第一篇：金融精準(zhǔn)扶貧的難點和對策

金融精準(zhǔn)扶貧難就難在“精準(zhǔn)”二字，要一改過去那種放放款子，給給票子，“大水漫灌”模式。就得體現(xiàn)出“精準(zhǔn)”二字，而金融扶貧難就難在以下四個方面的“精準(zhǔn)難”。

金融精準(zhǔn)扶貧的難點

一、金融精準(zhǔn)扶貧的對象確認(rèn)難。精準(zhǔn)金融扶貧對象除能享受一定數(shù)額的穩(wěn)定財政貼息資金外，還能享受到國家的其他各項政策扶持。如何確認(rèn)扶貧對象，目前并沒有統(tǒng)一的明確標(biāo)準(zhǔn)，因此扶貧對象的確認(rèn)自然會增加了不少人為因素，如何避免被人牽著走，形成被動扶貧，避免被人弄虛作假，形成虛假扶貧，避免人情放貸扶富民？要把有限的資金真正用到扶貧對象上，確定扶貧對象就是首要任務(wù)之一。

二、金融精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)明確難。金融扶貧應(yīng)該是一項長期的政策性業(yè)務(wù)，而每個貧困者所處環(huán)境、資源、稟賦、致貧原因不盡相同，據(jù)中央農(nóng)辦統(tǒng)計，目前建檔立卡貧困戶中致貧原因占比由高到低排序依次為，因病致貧占42.2%，因缺資金致貧占35.4%，因缺技術(shù)致貧占22.3%，因缺勞動力致貧占16.8%，因?qū)W致貧占9.0%，因殘疾致貧占5.8%。有些貧困戶存在多個致貧因素。其中，缺知識、缺資金、缺技術(shù)等致貧的貧困戶占比為66.7%，可以通過幫扶措施阻斷相關(guān)因素，應(yīng)做到能扶必扶；因疾病、殘疾、缺勞力等問題致貧的貧困戶占比為64.8%，致貧因素只能緩解而無法徹底解決，需要社會政策兜底應(yīng)保盡保。因此金融扶貧的目標(biāo)也不盡相同，達(dá)到什么程度的目標(biāo)才算脫貧？期間脫貧時間長短不一，與財政貼息期限（目前是財政貼息三年）、政府脫貧目標(biāo)和時間要求如何銜接一致，目前也并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

三、扶貧貸款風(fēng)險如何控制及考核方案如何單獨考核難。當(dāng)前金融扶貧貸款普遍實行的是財政貼息，由財政在商業(yè)銀行存入一定數(shù)額的存款，為此政府相關(guān)部門要求商業(yè)銀行按存入資金的約定倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款。而扶貧對象缺乏抵押物，缺乏勞動力，無一技之長，信用度較低是普遍現(xiàn)象，對于商業(yè)銀行來說，貸款風(fēng)險大，不易控制顯而易見，這在商業(yè)銀行實行貸款終身負(fù)責(zé)制考核方案前提下，無凝直接影響到客戶經(jīng)理的放貸積極性。

四、精準(zhǔn)扶貧對象的退出時點精準(zhǔn)難。精準(zhǔn)扶貧的“最后一公里”，是精準(zhǔn)退出。就貧困戶而言，脫貧既是扶貧的終點，也可能成為返貧的起點，如何扶上馬再送一程？鞏固扶貧效果？因此“退出”必須精準(zhǔn)、科學(xué)。對貧困戶來說，“摘帽”意味著可能失去扶持政策和投入，其動機(jī)往往較為復(fù)雜?；蛘咭驗樵缫衙撠毝^續(xù)享受扶貧資金扶持使有限的資金沒有用到更需要的扶貧的對象身上導(dǎo)致社會不公。更不能為了迎合政績而給貧困戶“被脫貧”，這就失去了脫貧的初衷，精準(zhǔn)退出時點難。

金融精準(zhǔn)扶貧難點的對策與建議

一、多角度精準(zhǔn)識別貧困戶。識別貧困戶是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性前提?！坝袥]有貧困”、“想不想脫貧”、“會不會致富”體現(xiàn)著扶貧對象的經(jīng)濟(jì)狀況、主觀意愿、能力稟賦，也是實現(xiàn)“精準(zhǔn)識別”的關(guān)鍵。

1、看扶貧對象客觀經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)狀況是識別貧困戶的主要依據(jù)，包括計算申請戶的人口組成，勞動力狀況，全年主要收入方式及收入構(gòu)成、全年支出及構(gòu)成、土地數(shù)量，貧瘠狀況、糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物種植情況；房屋狀況和面積等；同時，還要與政府相關(guān)部門信息對接，比對申請戶實際情況；然后，用群眾評議、公示等方式加以監(jiān)督。對不符合條件的對象“一個不留”地清出去，對符合條件的對象“一個不少”地納進(jìn)來。

2、看扶貧對象主觀脫貧意愿。識別貧困戶不能光計算物質(zhì)財富的多寡，還要實現(xiàn)主客觀有機(jī)結(jié)合。比如，有的扶貧對象“寧肯苦熬、不愿苦干”，“等靠要”依賴思想嚴(yán)重，甚至還有不良生活方式，沒有主觀意愿，有的因缺乏勞動力，因病致貧的，就難以通過金融扶貧方式脫貧。

3、看扶貧對象綜合能力稟賦。貧困是人們創(chuàng)造收入能力和機(jī)會的缺乏的結(jié)果直接表現(xiàn)，因此，理想的貧困識別也要從靜態(tài)財產(chǎn)向動態(tài)能力轉(zhuǎn)變。識別應(yīng)充分考慮到申請戶家中有無勞動力、狀況如何，學(xué)生、病人等內(nèi)在因素，以及所處自然環(huán)境、社會氛圍等外部因素。對一些缺乏勞動能力又無文化，家中長期有病人的家庭，主要還要依靠社會力量及保障體系而不是依靠金融扶貧解決。

4、是在全面認(rèn)真清查核實基礎(chǔ)上，對建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)化更新、常態(tài)化管理，保證扶貧對象數(shù)據(jù)真實完整準(zhǔn)確。同時建立扶貧貸款“誠信指數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)、民主評價貧困戶信用，動態(tài)調(diào)整信用等級與授信額度并適時在當(dāng)?shù)毓肌?/p>

二、全方位精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。識別貧困戶之后，要精準(zhǔn)采取幫扶措施。實現(xiàn)項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，是“精準(zhǔn)扶貧”的主要內(nèi)容。首先要辯證看待優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不論是產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧還是生態(tài)保護(hù)脫貧，都離不開實體產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)，是用政策幫扶解決經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)性不匹配問題，核心是找準(zhǔn)本地區(qū)特色資源優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)脫貧致富的機(jī)會和路徑，否則很可能異化為縮小版的“大水漫灌”。其次應(yīng)將共性與個性相結(jié)合，辯證看待產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。產(chǎn)業(yè)選擇和項目安排可以具有共性，通過“一村一品”等舉措合力解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資金、銷路等問題，防止市場大起大落；措施到戶則必須注重個性，幫助貧困戶有針對性地突破觀念、技能等瓶頸。再次引導(dǎo)民營企業(yè)自覺自愿、量力而行，參與到精準(zhǔn)扶貧工作中來，引導(dǎo)企業(yè)因地制宜選擇具體幫扶途徑，落實幫扶措施，降低貧困戶就業(yè)門檻，增強(qiáng)貧困戶就業(yè)機(jī)會，鼓勵一些無勞動能力及半失去勞動能力，生產(chǎn)扶持方式無法進(jìn)行的貧困戶，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助，通過捆綁其生產(chǎn)資料比如土地，山林，扶貧資金與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)年終直接分紅給貧困戶，讓他們得到實實在在的補(bǔ)助，享受到扶貧政策的溫曖，享受股權(quán)資本收益扶貧。

三、金融扶貧貸款風(fēng)險控制及扶貧貸款考核實行單獨考核。金融扶貧要轉(zhuǎn)變扶貧方式、強(qiáng)化被扶貧者自身“造血”能力，對貧困戶量身定制金融扶貧措施，明確金融扶貧標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點，創(chuàng)新研發(fā)符合扶貧要求的金融產(chǎn)品，提高金融扶貧工作的針對性和實效性。在考核激勵保障方面，一是要下達(dá)剛性扶貧考核計劃任務(wù)，重點從貸款增量和貸款客戶數(shù)增量兩個方面進(jìn)行；二是提高小微貸款的兩率比率（“兩率比率”即績效工資率和績效費用率）；三是對發(fā)放扶貧貸款的商業(yè)銀行在資金方面，人行要給予再貸款支持，財政資金存放要有所體現(xiàn)；四是對于完成扶貧任務(wù)的商業(yè)銀行支行和個人，其上級行或者財政要給予專項業(yè)務(wù)獎勵；五是進(jìn)一步提高對扶貧貸款的風(fēng)險容忍度。對于因扶貧產(chǎn)生的損失類小微貸款，由財政和發(fā)放銀行共同承擔(dān)。六是地方政府應(yīng)在稅收方面給予發(fā)放扶貧貸款銀行一定的減免，以彌補(bǔ)風(fēng)險貸款的損失。

四、扶貧對象精準(zhǔn)退出必須“四方”確認(rèn)。確定扶貧對象的退出應(yīng)由涉及貧困群眾、政府相關(guān)部門、發(fā)放扶貧貸款的商業(yè)銀行、農(nóng)村基層組織及村民代表四方主體確定。貧困對象退出機(jī)制是當(dāng)前扶貧工作的盲點、弱點和難點，扶貧才剛剛開始，但要未雨綢繆，將這項工作提上議事日程。制定操作性強(qiáng)、當(dāng)?shù)厣鐣毡檎J(rèn)可的“標(biāo)準(zhǔn)”、“驗收”人員的組成要有代表性、公正性、流程透明性、對扶貧對象脫貧銷號必須實行“四方認(rèn)可”，經(jīng)貧困戶戶主和驗收工作隊員及幫扶責(zé)任人面對面、一戶戶算賬，共同簽字，在當(dāng)?shù)毓?，?jīng)群眾認(rèn)可后確定退出。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧的難點、對策與路徑選擇

精準(zhǔn)扶貧的難點、對策與路徑選擇

摘 要： 精準(zhǔn)扶貧是總書記提出的精準(zhǔn)扶貧理念，該理念在當(dāng)前乃至今后很長一段時期內(nèi)將會成為我國扶貧和治貧工作開展主要指導(dǎo)思想，對幫助我國貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富有著很大的幫助。最近幾年，通過實施精準(zhǔn)扶貧，貧困地區(qū)的落后面貌得到了進(jìn)一步的改善，但是我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中依然存在不少難點，需要我們積極探索全新解決路徑。本文主要結(jié)合實際情況，就精準(zhǔn)扶貧的難點和扶貧路徑進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

關(guān)鍵詞：仁懷市 精準(zhǔn)扶貧 難點 對策 路徑選擇

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0363-01最近?啄輳?仁懷市進(jìn)一步細(xì)化幫扶內(nèi)容，幫助理清思路、制定脫貧致富目標(biāo)和計劃。幫助引進(jìn)資金和技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的困難，在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予幫助和支持；幫助產(chǎn)業(yè)調(diào)整，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，幫助貧困戶組織實施好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；幫助培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)，讓每戶掌握1至2門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)，有條件的可幫助其就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；幫助增加收入，使貧困戶人均年收入不低于當(dāng)?shù)仄骄?，達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。幫助移風(fēng)易俗，破除封建陋習(xí)，樹立健康向上的社會主義文明觀念。

一、精準(zhǔn)扶貧的難點分析

1.貧困人口識別難題

精準(zhǔn)扶貧的前提是要確定扶貧的對象，但是這個對象在確定過程中常常存在問題。首先，貧困人口排斥問題?，F(xiàn)階段，精準(zhǔn)扶貧并不是按照貧困人口數(shù)量劃分，而是按照比例制造出來的，在這種情況下，各個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口和實際的人口數(shù)量必將存在的較大的差異性；其次，貧困人口區(qū)域性排斥問題。現(xiàn)階段，集中連片的扶貧開發(fā)政策客觀上將一些分散的貧困戶排斥在精準(zhǔn)扶貧體系之外。導(dǎo)致一些地區(qū)政府為了扶貧效果，在一些非貧困地區(qū)開展集中連片的扶貧。

2.針對性的精準(zhǔn)幫扶存在較大難度

首先，精準(zhǔn)扶貧措施不詳細(xì)。在具體實踐過程中，為了降低工作強(qiáng)度，不少扶貧措施被簡化，直接是體現(xiàn)為扶持資金，有的地方政府為了項目，虛擬配套挪用其他資源，減少扶貧資金投入。此外，一些項目需要農(nóng)民群眾用資金或者土地使用權(quán)作為抵押，很多貧困戶無法承擔(dān)而放棄；其次，扶貧項目和貧困戶需求不匹配。在開展實際的精準(zhǔn)扶貧工作過程中，重視產(chǎn)業(yè)開發(fā)，針對一些極端貧困地區(qū)對于溝渠、道路、水源等基本生產(chǎn)資料需求不重視。導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)偏離，一些項目無法真正體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，只注重生產(chǎn)，忽視經(jīng)營管理，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成致命威脅。

二、精準(zhǔn)扶貧工作的對策和路徑選擇

1.精準(zhǔn)識別貧困人口特征

要準(zhǔn)確把握貧困人口的生存狀態(tài)，基本特征和發(fā)展訴求。當(dāng)前貧困人口分布呈現(xiàn)碎片化和分散化，這就使得精準(zhǔn)貧困人口識別變得更加復(fù)雜。針對這種情況，我們建議建立一種動態(tài)化的調(diào)查跟蹤機(jī)制，為精準(zhǔn)扶貧工作提供相應(yīng)的識別依據(jù)，也為科學(xué)衡量脫貧目標(biāo)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐?？梢越梃b國外的相關(guān)經(jīng)驗，逐漸將占人口10%的最低收入群體納入到統(tǒng)計范圍中，同時，以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，整合并共享各部門的有效信息，共同形成一個貧困人口信息管理系統(tǒng)，為快速、便捷、準(zhǔn)確、動態(tài)把握貧困人口特征提供高效服務(wù)。

2.快速找到精準(zhǔn)扶貧路徑

當(dāng)前，要想更好實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，在路徑選擇過程中應(yīng)該遵守以下幾方面原則：首先，因地制宜，因人而異。要結(jié)合地區(qū)貧困人口的不同特征，結(jié)合不同人員的致貧原因，制定適合地區(qū)扶貧措施；其次，堅持政府主導(dǎo)，社會參與。精準(zhǔn)扶貧是政府的責(zé)任和義務(wù)，但并不等同于有政府全部負(fù)責(zé)，要結(jié)合特征的社會制度抽檢，市場力量幫助以及社會組織參與共同完成；最后，動態(tài)扶貧。精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)要標(biāo)本兼治，消除貧困戶，阻斷新的貧困產(chǎn)生。因此，在扶貧過程中需要關(guān)注貧困人口的整個生命周期，要阻斷貧困代際傳遞鏈條，切斷根源。2015年，仁懷市圍繞“七個一”“五個有”精準(zhǔn)傳遞黨的方針政策和惠民措施，選優(yōu)派強(qiáng)小康駐村干部幫扶基層群眾，實施民生項目415個，爭取資金1.04億元。實施“雙創(chuàng)雙帶”工程發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，兌現(xiàn)56個創(chuàng)帶項目貸款貼息57萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)9998.77萬元，夯實了基層脫貧攻堅基礎(chǔ)。同時，以清單式交辦、項目化方式精準(zhǔn)列出領(lǐng)導(dǎo)班子幫村、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、小康工作隊和“第一書記”駐村、黨員蹲村“四個責(zé)任清單”，層層落實責(zé)任、分解任務(wù)、傳遞壓力。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：金融精準(zhǔn)扶貧工作匯報一

金融精準(zhǔn)扶貧工作匯報一：

十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對性和科學(xué)性，按照上級要求，筆者深入到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)以上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成如下報告：

一、后盾單位扶貧工作情況

1、精準(zhǔn)摸底。駐村幫扶工作開展以來，駐村隊員組成兩個調(diào)查組深入到所有村民小組，用三天的時間，走家串戶，摸清每家每戶的詳細(xì)情況、貧窮現(xiàn)狀、對34戶123人貧困戶致貧原因進(jìn)行詳細(xì)分類，為工作開展奠定基礎(chǔ)。

2、科學(xué)規(guī)劃。工作組與村“兩委”班子共同制定村隊貧困戶三年脫貧工作規(guī)劃和每年的脫貧計劃、脫貧人員名單，明確幫扶人員工作責(zé)任，制定切實可行、符合貧困戶家庭實際的脫貧方案，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤，精準(zhǔn)確定扶貧攻堅的“路線圖”。

3、精準(zhǔn)措施。把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命，在財力支出、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、排憂解難、工作舉措上聚焦精力，集中攻堅，全力落實。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺幫助農(nóng)村專業(yè)合作社、貧困戶種植、養(yǎng)殖戶借助商務(wù)部《新農(nóng)商網(wǎng)》平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，開展網(wǎng)絡(luò)購銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費拓展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下兩個平臺同步推進(jìn);二是通過招商引資促發(fā)展。結(jié)合本部門的工作特點和優(yōu)勢，抓好招商引資是充分發(fā)掘資源潛力，促進(jìn)貧困村盡快脫貧的有效途徑。深入分析了解水銀江村的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，積極幫助該村規(guī)劃招商項目，加強(qiáng)對水銀江村農(nóng)業(yè)招商工作的宣傳，利用各種渠道，宣傳聯(lián)系村的資源開發(fā)前景，促進(jìn)資源的有效開發(fā)利用。我們擬引進(jìn)恒康藥業(yè)集團(tuán)在該村建立中草藥基地，大力扶持中草藥合作社做強(qiáng)做大，目前，基地正在燒山整土階段;三是抓新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，2015年計劃通村公路1公里，目前，該村公路建設(shè)工程正在緊張施工;四是建設(shè)村級活動室。目前村民活動室正在抓緊建設(shè)，活動室建成后，將有效解決村支部、村委會無辦公場所的狀況。

二、部門職能扶貧工作情況

1、積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機(jī)，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為商務(wù)部門實施精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要路徑來抓。一是培育電商扶貧創(chuàng)客群體。發(fā)揮電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的貧困戶開辦網(wǎng)店、銷售農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織加盟知名電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品或自建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易;二是加大人才培訓(xùn)就業(yè)力度。鼓勵電商龍頭企業(yè)安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，優(yōu)先為農(nóng)村貧困戶提供電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用與阿里巴巴、杰夫、高格等電商對接契機(jī)完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點功能及配套設(shè)施，為貧困鄉(xiāng)村網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。

2、健全完善農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入推進(jìn)“商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”和“市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造”，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向通道，加快商貿(mào)重鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動大型商貿(mào)流通企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，積極搭建城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺。

3、搭建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持物流企業(yè)積極參與農(nóng)村物流市場發(fā)展，整合“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)資源，依托大型流通企業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村市場的廣泛應(yīng)用，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

4、全力推進(jìn)外派勞務(wù)。把外派勞務(wù)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要舉措。健全對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，完善監(jiān)測、評估、預(yù)警及安全保護(hù)工作體系。積極與人社、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門的交流合作，加強(qiáng)出國務(wù)工人員技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力出國務(wù)工增收致富。

5、營造良好的農(nóng)村消費環(huán)境。強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)12312市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范,深入開展市場秩序?qū)ｍ椪?嚴(yán)厲制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為,建立完善重要商品質(zhì)量安全保障和生活必需品應(yīng)急保供機(jī)制,努力營造良好的法治經(jīng)商環(huán)境和安全的農(nóng)村居民消費環(huán)境。

金融精準(zhǔn)扶貧工作匯報二：

2015年，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局駐xx鄉(xiāng)xx村工作組集中精力、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)新一輪精準(zhǔn)扶貧，按照工作計劃，已圓滿完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)xx村位于xx縣東南部，距縣城31公里，距xx鄉(xiāng)政府約4公里，長渝高速公路、209和319國道從村內(nèi)通過，對外交通甚為便利。全村下轄6個村民小組、2個自然寨，168戶，715人，勞動力330人，常年外出務(wù)工勞動力89人。土地總面積xx畝，其中耕地550畝(水田483畝，旱地73畝，人均耕地1.46畝)，林地xx畝，草地xx畝，農(nóng)村建設(shè)用地xx畝，交通用地64.2畝，未利用地xx畝。2012年，全村總收入42萬元，人均純收入620元。通過識別，2014年全村共有貧困戶27戶、181人，其中享受農(nóng)村低保8戶39人。在貧困農(nóng)戶中，殘疾人4人，孤寡老人5人，危房戶3戶，缺乏勞動能力農(nóng)戶62戶，因長期患病致貧農(nóng)戶2戶，長期缺糧農(nóng)戶4戶16人。

二、精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全局成立新一輪農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長石國興任組長，副局長xx為副組長，相關(guān)股室隊所負(fù)責(zé)人為成員，并確定副局長xx負(fù)責(zé)局駐xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧的日常工作，派出土地開發(fā)整理中心主任xx和工作隊長xx常駐村開展工作，與群眾同吃同住同勞動，局長親自牽頭，率領(lǐng)干部100余人次深入扶貧聯(lián)系村同老百姓一道進(jìn)入田間地頭同吃同勞動。

(二)狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變。

以鄧小平理論、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“十八大精神”、“中國夢”。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略和州委“堅守三個一、用活三個優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個目標(biāo)、實現(xiàn)四個成為”以及縣委的“一合三化”的發(fā)展思路，致力提高群眾思想素質(zhì)，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，并著力轉(zhuǎn)化干部群眾滯后的思想觀念。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，召開了高標(biāo)準(zhǔn)村級組織生活會和民主評議黨員大會，將全村黨員干部進(jìn)行了一次思想大洗禮，同時也讓群眾從中感悟到思想的轉(zhuǎn)變。

(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“三制一卡”黨建工作方法為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧村基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設(shè)，為扶貧村的發(fā)展提供堅實的組織保障。一是指導(dǎo)村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識;二是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導(dǎo)駐點村黨員結(jié)合村里發(fā)展，搞好駐點村村支兩委換屆選舉工作，充分發(fā)揮貧困村黨員干部在率先發(fā)展、帶頭致富、帶領(lǐng)致富、促進(jìn)和諧方面的先鋒模范作用，推動駐點村發(fā)展的整體合力;三是切實加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，配合村支兩委班子及和民兵營、共青團(tuán)、婦代會、治保會等其它組織，做到各項工作有人抓、抓到位、抓落實;四是指導(dǎo)村支部每年培養(yǎng)建黨積極分子2名以上，發(fā)展新黨員1名，同時培養(yǎng)3名以上村級后備干部;五是建立管理規(guī)范、功能綜合和黨員活動室和村活動場所，做到有標(biāo)牌、黨旗、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、宣傳欄和黨員實試陣地;六是建立健全三會一得制度、“四議兩公開”制度、村務(wù)公開制度等各項規(guī)章制度。

(四)認(rèn)真識別貧困對象。

今年，根據(jù)縣扶貧開發(fā)辦的要求，對xx村進(jìn)行了一次貧困對象調(diào)查摸底，并按照貧困戶識別的標(biāo)準(zhǔn)，在全村進(jìn)行了一次全民投票海選，成功識別出貧困對象27戶，貧困人181人(其中新識別貧困農(nóng)戶2

戶

人，原兩項制度戶1戶1人，原低保戶2戶6人)?，F(xiàn)已上報鄉(xiāng)扶貧辦審核，并報縣扶貧開發(fā)辦審核。通過貧困對象的識別，為精準(zhǔn)實施扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金。

全力協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民族發(fā)展、通達(dá)工程，環(huán)境綜合整治、國土整治資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，確保資金及時調(diào)度到位。同時管好用好扶貧資金，我局嚴(yán)格財政紀(jì)律，嚴(yán)格按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”的要求，及時將扶貧資金撥付到位，嚴(yán)禁對扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位資金67.4萬元，其中解決65套太陽能財政補(bǔ)貼資金10萬余元，扶貧開發(fā)辦為xx村大小自然寨1公里機(jī)耕道硬化資金38萬元，財政古井改造5.5萬元，財政水溝維修8.2萬元，爭取養(yǎng)殖大戶國家財政補(bǔ)貼1.5萬元，同建同治我局出資給雙龍村、xx村4.3萬元，特困戶、殘疾人、孤寡老人、長期缺糧戶慰問金2萬元，自然災(zāi)害我局出資1萬元。項目資金100萬元，修建一個活動場所，修建一條兩個自然寨1600米的通村道，同時已硬化，水溝維修、地質(zhì)災(zāi)害(垮塌50米，已堡坎)。

(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是聯(lián)系交通局新修硬化從xx村至319國道2.5公里村道，硬化寬4米;新修xx村小寨至大寨通村道長1.6公里寬4米的機(jī)耕道，并已完成硬化;維修水溝1條共800米;改造古井1口。二是扶持65戶農(nóng)戶建設(shè)了65套農(nóng)村太陽能熱水器。三是聯(lián)系組織部投入資金10萬元建設(shè)雙龍村村部并聯(lián)系縣交通局投資10萬元修好雙龍下寨半坡3公里進(jìn)寨公路保護(hù)欄工程。

(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是鞏固糧食生產(chǎn)。積極爭取上級國土資源部門對全村土地實施土地開發(fā)整理，提高耕地面積的質(zhì)量和數(shù)量，改善生產(chǎn)生活條件;同時推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻良種，實行科學(xué)種田，努力提高單產(chǎn)，確保全村糧食生產(chǎn)自給有余。二是發(fā)動群眾擴(kuò)大煙葉種植面積，2014年種植大煙葉138畝，2015年種植190畝，通過廣大群眾的努力，創(chuàng)下了一筆可觀的收入。三是努力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，通過大戶帶動辦法，發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，扶持駐點村“種”、“養(yǎng)”、“加”大戶4戶共1.5萬元，全村養(yǎng)羊190只，牛21頭，養(yǎng)羊大戶吳金建養(yǎng)羊125只，龍巴四38只，龍?zhí)煊?7只。四是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展2次農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展村級協(xié)會組織，送2名骨干去安江農(nóng)校學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村實務(wù)技能。五是積極爭取上級支持，加大荒山開發(fā)力度，大力發(fā)展林木業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)1800畝，拓寬農(nóng)民增收渠道。

(八)開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動。

開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家“活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。

(九)關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強(qiáng)思想道德引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長。

(十)因xx村龍德友在2014年六月期間失火，燒掉了全部房屋和農(nóng)產(chǎn)，扶貧工作隊和千名干部下鄉(xiāng)排憂解難，工作組和鄉(xiāng)黨委、政府及村支兩委幫他到縣保險公司辦好保險費xxx元。

國土資源局幫扶解決龍德友5000元，聯(lián)系民政局給龍德友補(bǔ)助xx元，住建局扶持無房資金xx元，合計3.08萬元，解決了龍德友無房的困難。給失火戶麻文慶，聯(lián)系合險公司解決房屋保險費1.48萬元，住建局解決xx元，聯(lián)系民政局解決1000元，合計2.58萬元，也解決了麻文慶無房的困難。

(十一)同步發(fā)展社會事業(yè)。

一是大力推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新建村級衛(wèi)生室1個，修建垃圾站6個。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實施廣播電視通工程，搞好村級文藝隊伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)計劃生育工作，實行計劃生育與建整扶貧相結(jié)合，投資xx元計劃生育經(jīng)費，對5戶結(jié)扎戶落實結(jié)扎，每戶補(bǔ)助300元，3戶上環(huán)戶每戶補(bǔ)助200元，對5戶五保戶每戶補(bǔ)助300元。對1戶獨生子女戶補(bǔ)助300元，全村無一列超生，并多次順利通過檢查驗收。四是努力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳，增加群眾法制觀念和道德規(guī)范，抓好社會綜合治理，積極開展群防群治，妥善處理多種社會矛盾，努力創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和的社會環(huán)境。五是開展文明創(chuàng)建。開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家”活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。六是關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長，局領(lǐng)導(dǎo)對xx村兩個孤兒全年幫扶xx元。七是關(guān)愛扶貧村貧困戶，全局27名主要領(lǐng)導(dǎo)干部一對一定點到戶扶貧問苦，每人自己拿500元給貧困戶，合計xx元。

三、抗旱救災(zāi)

在20年一遇的大旱之中，我局給雙龍村抗旱救災(zāi)解決抗旱資金xx元及xx村解決抗旱資金xx元;聯(lián)系405對及xx村大寨排灌抽水維修聯(lián)系資金1.5萬元;解決了在抗旱期間xx大寨600對人的飲水和200多牲口的飲水問題。

2015年投入xx鄉(xiāng)xx村和雙龍村的資金共計278萬元整。

四、下步打算

認(rèn)真貫徹落實xx精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，集中精力，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)下一輪精準(zhǔn)扶貧，為實施精準(zhǔn)扶貧帶動村民奔小康最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：金融精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告

金融精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告

按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，筆者作為農(nóng)發(fā)行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)王何村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

一、基本情況

王何村是零陵區(qū)列入建檔立卡的41個重度貧困村之一，2014年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區(qū)，耕地面積580畝，人均耕地約

1.4畝，有5個村民小組114戶406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總?cè)丝诘?3%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。

王何村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約110人，占勞動力總數(shù)的27%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占70%、養(yǎng)殖業(yè)收入占10%、務(wù)工收入占20%。

二、調(diào)研過程

此次調(diào)研總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。筆者先利用三天時間集中調(diào)研了王何村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪10戶典型貧困戶，之后又利用7天時間駐村蹲點進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解王何村及32戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對32戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，王何村2014年全村建檔立卡貧困戶32戶112人，2015年脫貧10戶30人，現(xiàn)有貧困戶22戶82人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中辦理?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。

長期以來，許多村民就醫(yī)條件比較差，患上了嚴(yán)重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，32戶貧困戶112人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占25%。

(二)因?qū)W致貧。

受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的18%。

(三)要素缺乏致貧。

一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機(jī)器卷入軋斷，現(xiàn)左手截肢，部分喪失勞動能力致貧。四是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。

村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準(zhǔn)扶貧計劃

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療組，開展疾病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及疾病防治知識。

(二)開展科技幫扶。

一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。

維修改造渠道3公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積300畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

扶持以生豬為主的飼養(yǎng)殖業(yè)，新增50頭以上養(yǎng)殖戶10戶以上，為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。

整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。

利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。

一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機(jī)制。

一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

五、幾點體會思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。

底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。

千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。

緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅弱項指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。

緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(五)確保考評精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。

嚴(yán)格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧的金融之路

精準(zhǔn)扶貧的金融之路

精準(zhǔn)扶貧的金融之路

【農(nóng)村金融時報】編者按：“我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期?！苯眨泄仓醒胝尉终匍_會議審議通過的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，再次強(qiáng)調(diào)要“把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略”。去年，人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出了做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的總體要求、重點支持領(lǐng)域、重點工作、保障政策措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面的內(nèi)容。與以往“大水漫灌”的財政扶貧相比，可持續(xù)的金融扶貧走出了中國扶貧的新路子。近期，《農(nóng)村金融時報》記者作為人民銀行組織的中央媒體采訪團(tuán)之一，深入金融服務(wù)精準(zhǔn)扶貧第一線，行走在河南、湖南、青海的貧困地區(qū)，見證著各地風(fēng)生水起的金融扶貧戰(zhàn)役。

湖南：產(chǎn)業(yè)扶貧的金融大門“產(chǎn)業(yè)化金融扶貧，金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)，企業(yè)帶動貧困戶。如今脫貧致富已不再是當(dāng)年農(nóng)戶高風(fēng)險的‘單打獨斗’了?！闭f這話的是人民銀行湖南長沙中支行長馬天祿。頂層設(shè)計先發(fā)力。人民銀行長沙中支下發(fā)了《湖南省金融“兩支一扶”工作實施方案》，明確了推進(jìn)金融“兩支一扶”(支農(nóng)、支小和扶貧開發(fā))的“1+N”工作機(jī)制，提供了“央行引導(dǎo)、政府支持、銀行聚力、產(chǎn)業(yè)帶動、精準(zhǔn)投入、互利共贏”的總體思路，開啟了湖南產(chǎn)業(yè)化扶貧的金融大門。以湘西為例，將農(nóng)戶集中起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)是湘西扶貧的特點，而產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要靠金融支持。人民銀行長沙中支副行長侯加林解釋：“通過金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動貧困人口發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，既有助于分散金融機(jī)構(gòu)支持扶貧開發(fā)的風(fēng)險，也能有效拓寬精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)輻射范圍，其支持效果好，風(fēng)險也好把控?！碑?dāng)《農(nóng)村金融時報》記者來到湘西實地采訪時，深切地感受到了金融支持產(chǎn)業(yè)化扶貧的力量?！百Y金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”便是對湘西精準(zhǔn)扶貧思路最準(zhǔn)確的表達(dá)。戶參股的“十八洞村”模式走進(jìn)十八洞村，好天氣讓整個村落顯得朝氣蓬勃?！傲?xí)總書記就是在我們村第一次提出‘精準(zhǔn)扶貧’的，我們要做的有模有樣?！焙舷嫖髦莼ㄔh縣委書記羅明對記者說。羅明告訴記者，目前花垣縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中缺資金、缺技術(shù)、缺市場，而其中最缺的是資金?？h政府連同人民銀行探索了3個解決方法，即大戶帶動、推廣小額貸款、探索新做法?！叭缃?，‘跳出十八洞辦產(chǎn)業(yè)’成了我們的核心動作?！绷_明說。在位于十八洞村外的一片田地上，1000畝獼猴桃茁壯成長，這正是十八洞村的產(chǎn)業(yè)。在縣政府的指導(dǎo)和幫助下花垣縣十八洞村苗漢子果業(yè)有限責(zé)任公司成立，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的模式種植湘西特產(chǎn)獼猴桃。該公司注冊資本為600萬元，法人代表石志剛出資306萬元，占股51%;十八洞村全體村民占股49%，其中非貧困人口每人自出資金100元，貧困人口每人自出資金50元，不足部分由財政扶貧資金解決。預(yù)計種植項目還需向銀行貸款1000萬元。隨著人民銀行湘西中支開展湖南省集中連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)金融情況、小額信用貸款發(fā)展、扶貧貼息貸款等系列專題調(diào)研后，了解當(dāng)?shù)厍闆r，在人民銀行的政策引導(dǎo)下，華融湘江銀行為該公司提供了貸款，并由政府全額貼息支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金發(fā)放到位后，獼猴桃基地?zé)ㄈ灰恍?。項目實施后十八洞村每戶村民年均可增?.6萬元，產(chǎn)業(yè)區(qū)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)每人年均可增收2000元以上，勞務(wù)收入每人年均可增收1萬元?！耙院蟠蛩銓⒎N植基地投保，再建成觀光園來采摘，這樣收入就更有保障了。”該基地負(fù)責(zé)人石志剛說。產(chǎn)業(yè)輻射的“老司城”模式風(fēng)光秀麗的湘西，蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源。不久前剛申遺成功的老司城遺址就是湘西旅游業(yè)的一處寶藏。人民銀行長沙中心支行針對湘西產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“一線一片”文化旅游扶貧貸款系列產(chǎn)品，正是按照“央行引導(dǎo)、銀行支持、政府配套”總體思路，靈活運(yùn)用人民銀行支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)及金融市場管理等政策工具組合的“1”，整合縣金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧政策、財政激勵等多方政策資源的“N”，通過“1+N”杠桿撬動“兩支一扶”信貸投入，有力地支持美麗湘西旅游業(yè)發(fā)展?！袄纤境浅晒ι赀z后，通過老司城旅游的帶動，1至9月份，全縣實現(xiàn)旅游收入14.27億元。”湘西永順縣副縣長李選鋒談起老司城的旅游業(yè)，顯得信心十足，“老司城旅游業(yè)發(fā)展的背后，是人民銀行金融政策的引導(dǎo)，是農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)主動對城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化旅游業(yè)建設(shè)的支持，是大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實寫照?！睋?jù)記者了解，老司城景區(qū)將在2016年1月1日正式開始營業(yè)，其旅游產(chǎn)業(yè)為原住民提供了相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)崗位，目前該村每個勞動力月均收入可達(dá)近3000余元。多種合作的“溪州米業(yè)”模式“我們?nèi)缃褚呀?jīng)是政府精準(zhǔn)扶貧的示范合作社了。”永順縣松柏鎮(zhèn)溪州米業(yè)專業(yè)合作社理事長鄧宇說。“專業(yè)合作社+農(nóng)戶階段式合作+銀行信貸支持”是該合作社的運(yùn)營模式，鄧宇介紹：“在合作初期，我們與農(nóng)戶達(dá)成土地托管協(xié)議，農(nóng)戶不承擔(dān)合作社經(jīng)營成本，以托管的土地直接參與分紅。當(dāng)分紅資金累計達(dá)到3萬元以后，土地轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期租賃，農(nóng)戶以獲得土地租金收入為主。模式很成熟，但我們苦于周轉(zhuǎn)資金短缺?！编囉钫f。人民銀行出臺的《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等政策文件要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)戶、農(nóng)村、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間相互合作、互利互惠的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式新需求，健全“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。得知該合作社的資金需求后，永順農(nóng)商行隨即展開對接，發(fā)放為期半年的貸款200萬元填補(bǔ)資金周轉(zhuǎn)缺口。湖南省聯(lián)社湘西州辦事處負(fù)責(zé)人吳振華告訴記者，因該合作社承擔(dān)社會責(zé)任，帶動貧困戶脫貧，其貸款享受全額貼息。當(dāng)下，當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)享受到金融扶貧帶來的紅利。截至目前，合作社社員達(dá)358戶，年創(chuàng)造產(chǎn)值553萬元。農(nóng)民通過參與分紅及勞務(wù)收入等形式，一個3口之家的年收入可達(dá)到1萬元以上。64歲貧困戶黃祥龍就是受益者之一。當(dāng)記者來到他家時，精神抖擻的他正陪著孫女在玩耍，臉上笑意正濃?！拔依习榘c瘓13年，家里經(jīng)濟(jì)一直困難。以前收入4000多元一年，現(xiàn)在人民銀行和農(nóng)商行幫我加入合作社后，收入達(dá)到7000多元一年。精準(zhǔn)扶貧很到位!”黃祥龍說?！胺鲐氁欢軒黼p贏，老百姓賺錢了合作社才能發(fā)展壯大?！编囉钫f出了他的理念。

河南：精準(zhǔn)扶貧的典型樣本“十三五”即將拉開帷幕。作為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的最后5年，中國的扶貧工作進(jìn)入攻堅階段。如何做到采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法來打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)呢?人民銀行副行長潘功勝表示，金融扶貧立足于開發(fā)式扶貧，堅持可持續(xù)性原則，既講資金投入，又講風(fēng)險防控，著力增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力。與以往“大水漫灌”的財政扶貧相比，市場化可持續(xù)的金融扶貧似乎走出了中國扶貧的新路子。在擁有眾多貧困縣的河南省，《農(nóng)村金融時報》記者看到了金融扶貧諸多成功的案例。人民銀行河南鄭州中支貨幣信貸管理處科長秦向輝告訴記者，對于河南的金融扶貧，2013年人民銀行鄭州中支便牽頭聯(lián)合河南省扶貧辦等7部門印發(fā)了《關(guān)于實施河南省金融支持扶貧開發(fā)工程的指導(dǎo)意見》，農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等地方法人機(jī)構(gòu)，以及郵儲銀行、農(nóng)行等國有銀行機(jī)構(gòu)構(gòu)成了縣域金融的主力軍，將小額信貸產(chǎn)品做大，同時依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈既支持企業(yè)又支持農(nóng)戶。如今，金融機(jī)構(gòu)開始意識到縣域金融是一片藍(lán)海，機(jī)構(gòu)在這個區(qū)域議價能力遠(yuǎn)高于城市。由此，可持續(xù)的金融扶貧大規(guī)模開啟?！叭灰惑w”扶貧開發(fā)模式蘭考縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期在河南排名倒數(shù)，近幾年來，在這個國家級貧困縣，各方人士與當(dāng)?shù)厝罕娨黄穑娮C著精準(zhǔn)扶貧帶來的力量。蘭考縣堌陽鎮(zhèn)因盛產(chǎn)泡桐，近年來從事以泡桐為主材的民族樂器生產(chǎn)的小微企業(yè)，逐步在此形成了生產(chǎn)基地。隨著民族樂器市場需求不斷增長，企業(yè)急需資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在去年6月，中行蘭考支行依托樂器行業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新發(fā)放了“蘭考樂器通寶”十戶聯(lián)保貸款，授信2800萬元。堌陽鎮(zhèn)樂器行業(yè)協(xié)會會長、成源樂器音板有限公司總經(jīng)理湯二法告訴記者：“我們有了發(fā)展，還解決1500多人就業(yè)，帶動周邊300戶貧困戶增收?！蔽挥谔m考縣孟寨鄉(xiāng)的坤盛牧業(yè)有限公司，在農(nóng)行蘭考支行采用“風(fēng)險補(bǔ)償基金+政府承諾”增信機(jī)制的80萬元資金支持下，引進(jìn)一批種羊擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。今年該公司就新吸納貧困人口20人就業(yè)，將幫扶人數(shù)提高到42人。“要將金融作為撬動蘭考經(jīng)濟(jì)的重要支撐?！痹诓稍L過程中，蘭考縣副縣長楊志海對記者強(qiáng)調(diào)。對此，人民銀行開封中支行長趙繼鴻告訴記者，人民銀行經(jīng)常與政府、企業(yè)和農(nóng)戶交流，探索如何通過支持企業(yè)來帶動周圍貧困戶脫貧，農(nóng)戶需要什么，有什么樣的金融產(chǎn)品、服務(wù)模式等。現(xiàn)如今，人民銀行蘭考支行已經(jīng)建立了政府擔(dān)保貼息、金融貸款支持、企業(yè)帶動貧困戶的“三位一體”金融扶貧開發(fā)模式，并在今年6月推動農(nóng)行蘭考支行與蘭考縣扶貧辦、財政局簽訂《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協(xié)議》，實現(xiàn)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，實現(xiàn)有效精準(zhǔn)扶貧?！坝辛私鹑谥С?，有了政策和產(chǎn)品創(chuàng)新，才有蘭考的脫貧致富。要讓老百姓知道現(xiàn)在農(nóng)民有金融的支持。”如今這些感觸，楊志海說得擲地有聲。“惠民小貸”+龍頭帶動“人民銀行、郵儲銀行和中原農(nóng)險上門服務(wù)，這下我和老伴兒就放心了?！闭f這話的人叫周三超，是大別山集中連片扶貧開發(fā)區(qū)重點扶貧縣周口沈丘縣付井鎮(zhèn)郭崗村人。他給記者講起了他的故事：“去年我就嘗到了郵儲銀行惠民小貸的甜頭了，5萬元的貼息貸款幫助我養(yǎng)牛凈賺10萬元。不過今年初，牛染上了肺病，到手的利潤全部賠了進(jìn)去。我不甘心，就想到了上次人民銀行來調(diào)研時推銷的小額扶貧保險?，F(xiàn)在好了，貸款和保險全部到位?！闭f到此，老周喜上眉梢。老周口中的“惠民小貸”是郵儲銀行周口分行在沈丘縣率先試點推出的金融扶貧專項信貸產(chǎn)品——惠民扶貧鐵西小額擔(dān)保貸款。該項貸款是由人民銀行鄭州中支聯(lián)合河南省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧小額貸款的實施意見》，引導(dǎo)郵儲銀行率先在河南省推出的一項精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品。據(jù)悉，此項貸款中，項目貸款貼息3%，到戶貸款貼息5%，貧困戶只需承擔(dān)很少甚至零利息，找村干部、個體商戶或公務(wù)員擔(dān)保，就能獲得此類貸款。截至9月末，該分行已累計發(fā)放此項貸款1.36億元，為2291家貧困戶脫貧致富提供了強(qiáng)有力的支撐。周口永欣飼料有限公司是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。走進(jìn)該公司的廠房區(qū)，引入眼簾的是幾個鮮紅的大字：發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，創(chuàng)新回報社會。該公司總經(jīng)理李俊武說，“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，目前已實現(xiàn)發(fā)展訂單農(nóng)戶1萬余戶、養(yǎng)殖戶5000余戶，為農(nóng)民及養(yǎng)殖戶帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益逾10億元。當(dāng)然，取得成績背后是金融機(jī)構(gòu)給力的支持。2015年，由于人民銀行周口中支向沈丘聯(lián)社發(fā)放了支農(nóng)再貸款1億元，直接降低了涉農(nóng)企業(yè)融資成本。目前，該公司已獲得沈丘聯(lián)社發(fā)放的低利率涉農(nóng)貸款3500萬元，使他們在承擔(dān)扶貧事業(yè)這項社會責(zé)任上越發(fā)有底氣。走出特色產(chǎn)業(yè)新路子河南信陽素來有“一紅一綠一白”之說。“紅”是指信陽是革命老區(qū)，“綠”指的是信陽綠茶，而“白”卻代表了信陽的貧困縣。其轄內(nèi)淮濱縣現(xiàn)有貧困村97個，貧困人口8.3萬人。因地處淮河中上游，船舶建造業(yè)成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淮濱也成為河南省最大的造船基地之一?；礊I縣江淮船廠造船電焊工人熊康樂告訴記者：“來船廠打工脫貧的工人有很多。拿我來講，我之前就是貧困戶，幾年前開始在江淮造船廠工作，現(xiàn)在已脫貧了。有好多跟我一樣之前在外地打工的都回來了，外面打工不如家鄉(xiāng)的船廠掙錢多。”據(jù)不完全統(tǒng)計，造船業(yè)間接解決當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)崗位1.5萬多個，創(chuàng)收6億多元，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹еa(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)壯才能造血強(qiáng)?！被礊I聯(lián)社辦公室員工歐陽建軍向記者表達(dá)了該聯(lián)社的理念。該聯(lián)社和其他金融機(jī)構(gòu)在人民銀行淮濱支行的引領(lǐng)下，針對造船業(yè)資金需求大、抵押擔(dān)保難的實際問題，為該行業(yè)量身服務(wù)，推出“船舶之星”、船易貸、船權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，并與保險公司協(xié)商適當(dāng)幫助船東降低保費。截至9月末，該聯(lián)社辦理船舶貸款522筆，余額9.42億元，為周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3萬農(nóng)民工解決了就業(yè)問題，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的典型樣板。青海：金融扶貧的信用之道11月的青藏高原，氣溫已達(dá)零度以下。地處青藏高原東北部的青海省，擁有著奇異多變的地勢和多元化的民族文化融合，是我國除西藏以外最大的藏族聚居區(qū)。高寒缺氧、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等客觀因素，使青海成為全國較為特殊的貧困地區(qū)，也是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。但這并不能阻擋青海人脫貧的決心?！熬珳?zhǔn)扶貧對象難確定、信用評級難展開、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制難落實以及工作聯(lián)動機(jī)制難到位是青海開展金融支持精準(zhǔn)扶貧所面臨的四大難題?！比嗣胥y行西寧中心支行行長林建華說。帶著以上4個難題，人民銀行西寧中支出臺并正在組織實施《金融支持精準(zhǔn)扶貧青海行動方案》、《貧困戶信用評級辦法》、《扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度》、《精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)三級聯(lián)動機(jī)制》、《青海省扶貧開發(fā)信貸政策導(dǎo)向效果評估指引(試行)》等意見辦法。眼下，一場由人民銀行西寧中心支行領(lǐng)導(dǎo)的金融支持精準(zhǔn)扶貧青海行動，正在這低氣溫、高海拔的條件下如火如荼地開展著。貧困戶信用檔案當(dāng)先首當(dāng)其沖要解決的便是選定精準(zhǔn)扶貧對象，并建立起信用檔案。在海南藏族自治州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)后菊花村，當(dāng)《農(nóng)村金融時報》記者走進(jìn)48歲的村民崇育山家中時，一只只雪白的獺兔正在各自的籠子里進(jìn)食。獺兔養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)靥厣?，皮毛價值高，村里已經(jīng)有了成熟的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。“以前一直想養(yǎng)兔子，但苦于沒有資金，家庭條件困難也不夠格去申請貸款?！背缬秸f，“精準(zhǔn)扶貧以來，我家被評為信用戶之后，在共和農(nóng)合行貸款1萬元建了兔棚，6月進(jìn)了230多只兔子，今年會增收1萬多元!”像崇育山這樣生產(chǎn)能力、有金融服務(wù)需求的建檔立卡貧困戶，正是青海省精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)的對象之一。據(jù)了解，人民銀行西寧中支在全省建立了統(tǒng)一的《精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案》，內(nèi)容包括貧困戶生產(chǎn)、生活等情況，貸款需求額度、用途、期限等信息;制定了專門針對貧困戶的信用評級辦法，重點圍繞誠信度、家庭勞動占比、家庭勞動技能、上家庭人均收入等要素進(jìn)行評級，使貧困戶的評級標(biāo)準(zhǔn)和評定方法與一般農(nóng)戶有所區(qū)別?，F(xiàn)在通過人民銀行和農(nóng)合行的工作開展，后菊花村已評定信用戶20戶，其中17戶已拿到貸款，平均每戶1萬多元。海東市互助土族自治縣松多鄉(xiāng)馬營村村民楊春祥也是信用證的受益者之一。今年49歲的他從小患有小兒麻痹癥，無法外出打工也不能承擔(dān)重體力活，是典型的貧困戶。自從人民銀行和互助農(nóng)商行來家里登門調(diào)查，將其評為貧困信用戶，辦理了福農(nóng)卡后，老楊被銀行授信5萬元。他告訴記者，蔥花土雞是馬營村的特色，村里有現(xiàn)成的條件，養(yǎng)雞也不費勁?！耙郧梆B(yǎng)雞規(guī)模小缺資金，現(xiàn)在有貸款了，后半年我養(yǎng)了800多只雞，到年底能都賣出去的話可以收入2萬多元?！薄柏毨糁杏幸徊糠窒氚l(fā)家致富，想貸款但是貸不上，銀行想發(fā)貸款但怕收不回來，政府想擔(dān)保但不敢擔(dān)保，這幾乎成了我們扶貧的心病。在人民銀行和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的努力下，建立起了信用評級體系。如今，老百姓通過能人帶動和金融機(jī)構(gòu)的扶持，確確實實得到了好處?！饼堁驆{鎮(zhèn)委書記扎西向記者表示。據(jù)了解，截至11月，青海省已完成6517戶精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案建檔工作，在460多個貧困村中評定貧困信用戶13810戶，目前全省建檔立卡貧困信用戶信用貸款未出現(xiàn)不良。主辦銀行著力服務(wù)建立扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度是青海省金融支持精準(zhǔn)扶貧的又一特點，目的是為明確扶貧開發(fā)金融服務(wù)主體。林建華介紹說：“我們在省級層面聯(lián)系省扶貧局與選定的兩家主辦銀行簽訂了合作協(xié)議，在每個縣由主辦銀行的分支機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和扶貧部門提出申請，經(jīng)審定后確定為縣級主辦銀行。目前全省所有貧困縣均已確定扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行。”主辦銀行在享有政策支持和風(fēng)險防控資金配給的同時，要確定工作計劃和信貸支持目標(biāo)，按照扶貧風(fēng)險防控資金5倍以上的規(guī)模發(fā)放貸款。據(jù)郵儲銀行青海分行行長羅志安介紹，在今年7月被定為主辦銀行之后，該分行便與青海省扶貧開發(fā)局簽訂合作協(xié)議，在青海六盤山片區(qū)、藏區(qū)兩個連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣，向能帶動貧困戶脫貧致富的專業(yè)合作組織、能人大戶和已建檔立卡的貧困戶等發(fā)放貸款50億元，目前此項目以發(fā)放貸款3300萬元。海北州海晏縣聯(lián)社理事長韓明山作為主辦銀行代表之一，在接受記者采訪時表示，農(nóng)信社目前已對貧困戶建檔評級，對有能力發(fā)展并有金融需求的貧困戶發(fā)放全額貼息貸款?！叭嗣胥y行再貸款的低息支持，降低了我們的成本，作為扶貧工作的主辦銀行，我們盡可能的讓利給農(nóng)戶?！贝送?，據(jù)共和農(nóng)合行行長李慶忠介紹，自獲得主辦銀行資格以來，該行還給達(dá)不到評級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶采用聯(lián)保的增信方式，發(fā)放了14萬元的貸款。截至11月16日，該行在共和縣發(fā)放5100萬元扶貧貸款，充分發(fā)揮著金融精準(zhǔn)扶貧主辦銀行的作用。互助農(nóng)商銀行作為互助縣的金融扶貧主辦銀行，還推出了“福農(nóng)卡”，貧困戶拿到“福農(nóng)卡”后可在全省任意網(wǎng)點辦理貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，且1-5萬元以內(nèi)的貸款實行基準(zhǔn)利率。董事長陳敏說：“如今按照既定計劃，我們正在有序推動金融扶貧工作，預(yù)計明年6月能完成全縣建檔立卡，實現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。”