第一篇：關(guān)于加強和改進縣級公安機關(guān)黨的組織建設(shè)的建議

關(guān)于加強和改進縣級公安機關(guān)黨的組織建設(shè)的建議

河南省項城市公安局民警 共產(chǎn)黨員 王兢強

加強和改進縣級公安機關(guān)黨的組織建設(shè)，是落實黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)、維護公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作之一。作者現(xiàn)以河南省項城市公安機關(guān)黨的組織建設(shè)工作現(xiàn)狀為例，根據(jù)自己多年的親身體會、觀察研究和相關(guān)法律法規(guī)，提出如下建議供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考：

一、將中國共產(chǎn)黨項城市公安局委員會的委員數(shù)量，確定為九名，下設(shè)九個支部，每名委員分管一個支部或直接兼任一個支部的支部書記。

二、擬設(shè)置的九個支部，具體為：

1、政工監(jiān)督支部：由現(xiàn)在的政辦室（包含組織、人事、編制、警銜、教育訓(xùn)練、老干部、工會、共青團、婦聯(lián)、青聯(lián)、宣傳、公共關(guān)系）、紀(jì)委（包含監(jiān)察、審計、信訪、計劃生育）和督察、法制、控申、紀(jì)律檢查部門的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理上述組成部門的黨務(wù)和日常工作。

2、指揮中心支部：由現(xiàn)在的辦公室、機要室、督查室、110接警臺、119接警臺、122接警臺、命案偵防辦公室部門的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理上述組成部門的黨務(wù)和日常工作。

3、后勤保障支部：由現(xiàn)在的后勤、財務(wù)、通訊、機關(guān)保衛(wèi)部門的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理組成部門的黨務(wù)和全局的財務(wù)、工資、經(jīng)費、車輛、槍支、警械、技術(shù)裝備、醫(yī)療、住房、服裝、通訊、機關(guān)保衛(wèi)方面的日常工作。

4、刑事偵查支部：由現(xiàn)在的刑事犯罪偵查大隊、有組織犯罪偵查大隊、經(jīng)濟犯罪偵查大隊的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理上述組成部門的黨務(wù)和全局所有刑事犯罪偵查類的日常工作。

5、綜合執(zhí)法支部：由現(xiàn)在的治安大隊、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境大隊、禁毒大隊、反扒大隊、網(wǎng)監(jiān)大隊、國保大隊的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理上述組成部門的黨務(wù)和日常工作。

6、交通巡邏支部：由現(xiàn)在的交警大隊、巡警大隊的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理上述組成部門的黨務(wù)和日常工作。

7、監(jiān)管武警支部：由現(xiàn)在的監(jiān)管大隊、武警中隊的黨員民警和武警戰(zhàn)士組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)管大隊和武警中隊的黨務(wù)和日常工作。

8、消防應(yīng)急支部：由現(xiàn)在的反恐、消防部門和消防大隊、應(yīng)急大隊的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理組成部門的黨務(wù)和日常工作。

9、派出所支部：由現(xiàn)在的21個派出所的黨員民警組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理21個派出所的黨務(wù)和日常工作。

三、根據(jù)項城市公安機關(guān)上述黨的組織建設(shè)運行的實際效果，適時推進項城市公安機關(guān)行政管理和機構(gòu)編制改革，將項城市公安機關(guān)加強和改進黨的組織建設(shè)的有效經(jīng)驗，以法律法規(guī)的形式予以固定和在全國范圍內(nèi)推廣。

第二篇：統(tǒng)計局黨組織建設(shè)實施建議

統(tǒng)計局黨組織建設(shè)實施建議

統(tǒng)計局黨組織建設(shè)實施建議

為深入貫徹落實中央、省、市委《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，不斷提高機關(guān)工作人員理論水平、綜合素質(zhì)和履職能力，充分調(diào)動廣大黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，推進“學(xué)習(xí)型黨組織”的形成，按照市委辦機關(guān)黨委的安排部署，統(tǒng)計局機關(guān)支部決定2011年全面開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，為確?；顒佑行ч_展，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和統(tǒng)計工作的總體要

求，確立“全員學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)”、“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，構(gòu)筑符合統(tǒng)計特點的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，形成多層次、全方位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，努力營造主動學(xué)習(xí)新知識的氛圍，使機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提升、理論素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，增強統(tǒng)計機關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分展示統(tǒng)計人的良好形象。

二、活動內(nèi)容和要求

1、活動學(xué)習(xí)內(nèi)容：政治理論、統(tǒng)計、經(jīng)濟、會計、法律法規(guī)、信息技術(shù)、專項調(diào)查業(yè)務(wù)知識等。

2、學(xué)習(xí)形式。以支部為單位組織開展活動。學(xué)習(xí)形式以個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以自學(xué)為主。內(nèi)容以全面學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合，以重點學(xué)習(xí)為主。

3、學(xué)習(xí)要求。一是局中心組堅持每月組織一次集中學(xué)習(xí)，全年辦學(xué)習(xí)宣傳欄4期以上，編辦學(xué)習(xí)簡報4期以上。二是全體黨員要人人參與建設(shè)“學(xué)習(xí)型

機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，每名黨員干部要根據(jù)工作崗位需要和個人發(fā)展需求，制訂長遠的、的和階段性的自學(xué)計劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，列出必讀書目，并認(rèn)真撰寫個人讀書筆記。三是互動研討。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開不同形式的交流研討會，促進機關(guān)干部互相學(xué)習(xí)，相互交流，共同提高。http://

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計局機關(guān)成立以局黨組書記、局長朱宏華為組長，黨組成員、副局長、機關(guān)支部書記為副組長的推進學(xué)習(xí)型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、部署、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)建設(shè)工作。

2、精心組織，穩(wěn)步推進。堅持持之以恒、循序漸進，按照要求完成上級的規(guī)定動作，結(jié)合本機關(guān)工作實際，創(chuàng)新推進，進一步強化學(xué)習(xí)活動各階段的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的目標(biāo)任務(wù)。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭開展調(diào)研，起到示范帶動作用。要強化組織學(xué)習(xí)、鼓勵學(xué)習(xí)、引導(dǎo)學(xué)習(xí)的意識，身體力行地當(dāng)好倡導(dǎo)者、示范者和服務(wù)者，把機關(guān)干部的學(xué)習(xí)熱情引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好；要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，以學(xué)習(xí)立威信，以學(xué)習(xí)增才知，推動學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動不斷向縱深發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的幾點建議

關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的幾點建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會將加強和改進黨的基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力，全面推進黨的建設(shè)偉大工程，要求根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對每一層級的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都很重要。

一、加強基層黨組織建設(shè)的必要性

基層黨組織的建設(shè)是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃?；鶎狱h組織的功能事實上體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動力和依據(jù)；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機關(guān)提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；鶎狱h組織處在建設(shè)與改革實踐的第一線，是推動黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要動力?；鶎狱h組織拒腐防變功能是執(zhí)政能力建設(shè)中的一項重要職能。充分發(fā)揮基層黨組織的拒腐防變功能，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，是改善黨群、干群關(guān)系的一個主要途徑。

二、黨的基層建設(shè)關(guān)鍵是發(fā)揮好政治核心作用

加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，是新時期基層黨組織黨建工作所面臨的重要課題。加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，做好幾個方面的工作：

1、加強黨員的思想教育。經(jīng)常了解黨員的思想狀況和工作表現(xiàn)，充分發(fā)揮廣大黨員在教學(xué)、科研、管理等工作中的先鋒模范作用。

2、加強黨的組織建設(shè)。要增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨員發(fā)展中應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)，積極培養(yǎng)，嚴(yán)格程序，推行黨員發(fā)展公示制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。

3、反腐倡廉，加強黨紀(jì)教育。要提高對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設(shè)的同時，對黨員做到警鐘常鳴。

4、嚴(yán)格組織生活，加強與實際工作的聯(lián)系。堅持和完善“三會一課”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活”、“民主評議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動方式和工作方法，求真務(wù)實，做好黨員的思想政治工作，確保黨的教育方針的貫徹落實。

三、加強基層黨組織建設(shè)的幾點建議

1、提升基層黨員素質(zhì)，增強基層黨組織的帶動力。以“三培兩帶”活動為抓手，培養(yǎng)具有一定文化知識和一技之長、致富能力較強的農(nóng)村黨員進村黨支部班子，建設(shè)一支敢于解放思想、勇于開拓創(chuàng)新、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍；建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，以開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強村干部輪訓(xùn)工作，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的能力。通過提升基層黨員干部素質(zhì)，促使他們善于結(jié)合本地實際，因地制宜發(fā)展“一村一品”，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。

2、加強作風(fēng)建設(shè)，增強基層黨組織的向心力。在基層黨員干部中大興親民為民、求真務(wù)實、探索創(chuàng)新、民主團結(jié)和干凈干事的良好風(fēng)氣，進一步密切黨群、干群關(guān)系，使廣大群眾信任黨組織，依靠黨組織，自覺團結(jié)在黨組織周圍。建好服務(wù)平臺，加大對便民服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、村文化室、衛(wèi)生所、社區(qū)警務(wù)室等服務(wù)平臺的建設(shè)投入，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；突出服務(wù)重點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，重點放在改善農(nóng)村交通、興修水利，完善敬老院、學(xué)校、供水供電等硬件設(shè)施建設(shè)，做到“民有所呼，黨有所應(yīng)，民有所需，我有所為”；創(chuàng)新服務(wù)載體，深化“萬名黨員下基層”、“結(jié)對幫扶”、“黨員示范”、“愛心超市”等活動，積極探索服務(wù)群眾的新途徑、新渠道，使服務(wù)活動體現(xiàn)出多樣性、特色化。

3、加強制度建設(shè)，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。按照四中全會提出的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，切實加強黨的制度建設(shè)，為提高黨員執(zhí)行力、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供制度保證。建立和完善村干部激勵和保障機制，使基層黨員干部有盼頭、有勁頭、無后顧之憂，集中精力干事，一心一意創(chuàng)業(yè)；落實民主集中制，建立和健全民主管理、村務(wù)公開和村民議事等規(guī)章，并嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對村級財務(wù)收支、宅基地劃分、計劃生育指標(biāo)分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點問題要定期張榜公布，做到給群眾一個明白、還村干部一個清白；完善流動黨員管理機制，優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴大基層黨組織覆蓋面，加快推進“兩新”組織黨建工作，積極探索“支部加協(xié)會”等模式，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，不斷增強黨組織的影響力、吸引力和號召力。

4、加強和諧社會建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力。要在構(gòu)建和諧社會中凝聚人心，著力把基層黨組織建設(shè)成為“善講和諧，善護和諧，善促和諧”的堅強堡壘。積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況新問題，探索進一步做好群眾工作的方式方法，綜合運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和幫助服務(wù)等辦法，理順群眾情緒，夯實開展工作的群眾基礎(chǔ)；著力化解社會矛盾，充分發(fā)揮基層黨組織情況熟、威信高的優(yōu)勢，把好維穩(wěn)工作第一道防線，通過“入戶聽訴”、“群眾點題部門解”、“民聲通道”等工作載體，集中做好矛盾糾紛排查、安全生產(chǎn)隱患排查、信訪接待等工作，集中解決群眾實際困難，化解不穩(wěn)定因素；積極應(yīng)對突發(fā)事件，建立完善群體性事件處置機制和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理預(yù)案，提高基層黨組織應(yīng)對重大不穩(wěn)定因素和公共危機的能力，確保有力、有序、有效地處理各種突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定和諧。

第四篇：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對策建議

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對策建議

（一）把創(chuàng)建核心放在引入學(xué)習(xí)型組織理念，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍上。

要掌握學(xué)習(xí)型組織理論的基本理念，理解“自我超越”、“改善心智模式”、“共同愿景”、“團隊學(xué)習(xí)”和“系統(tǒng)思考”的基本內(nèi)涵，掌握五項修煉的基本方法。在此基礎(chǔ)上，要通過各種宣傳陣地加強宣傳力度，通過各種豐富多彩的學(xué)習(xí)形式廣泛開展學(xué)習(xí)修煉活動，營造彌漫于整個組織的濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）把創(chuàng)建目的放在提升基層黨組織的管理模式上。

借助學(xué)習(xí)型組織的管理理念，改變當(dāng)前基層黨組織單一的、封閉式的管理模式，創(chuàng)建適應(yīng)形勢需要的復(fù)合的、開放的新型管理模式；改變以往黨建工作的橫向或縱向管理結(jié)構(gòu)，形成以基層管理為主的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。發(fā)揮基層黨務(wù)工作者在基層黨建工作中的全部智慧，在創(chuàng)建活動中培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、富有創(chuàng)新精神、擁有創(chuàng)新能力的黨員干部隊伍。積極面對基層黨務(wù)工作的所有課題，突出黨員創(chuàng)新的主題，豐富黨建創(chuàng)新的內(nèi)容，培育適合本單位實際的黨建管理模式。

（三）把創(chuàng)建關(guān)鍵放在培育有利于學(xué)習(xí)的良性工作機制上。

學(xué)習(xí)力也是生產(chǎn)力，是創(chuàng)造一切物質(zhì)和精神財富的源動力。在黨的工作和建設(shè)中，必須進一步突出學(xué)習(xí)的職能，重視提高廣大黨員的學(xué)習(xí)力，充分發(fā)掘其學(xué)習(xí)潛能，把這種潛能當(dāng)作一種稀缺資源進行整合，從而不斷提升黨組織的學(xué)習(xí)力，不斷將學(xué)習(xí)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為組織優(yōu)勢。黨組織要不斷設(shè)計貼近黨員實際需要的豐富多彩的學(xué)習(xí)方法和途徑；建立健全各種考核激勵機制，使學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；推毡榛?；加強黨組織之間縱橫向的融合溝通，整合共享學(xué)習(xí)資源，為黨員終身學(xué)習(xí)提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的資源。

第五篇：強化公安機關(guān)行政效能建設(shè)思考建議

公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。加強公安機關(guān)行政效能建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，切實提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是增強公安機關(guān)執(zhí)行力和公信力，樹立公安民警良好形象的根本保障，是維護人民群眾合法權(quán)益，推進全市招商引資步伐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素、促進社會和諧的重要舉措。公安機關(guān)要站在黨委、政府提出各項戰(zhàn)略決策的高度，充分認(rèn)識加強公安行政效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，深入開展社會主義法治理念教育，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步加強和改進執(zhí)法工作，為構(gòu)建“和諧**”創(chuàng)造公平正義的法制環(huán)境。

一、加強公安行政效能建設(shè)，必須把執(zhí)法為民思想化作自覺行動

公安機關(guān)要達到什么樣的行政效能？無外乎就是一個標(biāo)準(zhǔn)，即“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，人民滿意”。黨的十六屆六中全會提出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本。落實到公安執(zhí)法工作中，就是要求我們始終要把最廣大人民的根本利益作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗公安行政效能的試金石。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，概括為一句話，就是必須始終堅持執(zhí)法為民思想，內(nèi)植于心，外踐于行，檢驗我們是否牢固樹立執(zhí)法為民思想的標(biāo)準(zhǔn)，是人民群眾對我們的公安行政效能工作高興不高興、滿意不滿意。人民群眾評價我們的執(zhí)法工作和行政效能，不是只聽我們口號喊得有多響，而是要看我們的實際行動；不是只看我們部署了多少項措施，而是要看老百姓真正得到了多少實惠；不是只看我們執(zhí)法工作一時的效果，而是要看是不是符合實際，能不能長期堅持。公安機關(guān)和廣大民警只有真正帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，真正做到心里裝著群眾，眼里看到群眾，執(zhí)法依靠群眾，一切為了群眾，才能適應(yīng)和符合構(gòu)建和諧社會的要求。怎樣才能達到公安行政效能的最大化，就是要通過執(zhí)法工作保障社會穩(wěn)定，更要通過執(zhí)法工作促進社會和諧。也就是說，對違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認(rèn)罪服法，喚醒良知，不再危害社會；處理群眾性事件，不僅要平息事態(tài)，更要做好群眾工作，理順群眾情緒，化解對抗和沖突，從根本上平息事端。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高境界。公安機關(guān)必須善于用和諧的思維來指導(dǎo)執(zhí)法工作，善于用和諧的理念來處理社會矛盾，善于用和諧的方式來開展執(zhí)法工作，真正把和諧目標(biāo)、和諧理念、和諧要求體現(xiàn)在執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)，融法、理、情于一體，做到案結(jié)事了、定紛止?fàn)?，實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)“兩個最大限度”。

二、加強公安行政效能建設(shè)，必須從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題

近年來，我們在加強公安行政效能建設(shè)，依法行政，依法保穩(wěn)等方面雖然取得了顯著成效，但是，對照社會主義和諧社會的要求，我們的執(zhí)法工作還存在諸多不適應(yīng)。在執(zhí)法理念方面，少數(shù)民警對為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題還沒有真正解決；一些民警執(zhí)法為民的要求只是停留在口頭上，并沒有真正落實到實際行動中；有些人特權(quán)思想嚴(yán)重，對待群眾態(tài)度生硬、冷漠。在執(zhí)法能力方面，部分基層所隊的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警的法律素質(zhì)偏低，執(zhí)法基本功不扎實，個別人甚至不學(xué)法、不懂法、不會用法；簡單執(zhí)法、機械執(zhí)法、粗放執(zhí)法的現(xiàn)象仍然大量存在；一些民警不會調(diào)查取證，不善于做群眾工作，習(xí)慣于先抓人后取證，沒有口供不會辦案。在執(zhí)法制度方面，一些容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)還存在漏洞；有的執(zhí)法政策、措施沒有充分考慮群眾的承受能力；一些部門、警種、崗位的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限還不是很明確，存在職能交叉重疊、協(xié)作配合不力等問題。在執(zhí)法行為方面，有的執(zhí)法不作為，接處警不及時，案件久拖不決；有的隨意收取和沒收保證金，隨意扣押財物，侵犯群眾合法財產(chǎn)權(quán)利；有的徇私舞弊，降格處理違法犯罪分子，甚至充當(dāng)黑惡勢力的“保護傘”。如果這些問題不解決，公安機關(guān)就不能加快行政效能建設(shè)的步伐，就不能把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求充分體現(xiàn)在執(zhí)法工作中，更不能實現(xiàn)“兩個最大限度”。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊緊圍繞公安執(zhí)法工作的總目標(biāo)、總要求，全面加強和改進公安行政效能建設(shè)，把行政效能建設(shè)的要求真正貫徹落實到執(zhí)法工作的每個方面和每個環(huán)節(jié)，做到“兩個堅持”和“四個統(tǒng)一”：即堅持對法律負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性；把打擊犯罪與尊重保障人權(quán)統(tǒng)一起來、把追求效率與實現(xiàn)公正統(tǒng)一起來、把執(zhí)法形式與執(zhí)法目的統(tǒng)一起來、把維護穩(wěn)定與促進和諧統(tǒng)一起來。在公安行政管理工作中，要堅持以服務(wù)為中心，最大限度地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，最大限度地為人民群眾服務(wù)。通過集中推行戶籍、交通、出入境和消防管理及執(zhí)法辦案等方面的便民利民措施，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)

。要把提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率與依法管理、嚴(yán)管嚴(yán)控有機統(tǒng)一起來，把服務(wù)質(zhì)量的好壞與服務(wù)水平的高低作為衡量公安行政管理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰工作中，要堅持以預(yù)防教育為主，以處罰懲戒為輔，將宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)、勸戒當(dāng)事人自覺守法貫穿于執(zhí)法行為的始終，最大限度地教育當(dāng)事人遵守法律，最大限度地平息紛爭、消除對抗、促進和諧。在刑事執(zhí)法

工作中，要堅持寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，最大限度地化消極因素為積極因素。對那些惡習(xí)深重、罪行嚴(yán)重的犯罪分子，必須堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，及時、準(zhǔn)確、有力地予以打擊、及時消除不和諧因素；對那些主觀惡性不重、罪行較輕、社會危害不大的犯罪人員，必須堅持教育、感化、挽救的方針，不用或少用剝奪人身自由的強制措施，創(chuàng)造使之重新融入社會的條件。在具體執(zhí)法活動中，既要注意防止因為強調(diào)熱情服務(wù)就放度嚴(yán)格管理，甚至失職不作為，也要注意防止因為強調(diào)加強管理就忽視熱情服務(wù)，甚至漠視管理對象的合法權(quán)益，越權(quán)亂作為；既要注意防止因為強調(diào)保護人權(quán)，就削弱嚴(yán)厲打擊甚至縮手縮腳、不敢執(zhí)法，又要注意防止因為強調(diào)嚴(yán)厲打擊就忽視保護人權(quán)甚至隨意侵犯人權(quán)?？傊?，我們必須在每一項工作中統(tǒng)籌考慮矛盾的兩個方面，努力使公安執(zhí)法工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

三、加強公安行政效能建設(shè)，必須進一步完善執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)法機制

在加強公安行政效能建設(shè)中，我們要結(jié)合公安執(zhí)法工作實際，充分發(fā)揮法制、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的職能作用，形成監(jiān)督合力，推進執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要強化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并把執(zhí)法中是否體現(xiàn)“執(zhí)法為民”作為監(jiān)督工作的重中之重。一是進一步深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作。目前，在我市公安機關(guān)的一些基層所隊還存在著注重年終考評、忽視平時考評，注重考評案卷表面問題和非原則的程序問題、忽視考評案件實體問題。對此，法制部門和紀(jì)檢部門要進一步研究制定執(zhí)法質(zhì)量考評實施細(xì)則，對考評范圍、考評方法、考評程序以及易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)的考評標(biāo)準(zhǔn)和一票否決的考評內(nèi)容等進一步細(xì)化、量化、硬化，對具體考評項目和執(zhí)法環(huán)節(jié)的考評標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性要求。各基層所隊要建立健全平時考評、階段考評與考評相結(jié)合的考評機制，強化日?？荚u，實現(xiàn)考評與執(zhí)法工作同步進行，使考評工作動態(tài)化、經(jīng)?；?。同時，要采取有力措施，每年兩次將所有執(zhí)法部門、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法民警所辦的案件都納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，使執(zhí)法考評制度化、規(guī)范化。二是落實執(zhí)法公開制度，進一步增加執(zhí)法透明度。今后，凡是涉及群眾切身利益的執(zhí)法工作情況，除了法律規(guī)定不允許公開的以外，都要盡可能多地公開執(zhí)法工作的依據(jù)、過程和結(jié)果。各基層所隊要大力推行執(zhí)法告知、公開聽證、公開調(diào)解等措施，完善對群眾投訴、舉報、信訪的受理、調(diào)查、處理、反饋工作機制，確保群眾和社會的監(jiān)督落到實處。真正取得“向公開要公平，向公開要素質(zhì)，向公開要效率，以公開治腐敗，以公開求支持，以公開創(chuàng)滿意”的良好效果。三是加強執(zhí)法監(jiān)督工作的信息化建設(shè)。公安部門自身要按照上級公安機關(guān)統(tǒng)一部署，爭取黨委、政府高度重視和支持，全面建立監(jiān)督信息系統(tǒng)。法制部門和各基層所隊要結(jié)合“金盾工程”的部署要求，從最敏感的執(zhí)法崗位、最容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，逐步應(yīng)用執(zhí)法信息系統(tǒng)，實行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督，提高執(zhí)法監(jiān)督的效率和水平。四是繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制和完善監(jiān)督長效機制。公安機關(guān)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，完善執(zhí)法責(zé)任制和工作機制，重點是進一步明確崗位職責(zé)，確定領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法民警責(zé)任，解決執(zhí)法職責(zé)交叉和執(zhí)法責(zé)任不清的問題，真正做到抓源治本，建立健全“不能腐敗”的防范機制；注重教育，建立健全“不愿腐敗”的自律機制；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，建立健全“不敢腐敗”的懲治機制，為關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，推進公安行政效能建設(shè)最大化，切實提高公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平創(chuàng)造新的輝煌。