第一篇：自貢市人民政府辦公室印發(fā)[模版]

自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》的通知

自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》的通知 四川省自貢市人民政府辦公室

自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》的通知

自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》的通知

自府辦發(fā)〔2008〕54號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，在事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。各區(qū)縣、各部門(mén)和各事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范管理，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，確保崗位設(shè)置管理實(shí)施工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

二〇〇八年九月二十八日

自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我市為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，納入機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理，依法登記（備案）的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員均納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 崗位設(shè)置的總量以機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制總量為基數(shù)。

第五條 使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，納入崗位設(shè)置管理。第六條 經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及已由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第二章 崗位類(lèi)別設(shè)置

第七條 事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位3種類(lèi)別。管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)行效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的需要。

工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能、提升服務(wù)水平的要求，滿(mǎn)足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

第八條 事業(yè)單位3類(lèi)崗位總量結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置，我省對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)編制（人員）結(jié)構(gòu)比例有統(tǒng)一規(guī)定或已由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)明確了具體單位編制（人員）結(jié)構(gòu)比例的，按此結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位。省上沒(méi)有作出統(tǒng)一規(guī)定或機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在《四川省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)前未明確具體單位編制（人員）結(jié)構(gòu)比例的，由政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素按以下控制標(biāo)準(zhǔn)綜合確定。控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主體，其所占比例一般不低于單位崗位總量的70%；

（二）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，以管理崗位為主體，其所占比例一般不低于單位崗位總量的50%；

（三）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，以工勤技能崗位為主體，其所占比例一般不低于單位崗位總量的50%；

（四）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例；

（五）行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行；

（六）推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

新設(shè)立的事業(yè)單位確需核定編制（人員）結(jié)構(gòu)比例的，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)商政府人事行政部門(mén)確定。

第九條 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

第三章 崗位等級(jí)設(shè)置

第十條 事業(yè)單位3類(lèi)崗位的等級(jí)，根據(jù)國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位等級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行劃分。國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位等級(jí)見(jiàn)《事業(yè)單位崗位等級(jí)表》（詳見(jiàn)附件1）。

第十一條 管理崗位包括擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位和其他擔(dān)負(fù)管理任務(wù)的管理崗位。我市事業(yè)單位管理崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為四至十級(jí)職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員崗位依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位四至十級(jí)職員崗位。

第十二條 管理崗位的最高等級(jí)、各等級(jí)的數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

（一）管理崗位最高等級(jí)職員崗位的設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定；

（二）擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位數(shù)量，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)確定；

（三）其他擔(dān)負(fù)管理任務(wù)的職員崗位數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)編制和政府人事行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條 未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的事業(yè)單位管理崗位的最高等級(jí)、各等級(jí)的數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門(mén)商機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)后，按照第十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 事業(yè)單位高配的領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)置相應(yīng)崗位的，可按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的批文和有權(quán)任免機(jī)關(guān)的任命通知辦理。

第十五條 事業(yè)單位中的黨群組織，除國(guó)家、省有具體規(guī)定的外，原則上不單設(shè)職員崗位，其專(zhuān)職工作人員在本單位中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員范圍內(nèi)，按照各自章程或者法律、法規(guī)規(guī)定產(chǎn)生、任用。

第十六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，其中：正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高級(jí)的，暫按國(guó)家和省現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例（包括高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例），按照各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)確定。

第十八條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為1：3：6，其中，市屬事業(yè)單位為2：4：4，區(qū)縣屬事業(yè)單位為1：3：6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0.5：3：6.5。

第十九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標(biāo)是：三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為3：7，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。

第二十條 各事業(yè)單位根據(jù)承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位和輔系列崗位。主系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的70%。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí)。

第二十一條 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工崗位，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。

第二十二條 工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

第二十三條 工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標(biāo)為25％左右，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標(biāo)為5％左右，主要應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。各區(qū)縣、各部門(mén)和市政府各直屬事業(yè)單位對(duì)工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)崗位的總量要嚴(yán)格控制。第二十四條 特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷(xiāo)。特設(shè)崗位的類(lèi)別和等級(jí)根據(jù)具體情況確定。

第二十五條 事業(yè)單位有下列情形之一且無(wú)相應(yīng)等級(jí)崗位設(shè)置或者設(shè)置的相應(yīng)等級(jí)崗位無(wú)空缺的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位：

（一）承擔(dān)國(guó)家、?。ú浚┘?jí)或市重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，本單位工作人員無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才作為主要完成人（主研人員）的；

（二）引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)、二級(jí)崗位任職人員和國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘（講座）教授，以及?。ú浚┘?jí)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家等高層次人才的；

（三）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（四）引進(jìn)我市急需緊缺的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、取得博士學(xué)位的研究生等高層次人才的；

（五）其他確需設(shè)置的。

第二十六條 特設(shè)崗位的設(shè)置按照管理權(quán)限逐級(jí)審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。其中，特設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位報(bào)市政府審核后，填寫(xiě)《自貢市事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表》（詳見(jiàn)附件7），報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。第四章 崗位基本條件

第二十七條 事業(yè)單位3類(lèi)崗位的基本條件，嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)〔2008〕19號(hào)）和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。3類(lèi)崗位的基本任職條件是：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具有良好的品行；

（三）具有崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或者技能條件；

（四）具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。

第二十八條 職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)（中技、高中）以上學(xué)歷，其中六級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。新招聘參加工作的管理人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中，市屬事業(yè)單位新招聘參加工作的管理人員，原則上應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位新招聘參加工作的管理人員，其學(xué)歷要求可放寬到中專(zhuān)（中技、高中）。

第二十九條 各等級(jí)職員崗位的基本任職年限是：

（一）四級(jí)職員崗位須在五級(jí)職員崗位上任職滿(mǎn)3年以上；

（二）五級(jí)職員崗位須在六級(jí)職員崗位上任職滿(mǎn)2年以上；

（三）六、七、八級(jí)職員崗位，須分別在七、八、九級(jí)職員崗位上任職滿(mǎn)3年以上。

第三十條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國(guó)家、省、市現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。

第三十一條 實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

第三十二條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的任職條件，由主管部門(mén)和事業(yè)單位按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施細(xì)則以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求和現(xiàn)有人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況等因素綜合確定。

第三十三條 各等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職年限是：

（一）二至四級(jí)崗位須分別在下一級(jí)崗位上任職滿(mǎn)3年以上；

（二）五至十二級(jí)崗位須分別在下一級(jí)崗位上任職滿(mǎn)2年以上。

第三十四條 對(duì)于沒(méi)有達(dá)到上一等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位所要求的基本任職年限，但確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出，在現(xiàn)等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位任職以來(lái)獲得國(guó)家、?。ú浚┘?jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)或者其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作獎(jiǎng)勵(lì)的主要完成人（主研人員），可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用，其基本任職年限可適當(dāng)放寬：

（一）獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，可以放寬2年；

（二）獲得?。ú浚┘?jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，可以放寬1年。

因同一項(xiàng)目或者工作獲得多項(xiàng)上述獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)計(jì)算放寬年限。獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)的主要完成人（主研人員）系指直接獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)的人員，不包括參與完成上述獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目或者工作，由獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)構(gòu)另行獎(jiǎng)勵(lì)的其他人員。

第三十五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理，其人員的確定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專(zhuān)任崗位，由省實(shí)行總量控制和管理，其任職應(yīng)具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)且具有下列條件之一：

（一）國(guó)家“杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者；

（二）四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；

（三）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)以及行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位任職條件具體規(guī)定的；

（四）其他在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域取得重大成就、作出重大貢獻(xiàn)、同行公認(rèn)的省內(nèi)一流人才。

第三十七條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位由市實(shí)行總量控制和管理，其任職應(yīng)具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)且具有下列條件之一：

（一）享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家；

（二）省（部）有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家；

（三）市委、市政府命名表彰的有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家；

（四）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)以及行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位任職條件具體規(guī)定的；

（五）其他在各領(lǐng)域取得突出成就、作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家。第三十八條 工勤技能崗位的基本任職條件是：

（一）一級(jí)、二級(jí)崗位須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；

（二）三級(jí)、四級(jí)崗位須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（三）新招聘參加工作的工勤技能人員試用期（學(xué)徒期、熟練期）滿(mǎn)，并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可以確定為五級(jí)工勤技能崗位。

第三十九條 事業(yè)單位各類(lèi)崗位和各等級(jí)崗位的具體條件，由事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位在不低于國(guó)家和省、市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的基本條件的前提下，綜合考慮事業(yè)單位各類(lèi)崗位和各級(jí)崗位的設(shè)置數(shù)量、人員隊(duì)伍等因素具體研究制定。

第五章 崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限

第四十條 事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：

（一）制訂崗位設(shè)置方案，并填寫(xiě)《自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》（詳見(jiàn)附件2）；

（二）崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)；

（三）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案，編制崗位說(shuō)明書(shū)；

（四）崗位設(shè)置實(shí)施方案在廣泛征求本單位工作人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過(guò)；

（五）公布崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說(shuō)明書(shū)并組織實(shí)施。第四十一條 事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。具體核準(zhǔn)權(quán)限按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)市人事局核準(zhǔn)；市級(jí)部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

（二）各區(qū)縣屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)各區(qū)縣人事局審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)；各區(qū)縣部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各區(qū)縣人事局審核匯總后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

第四十二條 對(duì)單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可以由事業(yè)單位主管部門(mén)統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。

第四十三條 經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

第四十四條 事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可以按照第四十、四十一條的規(guī)定申請(qǐng)變更：

（一）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分設(shè)、合并，變更機(jī)構(gòu)規(guī)格，須重新進(jìn)行崗位設(shè)置的；

（二）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減機(jī)構(gòu)編制的；

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。第六章 崗位聘用

第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

第四十六條 事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于國(guó)家、省、市規(guī)定的基本條件。

第四十七條 事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責(zé)，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須在所兼任崗位核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照崗位設(shè)置管理權(quán)限審批。

第四十八條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照隸屬關(guān)系，將符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位條件的人選逐級(jí)上報(bào)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位人員由主管部門(mén)在符合條件的人員中按規(guī)定的比例擇優(yōu)上報(bào)政府人事行政部門(mén)，由市人事局商有關(guān)部門(mén)后核準(zhǔn)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位人員經(jīng)市政府審核后報(bào)省人事廳核準(zhǔn)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人員分別經(jīng)省、市審核后報(bào)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部核準(zhǔn)（核準(zhǔn)后，該單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)以下高級(jí)崗位的數(shù)量相應(yīng)減少），由單位聘用。

第四十九條 事業(yè)單位應(yīng)按照聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對(duì)聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。

第五十條 事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應(yīng)向主管部門(mén)報(bào)送書(shū)面工作總結(jié)報(bào)告，填寫(xiě)《自貢市事業(yè)單位崗位聘用人員審核認(rèn)定表》、《自貢市事業(yè)單位管理崗位聘用人員登記備案表》、《自貢市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用人員登記備案表》和《自貢市事業(yè)單位工勤技能崗位聘用人員登記備案表》（詳見(jiàn)附件

3、附件

4、附件

5、附件6），主管部門(mén)審核后，報(bào)政府人事行政部門(mén)認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并簽訂聘用合同的，方可兌現(xiàn)各崗位聘用人員的相應(yīng)工資待遇。

第七章 組織實(shí)施和監(jiān)督管理

第五十一條 政府人事行政部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制訂和完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策措施，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

第五十二條 事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。

第五十三條 事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)設(shè)置本單位的具體工作崗位，聘用工作人員。第五十四條 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。有行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的，要按照國(guó)家、省、市的規(guī)定以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的，經(jīng)政府人事行政部門(mén)同意，參照相近行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理，由政府人事行政部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照國(guó)家和省、市的規(guī)定執(zhí)行。第五十五條 事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用時(shí)，現(xiàn)有與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或者解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例；尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊(duì)伍狀況逐年逐步到位。

第五十六條 按照國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號(hào)）的規(guī)定，已經(jīng)實(shí)行聘用制度、普遍簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)國(guó)家和省、市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員確定不同等級(jí)的崗位，并變更聘用合同的相應(yīng)內(nèi)容。

尚未實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)、川辦發(fā)〔2002〕40號(hào)文件和國(guó)家、省、市的規(guī)定以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位聘用。未按規(guī)定實(shí)行聘用制度和崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，不得將進(jìn)入最低相應(yīng)崗位等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用到上一等級(jí)崗位和執(zhí)行相應(yīng)工資待遇。

事業(yè)單位接收政策性安置人員的聘用，按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并簽訂聘用合同。

事業(yè)單位工作人員在事業(yè)單位之間流動(dòng)的，應(yīng)根據(jù)新調(diào)入事業(yè)單位的實(shí)際情況，重新確定其崗位等級(jí)。

第五十七條 政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。對(duì)違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第五十八條 有條件的區(qū)縣、部門(mén)和事業(yè)單位要建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化和規(guī)范化水平。

第八章 附 則

第五十九條 各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂本單位具體的崗位設(shè)置方案，報(bào)市人事局核準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六十條 本實(shí)施細(xì)則由市人事局負(fù)責(zé)解釋。第六十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。附件：1．事業(yè)單位崗位等級(jí)表

2．自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表

3．自貢市事業(yè)單位崗位聘用人員審核認(rèn)定表 4．自貢市事業(yè)單位管理崗位聘用人員登記備案表 5．自貢市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用人員登記備案表 6．自貢市事業(yè)單位工勤技能崗位聘用人員登記備案表 7．自貢市事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表

附件1 事業(yè)單位崗位等級(jí)表

管理崗位 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 工勤技能崗位 一級(jí)職員 高 級(jí) 一級(jí) 技術(shù)工 一級(jí) 二級(jí)職員 二級(jí) 二級(jí) 三級(jí)職員 三級(jí) 三級(jí) 四級(jí)職員 四級(jí) 四級(jí) 五級(jí)職員 五級(jí) 五級(jí) 六級(jí)職員 六級(jí) 普通工 七級(jí)職員 七級(jí)

八級(jí)職員 中 級(jí) 八級(jí) 九級(jí)職員 九級(jí) 十級(jí)職員 十級(jí) 初 級(jí) 十一級(jí) 十二級(jí) 十三級(jí)

附件2 自貢市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表

填表單位（蓋章）： 填表人： 電話(huà)： 填表日期： 年 月 日 單位全稱(chēng) 機(jī) 構(gòu)

規(guī) 格 經(jīng)費(fèi)形式 編制總數(shù) 實(shí)有人數(shù) 單位編制 結(jié) 構(gòu) 管 理 崗 位 其

中 領(lǐng)導(dǎo)崗位 專(zhuān)業(yè)技術(shù) 崗位 工 勤 崗 位

中層領(lǐng)導(dǎo)崗位

單位崗位總量 類(lèi)別 管理崗位 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 工勤技能崗位 比例 數(shù)量

管理崗位 等級(jí) 四級(jí) 五級(jí) 六級(jí) 七級(jí) 八級(jí) 九級(jí) 十級(jí) 比例 數(shù)量

專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 層級(jí) 高級(jí) 中級(jí) 初級(jí) 比例 數(shù)量

等級(jí) 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 五級(jí) 六級(jí) 七級(jí) 八級(jí) 九級(jí) 十級(jí) 十一級(jí) 十二級(jí) 十三級(jí) 比例 數(shù)量

工勤技能崗位 等級(jí) 技術(shù)工 普通工 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 四級(jí) 五級(jí) 比例 數(shù)量

審核

意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)縣主管部門(mén)審核意見(jiàn) 區(qū)縣政府人事行政部門(mén)審核意見(jiàn) 市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)（蓋 章）

年 月 日（蓋章）年 月 日（蓋章）年 月 日

市級(jí)主管部門(mén)審核意見(jiàn)（蓋章）年 月 日

填表說(shuō)明：

1．本表用于事業(yè)單位崗位設(shè)置審核；

2．經(jīng)費(fèi)形式按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)形式填寫(xiě)；

3．編制總數(shù)是指機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的本單位人員編制數(shù)量； 4．實(shí)有人數(shù)是指本單位現(xiàn)有與之建立人事關(guān)系、在編在職的正式工作人員數(shù)量； 5．本表填寫(xiě)一式3份，核準(zhǔn)后由政府人事行政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位各存1份；

6．本表用A4紙打印，上報(bào)時(shí)附電子版。

附件3 自貢市事業(yè)單位崗位聘用人員審核認(rèn)定表

填表單位：（蓋章）填表人： 電話(huà)： 填表日期： 年 月 日 單位名稱(chēng) 機(jī)構(gòu)規(guī)格 經(jīng)費(fèi)形式 編制數(shù) 現(xiàn)有人員數(shù) 崗位 聘用

情況 管理崗位 等級(jí) 四級(jí) 五級(jí) 六級(jí) 七級(jí) 八級(jí) 九級(jí) 十級(jí) 核準(zhǔn)崗位數(shù) 聘用崗位數(shù)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 層級(jí) 高級(jí) 中級(jí) 初級(jí) 核準(zhǔn)崗位數(shù) 聘用崗位數(shù)

等級(jí) 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 核準(zhǔn)崗位數(shù) 聘用崗位數(shù)

工勤技能崗位 等級(jí) 技 術(shù) 工 普通工 一 二 三 四 五 核準(zhǔn)崗位數(shù) 聘用崗位數(shù) 審核 備案

意見(jiàn) 區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)審核意見(jiàn) 市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)（蓋章）

年 月 日（蓋章）年 月 日 備注

填表說(shuō)明：

1.本表用于事業(yè)單位崗位聘用人員審核認(rèn)定備案； 2.經(jīng)費(fèi)形式按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)形式填寫(xiě)；

3.現(xiàn)有人員數(shù)是指現(xiàn)有在編、在崗的正式工作人員數(shù)量；

4.核準(zhǔn)崗位數(shù)是指政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)設(shè)置的各等級(jí)崗位的數(shù)量； 5.聘用崗位數(shù)是指現(xiàn)已聘用的各等級(jí)崗位的數(shù)量；

6.本表填寫(xiě)一式4份，核準(zhǔn)后由政府人事行政部門(mén)、主管部門(mén)、工資審核部門(mén)、事業(yè)單位各存1份；

7.本表用A4紙打印，上報(bào)時(shí)附電子版。附件4 自貢市事業(yè)單位管理崗位聘用人員登記備案表

單位名稱(chēng)（蓋章）： 填表人： 電話(huà)： 填報(bào)日期： 年 月 日

序號(hào) 姓名 性別 出生年月 民族 政治面貌 學(xué)歷 檔案身份 參加工作時(shí)間 聘用 崗位 等級(jí) 聘用 時(shí)間 備注

區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)（蓋章）： 填表說(shuō)明：

1.“雙肩挑”人員既要填寫(xiě)“職員職務(wù)”，也要填寫(xiě)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)”，但須在備注欄中注明其現(xiàn)執(zhí)行工資類(lèi)別；

2.“等級(jí)”一欄按照崗位設(shè)置文件中規(guī)定的等級(jí)填寫(xiě)；

3.“聘用時(shí)間”一欄指單位聘用該人員所在崗位的起始時(shí)間，具體到年月； 4.此表須經(jīng)區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)審核（蓋章）；

5.本表填寫(xiě)一式4份，核準(zhǔn)后由政府人事行政部門(mén)、主管部門(mén)、工資審核部門(mén)、事業(yè)單位各存1份；

6.本表用A4紙打印，上報(bào)時(shí)附電子版。附件5 自貢市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用人員登記備案表

單位名稱(chēng)（蓋章）： 填表人： 電話(huà)： 填報(bào)日期： 年 月 日

序號(hào) 姓名 性別 出生年月 民族 政治面貌 學(xué)歷 檔案身份 參加工作時(shí)間 聘 用

崗 位 等級(jí) 聘用 時(shí)間 取得資格 時(shí) 間 備注

區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)（蓋章）： 填表說(shuō)明：

1.“雙肩挑”人員既要填寫(xiě)“職員職務(wù)”，也要填寫(xiě)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)”，但須在備注欄中注明其現(xiàn)執(zhí)行工資類(lèi)別；

2.“等級(jí)”一欄按照崗位設(shè)置實(shí)施細(xì)則規(guī)定的等級(jí)填寫(xiě)；

3.“取得資格時(shí)間”一欄指取得最高職稱(chēng)資格的時(shí)間，具體到年月；

4.“聘用時(shí)間”一欄指單位聘用該人員所在崗位的起始時(shí)間，具體到年月； 5.對(duì)于高職低聘的人員，將其實(shí)際專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格情況填寫(xiě)于“備注”欄中； 6.此表須經(jīng)區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)審核（蓋章）；

7.本表填寫(xiě)一式4份，核準(zhǔn)后由政府人事行政部門(mén)、主管部門(mén)、工資審核部門(mén)、事業(yè)單位各存1份；

8.本表用A4紙打印，上報(bào)時(shí)附電子版。附件6 自貢市事業(yè)單位工勤技能崗位聘用人員登記備案表

單位名稱(chēng)（蓋章）： 填表人： 電話(huà)： 填報(bào)日期： 年 月 日 序號(hào) 姓名 性別 出生年月 民族 政治面貌 學(xué)歷 檔案身份 參加工 作時(shí)間 聘用 崗位 等級(jí) 聘用

時(shí)間 取得工人技術(shù)職務(wù)、等級(jí)資格時(shí)間 備 注

區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)（蓋章）： 填表說(shuō)明：

1.“等級(jí)”一欄按照聘用崗位在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的等級(jí)填寫(xiě)； 2.“取得工人技術(shù)職務(wù)、等級(jí)資格時(shí)間”一欄指取得最高技術(shù)等級(jí)資格的時(shí)間，具體到年月；

3.“聘用時(shí)間”一欄指單位聘用該人員所在崗位的起始時(shí)間，具體到年月； 4.此表須經(jīng)區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)審核（蓋章）；

5.本表填寫(xiě)一式4份，核準(zhǔn)后由政府人事行政部門(mén)、主管部門(mén)、工資審核部門(mén)、事業(yè)單位各存1份； 6.3=100本表用A4紙打印，上報(bào)時(shí)附電子版。

附件7 自貢市事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表 填表單位：（蓋章）填表人： 電話(huà)： 填表日期： 年 月 日 單位 名稱(chēng) 經(jīng)費(fèi)

形式 機(jī)構(gòu) 規(guī)格 編制

總數(shù) 現(xiàn)崗位聘用人數(shù) 崗位 基本

情況 崗位類(lèi)別 崗位名稱(chēng) 崗位等級(jí) 崗位設(shè)置時(shí)限 開(kāi)始時(shí)間： 年 月 日 終止時(shí)間： 年 月 日 設(shè)置 原因 聘用 人員

情況 姓 名 性別 出 生 年 月 參加工 作時(shí)間 最高 學(xué)歷 畢 業(yè)

時(shí) 間 原工作單位

原聘崗位類(lèi)別 原聘崗位名稱(chēng) 原聘崗位等級(jí)

審

核

意

見(jiàn) 區(qū)縣政府人事行政部門(mén)或市級(jí)主管部門(mén)審核意見(jiàn) 市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)

（蓋章）年 月 日

（蓋章）年 月 日 備注

填表說(shuō)明：1.本表用于事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位的審核； 2.經(jīng)費(fèi)形式按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)形式填寫(xiě)；

3.現(xiàn)崗位聘用人數(shù)是指本單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位現(xiàn)聘用的人員數(shù)量；

4.崗位類(lèi)別是指擬設(shè)置的特設(shè)崗位屬管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位還是工勤技能崗位；

5.崗位名稱(chēng)是指擬設(shè)置的特設(shè)崗位的具體崗位名稱(chēng)； 6.崗位等級(jí)是指擬設(shè)置的特設(shè)崗位的等級(jí)；

7.崗位設(shè)置時(shí)限是指擬設(shè)置的特設(shè)崗位起止時(shí)間；

8.本表一式4份，核準(zhǔn)后由政府人事行政部門(mén)、主管部門(mén)、工資審核部門(mén)、事業(yè)單位各存1份；

9.本表用A4紙打印，上報(bào)時(shí)附電子版。

第二篇：自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理辦法

自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理辦法（試行）的通知四川省自貢市人民政府辦公室

自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理辦法（試行）的通知

自府辦發(fā)〔2010〕25號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《自貢市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月二十日

自貢市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)民集中居住區(qū)是指符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在集體建設(shè)用地上集中建設(shè)的農(nóng)民社區(qū)。一般聚集規(guī)模不低于40戶(hù)。

第三條 我市市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)適用本辦法。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查工作。

第五條 農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的總體要求是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，控制單家獨(dú)院，推廣多戶(hù)聯(lián)建，鼓勵(lì)建設(shè)多層高層住宅。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集中居住區(qū)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式，以建設(shè)多層和高層住宅為主；其他區(qū)域的農(nóng)民集中居住區(qū)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合的方式，以建設(shè)多層和低層多戶(hù)聯(lián)排住宅為主。

第六條 農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合規(guī)劃原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織編制其鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，按法定程序批準(zhǔn)后用以指導(dǎo)農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃和所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。涉及歷史文化古鎮(zhèn)、街區(qū)的，必須與保護(hù)規(guī)劃相銜接。

（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)必須嚴(yán)格控制用地規(guī)模，堅(jiān)持一戶(hù)一宅，建新拆舊，原宅復(fù)墾。

（三）配套建設(shè)原則。農(nóng)民集中居住區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)水、電、氣、路網(wǎng)及醫(yī)療、教育、文化、體育、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。

第二章 報(bào)批程序

第七條 農(nóng)民集中居住區(qū)采用項(xiàng)目建設(shè)形式報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)主體為項(xiàng)目所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第八條 農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)和用地的報(bào)批按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。農(nóng)戶(hù)向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出建（購(gòu)）房申請(qǐng)，并與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退出原宅基地協(xié)議，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)并形成決定，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室和國(guó)土所提出農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃申請(qǐng)和用地申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所在8個(gè)工作日內(nèi)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃申請(qǐng)和用地申請(qǐng)進(jìn)行初審后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并附農(nóng)戶(hù)建（購(gòu)）房申請(qǐng)、退出原宅基地協(xié)議、村民會(huì)議決定、集中居住區(qū)位置示意圖、規(guī)劃范圍內(nèi)1:1000或1:500現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（或登記表）、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告等資料分別報(bào)市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心按基本建設(shè)程序?qū)徟k理（規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心、規(guī)劃區(qū)外的報(bào)區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心）。

（三）用地預(yù)審。區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)在接件后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行用地預(yù)審，提出用地預(yù)審意見(jiàn)。

（四）規(guī)劃選址。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)在接到農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門(mén)的用地預(yù)審意見(jiàn)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告提出選址意見(jiàn)，同意選址的擬定出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，交由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（須編制兩個(gè)以上方案）。

（五）用地審批。在規(guī)劃區(qū)外的，區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)意見(jiàn)后，由區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)頒發(fā)《農(nóng)村建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)審查后，由市國(guó)土資源管理部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府審批。市人民政府作出批復(fù)意見(jiàn)后，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《農(nóng)村建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公示，屬統(tǒng)規(guī)自建的，應(yīng)逐宗落實(shí)到建房申請(qǐng)戶(hù)?？缃M或跨村建設(shè)集中區(qū)的，參照《自貢市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（自統(tǒng)領(lǐng)〔2010〕3號(hào)文印發(fā)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地涉及占用農(nóng)用地的，須先報(bào)市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

（六）規(guī)劃審批。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格并依法取得用地手續(xù)的，在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并送同級(jí)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法部門(mén)備案。

（七）建筑設(shè)計(jì)審查和備案。農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依據(jù)審查合格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程勘察和施工圖設(shè)計(jì)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查和向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政性審查和備案。

（八）施工許可。農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目屬統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建且投資和建設(shè)規(guī)模達(dá)到法定限額的，建設(shè)業(yè)主還須依法招標(biāo)確定符合相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。對(duì)經(jīng)審查合格的，區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的申請(qǐng)和相關(guān)報(bào)件資料，在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)和同級(jí)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法部門(mén)備案。

（九）竣工驗(yàn)收。農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)竣工后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)申請(qǐng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，在10個(gè)工作日內(nèi)由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書(shū)和國(guó)土資源管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地竣工驗(yàn)收通知書(shū)。

（十）檔案報(bào)送。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理單位報(bào)送符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》要求的建設(shè)工程檔案。檔案經(jīng)審查合格后，再進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。

（十一）登記發(fā)證。農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)通知書(shū)和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、國(guó)土資源管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地竣工驗(yàn)收通知書(shū)和村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的退還宅基地證明書(shū)以及相關(guān)報(bào)件資料辦理房屋、土地登記。

第三章 規(guī)劃建設(shè)管理

第九條 規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然資源保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)（或名鎮(zhèn)、名村）、飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃管理工作由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其他區(qū)域的規(guī)劃管理由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)駐區(qū)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)。

第十條 農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)管理由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，并由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第四章 建設(shè)用地管理

第十一條 農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)宅基地面積不得突破法定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)應(yīng)安排相應(yīng)規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施用地。農(nóng)民集中居住區(qū)用地總規(guī)模不得突破參與建（購(gòu)）房農(nóng)戶(hù)原宅基地復(fù)墾的總面積。

第十二條 農(nóng)民集中居住區(qū)建（購(gòu)）房戶(hù)必須放棄原有宅基地使用權(quán)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)原宅基地拆遷和退出，原宅基地未退出前，不得辦理新址土地使用證。建（購(gòu)）房戶(hù)退還原宅基地后，應(yīng)書(shū)面申請(qǐng)?jiān)厥褂脵?quán)注銷(xiāo)，由原登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)注銷(xiāo)登記，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)收回原宅基地使用權(quán)；建（購(gòu)）房戶(hù)在入住農(nóng)民集中居住區(qū)3個(gè)月后不退出原宅基地的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由原登記機(jī)關(guān)直接辦理宅基地使用權(quán)的注銷(xiāo)登記。新址建設(shè)經(jīng)規(guī)

劃建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)驗(yàn)收合格，且原宅基地復(fù)墾驗(yàn)收合格后，方可辦理新址土地使用證。原有住房拆除和宅基地復(fù)墾可參照自統(tǒng)領(lǐng)〔2010〕3號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)管理和監(jiān)督檢查工作。城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)過(guò)程中違反規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令其停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十四條 農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)違法用地、破壞耕地以及進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等情況的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)制止，并按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私等行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究其違法、違紀(jì)責(zé)任。

第六章 附 則

第十六條 榮縣、富順縣參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市政府信息公開(kāi)年報(bào)的通知

銅政辦〔2009〕14號(hào)

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

2008年，我市政府信息公開(kāi)工作在各部門(mén)、各單位重視下，開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將《2008銅陵市政府信息公開(kāi)年報(bào)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取切實(shí)措施，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開(kāi)年報(bào)

一、2008年主要工作開(kāi)展情況

2008年，全市政府信息公開(kāi)工作主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、搭建信息公開(kāi)平臺(tái)、拓展信息公開(kāi)渠道等方面入手來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒發(fā)以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、發(fā)改委等9個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。明確市政府辦公室為信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)和責(zé)任追究，市經(jīng)濟(jì)信息中心提供技術(shù)支持，市文化局、檔案局和政務(wù)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)各自政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)等。一縣三區(qū)，市直部門(mén)，部分公共企事業(yè)單位以及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)和具體承辦機(jī)構(gòu)，指定人員負(fù)責(zé)具體工作，初步建成了從縣（區(qū)）政府、市直部門(mén)和重點(diǎn)公共企事業(yè)單位延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋全市的政府信息公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是市政府召開(kāi)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦專(zhuān)家來(lái)銅做《條例》專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)《條例》進(jìn)行全面解讀，包括市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)和單位150余人參加了會(huì)議；二是開(kāi)展集中培訓(xùn)。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓(xùn)，邀請(qǐng)省信息中心的專(zhuān)家到場(chǎng)授課，對(duì)全市227家單位的近300名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓(xùn)和研討會(huì)，在此基礎(chǔ)上加大對(duì)市有關(guān)人員的培訓(xùn)；三是制定下發(fā)了《銅陵市政府信息公開(kāi)網(wǎng)信息發(fā)布操作規(guī)范》，對(duì)公開(kāi)指南內(nèi)容、信息發(fā)布格式以及政府信息公開(kāi)網(wǎng)的操作規(guī)程等進(jìn)行了規(guī)范。

（三）制定方案，加強(qiáng)督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求，編制了縣區(qū)、市直部門(mén)和公共企事業(yè)單位的單位代碼和主動(dòng)公開(kāi)目錄。

2．強(qiáng)化指導(dǎo)督查。一是制定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位。針對(duì)工作重點(diǎn)提前做好謀劃，對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位及完成時(shí)限；二是開(kāi)展督查，查擺問(wèn)題。5月中旬組織4個(gè)督查組，對(duì)全市21個(gè)部門(mén)和單位的政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展專(zhuān)題督查，并進(jìn)行通報(bào)；三是通過(guò)網(wǎng)站改版，強(qiáng)化督查功能。在新改版的市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“督查通報(bào)”版塊，通過(guò)信息發(fā)布數(shù)量、環(huán)比、同比等數(shù)據(jù)，對(duì)公開(kāi)單位的信息發(fā)布情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)排名。同時(shí)還在信息發(fā)布平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)發(fā)布時(shí)限考評(píng)功能，確保了政府信息按時(shí)發(fā)布，此項(xiàng)功能在全省乃至全國(guó)都屬首創(chuàng)。

各單位在推動(dòng)這項(xiàng)工作中，結(jié)合工作實(shí)際探索了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如：市政府辦公室將信息公開(kāi)工作納入到各科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，建立了領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)或批閱文件時(shí)直接批示該信息是否公開(kāi)和以何種形式公開(kāi)的審核制度；銅官山區(qū)政府印發(fā)了本區(qū)編制方案，組織區(qū)直部門(mén)及街道積極開(kāi)展相關(guān)工作；市檔案局結(jié)合政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)建設(shè)，制訂了《銅陵市政府信息公開(kāi)查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權(quán)流程圖示范格式文本，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）建章立制，健全機(jī)制

1．制訂下發(fā)了一系列政府信息公開(kāi)工作文件。自3月中旬起，我市先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉的實(shí)施意見(jiàn)的通知》等10多個(gè)文件，并對(duì)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見(jiàn)。

2．修訂政府信息公開(kāi)規(guī)范。對(duì)《銅陵市人民政府工作規(guī)則》和《銅陵市政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規(guī)則》新增“推行政務(wù)公開(kāi)”章節(jié)，進(jìn)一步明確了政府信息公開(kāi)的范圍、載體、制度建設(shè)等?！掇k法》結(jié)合《條例》內(nèi)容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、更新協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、考核評(píng)議等配套制度的專(zhuān)門(mén)章節(jié)，并特別加入了“法律責(zé)任”章節(jié)，明確了行政機(jī)關(guān)及其工作人員在出現(xiàn)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行為后，將受到包括司法追究、行政問(wèn)責(zé)在內(nèi)的七種責(zé)任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開(kāi)澄清工作規(guī)定》，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

3．強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。先后制定了《銅陵市政府信息公開(kāi)考核暫行辦法》、《關(guān)于開(kāi)展2008政務(wù)公開(kāi)考評(píng)和編寫(xiě)政府信息公開(kāi)報(bào)告及依申請(qǐng)公開(kāi)指南目錄工作的通知》兩個(gè)重要文件，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核原則、范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。并明確將政府信息公開(kāi)工作作為依法行政的重要內(nèi)容之一，納入2008年全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，對(duì)考核不合格單位將給予責(zé)任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺(tái)，拓展渠道

一年來(lái)，除了不斷完善新聞發(fā)布會(huì)、《銅陵市人民政府公報(bào)》等公開(kāi)方式外，還積極探索公開(kāi)的新形式、新載體，進(jìn)一步豐富和拓展了公開(kāi)渠道。

1．建立和完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)。按期開(kāi)通了銅陵市政府信息公開(kāi)網(wǎng)（http://zwgk.tl.gov.cn），設(shè)有“政府信息公開(kāi)指南”、“政府信息公開(kāi)目錄”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“政府信息公開(kāi)年報(bào)”4個(gè)欄目。其中在“政府信息公開(kāi)目錄”下，設(shè)置了市及縣區(qū)兩級(jí)政府（辦公室）類(lèi)子欄目17個(gè)，政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能組織類(lèi)子欄目11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類(lèi)子欄目7個(gè)，公共企事業(yè)單位類(lèi)子欄目10個(gè)，搭建起全市政府信息公開(kāi)發(fā)布的統(tǒng)一平臺(tái)。銅陵市人民政府網(wǎng)站、“市民論壇”以及大部分單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均在顯著位置設(shè)置了與市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的鏈接。根據(jù)要求，及時(shí)對(duì)政府信息公開(kāi)軟件平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，將于今年初逐步實(shí)現(xiàn)銅陵市人民政府網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)的信息互通。此外，在前期投入20萬(wàn)元用于網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又投入了近3萬(wàn)元，對(duì)政府信息公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改版，突出了專(zhuān)題信息、信息搜索查詢(xún)等功能，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“依申請(qǐng)公開(kāi)”版塊，設(shè)計(jì)增加了“便民查詢(xún)”等欄目，強(qiáng)化了網(wǎng)站的量化考評(píng)功能、信息集約化功能和便民服務(wù)功能。在升級(jí)改版中還增加了依申請(qǐng)公開(kāi)辦理提示，有效地保證了申請(qǐng)辦理的及時(shí)有效。

2．建設(shè)信息查閱場(chǎng)所。在市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館設(shè)立了3個(gè)政府信息查閱點(diǎn)。目前，市政務(wù)服務(wù)中心已將進(jìn)駐中心窗口的所有審批項(xiàng)目（涉密事項(xiàng)除外）的項(xiàng)目名稱(chēng)、法律依據(jù)、辦理程序等8項(xiàng)內(nèi)容在辦件大廳的觸摸屏上進(jìn)行公布。市檔案館在原查檔室的基礎(chǔ)上設(shè)立了信息查閱場(chǎng)所，并單獨(dú)配備了電腦設(shè)備，建立了相關(guān)制度。市圖書(shū)館在電子閱覽室內(nèi)設(shè)立查閱點(diǎn)。

3．完善傳統(tǒng)公開(kāi)方式。一是建立和完善新聞發(fā)布會(huì)制度。2008年共召開(kāi)青銅文化博覽會(huì)、民生工程、教育等專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)共計(jì)20余場(chǎng)（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報(bào)》的贈(zèng)閱工作。普通公民除可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)查閱外，還可以在全市32個(gè)街頭報(bào)刊亭、5個(gè)部門(mén)辦事大廳免費(fèi)查閱。去年共免費(fèi)贈(zèng)閱《銅陵市人民政府公報(bào)》萬(wàn)余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺(tái)。下發(fā)了《市民代表旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)議和重要市長(zhǎng)辦公會(huì)議辦法》，邀請(qǐng)市民代表旁聽(tīng)涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會(huì)議。2008年共有近20余人參加了旁聽(tīng)。

4．積極探索政府信息公開(kāi)新渠道。一是充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”作用，建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)定期上線工作制度，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)將輪流走入直播間，與群眾進(jìn)行交流；二是利用銅陵市人民政府網(wǎng)站、銅陵市政府信息公開(kāi)網(wǎng)、“市民論壇”等網(wǎng)絡(luò)載體，加強(qiáng)與市民的溝通與聯(lián)系。對(duì)市政府部分?jǐn)M出臺(tái)的規(guī)范性文件、民生工程、城市建設(shè)等社會(huì)較為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和重大決策，如：銅陵火車(chē)站廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及周邊地段城市設(shè)計(jì)方案、《銅陵市城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療暫行辦法》實(shí)施效果、天井湖公園噴泉項(xiàng)目方案、關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、城市公交線路設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，廣泛征求市民的意見(jiàn)和建議，取得了較好效果；三是繼續(xù)做好881數(shù)字電視《政府信息》專(zhuān)用頻道建設(shè)。該頻道于2007年12月開(kāi)通，是安徽省首個(gè)數(shù)字電視《政府信息》專(zhuān)用頻道。市政府通過(guò)數(shù)字電視880資訊平臺(tái)公布政府信息，24小時(shí)發(fā)布政策政令、部門(mén)權(quán)限、辦事指南、時(shí)事要聞等內(nèi)容，集政策性、服務(wù)性、權(quán)威性為一體。市民足不出戶(hù)便可以通過(guò)電視了解和掌握政府發(fā)布的政策政令、辦事公開(kāi)等信息。

（六）加強(qiáng)宣傳 營(yíng)造氛圍

1．積極開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)宣傳月”活動(dòng)。5月31日，市政府辦公室、市糾風(fēng)辦和市電臺(tái)在銅都廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了以政府信息公開(kāi)工作為主題的政務(wù)公開(kāi)大型廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。有32個(gè)部門(mén)和單位參加，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料近50000份，制作政務(wù)公開(kāi)展板33塊，解答群眾咨詢(xún)5300余人（次），接受群眾投訴360余件?！靶酗L(fēng)熱線”電臺(tái)直播車(chē)還進(jìn)駐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，部分單位上線交流。當(dāng)天，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還在《銅陵日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了名為《統(tǒng)一思想 精心組織———認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開(kāi)條例》的署名文章，對(duì)全市各部門(mén)、各單位政府信息公開(kāi)工作提出新的更高要求。

2．加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。除編發(fā)了多期政府信息公開(kāi)專(zhuān)題的政務(wù)信息外，還在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上設(shè)立了“八面來(lái)風(fēng)”、“政策瞭望”等專(zhuān)欄，宣傳介紹和交流先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來(lái)，還通過(guò)《政務(wù)公開(kāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》、《政務(wù)信息》等刊物以及新聞媒體對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了廣泛宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流。

二、銅陵市政府信息公開(kāi)網(wǎng)運(yùn)行情況

截至2008年底，市政府信息公開(kāi)網(wǎng)已有227家發(fā)布單位，共發(fā)布信息6457條，其中市直部門(mén)65個(gè)，占發(fā)布單位總數(shù)的28.64%，發(fā)布信息4155條，占信息發(fā)布總量的64.35%；縣、區(qū)政府部門(mén)98個(gè)，占發(fā)布單位總數(shù)的43.17%，發(fā)布信息1593條，占信息發(fā)布總量的24.67%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道25個(gè)，占單位總數(shù)的11.01%，發(fā)布信息153條，占信息發(fā)布總量的2.37%；公共企事業(yè)單位39個(gè)，占單位總數(shù)的17.18%，發(fā)布信息556條，占信息發(fā)布總量的8.61%。

在各類(lèi)公開(kāi)欄目中，“政府機(jī)構(gòu)”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”類(lèi)欄目發(fā)布信息273條，占4.23%；“人事信息”類(lèi)欄目發(fā)布信息58條，占0.90%；“政策法規(guī)”、“規(guī)范性文件”類(lèi)欄目發(fā)布信息2025條，占31.36%；其他類(lèi)欄目發(fā)布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網(wǎng)公開(kāi)平均需要15個(gè)工作日，最長(zhǎng)需要20個(gè)工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開(kāi)平均需要5個(gè)工作日，最長(zhǎng)需要15個(gè)工作日。

全市受理信息公開(kāi)申請(qǐng)3條，均為網(wǎng)上受理，申請(qǐng)事項(xiàng)涉及住房補(bǔ)貼、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。其中，可以依申請(qǐng)公開(kāi)的2條，占總數(shù)的66.67%，信息不存在的1條，占總數(shù)的33.33%。答復(fù)申請(qǐng)均按照申請(qǐng)人申請(qǐng)所示，通過(guò)公開(kāi)網(wǎng)平臺(tái)或以電子郵件等方式進(jìn)行了答復(fù)。未收到涉及政府信息公開(kāi)工作的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟。

市政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展近一年來(lái)，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國(guó)稅局全年發(fā)布信息均為473條，發(fā)布數(shù)量居首位；市人民醫(yī)院、銅官山區(qū)政府辦公室、銅陵縣房產(chǎn)局等單位發(fā)布的信息結(jié)構(gòu)較為合理，如將市民最為關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格、政府規(guī)范性文件和會(huì)議紀(jì)要、商品房預(yù)售許可證和房屋拆遷公告等及時(shí)地進(jìn)行了網(wǎng)上公開(kāi)。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進(jìn)展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地震局、銀監(jiān)局、郵政局等4家單位未發(fā)布政府信息公開(kāi)指南。市監(jiān)察局、信訪局、史志辦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等單位3個(gè)月以上未更新維護(hù)本單位公開(kāi)欄目，市銀監(jiān)局至今仍未發(fā)布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發(fā)改委自2008年6月至12月信息發(fā)布數(shù)量為零。

縣區(qū)政府部門(mén)：銅陵縣有32個(gè)二級(jí)發(fā)布單位，其中有28家未發(fā)布公開(kāi)指南，9個(gè)部門(mén)至今未發(fā)布信息；銅官山區(qū)有27個(gè)二級(jí)發(fā)布單位，其中有18個(gè)未發(fā)布公開(kāi)指南；獅子山區(qū)共有19個(gè)二級(jí)發(fā)布單位，均發(fā)布了指南，并公開(kāi)了政府信息；郊區(qū)有20個(gè)二級(jí)發(fā)布單位，其中7個(gè)部門(mén)未發(fā)布公開(kāi)指南，3個(gè)部門(mén)至今未發(fā)布信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中僅有4個(gè)發(fā)布了公開(kāi)指南，銅陵縣五松鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，銅官山區(qū)楊家山街道，獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、新廟街道、東郊辦事處等8個(gè)單位至今未發(fā)布信息。

公共企事業(yè)單位：39個(gè)發(fā)布單位中有30個(gè)未發(fā)布信息公開(kāi)指南，14個(gè)至今未發(fā)布信息。

三、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題

政府信息公開(kāi)工作推行以來(lái)，在全市范圍內(nèi)已逐步形成政府牽頭，上下聯(lián)動(dòng)，各方參與，全力推進(jìn)的政府信息公開(kāi)體系，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了一定的工作成績(jī)。國(guó)務(wù)院督查組、省政府信息公開(kāi)工作檢查組也對(duì)我市公開(kāi)工作給予了充分肯定。

但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市政府信息公開(kāi)工作還存在著一些問(wèn)題。一是部分單位基礎(chǔ)性工作薄弱。有的沒(méi)有建立完善的內(nèi)部工作機(jī)制，有的沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有的信息發(fā)布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開(kāi)網(wǎng)信息發(fā)布情況看，當(dāng)月發(fā)布信息526條，其中市直部門(mén)發(fā)布410條，占77.95%，是主要信息來(lái)源?？h區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）100條，占19.01%，公共企事業(yè)單位（大都為住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的二級(jí)單位）僅16條，占3.04%。三是信息發(fā)布的種類(lèi)不均衡。一些單位對(duì)于決策類(lèi)、公示類(lèi)的政府信息特別是規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、辦事公開(kāi)、人事等信息發(fā)布數(shù)量不多，而考察調(diào)研、內(nèi)部學(xué)習(xí)等工作動(dòng)態(tài)信息所占比重過(guò)大，影響了公開(kāi)效果。四是指南目錄編制和信息發(fā)布格式不規(guī)范。仍有一些部門(mén)和單位未發(fā)布公開(kāi)指南，個(gè)別單位未按照格式進(jìn)行編制，如對(duì)必須設(shè)置的，如：機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事公開(kāi)等基本欄目擅自進(jìn)行了刪減，能夠體現(xiàn)本單位工作特色的個(gè)性化欄目較少。還有一些單位在發(fā)布信息時(shí)，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁(yè)面空白，影響了網(wǎng)頁(yè)的美觀性和統(tǒng)一性。發(fā)布員責(zé)任心不強(qiáng)，有信息發(fā)錯(cuò)欄目或必填項(xiàng)目錯(cuò)漏項(xiàng)的情況。五是依申請(qǐng)公開(kāi)有超時(shí)辦理的情況。2008年3例依申請(qǐng)公開(kāi)中，就有2例超時(shí)限辦理。

四、2009年政府信息公開(kāi)工作打算

（一）開(kāi)展對(duì)2008年政務(wù)公開(kāi)工作的考評(píng)

將在全市范圍內(nèi)首次開(kāi)展包括政府信息公開(kāi)工作在內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為各單位“效能建設(shè)”、“政風(fēng)評(píng)議”等設(shè)定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標(biāo)考核掛鉤，并將對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查、考核評(píng)議和責(zé)任追究機(jī)制，建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，不斷加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，以促進(jìn)信息公開(kāi)工作的常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。

（二）針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查

督促縣區(qū)政府以及住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位的指導(dǎo)督查，建立健全審核發(fā)布、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等工作制度，進(jìn)一步明確公開(kāi)范圍和辦事程序，及時(shí)更新和維護(hù)政府信息公開(kāi)網(wǎng)等公開(kāi)渠道，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)信息和群眾關(guān)注信息的發(fā)布。尚未發(fā)布信息公開(kāi)指南的單位要盡快編制指南，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的信息進(jìn)行梳理，科學(xué)分類(lèi)，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的單位盡快與市政府信息公開(kāi)網(wǎng)做好鏈接。市政府信息公開(kāi)辦公室將不定期開(kāi)展督促檢查。

（三）進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)網(wǎng)應(yīng)用水平

做好市政府信息公開(kāi)網(wǎng)升級(jí)改版后新增功能的應(yīng)用培訓(xùn)，使之盡快發(fā)揮作用，加快完成與市政府網(wǎng)站的信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的互相調(diào)用和欄目共享。

（四）擴(kuò)大政府信息查閱點(diǎn)

縣區(qū)政府要充分利用各自的政務(wù)服務(wù)中心等窗口，建立政府信息查閱點(diǎn)，有條件的市直部門(mén)可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、電子信息屏。對(duì)信息查閱點(diǎn)等公開(kāi)場(chǎng)所建設(shè)要規(guī)范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網(wǎng)電腦、打印、復(fù)印等設(shè)備，免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

（五）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程

加快制定出臺(tái)銅陵市依申請(qǐng)公開(kāi)的具體工作規(guī)定，各公開(kāi)單位要依據(jù)規(guī)定，做好單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指定依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)，明確受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)（科室）的分工。要依托市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開(kāi)”系統(tǒng)，完善工作流程，建立起依申請(qǐng)公開(kāi)歸檔等制度，規(guī)范相關(guān)文本，嚴(yán)格遵守時(shí)效規(guī)定。

（六）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力營(yíng)造良好氛圍

各部門(mén)和單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等加大對(duì)信息公開(kāi)工作的宣傳，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請(qǐng)信息公開(kāi)的途徑，著力營(yíng)造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第四篇：峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門(mén)前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

峨眉山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門(mén)前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)

清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門(mén)前五包”責(zé)任制》和《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》已經(jīng)峨眉山市人民政府第76次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○九年三月十八日

峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法

第一條為全面改善我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，各村組要根據(jù)自身實(shí)際確定環(huán)衛(wèi)管理人員，制定清掃保潔制度，落實(shí)兼職保潔員。其待遇由村組自行解決，市財(cái)政根據(jù)清掃保潔工作量予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三條農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段的清掃保潔由鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所組織實(shí)施；公路和鄉(xiāng)道的清掃保潔由交通部門(mén)組織實(shí)施；村道、河岸、水面等公共區(qū)域的清掃保潔由相關(guān)村組負(fù)責(zé)；農(nóng)戶(hù)房前屋后由村民自我保潔。第四條垃圾處置程序和職責(zé)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取秸桿還田等措施，合理利用農(nóng)產(chǎn)品廢棄物；建筑垃圾由村民自行就近合理處置。

農(nóng)村垃圾由村組收集轉(zhuǎn)運(yùn)至市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn)的垃圾池點(diǎn)，再集中收運(yùn)處置。第五條清掃保潔要求

（一）農(nóng)戶(hù)要做到“五潔四無(wú)”（即門(mén)前清潔、庭院清潔、室內(nèi)清潔、廚房清潔、廁所清潔；無(wú)垃圾、無(wú)污物、無(wú)積水、無(wú)亂堆亂放雜物）。

（二）村莊要求達(dá)到：

1．對(duì)村莊內(nèi)的道路等公共場(chǎng)所及公共設(shè)施，堅(jiān)持定時(shí)清掃、擦洗，保持干凈衛(wèi)生，并及時(shí)清理池點(diǎn)的垃圾。

2．及時(shí)清理排水溝，使污水排放暢通，杜絕污水橫流，雜物滿(mǎn)溝。3．及時(shí)撈除河流水面漂浮物。

（三）集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段清掃保潔參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公路清掃保潔按交通部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條農(nóng)村清掃保潔工作的日?？己伺c獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）考核

農(nóng)戶(hù)的清掃保潔考核工作由所在村組負(fù)責(zé)，村組的清掃保潔考核工作由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)局直管的鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所考核工作由環(huán)衛(wèi)局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)，公路清掃保潔考核工作由交通部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)

市政府將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作中取得突出成績(jī)的個(gè)人、村組和單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作不力的單位或個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)扣減單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼。第七條法律保障

環(huán)保、水利、城管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處農(nóng)村亂扔亂倒垃圾行為。第八條本辦法從公布之日起實(shí)行。

峨眉山市“門(mén)前五包”責(zé)任制

各沿街責(zé)任單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)）應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任。違者，相關(guān)執(zhí)法單位將依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

一、凈化：達(dá)到門(mén)店前環(huán)境整潔，無(wú)垃圾，無(wú)污水，無(wú)雜物堆放。

（一）沿街責(zé)任單位在門(mén)店內(nèi)自備垃圾收集容器，不得將垃圾桶、廢棄物、紙屑以及生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾置于門(mén)店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有償?shù)脑瓌t，可委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)實(shí)施門(mén)前衛(wèi)生保潔。

二、綠化：門(mén)前樹(shù)木、綠化納入門(mén)店管理和看護(hù)，不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹(shù)池內(nèi)，不踐踏花草，攀折樹(shù)木；發(fā)現(xiàn)破壞綠化設(shè)施、砍伐損壞花草樹(shù)木和擅自占用、污染綠地的行為及時(shí)制止，并向市城管執(zhí)法局熱線舉報(bào)（舉報(bào)電話(huà)5553160）。

三、美化、亮化：保持臨街立面、墻面、附屬設(shè)施、屋頂容貌整潔美觀，亮度達(dá)到規(guī)定要求；及時(shí)清除亂貼、亂畫(huà)、亂掛現(xiàn)象，殘墻斷壁應(yīng)及時(shí)整修或拆除；店招、店牌、畫(huà)廊、櫥窗、廣告等應(yīng)根據(jù)城管、規(guī)建、工商等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定保持整潔、美觀、完好。

四、秩序：門(mén)前無(wú)亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)、亂拉亂掛、亂設(shè)廣告牌；禁止從事違反《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的行為；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招攬生意。

（一）各單位、門(mén)店未經(jīng)批準(zhǔn)不得將各種慶典活動(dòng)的條幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、廣告彩旗等置于門(mén)店外；

（二）各單位、門(mén)店的非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和摩托車(chē)自行停放于停車(chē)欄，方向統(tǒng)一，整齊美觀；

（三）各單位、門(mén)店的機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁止在人行道和未設(shè)置停車(chē)泊位的地方停放（劃有停車(chē)泊位的除外），并主動(dòng)制止車(chē)輛亂停亂放。

五、看護(hù)：各單位、門(mén)店應(yīng)負(fù)責(zé)看護(hù)好門(mén)店前的市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞行為及時(shí)制止或向市城管熱線舉報(bào)。

峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)城區(qū)清掃保潔管理工作，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，優(yōu)化人居環(huán)境，建立健全城區(qū)清掃保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城市建成區(qū)內(nèi)各主次干道、支路、“門(mén)前五包”單位門(mén)前所屬路面、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部均為城區(qū)清掃保潔的監(jiān)督范圍。

第二章 職責(zé)分工

第三條市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》制定城區(qū)清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市城區(qū)清掃保潔的考核、評(píng)比及獎(jiǎng)懲工作。

第四條市監(jiān)察局、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市愛(ài)衛(wèi)辦、市城管執(zhí)法局、市規(guī)建局、市工商局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)清掃保潔工作的監(jiān)督管理。第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)所轄支路、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔的監(jiān)督管理工作。

第六條實(shí)行清掃保潔月檢查考核制度。城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織紀(jì)委、監(jiān)察、效能辦、市委督查室、市政府督查室、愛(ài)衛(wèi)辦、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和市城管、規(guī)建、工商部門(mén)按照各自的職責(zé)作好檢查考核工作，并將檢查考核結(jié)果于每月25日前報(bào)送市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會(huì)公布。

第七條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門(mén)和企事業(yè)單位上報(bào)情況進(jìn)行抽查和核實(shí)，建立檢查考核檔案，寫(xiě)出情況通報(bào)。

第三章 監(jiān)督管理

第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門(mén)和企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)清掃保潔的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分片、分段包干責(zé)任制，責(zé)任到人。

第九條實(shí)行清掃保潔工作公開(kāi)制。將清掃保潔人員、保潔公司、監(jiān)管部門(mén)及責(zé)任人向社會(huì)公布，清掃保潔人員掛牌上崗，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第十條建立健全清掃保潔專(zhuān)業(yè)監(jiān)管督查機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)職能作用。第十一條發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各社區(qū)、部門(mén)、單位要聘請(qǐng)一定數(shù)量的衛(wèi)生監(jiān)督員。第十二條發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。新聞媒體要主動(dòng)、及時(shí)錄制相關(guān)的音像資料，為監(jiān)督工作提供依據(jù)。

第十三條加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)。市政府聘請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員為衛(wèi)生巡視員，對(duì)全市的清掃保潔進(jìn)行巡視與指導(dǎo)。

第十四條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立群眾舉報(bào)電話(huà)，接受群眾投訴，并對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題，查實(shí)后責(zé)成相關(guān)部門(mén)限期解決。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)處罰

第十五條對(duì)市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、社區(qū)、部門(mén)、單位及有關(guān)廠企清掃保潔監(jiān)督管理工作不到位的實(shí)施責(zé)任追究。

第十六條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將檢查考核結(jié)果在新聞媒體公布，并記入檔案，作為年終單位和個(gè)人評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的參考依據(jù)。

第五章 附 則

第十七條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)另行公布。

第十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、部門(mén)、企事業(yè)單位要制定相應(yīng)的工作細(xì)則。第十九條集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督考核由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府參照本辦法另行制定。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知

（玉政辦發(fā)[2004]222號(hào)）

各縣（市）區(qū)人民政府（管委），市政府各委辦局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○四年十二月三十一日

玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和水利部《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(水資源[2002]558號(hào))要求，結(jié)合玉林市實(shí)際，制定本工作方案。

一、開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，就是要把有限的水資源優(yōu)化配置到各個(gè)部門(mén)，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，以水資源的優(yōu)化配置滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

玉林市的市情和水情決定了玉林市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)勢(shì)在必行。一是玉林市水資源緊缺，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。玉林市水資源人均占有量低于全區(qū)、全國(guó)平均水平，且時(shí)空分布不均；水利工程不配套；水的利用率不高，農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，占用水量的70%，但利用系數(shù)僅0.4左右；水浪費(fèi)嚴(yán)重，水污染嚴(yán)重，人們的節(jié)水意識(shí)淡薄。二是玉林市實(shí)現(xiàn)“三化”和“兩個(gè)率先”的需要。玉林市要推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，在廣西率先建設(shè)小康社會(huì)，工業(yè)要率先加快發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口將大幅度增加，對(duì)用水量的需求會(huì)越來(lái)越大，需要足夠的水資源和良好的水環(huán)境作為支撐。在水源緊缺、供水量有限的情況下，必須注意節(jié)水。三是防治水污染和保護(hù)水環(huán)境的需要。玉林市現(xiàn)狀工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率僅28.2%，且污染物含量較高。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)廢污水直接排放入河，南流江玉林城區(qū)河段、九洲江陸川城區(qū)河段水質(zhì)常年處于Ⅴ～劣Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響河流水生態(tài)環(huán)境。如果不加強(qiáng)節(jié)水，減少排污，不但會(huì)嚴(yán)重破壞水生態(tài)環(huán)境，而且加劇了城鎮(zhèn)供水的供需矛盾。

因此，在玉林市開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1

建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面推行各種節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)，改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費(fèi)型、污染型浪費(fèi)，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)玉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以提高水的利用效率為核心，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、維系良好的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，以水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為手段，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源條件，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育和強(qiáng)化社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)，建立科學(xué)的水資源管理制度、合理的水價(jià)形成機(jī)制和水污染防治體系，推進(jìn)節(jié)水和水資源保護(hù)，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型社會(huì)，不斷提高水資源和水環(huán)境的承載能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1、水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的原則。根據(jù)玉林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃、玉林市水利“十五”計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，全面考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施、城市廢污水集中處理及回用工程、水資源保護(hù)工程、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程的建設(shè)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，使“水利現(xiàn)代化”成為保障玉林“三化”和“兩個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件之一。

2、節(jié)流優(yōu)先，治污為本，突出保護(hù)，適度開(kāi)源的原則。針對(duì)玉林水污染日益嚴(yán)重的實(shí)際，把節(jié)水治污作為重點(diǎn)，在水資源調(diào)蓄、輸送和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)突出節(jié)水治污措施，在保護(hù)中適度開(kāi)源，提高水資源開(kāi)發(fā)利用率和用水效率。

3、綜合規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。制定水資源綜合規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村節(jié)水的關(guān)系，有計(jì)劃分步驟地開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。

（三）目標(biāo)

將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為玉林市“三化”和“兩個(gè)率先”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)為玉林市成為南方水利現(xiàn)代化示范城市奠定基礎(chǔ)。

玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)時(shí)間為2004~2008年。通過(guò)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技和工程等手段，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步建立符合玉林實(shí)際的水資源管理體制、節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和法制體系，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，初步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，提高水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，滿(mǎn)足人民生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)對(duì)水資源的需求。

到2008年在控制用水總量、提高用水效率、保護(hù)水資源和生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)方面要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1、控制用水總量。玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水總量

控制在 25億m3，水庫(kù)年末蓄水量3.5～4億m3，合理調(diào)整全市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水比例，國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水結(jié)構(gòu)趨于合理。

2、提高用水效率。試點(diǎn)建設(shè)期間，玉林市在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)用水量逐年下降，新增用水需求通過(guò)節(jié)水解決；力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)的用水增長(zhǎng)率要低于全國(guó)平均增長(zhǎng)率；第三產(chǎn)業(yè)用水量在居民用水得到充分保證的前提下，逐步向國(guó)際先進(jìn)節(jié)水水平靠攏。

3、保護(hù)水資源和生態(tài)系統(tǒng)。全市城鎮(zhèn)廢污水90%納入排水系統(tǒng)，工業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放。南流江、北流河、九洲江各水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，集中供水水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大防治水土流失面積，逐步增加生態(tài)用水比例。嚴(yán)格控制地下水位，把地下水開(kāi)采量限制在允許開(kāi)采量范圍內(nèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）編制水資源綜合規(guī)劃和相關(guān)節(jié)水規(guī)劃，制訂合理的用水總量控制指標(biāo)和定額管理指標(biāo)，明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)，建立以用水和排污總量控制與用水和排污定額管理相結(jié)合的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

（二）制定和完善水資源管理的地方性政策法規(guī)，建立一支高效、公正、廉潔的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源管理。

（三）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和分類(lèi)水價(jià)體系，制定累進(jìn)制水價(jià)制度、與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度、排污收費(fèi)制度和節(jié)水激勵(lì)制度。改革節(jié)水投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與，拓寬節(jié)水投資渠道。

（四）建立供水、用水和排水自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)行供、用、排一體化管理，為安全高效供水和節(jié)水管理提供強(qiáng)有力支撐。強(qiáng)化國(guó)家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，大力推廣節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。

（五）完成已建水利基礎(chǔ)設(shè)施的續(xù)建配套和節(jié)水改造以及病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，同時(shí)適度新開(kāi)工建設(shè)一批水源工程、城鎮(zhèn)供水工程以及城市污水集中處理及回用工程。

（六）調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（七）實(shí)施封山育林、水源區(qū)生態(tài)建設(shè)，建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，加快水資源保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

（八）利用各種媒體和手段，建立節(jié)水型社會(huì)宣傳體系，動(dòng)員全社會(huì)積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，使節(jié)水成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。

四、工作安排

玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作通過(guò)成立試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定水資源綜合規(guī)劃和試點(diǎn)方案，按照要求，全面推進(jìn)。具體安排如下：

（一）成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2004年12月，由玉林市人民政府組織成立玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）編制規(guī)劃和方案。

2005年1~5月，由玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制玉林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。2005年6~12月，玉林市將編制完成的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)方案上報(bào)自治區(qū)，請(qǐng)自治區(qū)水利廳進(jìn)行審查，經(jīng)玉林市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）實(shí)施。

2006年1月~2008年12月，玉林市按照批復(fù)的規(guī)劃和試點(diǎn)方案進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（四）驗(yàn)收。

2007年7月，請(qǐng)自治區(qū)水利廳組織專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行中期評(píng)估。2008年12月，請(qǐng)自治區(qū)水利廳組織有關(guān)部門(mén)成立試點(diǎn)工作檢查驗(yàn)收小組，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效工作機(jī)制。

成立由玉林市委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市水利、發(fā)改委、國(guó)資委、經(jīng)委、商務(wù)、財(cái)政、人事、編制、法制、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（具體另行文），統(tǒng)一負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，由水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的日常事務(wù)。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作列入政府工作的重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項(xiàng)工作。各相關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)本部門(mén)的工作方案和措施，密切協(xié)作，積極配合水利部門(mén)搞好建設(shè)節(jié)水型社會(huì)工作。

（二）改革水資源管理體制。

建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)，實(shí)行超計(jì)劃用水或者超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市、節(jié)水防污和生態(tài)保護(hù)的建設(shè)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作統(tǒng)一部署，分別由水利、經(jīng)委、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)按照政府職能分工負(fù)責(zé)具體組織工作。

（三）建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。

試點(diǎn)建設(shè)的資金來(lái)源以地方投入為主，其它資金扶持為輔。市政府要增加財(cái)政對(duì)水利的投入，明確專(zhuān)項(xiàng)投入資金，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作有可靠的資金保障。

（四）加強(qiáng)水利前期工程和基礎(chǔ)研究。

盡快完成水資源綜合規(guī)劃編制，加快骨干工程前期工作，開(kāi)展水價(jià)、用水定額、排污定額的研究工作。建立咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)家為玉林節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作出謀劃策，保證節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作達(dá)到高質(zhì)量、高水平。