部，分期播放。去年以來，市政府辦公室機關干部經(jīng)過不斷的學習，有1人考到湖北省教育廳，2人進入全市“雙推雙考”面試環(huán)節(jié)，多人的論文發(fā)表于全國及全省性的主流刊物上。

二、扎實認真抓落實，在服務機關黨建工作上有新成效

1、協(xié)助黨組加大政治思想建設力度。我科始終把協(xié)助黨組加強黨員干部思想政治素質(zhì)放在突出的位置上。一是抓好黨課學習。結(jié)合學習實踐活動中對黨員干部的思想調(diào)研，形成了有針對性的學習計劃和內(nèi)容，組織了《圍繞科學發(fā)展，全力服務城鄉(xiāng)一體化》、《貫徹<廉政準則>，做廉潔從政的表率》的黨課學習。對我們黨員干部理解黨的方針政策，認識社會問題起到了一定的指導作用。二是抓好心得體會的撰寫。我們圍繞十七屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府提出的“服務年”等中心工作的要求，督促每位黨員結(jié)合本人業(yè)務工作實際，寫出思想心得體會，從而把黨員的政治思想與工作進行了有機的結(jié)合，收到了良好的效果。三是組織黨員干部參加黨校學習及各種知識考試?？茖W發(fā)展觀活動開展以來，我科共組織辦公室有11名縣級黨員干部，14名科級黨員干部參加了黨校及自辦培訓班的學習，并組織黨員干部參加全市黨員干部正規(guī)化理論學習考試，公職人員法律知識考試，考試成績均達到優(yōu)良。

2、協(xié)助黨組加大組織建設工作力度。去年以來，辦公室人員變動較大，為了健全各類黨組織機構，我們一是及時調(diào)整了黨總支成員及各黨小組成員，將原有的7個黨小組合理分配成為8個，重新指定小組長，較好地保證了各基層組織正常的工作秩序。二是積極做好新黨員教育工作，在培養(yǎng)教育黨員過程中，加強對新黨員進行政治上引導、工作上指點；黨員能夠及時向黨組織匯報思想情況，接受黨組織定期考察。三是注重黨員干部黨風廉政建設。人教科在市政府辦公室黨組的領導下，始終對黨風廉政建設給予高度重視，教育黨員要自律、自警、自省、自重，自覺遵守黨紀法律，多年來，辦公室黨員干部均能潔身自好，無一黨員受到黨紀政紀處分。

3、不斷完善黨建制度和機關作風建設。為推進辦公室各項工作制度化、規(guī)范化，我科結(jié)合長效機制建設，完善和實施了“三會一課”、黨組織工作、黨組織生活及黨員廉潔自律等20多項制度，使黨內(nèi)生活走上了制度化、規(guī)范化管理的軌道。一是堅持“三會一課”制度。經(jīng)常組織黨員干部學習黨的路線、方針、政策，時事政治和科學知識等，從而不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，為完成黨的各項工作任務打好了堅實的基礎。二是堅持黨費

收繳管理制度。我們把每個黨員應交黨費印成明細表，發(fā)至每個黨小組，并指定專人定期收繳，足額上交給市直機關工委。三是堅持民主評議黨員制度。通過對黨員正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議、考核，從而達到了激勵黨員、純潔組織的目的，提高了黨員干部的整體素質(zhì)。

三、持之以恒抓基礎，在服務機關人事上有新進步

1、加緊實施人才引進。千方百計地做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作，真正做到唯才是舉，廣納群賢，圍繞培養(yǎng)、吸引、用好和留住人才等重點環(huán)節(jié)，加快推進人才工作體制、機制和制度的全面創(chuàng)新。近兩年來，根據(jù)辦公室人才需求計劃，由我科主持從各基層單位選拔了十幾名學歷高、素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀選調(diào)生充實干部隊伍，機關干部的知識、年齡結(jié)構空前優(yōu)化。

2、加緊實施人才培養(yǎng)。針對新時期人才工作具體情況，我科從調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面著手，切實把人才的引進、培養(yǎng)、服務、使用等問題納入重要日程，采用兼職上派、下派掛職鍛煉、輪崗交流、辦班培訓、壓擔子、派出學習交流等方式，提高現(xiàn)有人才的工作環(huán)境和鍛煉、成長的機會。去年以來，辦公室共培養(yǎng)正縣級后備干部2名，副縣級后備干部2名，正科級干部4名，副科級干部6名。

3、加緊落實工資政策。工資變動關系到每位干部職工的切身利益，政策性強、涉及面廣、敏感度高，我科嚴格執(zhí)行政策，嚴肅工作紀律，扎扎實實做好工資晉級、晉檔工作。我們細化校核內(nèi)容，從考核、職務、學歷、工齡、任職年限等幾大方面逐項對照個人檔案進行校核，確保個人信息無差錯。并講解工資晉級、晉檔方法，使大家清晰掌握各自工資的組成結(jié)構、各項數(shù)據(jù)來源，以提高工作透明度，使全體干部心中有數(shù)。

人事教育科在所負責的工作領域內(nèi)雖然付出了許多努力，但工作成效還與領導的要求和期望有一定的差距，工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：扎實系統(tǒng)地學習理論知識的自覺性不夠、工作思路還有待進一步改進、工作效率還有待提高等方面。我科將在今后的工作中認真加以改進和解決。

四、下階段工作重點

1、認真開展“學習型黨組織”建設活動。學習貫徹中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》，開展一次主題活動，積極探索學習型黨組織創(chuàng)建方法，加強學習型黨組織創(chuàng)建工作。完善學習管理，堅持學習考勤制度和述學、督學、評學等制度，綜合運用“學分制”考評結(jié)果。加強黨員干部學習教育，完成市有關部門下達的培訓調(diào)訓任務。

2、深入開展“服務年”建設活動。將“服務年”建設作為科室工作重點，開展“為群眾服務、為企業(yè)服務、為基層服務”的主題活動。制定“服務年”活動實施方案，分解工作責任，組織實施對鐵咀村的“結(jié)對幫扶”活動，推進基層黨建創(chuàng)新，年末開展機關

“服務年”活動先進典型評選。

3、深入開展“文明爭創(chuàng)”活動。結(jié)合辦公室實際開展“百萬市民文明素質(zhì)提升工程”活動，提高黨員干部文明素養(yǎng)。繼續(xù)推行“一建帶三建”工作創(chuàng)新，發(fā)揮群團組織的作用，通過深入基層調(diào)研、青年志愿者服務、我為文明添光彩等活動形式創(chuàng)建“文明單位”。

4、扎實做好機關黨建黨務工作。按照辦公室黨組的要求，扎實開展一系列行之有效的活動，確保黨建黨務在市直單位中保持領先水平，積極做好選送黨員干部參加培訓和黨員發(fā)展工作。

5、加強科室干部自身素質(zhì)提高。從事黨務人事工作的干部要煉就“對黨忠誠、公道正派、熱忱服務、無私奉獻”的優(yōu)秀品質(zhì)。注重抓好干部人事基礎工作，加強基礎資料的積累，做到重要工作及時建檔、歷史資料有據(jù)可查。加強自學，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，嚴肅干部人事工作紀律，樹立良好的形象。

二○一○年五月八日

第三篇：報市政府

關于國家土地督察西安局土地例行督察

發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告

........人民政府（2012年5月4日）

........市人民政府: 2012年4月，國家土地督察西安局對我縣進行土地例行督察，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)我縣存在發(fā)改部門違規(guī)審批核準項目、用地報批上報地類不屬實、征地補償費低于自治區(qū)規(guī)定標準、低價出讓土地、改變保障性住房用地用途、違規(guī)抵押融資、違法占用土地、建設用地審批不符合規(guī)劃等八個方面的問題。針對督察組反饋的問題，我縣高度重視，縣人民政府責成國土、發(fā)改等相關部門進行了認真梳理核查，并就反饋的問題立即召開會議，進行了專題研究，成立了整改工作領導小組，由縣人民政府主要領導負總責，分管領導具體抓，各責任單位主要領導負責落實，按照存在的問題逐一進行梳理整改，現(xiàn)就整改基本情況報告如下：

一、例行督察發(fā)現(xiàn)存在的問題及整改措施

（一）發(fā)改部門違規(guī)審批核準項目

縣發(fā)改部門對........團結(jié)東路延伸段及給排水工程、縣城東區(qū)經(jīng)濟適用房及配件廉租住房項目等29個項目違規(guī)審批核準。

整改措施：擬撤銷發(fā)改部門立項文件，按程序重新立項；對

發(fā)改局負有主要責任的分管領導給予行政處分，目前，監(jiān)察部門正在立案調(diào)查。

（二）擅自改變保障性住房用地用途問題

主要是........新利新村經(jīng)濟適用房項目以劃撥方式批準的城鎮(zhèn)住宅用地中有5畝土地改變?yōu)樯虡I(yè)用地的問題。

整改措施：對負有主要責任的縣規(guī)劃站站長給予行政處分；對部分改變用途的商服用地，縣住建局重新出具規(guī)劃手續(xù)后，由國土資源局委托評估地價后補交出讓金，以協(xié)議方式重新辦理用地手續(xù)。

二、需要說明的問題

（一)建設用地報批上報地類不屬實問題

督查反饋我縣在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)上報過程中，將農(nóng)用地（耕地）作為未利用地或者建設用地上報、將耕地作為其他農(nóng)用地上報，共涉及2個批次，總計少報農(nóng)用地1.2273公頃、少報耕地1.0099公頃。

情況說明：

1、........長勝村至常青村公路于2010年上報自治區(qū)人民政府審批，在報批用地時采用2005年土地利用規(guī)劃基數(shù)分類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（第一次土地調(diào)查）計算土地分類面積。但西安督察局核實報批上報地類時，采用2009年第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫核實上報地類，建設項目總面積一致，土地分類發(fā)生變化。2、2011年第五批次城鎮(zhèn)建設用地上報地塊為縣城42號地塊，該地塊屬于........城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目確定的城鎮(zhèn)建新區(qū)，........城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府以........政函[2010]56號批復實施。按照自治區(qū)國土資源廳關于印發(fā)《........城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法（試行）的通知》（........國土資發(fā)[2009]309號）文件要求，第五章 掛鉤試點項目土地征收 第二十五條“項目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國有土地的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次以建設用地報批??”,因此,我縣上報的2011年第五批次城鎮(zhèn)建設用地為增減掛鉤城鎮(zhèn)建新區(qū),以建設用地報批,符合自治區(qū)相關規(guī)定。

（二）征地補償?shù)陀谧灾螀^(qū)規(guī)定標準問題

督察組反饋我縣2010年第十批次城鎮(zhèn)用地、2010年第六批次城鎮(zhèn)用地、2011年第一批次工業(yè)用地、惠農(nóng)至濱河大道項目中征收農(nóng)民集體土地補償標準低于自治區(qū)規(guī)定標準。

情況說明：我縣針對督察組提出的4個批次土地征收存在補償不到位的問題，經(jīng)過認真梳理分析，上述4個批次用地均征收集體未利用地，根據(jù)自治區(qū)........政發(fā)[2010]3號文件規(guī)定的補償標準，該文件規(guī)定屬征收農(nóng)用地補償標準，未對集體未利用地征收標準予以規(guī)定，以及《................土地管理條例》第四十六條：“...征用未利用地，按照當?shù)馗厍叭?.......均年產(chǎn)值一至兩倍補償”之規(guī)定，故我縣征地補償費并未低于自治區(qū)規(guī)定補償標準。

（三）低價出讓國有土地問題

共涉及........精細化工基地內(nèi)的........金海玉隆金屬制品有限公司等14家企業(yè)和........生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的........科行環(huán)保工程有限公司共15個工業(yè)項目，這些項目用地存在低價出讓國有土地問題。

情況說明：

1、針對........精細化工基地內(nèi)的........金海玉隆金屬制品有限公司等14宗項目用地，因我縣........精細化工基地與內(nèi)蒙古自治區(qū)相接，地貌類型屬于鄂爾多斯臺地，且全部為國有未利用土地。按照《................工業(yè)用地出讓最低價標準實施意見》（........政發(fā)[2009]52號）的有關規(guī)定，特殊地區(qū)占用國有未利用地,在上繳新增建設用地使用費后,按原價的10%執(zhí)行”，........黃河以東地區(qū)劃定為特殊地區(qū)，即該區(qū)域出讓地價為工業(yè)最低價96元/㎡的10%, 9.6元/㎡,加上繳新增建設用地使用費16元/㎡,構成土地出讓價格25.6元/㎡，在實施掛牌出讓報價時上浮1元/㎡，即成交價為26.6元/㎡。并且........精細化工基地區(qū)域土地前期開發(fā)均由土地使用者自行完成。

2、針對出讓給........科行環(huán)保工程有限公司國有建設用地使用權地價為48元/㎡情況。因項目在報批時運用數(shù)據(jù)庫不同造成核查占用地類不相符。原上報審批時采用2005年........土地利用規(guī)劃基數(shù)分類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（第一次土地調(diào)查），占用地

類為國有未利用地；此次例行督察運用數(shù)據(jù)庫為2009年........第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，所以該項目核查占用二調(diào)數(shù)據(jù)庫80%采礦用地，20%國有未利用地。按照工業(yè)用地最低價標準，參照執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)占用國有未利用地標準，確定出讓價格48元/........方米。

（四）違規(guī)抵押融資問題

根據(jù)西安督察局例行督察反饋意見書中反饋意見，我縣違規(guī)抵押融資一宗，即........市華強農(nóng)林科技有限公司以........集用【2002】第019號、020號、021號、022號四本集體土地使用權證抵押向........農(nóng)牧局借款706萬元。

情況說明：經(jīng)調(diào)查核實原始地籍檔案以及抵押登記檔案，該四宗土地原地類均為集體未利用地，縣人民政府于2002年以........政土批【2002】197號《關于吳作斌、雷軍鋒承包未利用地開發(fā)進行種植業(yè)的批復》、........政土批【2002】198號《關于??..秀蘭承包未利用地開發(fā)進行種植業(yè)的批復》批準給??四人承包未利用地進行開發(fā)，并依法辦理了土地登記手續(xù)，取得了《集體土地使用證》。依據(jù)土地登記規(guī)則中地籍調(diào)查的技術規(guī)程規(guī)定，將該四宗土地證中使用權類型填寫為“農(nóng)用地承包”，主要依據(jù)國土資源部2001年8月21日下發(fā)“關于印發(fā)試行《土地分類》的通知”（見附件城鎮(zhèn)土地分類表）進行土地登記。

依據(jù)《中華人民共和國擔保法》第三十四條第五款：“抵押

人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權”之規(guī)定和《................土地管理條例》第二章第五條：“承包農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地可以依法抵押”之規(guī)定，根據(jù)當事人提出申請，依法為其辦理了抵押登記。

（五）違法占用土地問題

共涉及........金海奇峰廢渣處理有限公司、........金海宏盛煤業(yè)、........白云食品有限公司、毅興牧業(yè)有限公司等27宗項目涉及35宗土地（其中5宗已整改處理到位、1宗是關停的采砂坑屬偽變化）存在未報即用、邊報邊用、未供即用違法用地行為。

整改情況：

一是依法審批、規(guī)范用地管理。對邊報邊用、未報即用的符合土地利用總體規(guī)劃和用地報批條件的16宗項目用地，已經(jīng)自治區(qū)政府批準并供地的5宗（分別是簡泉至禮和公路、東方羊毛產(chǎn)業(yè)有限公司、麗珠得樂、........大地化工（PVA）、........興鑫泉環(huán)保工程有限公司）；經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核并通過廳務會，待自治區(qū)政府正式批準8宗（分別是光伏電站二期、蕭公大街延伸段、永安東路、........渠口鄉(xiāng)健身廣場、........市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)道路、極樂寺、........金海奇峰廢渣處理有限公司、........金海宏盛煤業(yè)）；已組織報件的2宗（分別是........白云食品有限公司、靈沙鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場）；沙湖旅游區(qū)內(nèi)的1宗用地，正積極與農(nóng)墾集團聯(lián)系，盡快組織報件報批。

二是依法查處違法案件。經(jīng)對18宗違法占地核實，已經(jīng)處理到位并結(jié)案的15宗（其中申請法院強制執(zhí)行9宗），（具體見附表：........違法用地處理情況表）；立案查處沒有結(jié)案的3宗。

三是依法查處相關責任人員。對負有責任的4名人員由監(jiān)察部門立案查處，給予相關責任人員行政處分。

（六）建設用地審批不符合規(guī)劃問題

督查反饋，我縣2011年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收范圍與土地利用總體規(guī)劃階段性成果進行比對分析，發(fā)現(xiàn)五個批次的建設用地范圍與待審批規(guī)劃不符合。

情況說明：

1、增減掛鉤城鎮(zhèn)建新區(qū)。2011年第五批次城鎮(zhèn)建設用地（........政土批字[2011]348號）和2010年第十一批次城鎮(zhèn)項目（........政土批字[2011]36號），批準地塊為縣城42號地塊和36號地塊，屬于........城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目確定的城鎮(zhèn)建新區(qū)，........城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府以........政函[2010]56號批復實施。新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新時，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳要求，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目在編制圖件時按照建設用地擴展區(qū)上圖，符合........土地利用總體規(guī)劃。

2、規(guī)劃線性道路工程。單獨選址........長勝村至長青村

公路工程（........政土批字[2011]161號）用地在新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中按照重點道路工程上圖，采用紅色雙虛線以線性標示，在崇崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（文本）新增建設用地指標控制表中預留新增建設用地指標，符合........土地利用總體規(guī)劃。

3、建設項目坐標位移：2011年第一批次城鎮(zhèn)項目（........政土批字[2011]202號）共8宗，以上建設項目在進行勘測定界時采用手持GPS測量，測量成果精度低。但新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新時，按照建設項目實際位置布局新增建設用地指標，原建設項目坐標發(fā)生位移，采用RTK測量建設項目坐標符合土地利用總體規(guī)劃。

4、預留規(guī)劃用地指標。2011年第二批次城鎮(zhèn)項目（........政土批字[2011]244號），批準項目名稱為團結(jié)東路延伸段和玉龔路延伸段，以上建設項目在新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新時，由于當時道路工程設計未完成，無法確定界址，數(shù)據(jù)庫中顯示團結(jié)東路延伸段和玉龔路延伸段綠化用地，但是........城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（文本）新增建設用地指標控制表中預留城鎮(zhèn)建設用地面積，另外，........城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件上顯示為規(guī)劃公路，符合........土地利用總體規(guī)劃。

三、需要引起重視的問題

（一）針對批而未供，土地利用效率較低的問題

加快批而未供土地供應進度，提高土地供地率。2012年，將

符合招拍掛條件的建設用地積極編制掛牌出讓方案及時委托自治區(qū)交易中心公開掛牌出讓，截止目前，已分期分批掛牌出讓17宗，面積305.09公頃。

（二）針對基準地價未及時更新問題

按照自治區(qū)國土資源廳《關于開展城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新工作有關問題的通知》精神，我縣已成立........城鎮(zhèn)土地定級和基準地價更新工作組織領導機構，編寫完成城鎮(zhèn)土地定級和基準地價更新工作任務書和技術方案，完成外業(yè)928個樣點的調(diào)查、核實、整理分析工作。目前，初步成果技術承擔單位已提交，正在申請自治區(qū)國土資源廳初驗，爭取年底發(fā)布實施。

（三）針對土地登記不規(guī)范和土地抵押登記存在風險等問題 我縣將以此次例行督查為契機，進一步規(guī)范土地登記工作，嚴格按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，辦理各項登記手續(xù)。對土地登記檔案中不同程度缺少申請人身份證明資料，土地權屬來源證明、地籍調(diào)查表、宗地圖等必備要件的問題，將安排專人逐宗梳理整改。同時在今后的工作中，將嚴格按照《地籍調(diào)查技術規(guī)程》進行登記審核。

對土地抵押融資潛在風險較大的問題，我局將盡快組織相關部門和人員進行風險評估，盡快出臺相應的管理辦法。

四、下一步工作措施

針對存在的問題，下一步，我縣將認真總結(jié)，汲取教訓，切實整改。

一是認真整改，主動糾正。各相關部門、各用地單位，尤其是涉及違法用地的單位以及國土資源主管部門認真對照方案要求，分不同性質(zhì)，自查整改。對合法用地所缺材料，該補充完善的立即補充完善，該說明情況的說明情況；對違法用地應當立案查處的，一律立案查處。

二是強化宣傳。進一步加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、用地單位依法用地依法管地意識。嚴格執(zhí)行國家土地法律法規(guī)，全面履行好政府管地職責。

三是進一步加強和改善土地執(zhí)法環(huán)境。嚴格落實動態(tài)巡查、逐級報告和責任追究制度，繼續(xù)保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴格落實耕地保護制度，堅決貫徹執(zhí)行國務院三部委15號令。加強源頭治理，通過監(jiān)測和預警，進一步提高依法管地的及時性和有效性。

四是建立和健全機制體制。舉一反三，充分汲取經(jīng)驗教訓，逐步建立一套政府主導、國土主管、部門配合、社會參與的國土資源管理綜合治理機制，進一步規(guī)范用地秩序和報批程序，努力營造良好用地、供地環(huán)境。

五是積極穩(wěn)妥地處理各類違法違規(guī)問題。針對存在的違法違規(guī)問題,要分清事實情況，該糾正的糾正，該完善的完善，該撤消的撤消。對問題嚴重的，將依法依規(guī)查處到位,確保問題處理到位，整改不留死角。

第四篇：市政府金融辦2022年上半年工作匯報

市政府金融辦2022年上半年工作匯報

今年以來，市政府金融辦認真貫徹落實市第五次黨代會和政府工作報告部署，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位,緊扣“服務實體經(jīng)濟，深化金融改革，防范金融風險”工作任務，以“三拼三促”抓落實活動年為動力,著力營造一流金融營商環(huán)境，全力做好“六保、六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進疫情防控和金融發(fā)展，積極加快金融改革創(chuàng)新，全市金融運行保持良好態(tài)勢。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、上半年工作開展情況

（一）金融運行較為平穩(wěn)，服務實體經(jīng)濟水平逐漸提升。

截止*月末，我市銀行機構各項存款余額*億元，較年初新增*億元，增速*%；各項貸款余額*億元，較年初新增*億元，完成年初省局下達*億元目標的*%，增速*%；列入GDP考核的存貸款加權同比增速*%。新增存貸比*%。保險機構完成原保費收入*億元，完成年初我市下達*億元目標的*%，同比增速*%。

（二）金融改革深入實施，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)穩(wěn)步推進。

將綠色金融納入我市十四五金融規(guī)劃內(nèi)容，推動建立綠色金融工作專項小組。借鑒贛*區(qū)經(jīng)驗做法，先后出臺了《*市綠色企業(yè)認定評價辦法》、《*市綠色項目認定評價辦法》、《*市企業(yè)環(huán)境信息披露指引》、《*市綠色企業(yè)、綠色項目發(fā)展獎勵政策實施細則（試行）》，針對綠色企業(yè)貸款給予*個BP貼息獎勵，給予綠色債券*個BP資金獎勵。各銀行機構綠色信貸產(chǎn)品不斷豐富，例如，贛州銀行的綠業(yè)貸、農(nóng)業(yè)銀行的油茶貸、九江銀行的排污貸、郵儲銀行的水電抵押貸、新能源客車按揭貸款等系列專屬信貸產(chǎn)品相繼落地。截止*月末，全市綠色貸款余額*億元，較年初新增*億元，完成全年目標*億元的*%，比年初增速為*%，同比增長*%。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險為主、特色農(nóng)業(yè)保險為補充的綠色保險體系，持續(xù)推進綠色保險

“擴面、提標、增品”。全市保險機構共開辦中藥材價格指數(shù)、水稻收入、茶樹種植低溫凍害氣象指數(shù)等*多個農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。截至*月末，農(nóng)業(yè)保險原保險保費收入*萬，完成全年目標的*%，同比增長*%；賠付支出*萬元，同比增長*%，增速均位居一類市第*位。積極推進央行碳減排專項支持工具落地見效，截至2022年*月末，*市碳減排工具設立以來發(fā)放金額為*億元，排名全省第*（含南昌）,較*月末排名前進*位。

（三）金融營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)獲得感滿意度不斷提升。

在獲得信貸方面，制定出臺了降低融資成本、優(yōu)化營商環(huán)境的指導意見，引導金融機構有效降低企業(yè)融資成本。要求政府性融資擔保費率不高于*%，全市平均擔保費率*%，同比下降*個BP，比全省平均水平低*個BP。2022年*-*月，累計為企業(yè)減免擔保費*萬元，惠及企業(yè)*家。截至*月末，全市人民幣一般性貸款加權平均利率為*%，同比下降*個BP，與全省平均水平持平，為實體經(jīng)濟節(jié)約利息支出*億元。普惠小微加權平均利率*%，同比下降*個，比全省低*個BP。在保護中小投資者方面，建立與*證監(jiān)局、對標城市長沙市金融辦、*市中級人民法院良好溝通對接機制，協(xié)調(diào)聯(lián)系中證中小投資者保護中心*調(diào)解中心作為*中小投資者保護調(diào)解機構，助力我市中小投資者保護工作。推動省證監(jiān)局已與*市政府簽訂合作備忘錄，將在省證監(jiān)局指導下于本月與市法院簽訂關于加強保護中小投資者工作協(xié)調(diào)配合協(xié)議。今年以來，組織開展線上宣傳*次、線下宣傳*次。

（四）“映山紅行動”穩(wěn)步推進，企業(yè)上市工作基礎夯實。

深入實施“映山紅”行動，截至目前全市在審企業(yè)共計*家，*市格林循環(huán)已完成第三輪問詢反饋，目標板塊深交所創(chuàng)業(yè)板；本新增申報上市企業(yè)*家，*區(qū)百神藥業(yè)、*縣九嶺鋰業(yè)、上高縣金利隆于*月分別向深交所主板、上交所主板、深交所創(chuàng)業(yè)板提交上市申請并獲得受理；截至目前全市在輔企業(yè)*家，本新增

*縣寧新新材在*證監(jiān)局輔導，并計劃近期申請輔導驗收，力爭*月向北交所遞交上市申請。*經(jīng)開區(qū)盛富萊于*月申請新三板掛牌，目前已獲同意掛牌，預計*月將完成掛牌工作；另有*經(jīng)開區(qū)中天智裝、樟樹市隆源化工計劃下半申請掛牌新三板；新增創(chuàng)新層企業(yè)*家，樟樹市雙飛人、*區(qū)海爾思、*市春光股份成功由新三板基礎層調(diào)入創(chuàng)新層，截至目前全市新三板創(chuàng)新層企業(yè)*家，為我市打造北交所“*板塊”奠定了良好基礎。

（五）直接融資規(guī)模加大，企業(yè)融資渠道日益拓寬。

用好交易所與銀行間債券市場等融資工具，同時充分利用國際資本市場募資范圍廣、資金利率低、執(zhí)行效率高等優(yōu)勢，引導平臺公司通過發(fā)行企業(yè)債、境外債發(fā)行等方式積極拓展多元化融資渠道，提升融資規(guī)模、降低融資成本。截至2022年*月底，全市直接融資規(guī)模為*億元，同比增長*%，全省排名第*，完成全年任務*%。

（六）金融生態(tài)日益優(yōu)化，金融穩(wěn)定態(tài)勢鞏固提升。

印發(fā)制定了《關于印發(fā)<虛擬貨幣交易炒作及“挖礦”活動整治工作機制>的通知》、《*市養(yǎng)老領域非法集資專項整治行動方案》等系列專項整治文件，對全市*家涉及字樣企業(yè)（公司）開展了全面排查整治。開展了“守住錢袋子護好幸福家”*市防范非法集資集中宣傳日活動，對全市小貸、融擔、典當行等“*＋*”地方類金融機構開展了是否涉嫌非法集資和金融風險安全隱患的專項排查，未發(fā)現(xiàn)突出的涉穩(wěn)矛盾風險。加強陳案處置，截止2022年*月末，已完成2020年至2022年立案的存量案件處置*件，完成省局下達全年目標*%。不良貸款余額*億元，較年初增加*億元，不良貸款率*%，較年初增加*個百分點。

二、存在的問題

一是列入GDP考核存貸款加權同比增速、保費同比增速增長乏力。

截止*月末，列入GDP考核存貸款加權同比增速*%，高于全省平均數(shù)*個百分點，位居全省第*位，一類市第*。保費同比增速*%，全省排名第*，一類市第*，低于全省平均水平*個百分點。

二是企業(yè)上市掛牌還有差距。

今年以來我市未新增上市公司、新增申報企業(yè)*家、新增輔導企業(yè)*家。上市公司數(shù)量與南昌、贛州等地差距較大，在實現(xiàn)全年新增上市企業(yè)*家的目標值上還需持續(xù)發(fā)力。

三是融資擔保作用發(fā)揮還不夠。

截至*月末，我市融資性直保余額*億元，融資性擔保放大倍數(shù)*倍，比全省平均低*倍。*省景鴻融資擔保集團有限公司、*省濟民可信擔保有限公司、樟樹市融資擔保有限公司、萬載縣錦融融資擔保有限公司尚未開展業(yè)務，擔保放大倍數(shù)為*，未能充分發(fā)揮好融資擔保增信作用。

四是存量案件年底“清零”進展緩慢。

因案件處置涉及部門多，債權、債務關系復雜，刑民交叉問題突出，資產(chǎn)變現(xiàn)難度大等因素制約，部分案件資產(chǎn)處置甚至涉及跨省、跨區(qū)域，案件處置推進緩慢，實現(xiàn)2022年以前立案的案件處置完結(jié)*件（2022前“清零”）差距較大。

三、下一步重點工作及主要舉措

（一）著力做大金融總量，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)住存量、拓寬增量，推動完善地方金融配套機制。存貸款方面，搶抓有利因素，盡早促成平安銀行、民生銀行等金融機構在宜設立分支機構，協(xié)調(diào)兩家銀行機構存貸款統(tǒng)計回流。聚焦基礎設施重大項目和寧德時代、國軒高科等重點企業(yè)融資需求，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。保費收入方面，嚴厲打擊“退保黑產(chǎn)中介”“車輛安全統(tǒng)籌”等違法違規(guī)業(yè)務行為，防止保費流失加劇。積極拓展綠色保險、農(nóng)業(yè)保險和普惠型保險業(yè)務，探索創(chuàng)新貸款保證保險產(chǎn)品，拓寬保費收入來源。

（二）持續(xù)開展企業(yè)幫扶，高位推進企業(yè)上市。

引導各地各部門提高重視程度，樹立“功成不必在我，功成必定有我”的信念，將上市工作作為“一把手工程”推進。進一步提高上市服務意識，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，全面梳理上市和擬上市企業(yè)情況，隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況，主動了解企業(yè)需求、定制服務政策，為企業(yè)上市提供“一站式”保姆服務，破解企業(yè)上市各項難題。繼續(xù)保持政策的推行和兌現(xiàn)力度，強化扶持政策公信力，并持續(xù)跟蹤掌握相關政策推行效果，切實為企業(yè)上市提供政策紅利，減少上市綜合成本。加強篩選摸排及上市意愿調(diào)研，將潛力企業(yè)及時納入后備資源庫，形成企業(yè)上市的良性循環(huán)。

（三）全力以赴防范風險，全面促進維護地方金融穩(wěn)定。

堅決貫徹落實《*省防范化解重大金融風險問責辦法》和《2022年防范化解重大金融風險行動方案》等文件要求，嚴格落實屬地維穩(wěn)處置責任、金融監(jiān)管責任、行業(yè)主管責任和企業(yè)主體責任，精準有序化解風險；嚴格按照《*省非法集資刑事案件涉案財務追繳處置工作的指導意見》，大力追捕在逃人員、追繳涉案資產(chǎn)，多措并舉提升資產(chǎn)處置質(zhì)效，最大程度挽回群眾損失，確保實現(xiàn)2022年前未結(jié)案件處置“清零”目標。

第五篇：報市政府工作總結(jié)

安順市交通局二〇〇九

年終工作總結(jié)

一年來，我市交通工作在市委、政府的堅強領導下，在省交通運輸廳及有關部門的指導和支持下，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市的統(tǒng)一部署和市政府確定的目標任務，堅持“建管養(yǎng)運”一體化的工作思路，一手抓交通建設，一手抓行業(yè)管理，超額完成了各項目標任務，現(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下。

一、2009年工作完成情況

（一）交通基礎設施建設取得新成果

1、按照年初與市政府簽定的目標，要完成交通固定資產(chǎn)投資3.5億元，至11月底已累計完成3.6億元，預計全年累計完成投資3.8億元，比去年增長了36%。

2、掛牌成立“安順市交通建設投資有限責任公司”，標志著我市交通建設投融資平臺正式建立，代表市政府承擔業(yè)主的第一個項目“普定至安順及安順西繞城高速公路”是我市自主投資建設最大的一個項目，現(xiàn)已完成前期工作，并啟動開工儀式，項目全長48.5公里，總投資預算30億元，預計明年初將全面開工建設。積極配合做好清鎮(zhèn)至織金、惠水

至貞豐、六枝至大山等高速公路的相關工作。3、8個通鄉(xiāng)油路項目163.52公里，其中目前已有五個項目100.49公里已完工通車，三個項目63.03公里正進行油路面施工。油路大中修項目4個27.5公里已完成工通車，全市通村600公里，所有項目均已開工建設，目前完成投資3414萬元，完成形象進度65%，能按照省公路局的要求，年初全面完工。4、2009年我市8個農(nóng)村渡口改造建設已全部完工并投入使用。壩草碼頭是距省會城市貴陽市最近的水運出海通道，壩草碼頭改擴建總投資約1500萬元。陸域占地面積83畝，生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)建筑面積1509平方米，新建500噸級貨運泊位1個，改擴建原250噸級泊位1個，設計年貨物吞吐量64萬噸，年客運量25萬人次，該項目已開工建設。壩草碼頭的改擴建將促進貴州省內(nèi)航運條件有質(zhì)的改善，擴大港口集散吞吐能力，對進一步改善內(nèi)河航運條件、改善我市交通基礎設施建設條件和沿線經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生極大的推動作用。完成農(nóng)村客運站項目2個，在建7個，開工建設鎮(zhèn)寧自治縣客運站，完成關嶺自治縣客運站項目前期工作。

（二）公路養(yǎng)護和路政管理再上新臺階

1、公路養(yǎng)護

列入我處管養(yǎng)的縣公路943.9公里（含116.6公里省道），鄉(xiāng)公路643.3公里,村公路4623.7公里。二00九年我市縣

公路自查好路率為75%，綜合差路率0.5%，養(yǎng)護合格率100%，通過全市養(yǎng)護戰(zhàn)線職工的共同努力，全年鄉(xiāng)公路全部實現(xiàn)了晴雨通車。今年共對全市3條管養(yǎng)縣鄉(xiāng)公路進行了危險路段治理工作，投入危險路段治理資金240萬元，處置危險隱患430處，新增鋼筋混凝土護欄2100米，示警墩5350個，示警柱50個，道路安全警示標志牌22塊，為地方公路的安全暢通提供了有力保障。

2、路政管理

一年來，全市共立案查處路政違法案件191起，制止紅線內(nèi)違章建筑1653平方米，取締料場12個，清除堆物403處9008平方米，查處污染公路路面834平方米，查處路面損害3391平方米，查處路基損害197立方米，查處非公路標志6塊，辦理路政許可5件，拆除違法建筑46平方米，查處非法搭接道口21處，政府下發(fā)有關文件6件，收取路產(chǎn)賠償費40.3萬元，清理不規(guī)范公路搭接15處，上路巡查天數(shù)均在180天以上。

我市超限運輸治理嚴格按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的工作思路，進一步落實國辦發(fā)[2005]30號文件精神，把治超工作納入道路交通安全管理的重要工作，繼續(xù)堅持全市統(tǒng)一領導、地方政府負責部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動的工作機制開展超限運輸治理工作，嚴格禁止超過55噸的超限運輸車輛非法上路過橋，認真做好電煤“一

卡通”及鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛檢查工作，對抗災物資和滯銷農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛開辟綠色通道。加強收費票據(jù)管理，嚴格遵守收支兩條線，適時開展明查暗訪，加大督促檢查。在公安、交警、物價、煤炭等部門的大力配合下，截止2009年11月底，共查處超限運輸車輛3.5萬輛次，收取超限運輸補償費176萬元。

（三）運輸行業(yè)管理取得新進展

今年以來，我市運輸行業(yè)管理堅持“以服務促進管理、以管理優(yōu)化市場”的原則，大力規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化市場環(huán)境，道路、水路運輸市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

1、運輸生產(chǎn)方面：截止至12月10日, 2009年全年預計完成客運量6480萬人，旅客周轉(zhuǎn)量192200萬人公里；貨運量1650萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量87410萬噸公里。與全年目標計劃對比，客運量超過計劃任務數(shù)0.4%，旅客周轉(zhuǎn)量超過計劃任務數(shù)0.9%，貨運量超過計劃任務數(shù)1.2%，貨物周轉(zhuǎn)量超過計劃任務數(shù)1.9%,全面完成全年運輸生產(chǎn)任務。并圓滿完成了新兵運輸、中小學教材運輸及各級政府下達的指導性運輸，春節(jié)、“五一”、“ 十一”以及“黃果樹瀑布節(jié)”等道路旅客運輸任務。

2、行業(yè)管理方面

認真抓好《中華人民共和國道路運輸條例》、《貴州省道路運輸條例》的學習、宣貫和落實；大力促進農(nóng)村客運發(fā)展，提高農(nóng)村客運通達深度，全年新增農(nóng)村客運班車36輛746座，全市行政村班車通車率達到了67%；全面開展質(zhì)量信譽考核工作，已進行了三次量化考核，進行了結(jié)果公布，質(zhì)量信譽考核工作取得初步成效；加強營運客車技術管理，開展了營運客車二級維護企業(yè)專項整治活動，經(jīng)過整改，推薦8家維修企業(yè)為營運客車二級維護定點企業(yè)，取消5家二級維護企業(yè)資質(zhì)；繼續(xù)推進汽車客運站“開放式經(jīng)營、封閉式管理”工作，督促一、二級站在年內(nèi)實現(xiàn)封閉管理，二級以上汽車客運站配備安檢儀；加快道路運輸信息化建設，全市已有11家危貨運輸企業(yè)和長途班線客運企業(yè)建立了GPS監(jiān)控平臺。

成立安順市道路運輸從業(yè)人員考試中心，規(guī)范了道路客、貨運、危貨運輸及維修行業(yè)從業(yè)人員考試、發(fā)證工作，全面實施道路客貨運輸從業(yè)人員無紙化考試，杜絕人工考試中存在的種種弊端，目前已進行了二期考試，計247人；通過召開會議、舉辦培訓班等形式對全市道路運輸經(jīng)營者進行了《中華人民共和國道路運輸條例》、《貴州省道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)的全面宣貫；同時，市運管處委托維修行業(yè)協(xié)會舉辦了三期維修行業(yè)從業(yè)人員培訓班，共培訓維修行業(yè)從業(yè)人員510人。

（四）安全生產(chǎn)管理取得新成效

一年來，我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化各項監(jiān)管措施，安全管理水平進一步提升，安全勢態(tài)總體平穩(wěn)。一是落實施工企業(yè)負責制，加強了公路施工現(xiàn)場的監(jiān)管，深入實施公路“安保工程”，防止安全事故。二是全面落實運輸企業(yè)的安全責任，按照“屬地管理，分級負責、逐級監(jiān)督”的原則，與各縣運管所、兩城區(qū)（西秀區(qū)、開發(fā)區(qū)）轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)、客運車站、危貨企業(yè)、駕培學校分別簽定了安全生產(chǎn)責任書，簽訂率100%；同時，深入到各縣(區(qū))運管所，各運輸企業(yè)、客運車站、危貨企業(yè)進行安全檢查，進一步建立和健全了安全管理機制，落實安全生產(chǎn)責任制；市運管處處全年按季度召開了4次安全生產(chǎn)例會，10次專題安全生產(chǎn)會議,深入企業(yè)、車站檢查200人/次，發(fā)出整改通知書10份，消除隱患20起，從源頭上預防了道路安全事故。三是通過簽訂水上交通安全責任書，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級政府的管理職責，建立了海事執(zhí)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理相互聯(lián)動的常抓機制。根據(jù)省交通廳、省海事局安全生產(chǎn)年、隱患排除年、本質(zhì)安全年“三項行動”、安順市政府“三項行動”和安全生產(chǎn)法制機制、安全保障能力、安全監(jiān)管隊伍“三項建設”部署要求，市海事局結(jié)合實際，按時間、按步驟、按要求認真開展“三項行動”、“三項建設”工作。2009年1至10月，全市海事機構出動海事監(jiān)管人員2182人次；出動海事巡航船艇160艘次；巡航418小時，巡航里程8142公里；出動海事車輛422輛次，行程21771公里；檢查船舶2421艘次；檢查渡口398道次；排查隱患57件，整改銷號57件，整改率100%；2008年排查隱患52件，整改銷號52件，整改率100%。

一年來，轄區(qū)內(nèi)道路、水路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

（五）黨風廉政建設再上新臺階

我局緊緊圍繞服務交通發(fā)展和經(jīng)濟建設這個中心，著力打造廉政交通，構建和諧交通，為交通的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供政治保證。

一是加強領導，切實履行反腐倡廉職責。局黨組全面分析交通反腐倡廉建設面臨的形勢，把反腐倡廉建設列入局黨組總體工作，組織實施反腐倡廉各項任務。二是加強教育，扎實推進反腐倡廉建設工作。局黨組認真貫徹落實胡錦濤總書記在十七大報告中提出的“反腐倡廉建設要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的精神，圍繞今年我市交通工作的中心任務，深入開展反腐倡廉教育。三是健全制度，構建具有安順交通特色的懲防體系。局黨組以制度建設為抓手，著力構建具有安順交通特色的懲治和預防腐敗體系，成立了由黨組書記、局長任組長的懲防體系建設領導小組，負責全局的懲治和預防腐敗體系建設工作。四是落實措施，確保反腐倡廉建設取得實效。我局堅持“立”“行”并重，注重在反腐倡廉措施的落實上下功夫，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，加強監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉建設取得實效。

（六）黨建工作常抓不懈

一是建立健全了學習教育制度，深入開展黨的十七屆四中全會學習活動。二是按照程序改選了總支委員會并獲得機關黨工委的批準。三是吸收優(yōu)秀人才加入黨組織，今年培訓積極分子6名，預備黨員轉(zhuǎn)正3名，為交通系統(tǒng)黨員干部隊伍充實了新生力量。

同時，工會、計生、綜治、扶貧、信訪、老干部、共青團、選派等方面工作，也都如期完成了年初的目標任務。

二、取得的基本經(jīng)驗

（一）圍繞交通建設和行業(yè)管理，服務全市社會經(jīng)濟發(fā)展大局。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開交通，交通的發(fā)展也必須緊緊圍繞市委、政府的戰(zhàn)略部署，服務于全市經(jīng)濟建設的大局，超前謀劃，科學規(guī)劃，積極主動，狠抓落實，使交通工作始終保持正確的前進方向，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。這是做好交通工作的根本前提。

（二）勇于開拓創(chuàng)新，加快交通建設步伐。交通是經(jīng)濟社會建設的先行者，因此，我們必須牢牢抓住一切有利于交通發(fā)展的大好機遇，時刻抓緊交通建設不放松，切實發(fā)揮交通的職能作用。首先要加快道路建設，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。第二要抓好行業(yè)管理，努力為廣大人民群眾提供多樣化的、優(yōu)質(zhì)的交通運輸方式。第三要抓好行業(yè)文明建設，加快自身的發(fā)展，改善部門的環(huán)境，提升部門的形象。這是做好交通工作的本質(zhì)要求。

（三）進一步深化改革，促進交通運輸行業(yè)發(fā)展。交通的發(fā)展必須堅持深化改革，不斷用新理念、新思想、新舉措來推進交通工作，進一步強化管理手段和服務方式，建立以市場為導向的交通新體制、新機制，實現(xiàn)交通行業(yè)的新進展、新突破。這是做好交通工作的不竭動力。

（四）嚴格依法行政，提高整體服務水平。交通的發(fā)展必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，努力提高全行業(yè)服務水平，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，是做好交通工作的基本要求。

（五）加強黨風廉政建設，堅決遏制交通建設領域突出問題。抓黨風、促政風、帶行風，不斷加強行業(yè)文明建設和黨風廉政建設，深入開展交通建設領域突出問題的治理工作。保持昂揚向上、拼搏奉獻、奮發(fā)有為的精神風貌。這是做好交通工作的重要保障。

三、存在問題

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地認識到還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：交通建設速度和質(zhì)量還需提高；農(nóng)村公路建設縣級配套資金籌集十分困難；運輸市場特別是客運市場的經(jīng)營矛盾還很尖銳，運輸市場秩序有待進一步規(guī)范；站場設施建設速度較慢、總量不足，尚不能適應市場的發(fā)展；物流業(yè)發(fā)展滯后；交通多渠道投融資體制還沒有完全建立；交通管理的手段、方式和理念還要深化改革、創(chuàng)新；政風、行風、作風建設還需要進一步加強，等等。所有這些，都有待我們在今后的工作中，加強調(diào)研、積極探索，有針對性、有創(chuàng)造性地加以解決、改善或提高。

四、明年工作的初步打算

（一）加快高速公路建設步伐，按照新修編的全省高速公路規(guī)劃網(wǎng)，我市境內(nèi)共有高速公路5條，形成安順高速公路兩橫一縱兩聯(lián)線一環(huán)線的高速公路網(wǎng)布局，規(guī)劃高速公路在我市總里程達463.3公里，估算總投資約256億元。項目開工后，將極大地推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，將帶動新增數(shù)萬萬人就業(yè)，我市高速公路建設將達到新的高潮，率先在全省實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的縣縣高速公路項目開工建設，也將率先實現(xiàn)在全省縣縣通高速。2010年我市將全面開工建設普定至安順高速公路，并積極配合做好其他幾條高速公路建設工作。

（二）完成所有通鄉(xiāng)油路項目建設，全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都有油路（水泥路）通達，基本實現(xiàn)1837個建制村村村通公路?？h、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金落實到位，保障公路通行順暢。開展十二五農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃目標形成密度較高、聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。

（三）完成鎮(zhèn)寧客運站、關嶺客運站建設，建成農(nóng)村客運站6個、農(nóng)村渡口6個，總投資900余萬元。

（四）加大反腐倡廉工作力度，完善懲防體系建設。一要廉政教育常抓不懈，圍繞領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，切實加強反腐倡廉教育。二要關口前移抓預防，結(jié)合我市首次作為高速公路建設項目業(yè)主的實際，以普安高速公路建設項目為重點，進一步完善交通建設市場管理、招標投標和項目管理方面的內(nèi)控監(jiān)督機制，深入開展交通建設項目質(zhì)量、安全、廉政檢查，結(jié)合交通工程建設領域突出問題專項治理，深化交通基礎設施建設領域反腐倡廉建設工作。三要突出重點抓督查，圍繞我市交通基礎設施建設工作重點，著重抓好交通建設項目基本建設程序、資金管理使用、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保投資安全有效。

（五）進一步加強安全生產(chǎn)管理。以預防事故發(fā)生為重要任務，保持道路、水路運輸生產(chǎn)安全平穩(wěn)態(tài)勢。要強化安全生產(chǎn)源頭管理，督促運輸企業(yè)提高安全管理水平，搞好全市道路、水路運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作。

（六）道路、水路運輸行業(yè)管理再上新臺階。全面推進道路運輸市場質(zhì)量信譽考核工作，不斷完善各項工作措施，使質(zhì)量信譽考核管理辦法真正成為行業(yè)管理的重要手段，成為運輸企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的重要保障。

安順市交通局 二〇〇九年十二月九日