第一篇：晴隆縣農(nóng)村基層黨組織建設現(xiàn)狀及思考

晴隆縣農(nóng)村基層黨組織建設現(xiàn)狀及思考

中共晴隆縣委黨校課題組

2013年5月

摘要：農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的直接領導者和組織者，農(nóng)村能否如期完成全面建成小康社會的各項任務，離不開國家的支持和社會的幫助，但從根本上說要靠農(nóng)村基層黨組織帶領群眾致富奔小康。全面建設小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村,目前，我省正處在后發(fā)趕超全面建設小康社會的關鍵時期，因此，加強農(nóng)村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。針對這個問題，筆者通過大量的調(diào)查走訪，結合自己這半年來駐村工作的切身感受，對我縣農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進行了深入的研究和探討。

關鍵詞：農(nóng)村 黨建 現(xiàn)狀 思考

一、基本現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)查，我們感到近年來，通過縣委的正確領導和全縣各級黨組織的共同努力，我縣的農(nóng)村基層黨建工作上了一個大臺階，特別是實施黨建“細胞工程”以來，走以“營養(yǎng)足、功能好、活力強”為核心的基層黨建模式，將各種有利要素集結發(fā)揮，跳出“就黨建抓黨建”的局限，做活了“1+1﹥2”、“1+1=N”的算術題，取得多重互動效應。

1、整體思路逐步形成

晴隆縣在基層黨建工作中，把實施基層黨建“細胞工程”作為重要載體，積極探索創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)分類為依據(jù)，以創(chuàng)新組織設置形式為抓手，以專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎，帶動了黨的基層組織建設，增強了基層組織的生機和活力，為打造“宜業(yè)、宜居、宜商、宜游”新晴隆提供堅強組織保障。

2、黨員素質穩(wěn)步提高

通過“請進來、走出去”的方式，抓好黨員干部隊伍教育培訓，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。去年共選派基層干部、大學生村官赴江蘇省華西村培訓學習63人次，整合部門資源開展基層黨員干部、創(chuàng)業(yè)帶富帶頭人培訓1000余人次，圍繞“送政策、送溫暖、送服務”主題，開展農(nóng)村婦女適用技術培訓98人次，舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設專題培訓81人次。今年以來，舉辦農(nóng)村實用技術人才2352人次，統(tǒng)籌安排全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職、人大主席、黨委副書記、縣直經(jīng)濟部門主要負責人到山東壽光、江蘇華西村等地考察學習200余人次，培訓村干部400余人次。通過大規(guī)模的培訓，基層黨員干部視野更加開闊，素質大幅度提高，真正成為帶領人民群眾致富的“領頭雁”。

3、班子結構整體優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要領導年輕化進程加快，文化程度普遍提高，多數(shù)能互相支持、互相配合、團結協(xié)作，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強；絕大多數(shù)村兩委班子健全，100%的村支部經(jīng)過整頓、重建；村兩委班子中積極吸收年輕、有文化的成員，相比上一屆，兩委班子成員平均年齡下降2—3歲，文化程度以初、高中為主，村支部逐漸成為村上發(fā)展的主心骨。

4、服務意識較為濃厚

通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設年等活動，全縣黨員普遍經(jīng)受了一次黨的宗旨意識再教育。多數(shù)基層黨組織勇立時代潮頭，大膽實踐改革開放精神，自覺實踐黨的宗旨，服務意識明顯加強。經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整、重新組建，形成了一批以大田鄉(xiāng)董箐村黨總支、晴隆華生醫(yī)院黨支部、大廠鎮(zhèn)大廠社區(qū)黨支部，東方紅村黨支部、大廠真噶木村黨支部等為代表的優(yōu)秀基層黨組織，這些基層黨組織都有一些特點，那就是受人民群眾信任和擁護、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾。

5、組織建設顯著加強

晴隆縣基層組織建設工作在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，深化和拓展“晴隆模式”，在草地畜牧、茶葉、蔬菜、文化等產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織和在非公企業(yè)、“兩新”組織、工業(yè)園區(qū)及重大項目組建黨組織。打破傳統(tǒng)村域規(guī)劃、行業(yè)界限，采取村村聯(lián)建、村校共建、村企聯(lián)建、支部+協(xié)會等多種模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，黨員的作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)上。典型代表如沙子鎮(zhèn)保家村黨總支尋找符合實際的發(fā)展路子，組建果蔬協(xié)會黨支部，馬場鄉(xiāng)馬場村黨總支探索出以產(chǎn)業(yè)黨建“區(qū)域化”為目標、以健全“產(chǎn)業(yè)型”組織架構、打造“示范型”發(fā)展機制、豐富“融入型”服務載體的“一化三型”產(chǎn)業(yè)黨建工作新路子。大田鄉(xiāng)黨委打破單一的以行政村為主設置黨組織的形式，在草地畜牧產(chǎn)業(yè)上組建生態(tài)養(yǎng)羊黨支部1個、在種植烤煙業(yè)上組建董箐村聯(lián)合種煙烤煙黨支部1個，擴大了黨組織在經(jīng)濟發(fā)展中的影響力。截止目前，全縣共建立非公企業(yè)黨組織15個、“兩新”組織黨組織32個、養(yǎng)羊黨支部8個，烤煙產(chǎn)業(yè)黨支部21個，設立村校共建、村企共建、產(chǎn)業(yè)黨支部、結對共建黨支部創(chuàng)建示范點5個。

二、存在的問題

成績是主流的，但毋庸諱言，基層普遍存在農(nóng)民收入提高難、公益事業(yè)興辦難、調(diào)處民事糾紛難等問題，從側面反映出農(nóng)村基層黨建工作存在的隱患和不足。少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在的問題主要表現(xiàn)在：

1、黨員整體素質低，思想認識水平還有不少差距

據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，發(fā)展后勁明顯不足；少數(shù)黨員思想素質低，存在著學理論沒勁、學政治沒心、學業(yè)務沒趣的現(xiàn)象；有的黨員對社會主義的信念產(chǎn)生了動搖，對黨和政府的信任產(chǎn)生了動搖，在生產(chǎn)生活中消極悲觀，得過且過。有的黨員“只求掙錢多，不求思想紅”，對自己放松了要求，有好處的事情搶著干，沒好處的事情躲著走；有的黨員干部家長作風嚴重，工作作風簡單粗暴，導致黨群干群關系緊張等等。

2、農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟支撐，造成組織活動消極被動 農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大。而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預算，導致村級黨組織可支配收入幾乎為零，出現(xiàn)了“既無錢養(yǎng)兵，又無錢辦事”的尷尬局面。黨組織活動非常消極被動：一是組織生活不能正常開展，處于應付上級檢查狀態(tài)，“三會一課”制度成了虛設。二是黨員教育流于形式，沒有達到應有的效果。各村支部普遍配有黨員遠程教育接收系統(tǒng)，但由于場地、管理等方面的原因很少播放節(jié)目，造成了資源的浪費。三是人才外流嚴重。雖然隨著2009年農(nóng)村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行，村干部的待遇增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，導致年輕的、素質高的、有水平的青壯年大都外出打工，造成農(nóng)村人才流失嚴重，發(fā)展后勁不足。

3、黨員隊伍整體結構不優(yōu)，管理制度不完善

一是基層黨員干部普遍年齡偏大，女性黨員偏少。比如安谷鄉(xiāng)目前共有黨員494名，其中女黨員41名，占黨員總數(shù)的8.30%，35歲及以下的黨員132名，占黨員總數(shù)的26.72%。大專以上學歷的黨員61名，占黨員總數(shù)的12.35%。二是黨員地域分布不均，通常是經(jīng)濟發(fā)展好的村多，經(jīng)濟落后的村少，偏僻村組更少。三是流動黨員管理難度大，一些外出務工黨員，既不及時接轉組織關系，又不向黨組織匯報個人思想情況。黨員外出一年半載與支部失去聯(lián)系已成為普遍現(xiàn)象，三年五載不過組織生活也大有人在。四是黨員“出口”渠道不暢的問題亟待解決?！饵h章》規(guī)定“無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織活動或不交納黨費，就被認為是自行脫黨?！睂Α安宦男悬h員義務，不符合黨員條件，經(jīng)教育仍無轉變的，應當勸其退黨?！钡@些規(guī)定基本上得不到有效落實。個別黨組織在民主評議黨員時趕任務、走過場、流于形式，對評議出的不合格黨員不作處理,使評議與處置兩脫節(jié)。

4、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，班子成員協(xié)作較差 調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少村支部放松黨的思想建設、班子建設，而且保守思想嚴重，等、靠、要意識明顯，創(chuàng)新精神差，脫貧干勁不足，找不到一條適合本村情況的發(fā)展之道。群眾發(fā)家致富多半靠的是自我奮斗，靠不住支部，也不靠支部。很多黨員雖然能夠完成組織交給的任務，但隨大流思想嚴重，認為只要把自己份內(nèi)的事做好就行了，還有部分黨員缺乏做黨員的榮譽感和責任感，只知道索取，不知道奉獻。此外，村級規(guī)模調(diào)整后，由曾經(jīng)的兩個村合并為一各村，裁減了村干部，暫緩了基層經(jīng)費短缺的矛盾，但給選任村級黨組織班子成員造成了一定的影響。一般情況為兼顧兩個村的利益，村支書和村主任分別在不同的村產(chǎn)生，借此來平衡村與村之間的關系，這其實在一定程度上違背了任人唯賢的原則。合并村以后，村支書、村主任在工作中缺乏溝通，各管各的事，甚至在工作分配上仍按曾經(jīng)的村轄地進行管理，各自管理半個村，與此同時還會出現(xiàn)在利益面前“爭”，在任務面前“避”，工作不能協(xié)調(diào)配合的不良現(xiàn)象。

5、學校的黨建工作沒有得到足夠的重視

農(nóng)村小學黨建工作一直以來都容易被人忽略，是基層黨組織建設的一個薄弱環(huán)節(jié)。由于社會大環(huán)境的影響、教育管理工作乏力、黨務干部素質不高、黨員自身修養(yǎng)不夠等因素制約。農(nóng)村中小學普遍存在黨組織設置不合理、黨建工作不到位、組織生活不正常、黨建制度不健全、黨性觀念普遍淡薄等不良現(xiàn)象。

三、幾點建議

黨的十八大給農(nóng)村基層黨建工作提出了新的要求，也增添了新的動力。我們應該緊緊抓住機遇，乘勢而上，借鑒近年來我縣農(nóng)村基層黨建工作的成功經(jīng)驗，努力把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個新水平。

1、加大對農(nóng)村基層黨組織班子成員的培訓，提高農(nóng)村基層黨組織班子的理論素質和業(yè)務水平

一是要定期組織農(nóng)村黨組織班子成員參加政治理論學習，使其從心底了解和認識抓黨建工作必要性和重要性，認清班子成員必須通力協(xié)作的重要性。二是加大對村黨支部書記、村委會主任的培訓，通過舉辦集中培訓班和組織外出考察學習等方式，不斷提升村黨支部履職能力和帶富能力。同時要拓展培訓面，延伸培訓線，將村常務干部也列入培訓對象，每年定期在縣委黨校培訓輪訓。三是要適時組織農(nóng)村黨員干部學習現(xiàn)代的黨建業(yè)務知識，教會農(nóng)村黨組織班子成員運用一些基本的辦公軟件和使用黨員遠程教育管理設備等，避免一些先進的現(xiàn)代黨建設施閑置。

2、提高村級黨組織干部待遇，建立黨建工作辦公經(jīng)費支出保障制度

首先，建議提高農(nóng)村黨員干部的工資待遇，可以通過考核的形式到年終統(tǒng)一發(fā)放，以提高農(nóng)村黨員干部的工作積極性；其次建議縣委將村級黨建工作經(jīng)費列入財政支出預算，從而有效地保證農(nóng)村黨組織有足夠的經(jīng)費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農(nóng)村工作的領導。另外，村級黨組織要努力發(fā)展生產(chǎn)力，進一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力。在基層黨組織和廣大黨員中喊響“一個支部一塊堡壘、一名黨員一面旗幟”的口號，使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)方式，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路。尋求新的農(nóng)民收入增長點，提高農(nóng)民人均純收入。

3、大力推進發(fā)展黨員工作打造一支優(yōu)秀的黨員隊伍 嚴格工作要求，不斷提高黨員發(fā)展質量。堅持把政治標準放在首位，把能夠帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的致富能手、生產(chǎn)技術能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團及返鄉(xiāng)的知識青年和退伍軍人等吸納到黨組織中?；鶎狱h組織要根據(jù)實際情況，精心制定農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃，做到“三個優(yōu)先”，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊伍結構不合理的村優(yōu)先發(fā)展，進一步增強發(fā)展黨員的計劃性和針對性。在發(fā)展黨員工作中，不僅要嚴把“入口”關，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，把那些意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

4、加強領導班子建設，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 沒有一個好班子，必定沒有一個好村子；有了一個好村子，必定有了一個好班子。因此首先要加強支部班子建設，增強班子凝聚力，有了凝聚力，才有戰(zhàn)斗力。要打破論資排輩的傳統(tǒng)用人觀念，拓寬視野，廣開選人用人渠道，精選帥才，村黨支部書記要注重從現(xiàn)任村干部、到村任職大學生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人等黨員中培養(yǎng)選拔，有條件的地方推行村支部書記和村委會主任“一肩挑”；要規(guī)范工作機制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監(jiān)督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。對工作長期后進、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時從縣鄉(xiāng)機關選派干部擔任村黨支部書記。此外，要注重對大學生村官的使用和管理，讓他們能真正駐到村里，充分發(fā)揮自身知識、信息和創(chuàng)新優(yōu)勢帶動村里各項工作的發(fā)展，同時有計劃推選服務期滿的大學生村官擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘人員應向服務期滿的大學生村官適度傾斜，讓大學生村官工作有奔頭。

5、加強農(nóng)村小學黨建工作力度

對于村小的黨建工作，筆者建議盡可能設立“一校一支部”，合理設置黨組織，避免采取掛靠村黨支部的做法，使黨建工作在基層學校不留空白點。選好配強基層黨組織的領導班子，學校黨支部書記最好由校長兼任，再配強支委，落實一名高素質的領導干部專（兼）管黨務工作，實行“黨政合一”。要根據(jù)學校的特點和實際，建立完善黨建責任制，“三會一課”等黨組織各項制度，強化對學校黨組織的考核，以此約束和鼓勵學校領導重視抓黨建工作，使學校做到教育教學工作和黨組織生活“兩不誤”。做好發(fā)展黨員工作。學校黨組織要以“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”為原則，發(fā)展那些在教學第一線有突出貢獻并積極追求進步的教師加入黨組織。

終上所述，一方面我縣的基層黨建水平近年來有了顯著提升，在很多方面取得了不少可喜可賀的成就，另一方面還存在很多問題與不足，需要常抓不懈。所以我們必須認識到，基層組織建設工作是一個長期的工作，不是一朝一夕就能完成的，既不能過于保守，又不能過于急進。過于保守就會跟不上時代的步伐，急進就容易導致犯錯誤，所以我們必須認清形勢的發(fā)展變化，深刻把握黨的建設新要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做到基層黨建工作穩(wěn)中求進、能快則快、又好又快的有序推進。（此文已公開發(fā)表，不得抄襲另作他用，侵權必究）

作者簡介：

曾 濤（1986—），男，漢族，中共黨員，現(xiàn)任縣委黨校助理講師。

第二篇：關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟工作和其他事務的調(diào)控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農(nóng)村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟發(fā)展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農(nóng)村基層領導班子，是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農(nóng)村建設的重要保障。（1）要抓關鍵，選準配強。創(chuàng)新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領導班子戰(zhàn)斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領導班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發(fā)展經(jīng)濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發(fā)和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調(diào)，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導大學生村干部盡快適應農(nóng)村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設、推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎力量源泉。（1）要創(chuàng)新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓內(nèi)容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業(yè)務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生 機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機制，明確農(nóng)村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟路子，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設的中心任務，也是全力推進社會主義新農(nóng)村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務培訓班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓基地和實施現(xiàn)代遠程教育等有效辦法，努力構建農(nóng)業(yè)科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟和科技文化知識，牢固樹立科學發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經(jīng)濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強農(nóng)村基層黨的活動的實效性。要積極探索農(nóng)村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經(jīng)濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責任制，明確農(nóng)村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農(nóng)村干部進行嚴格審計，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

加強農(nóng)村基層黨組織建設

——關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設目前存在的問題

（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟工 作和其他事務的調(diào)控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農(nóng)村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟發(fā)展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項事 業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農(nóng)村基層領導班子，是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農(nóng)村建設的重要保障。（1）要 抓關鍵，選準配強。創(chuàng)新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領導班子戰(zhàn)斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領導班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發(fā)展經(jīng)濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發(fā)和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調(diào)，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導大學生村干部盡快適應農(nóng)村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設、推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎力量源泉。（1）要創(chuàng)新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓內(nèi)容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業(yè)務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機制，明確農(nóng)村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟路子，是加強和改進農(nóng)村基層組織建 設的中心任務，也是全力推進社會主義新農(nóng)村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務培訓班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓基地和實施現(xiàn)代遠程教育等有效辦法，努力構建農(nóng)業(yè)科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟和科技文化知識，牢固樹立科學發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經(jīng)濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強農(nóng)村基層黨的活動的實效性。要積極探索農(nóng)村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經(jīng)濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責任制，明確農(nóng)村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農(nóng)村干部進行嚴格審計，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關于農(nóng)村基層黨組織建設的幾點思考

關于農(nóng)村基層黨組織建設的幾點思考

胡琦

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，以黨支部為核心的村級組織是農(nóng)村社會組織的細胞，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在農(nóng)村，“三個代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實、來實踐。建設社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障。

一、要建設一個好的領導班子

什么是好的領導班子？好的領導班子應具備多種條件，但關鍵是要看在實際工作中它能否真正代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實讓群眾得實惠。根據(jù)我縣農(nóng)村基層黨建的實踐，要建設一個好的領導班子，重點要抓住兩個環(huán)節(jié)：一是進一步擴大基層民主；二是充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)、指導功能。

首先一個好的領導班子應通過黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個領導班子的人民性和合法性。因為我們要的是一個為群眾服務、為群眾謀福利的領導班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領導班子中來。因此，在加強農(nóng)村基層黨組織建設過程中一定要注意發(fā)展基層民主，進一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當家人”，讓政治上進步、思想上先進、致富有方的能人進入村班子。同時，上級黨組織要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點工作、主要任務、難點矛盾等實際情況，適時地選派縣鄉(xiāng)兩級機關干部到村任職，以充分加強村級班子建設。實踐證明，僅僅靠擴大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)指導功能，堅持兩條腿走路，調(diào)動兩方面的積極性。

二、要根據(jù)群眾的實際需要開展工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農(nóng)村基層黨組織只負有領導和指導的責任。社會主義新農(nóng)村建設的宏偉目標要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺的不懈奮斗去實現(xiàn)，黨組織的主要任務只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實際需要，通過教育和引導農(nóng)民，調(diào)動起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對，那么，同樣責任在黨組織。這就是說，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關己地不作為。

這里需要注意的是，對于農(nóng)民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個別群眾有益而對大多數(shù)群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導工作，使其由需要變?yōu)椴恍枰Ｍ瑯?，有時群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數(shù)群眾和群眾的長遠利益是有益的，也許要損壞個別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進行認真細致的說服教育工作，并給予相應的補償?shù)龋瑥亩蛊溆刹恍枰D為需要。由此可見，一方面農(nóng)村基層黨組織要堅持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應用這個原則。總之，我們必須始終將工作立足于對大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長遠利益有益這一點上，只要堅持了這一條，就抓住了問題的關鍵，就能充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的各項目標任務。

作為政策的制定者和實施者，作為廣大農(nóng)民群眾的領導者和組織者，基層黨組織工作的決定權不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農(nóng)民群眾，不能深刻地領悟和把握這一點，就不能有效地領導農(nóng)民，開展工作。當前在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，特別應該注意這一點。

三、要以人為本，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩(wěn)定，其根子在利益不公。化解矛盾的關鍵在協(xié)調(diào)利益。構建社會主義和諧社會離不開各種人民內(nèi)部矛盾的化解，離不開各種利益關系的協(xié)調(diào)，要做到這一點，就必須堅持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個簡單的口號、一個思想理論，而是一個很重要的策略，一個切實的實踐和行動。堅持以人為本，要求農(nóng)村基層黨組織把每一個個人、每一部分農(nóng)民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對于農(nóng)民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。我們允許不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。

應當看到我縣農(nóng)村黨的基層組織在構建社會主義和諧社會中扮演著十分重要和關鍵的角色。可以說，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩(wěn)定，就沒有全局整體的穩(wěn)定。

四、要以實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的全面科學發(fā)展為目標

我們的一切工作其最終目標都是為著實現(xiàn)人的全面發(fā)展，加強農(nóng)村基層黨組織建設最終是為了實現(xiàn)人民群眾的全面科學發(fā)展。

人的全面發(fā)展不是指一個人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個所謂的“萬能人”，而是說一個人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說，人的全面科學發(fā)展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實現(xiàn)自我價值的機會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉新農(nóng)村建設注入強大的動力。

黨的基層組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，引導廣大農(nóng)村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題。加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

第五篇：關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的幾點思考

關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的幾點思考

進一步加強農(nóng)村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素，既是建設農(nóng)村小康社會的需要，也是進一步提高農(nóng)村基層組織建設整體水平的需要。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。因此研究當前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設的新方法、新路子，有很重要的意義。

基本情況

農(nóng)村支部及黨員情況：我鄉(xiāng)轄8個村委會，共有人口30880人，共有8個黨總支50個農(nóng)村黨支部，403名黨員，其中女黨員有36人。在8名總支書記有7名實現(xiàn)“一肩挑”，有5名支部書記“一肩挑”村小組組長。大學本科文化1人，?？莆幕?4人，中專文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小學文化177人。18至25歲的黨員有11人，26至35歲92人，36至45歲97人，46至54歲69人，55至59歲22人，60歲以上122人。中農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民。

班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技，通過黨委集體談話、集體到外地調(diào)研、集中組織培訓等形式，總結別人的成功經(jīng)驗為我所用，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力方面都有了較大的提高。建立支部+協(xié)會+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由支部牽頭找市場、抓培訓，推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。通過努力，我鄉(xiāng)魚塘村做得最好，全村46戶實現(xiàn)收入150多萬元，大部分子女都送往××就讀初高中，現(xiàn)就讀的大學生有10多名，這種發(fā)展模式值得借鑒。

4、嚴把入口關，發(fā)展好黨員，切實加強黨員隊伍建設。根據(jù)縣委組織部的要求，我鄉(xiāng)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調(diào)查，嚴格遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。

5、鄉(xiāng)黨委制定了黨委成員幫貧扶困和慰問困難老黨員制度，對困難老黨員由鄉(xiāng)機關支部和站所支部進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，每年給以一定的資金幫助和鼓勵貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作存在的矛盾和問題

目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設中存在的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

部分基層干部的現(xiàn)有素質與領導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數(shù)同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

村級組織建設面臨五大難題。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應。四是農(nóng)村黨員總體上年齡偏大，文化結構不合理，婦女黨員少，致富能人黨員少。五是部分年輕村組干部黨員外出打工，造成群眾有事沒人管的現(xiàn)象，影響了黨在農(nóng)村的作用和權威性。

四、做好我鄉(xiāng)黨建工作的幾點思考

1、以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個文明建設的全局中，鄉(xiāng)黨委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，也是因為基層黨組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。