第一篇：天津節(jié)能十三五規(guī)劃-天津工業(yè)和信息化委員會(huì)

天津市節(jié)能“十三五”規(guī)劃

(征求意見稿)

天津市工業(yè)和信息化委員會(huì) 天津國(guó)際工程咨詢公司

2016年8月

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)................................................1

（一）取得成績(jī)..................................................................1

（二）存在問題..................................................................4

（三）面臨形勢(shì)..................................................................5

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)....................6

（一）指導(dǎo)思想..................................................................6

（二）基本原則..................................................................7

（三）主要目標(biāo)..................................................................8

三、主要任務(wù)...................................................9

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)...................................................9

（二）加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能.................................................10

（三）強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能.................................................12

（四）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能.................................................14

（五）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能.................................................16

（六）推進(jìn)其他領(lǐng)域節(jié)能.................................................18

四、重點(diǎn)工程.................................................19

（一）節(jié)能改造工程........................................................19

（二）節(jié)能信息化工程.....................................................20

（三）綠色制造工程........................................................21

（四）高效清潔能源應(yīng)用工程..........................................21

（五）節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程.................................................22

（六）被動(dòng)式建筑建設(shè)工程..............................................23

五、保障措施.................................................23

（一）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任.................................................23

（二）完善節(jié)能規(guī)章標(biāo)準(zhǔn).................................................24

（三）加大節(jié)能資金投入.................................................24

（四）推廣節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制.................................................25

（五）健全節(jié)能監(jiān)察機(jī)制.................................................25

（六）加強(qiáng)節(jié)能宣傳引導(dǎo).................................................25

天津市節(jié)能“十三五”規(guī)劃

“十三五”（2016-2020年）時(shí)期，是全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位的關(guān)鍵時(shí)期。天津既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等歷史機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解資源環(huán)境約束等方面的挑戰(zhàn)。節(jié)約能源既是國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是天津提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。為確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo)，緩解資源環(huán)境約束，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）取得成績(jī)

“十二五”期間，天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能工作的各項(xiàng)決策部署，圍繞單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低18%的約束性目標(biāo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得顯著成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2010年的0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2015年的0.499噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)降幅24.3%，提前一年超額完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)6.3%，生產(chǎn)總值年

均增長(zhǎng)12.4%，節(jié)能降耗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

1.結(jié)構(gòu)節(jié)能成效顯著

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8604億元，占GDP比重達(dá)到52%，比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，2015年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.5萬億元，占全市工業(yè)比重達(dá)到90%；淘汰落后焦炭產(chǎn)能86萬噸、燒結(jié)產(chǎn)能140萬噸、煉鐵產(chǎn)能50萬噸、煉鋼產(chǎn)能40萬噸、水泥產(chǎn)能250萬噸、印染產(chǎn)能2000萬米。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重由2010年的56%下降至2015年的50%以下，天然氣消費(fèi)量比重由5%上升到12%以上，非化石能源消費(fèi)量比重由1%上升到3%。

2.技術(shù)節(jié)能卓有實(shí)效

積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，市節(jié)能專項(xiàng)資金累計(jì)投入1.54億元支持151項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；投入1619萬元推廣LED照明產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電能力3006萬千瓦時(shí)；采用區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性爭(zhēng)取資金方式，支持7個(gè)區(qū)縣節(jié)能資金6500萬元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在重點(diǎn)用能行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，電力行業(yè)汽輪機(jī)通流系統(tǒng)改造、電除塵器節(jié)能控制、煙氣余熱利用技術(shù)推廣比例分別達(dá)到42%、100%和70%；鋼鐵行業(yè)高爐透平余壓余熱回收、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)節(jié)能、燒結(jié)余熱回收技術(shù)推廣比例分別為100%、33%和100%；石油石化行業(yè)放空天然氣回收液化、余熱利用發(fā)電（供熱）、能源平衡優(yōu)化調(diào)度技術(shù)應(yīng)用比例分別為42%、37%和9%。

3.節(jié)能管理體系日趨完善

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，制定、修訂《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市建筑節(jié)約能源條例》、《天津市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》、《產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗計(jì)算方法及限額》，形成了相對(duì)完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；市、區(qū)有關(guān)部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立了覆蓋全市、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、齊抓共管的節(jié)能工作體系；實(shí)施能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、能耗限額管理、能源審計(jì)等制度，形成了計(jì)量準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)真實(shí)、考核到位的節(jié)能管理體系；培育扶持節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、能效檢測(cè)、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的節(jié)能服務(wù)體系。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能貢獻(xiàn)突出

工業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計(jì)下降42.1%；國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控用能單位累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量782.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成486萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量目標(biāo)；六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗呈不同程度下降，2011-2014年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降44.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)下降37.1%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)下降23.1%，非金屬礦物制品業(yè)下降21.6%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降9.3%，石油和天然氣開采業(yè)下降2.1%。建筑領(lǐng)域，在全國(guó)率先實(shí)施居住建筑四步節(jié)能和公共建筑三步節(jié)能，三步及以上節(jié)能住宅占城鎮(zhèn)住宅比重達(dá)到80%，二步及以上節(jié)能公共建筑占全市公共建筑比重達(dá)到70%；實(shí)施既有

建筑節(jié)能改造，居住建筑單位建筑面積供熱能耗累計(jì)下降23 %，公共建筑單位建筑面積能耗下降15%；積極推廣綠色建筑，累計(jì)開工建設(shè)3200萬平方米綠色建筑和10片綠色生態(tài)城區(qū)；可再生能源建筑應(yīng)用面積2206萬平方米。交通領(lǐng)域，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到35.5%；推進(jìn)智能、綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)，新能源及清潔能源公交車應(yīng)用比例達(dá)到30%；天津港全面完成綠色循環(huán)低碳港口主體性項(xiàng)目建設(shè)，萬噸吞吐量綜合能耗累計(jì)下降8%。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能不斷推進(jìn)，全市人均能耗460千克標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)降幅15.6%；單位建筑面積能耗26千克標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)降幅12.9%。

5.節(jié)能先進(jìn)示范作用明顯

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)華苑科技園入選國(guó)家首批低碳工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，探索節(jié)能低碳園區(qū)發(fā)展模式。天津市作為國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)首批4個(gè)數(shù)據(jù)中心開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作。部分企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品列入國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄、能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品目錄。開展“建設(shè)美麗天津”節(jié)能環(huán)保班組、標(biāo)兵選樹活動(dòng)，表彰先進(jìn)班組30個(gè)、先進(jìn)標(biāo)兵50名，其中10個(gè)班組授予工人先鋒號(hào)、10名個(gè)人授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

（二）存在問題

1.節(jié)能規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)支撐不足。尚未針對(duì)節(jié)能評(píng)估審查、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察等出臺(tái)相應(yīng)政府規(guī)章，一定程度上影響了《天津市節(jié)約能源條例》的實(shí)施效果；單位產(chǎn)

品能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻作用和淘汰落后倒逼作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)滯后。區(qū)級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)尚未建立，節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱，節(jié)能監(jiān)察程序仍需完善，節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的約束力不強(qiáng)。

3.節(jié)能政策機(jī)制有待完善。有利于節(jié)能的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策仍不完善，基于市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力不足。

4.重點(diǎn)用能單位管理仍需強(qiáng)化。部分重點(diǎn)用能單位尚未建立實(shí)施能源管理體系，能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)未有效開展，能源計(jì)量器具配備不達(dá)標(biāo)，節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用率較低。

5.節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚未形成一定規(guī)模。節(jié)能裝備制造業(yè)和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌較少，節(jié)能服務(wù)業(yè)總體水平不高，與節(jié)能需求不相適應(yīng)。

（三）面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，是落實(shí)中央對(duì)天津定位、推動(dòng)美麗天津建設(shè)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，天津?qū)⒅Υ蛟烊珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，節(jié)能工作迎來新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全市能源需求將呈剛性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能工作難度不斷加大。作為國(guó)家節(jié)能減排財(cái)

政政策綜合示范城市，2016、2017年還需在完成國(guó)家年度節(jié)能指標(biāo)的基礎(chǔ)上再超額完成23%，節(jié)能目標(biāo)完成壓力較大。此外，國(guó)家將能源消費(fèi)總量納入“十三五”約束性目標(biāo)，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”，對(duì)節(jié)能工作提出新的挑戰(zhàn)。

雖然全市節(jié)能面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機(jī)遇。天津正處在新的歷史起點(diǎn)上，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大國(guó)家戰(zhàn)略迭加，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮?。加?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度寫入全市五年規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善，全民節(jié)能意識(shí)不斷提高，各方面對(duì)節(jié)能的重視程度明顯增強(qiáng)，這些都為“十三五”推進(jìn)節(jié)能工作創(chuàng)造了有利條件。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國(guó)策，高舉綠色發(fā)展大旗，把節(jié)能作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建綠色發(fā)展道路的重要著力點(diǎn)，圍繞降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和控制能源消費(fèi)總量，以提高能源利用效率為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，完

善市場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)法律標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全民參與，推動(dòng)全市節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.推進(jìn)節(jié)能與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。通過強(qiáng)化節(jié)能，提高產(chǎn)業(yè)能效準(zhǔn)入門檻，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.完善機(jī)制與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，落實(shí)有利于節(jié)能的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)用能單位和公民自覺節(jié)能的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益最大化。

3.技術(shù)進(jìn)步與加強(qiáng)管理相結(jié)合。注重信息技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)能耗監(jiān)控平臺(tái)和能源管理中心建設(shè)，提高節(jié)能管理質(zhì)量和效率；強(qiáng)化能源審計(jì)、能源管理體系建設(shè)、能效水平對(duì)標(biāo)等措施，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，促進(jìn)用能單位深挖節(jié)能潛力，積極采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品。

4.重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，發(fā)揮示范效應(yīng)。同時(shí)，通過制定政策，引導(dǎo)非重點(diǎn)用能單位合理用能；倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.414噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2010年價(jià)格計(jì)算），比2015年的0.499噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降17%?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源2100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率進(jìn)一步提高，主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

表1 “十三五”時(shí)期天津市主要節(jié)能指標(biāo)

指標(biāo)

工業(yè)

規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降幅 煉油單位能量因數(shù)能耗

乙烯綜合能耗 噸鋼綜合能耗 煉鐵工序單位能耗 電爐煉鋼綜合工序單位能耗

焦化工序單位能耗 燒結(jié)工序單位能耗 轉(zhuǎn)爐工序單位能耗 全市平均供電煤耗 建筑

新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率

單位

%

千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸?因

數(shù) 千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)

%

2015年完2020年目成值 標(biāo)值

—— 8.06 527 602 419 70 157 52-10 310 ——

[18%] 7.26 525 586 417 66 150 50-15 305 100

新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 新建居住建筑能效提升 新建公共建筑能效提升 既有建筑綠色節(jié)能改造 公共建筑綠色節(jié)能改造 居住建筑單位建筑面積供熱能耗 交通運(yùn)輸

公共交通出行分擔(dān)率 新能源及清潔能源公交車應(yīng)用比例 營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量綜合能耗下降率 營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率 公共機(jī)構(gòu)

公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗

公共機(jī)構(gòu)人均能耗

% % % 萬平方米 萬平方米 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米

% % % %

千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方

米 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人

—— —— —— —— 15.4 35.5 30------26 460

[20] [20] [2000] [1000] 14.5 60 50 [6.5] [6] 25 414 注：[ ]內(nèi)為“十三五”累計(jì)值。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、推動(dòng)低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能

源汽車、新材料等十大產(chǎn)業(yè)集群，到2020年，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)的比重達(dá)到70%以上。提高產(chǎn)業(yè)能效準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估和審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

2、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升

合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)施改造升級(jí)。

3、化解高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)工藝裝備落后、能耗限額不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，列入淘汰任務(wù)加快淘汰。分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。

（二）加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

1、提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平

冶金行業(yè)。以工序優(yōu)化和二次能源回收為重點(diǎn)，發(fā)展綠色鋼材產(chǎn)品，優(yōu)化高爐煉鐵爐料結(jié)構(gòu)，降低鐵鋼比。推廣干熄焦、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等二次能源高效回收

利用和高爐沖渣水直接換熱回收余熱等技術(shù)，鼓勵(lì)燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電、煉焦煤調(diào)濕風(fēng)選等技術(shù)應(yīng)用，支持鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心。

電力行業(yè)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)熱電冷聯(lián)產(chǎn)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。加快燃煤電站節(jié)能改造步伐，推動(dòng)汽輪機(jī)通流改造，加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低機(jī)組供電煤耗。調(diào)整電力行業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大新能源發(fā)電規(guī)模。

化工行業(yè)。合成氨行業(yè)重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、低位能余熱吸收制冷等技術(shù)；燒堿行業(yè)加快零極距、氧陰極等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；純堿行業(yè)重點(diǎn)推廣蒸汽多級(jí)利用、變換氣制堿等技術(shù)。

石油石化行業(yè)。石化行業(yè)重點(diǎn)推廣樣板加熱爐、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備調(diào)速、循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能、燃煤高效摻燒及煙氣余熱回收和能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)。原油開采行業(yè)重點(diǎn)推廣油田采油污水余熱利用、油井集中控制供電、節(jié)能型抽油機(jī)等技術(shù)。

2、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能

實(shí)施園區(qū)能源梯級(jí)利用。根據(jù)園區(qū)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能要求，設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用流程，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化利用。加快園區(qū)分布式能源中心和智能微電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)余熱利用，應(yīng)用蓄熱技術(shù)平衡園區(qū)負(fù)荷，推廣集中供熱和制冷。

提升園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)園區(qū)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造，開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化示范。

集成優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)園內(nèi)供水、供電、運(yùn)輸、通

訊和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集成綠色化建設(shè)，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低建設(shè)和運(yùn)行成本。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理

加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理。繼續(xù)完善企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、核算管理，強(qiáng)化用能單位能源計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化配置管理，加大智能型計(jì)量器具應(yīng)用范圍，開展能源計(jì)量建設(shè)示范，實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量審查。

推動(dòng)能源管理體系建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，實(shí)行能源管理負(fù)責(zé)人備案制度，加強(qiáng)能源管理崗位培訓(xùn)，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)非重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)能源審計(jì)。按年度下達(dá)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)計(jì)劃，通報(bào)能源審計(jì)結(jié)果，推進(jìn)能量平衡測(cè)試，開展能效水平對(duì)標(biāo)，促進(jìn)用能單位制定并實(shí)施能效提升方案，深入挖掘節(jié)能潛力。

（三）強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能

1、全面實(shí)施新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行65%節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能工程監(jiān)管，完善建筑節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的閉合式管理體系，進(jìn)一步推行建筑能效測(cè)評(píng)、門窗標(biāo)識(shí)、技術(shù)資料備案、建筑節(jié)能信息公示、材料備案等管理機(jī)制。實(shí)施被動(dòng)式建筑試點(diǎn)示范，到2020年，推動(dòng)實(shí)施低能耗被動(dòng)式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，領(lǐng)跑建筑能效提升工作。

推動(dòng)綠色建筑全面普及，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行天津市民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑設(shè)計(jì)100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中高星級(jí)綠色建筑比例達(dá)到30%。新建城鎮(zhèn)嚴(yán)格按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。以新梅江居住區(qū)為舊城綠色化改造示范，推動(dòng)既有城區(qū)按照綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色化改造。到2020年，綠色建筑規(guī)?；?yīng)逐步凸顯，至少建設(shè)10個(gè)3平方公里以上綠色生態(tài)城區(qū)，初步形成綠色生態(tài)的建設(shè)發(fā)展模式。

2、實(shí)施既有建筑節(jié)能改造

繼續(xù)實(shí)施居住建筑節(jié)能改造。在實(shí)施舊樓區(qū)綜合改造的同時(shí)，完成4400萬平方米具有改造價(jià)值的非節(jié)能居住建筑的節(jié)能改造目標(biāo)。

加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造。修訂辦公、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、星級(jí)酒店、寫字樓等不同類型公共建筑用能定額，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造，且優(yōu)先實(shí)施建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水、控制系統(tǒng)等設(shè)施節(jié)能改造。力爭(zhēng)2020年，完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米。

建立既有建筑改造數(shù)據(jù)庫(kù)。通過建筑節(jié)能信息科技平臺(tái)，分析新一輪具有改造價(jià)值的民用建筑的數(shù)量，建立具有改造價(jià)值的既有建筑改造數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建市場(chǎng)運(yùn)作、改造自愿的改造機(jī)制。

3、強(qiáng)化建筑能耗運(yùn)行管理

大力實(shí)施民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)。加大民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作力度，將全市3000平方米以上公共建筑納入統(tǒng)計(jì)范圍。建立基于全市三維GIS地理信息動(dòng)態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，為全面推進(jìn)民用建筑節(jié)能量化管理奠定基礎(chǔ)。

開展建筑能源審計(jì)和能耗公示。按照公共建筑用能定額和居住建筑供熱能耗指標(biāo)，實(shí)行超定額或供熱指標(biāo)的強(qiáng)行審計(jì)制度。開展建筑重點(diǎn)用能單位能耗公示。

加強(qiáng)民用建筑能耗監(jiān)測(cè)。建設(shè)民用建筑能耗檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)全市供熱熱源、熱力站能耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)，公共建筑實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量和能耗采集傳輸，新建2000平方米以上的公共建筑實(shí)現(xiàn)100%實(shí)時(shí)分項(xiàng)計(jì)量及輸送。

完善建筑供熱計(jì)量收費(fèi)。完成天津市公建供熱計(jì)量相關(guān)配套政策文件，進(jìn)一步完善供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，新建建筑集中供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到100%。對(duì)具備供熱計(jì)量條件的公建進(jìn)行供熱計(jì)量抄表和收費(fèi)試驗(yàn)，力爭(zhēng)到2020年居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到1億平方米，公建供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到3000萬平方米以上。

（四）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能

1、落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略

推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市交通發(fā)展模式。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)、濱海新區(qū)骨

架線路建設(shè)，完善地鐵車站功能，提升服務(wù)能力。實(shí)施公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交運(yùn)營(yíng)能效，建設(shè)207公里公交專用車道和71公里的快速公交走廊。

實(shí)施公共交通運(yùn)力水平提升工程。加速推進(jìn)軌道交通建設(shè)，并在地鐵首末站、換乘站等規(guī)劃建設(shè)公交客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)軌道交通與多種交通方式零距離換乘。

2、建設(shè)智能交通系統(tǒng)

加快智能交通技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無線射頻識(shí)別、智能標(biāo)簽、智能化分揀等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)能效。推廣城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)、自動(dòng)化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場(chǎng)智能調(diào)度系統(tǒng)等。完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。

拓展動(dòng)態(tài)交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋全市域范圍。全面推行甩掛運(yùn)輸和不停車收費(fèi)，動(dòng)態(tài)導(dǎo)航終端應(yīng)用達(dá)到10萬臺(tái)，不停車收費(fèi)（ETC）標(biāo)簽應(yīng)用達(dá)到60萬張。

3、推廣節(jié)能交通運(yùn)輸裝備

推廣節(jié)能和清潔能源交通運(yùn)輸裝備。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。開展新能源汽車推廣應(yīng)用工程，以公交、政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車、企業(yè)公務(wù)用車、出租、區(qū)域運(yùn)營(yíng)車輛、郵政速遞、環(huán)衛(wèi)、私人等8個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，全市新能源汽車應(yīng)用總量達(dá)到2萬輛，將天津打造成為國(guó)內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)先城市。

開展節(jié)能運(yùn)輸裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)車輛推廣應(yīng)用總

體部署，適度超前布局建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施。在全市新能源汽車運(yùn)行重點(diǎn)區(qū)域建成4座公交換電站、20座公交充電站，在中心城區(qū)和周邊各區(qū)建成一批公共快速充電點(diǎn)，基本形成覆蓋5公里半徑的公共充電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)港口開展裝卸工藝節(jié)能改造。推廣港區(qū)電網(wǎng)動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償及諧波治理技術(shù)。

（五）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

1、實(shí)施公共機(jī)構(gòu)綠色化改造

大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑供熱計(jì)量以及熱源、供熱管網(wǎng)和溫控裝置改造。推動(dòng)分布式燃?xì)鈾C(jī)組代替燃煤鍋爐。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)采用空間租賃等方式開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式能源站建設(shè)。

繼續(xù)開展辦公區(qū)配電、空調(diào)、水泵、電梯等重點(diǎn)耗能設(shè)備節(jié)能改造，實(shí)施食堂、數(shù)據(jù)中心機(jī)房等高耗能附屬設(shè)施改造。開展LED照明項(xiàng)目等節(jié)能新產(chǎn)品推廣示范項(xiàng)目。

加大太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用力度，開展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光熱發(fā)電、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵等試點(diǎn)示范。

2、強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能源管理

推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)新建建筑100%執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗建筑。

規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備，行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)及其他功能區(qū)域分區(qū)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；中

央空調(diào)和獨(dú)立食堂、公共浴室、游泳館等重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位，分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。

開展公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建活動(dòng)，建立公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，評(píng)選10家能效領(lǐng)跑者。實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建100個(gè)國(guó)家級(jí)示范單位。

鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)逐步建立和實(shí)施能源管理體系，實(shí)現(xiàn)能源管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，不斷提高能源利用效率。

3、開展公共機(jī)構(gòu)綠色行動(dòng)

開展綠色辦公行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度。充分利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加強(qiáng)日常用電管理，減少電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備待機(jī)能耗，實(shí)施零待機(jī)能耗。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度的規(guī)定。

開展綠色出行行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)用車使用管理制度。大力倡導(dǎo)“1公里以內(nèi)步行、3公里以內(nèi)騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)公共自行車網(wǎng)點(diǎn)。帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車，比例不低于10%，并采用自助分時(shí)租賃的模式引進(jìn)新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。

開展綠色數(shù)據(jù)中心行動(dòng)，建設(shè)機(jī)房能耗與環(huán)境計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)5個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)云計(jì)算技術(shù)在電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用。

（六）推進(jìn)其他領(lǐng)域節(jié)能

1、強(qiáng)化商用和民用節(jié)能

開展零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能示范活動(dòng)，落實(shí)商貿(mào)、零售企業(yè)家電節(jié)能補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)、組織企業(yè)開展綠色營(yíng)銷，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)綠色建材、綠色家具、節(jié)能電器等消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設(shè)備和高效照明產(chǎn)品。

建立并完善商業(yè)能源管理制度，開展能源審計(jì)，推動(dòng)大型商場(chǎng)、超市能源管理體系建設(shè)，加快用能設(shè)施節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站等嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能

推廣高效省柴節(jié)能爐具（炕）、高效節(jié)能家電產(chǎn)品和節(jié)能照明產(chǎn)品。加大農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能利用，積極推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能灶具，開發(fā)生物質(zhì)能源應(yīng)用。推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)村住宅建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造加大建筑節(jié)能示范力度。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)機(jī)械設(shè)備，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買高效節(jié)能機(jī)械，淘汰更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)作物高產(chǎn)種植措施的集成配套，減少高耗能、低效率的種植環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的配套節(jié)能。

四、重點(diǎn)工程

（一）節(jié)能改造工程

鍋爐節(jié)能改造。采用富氧燃燒技術(shù)、旋流燃燒鍋爐技術(shù)，提高燃燒效率；采用防垢、除垢技術(shù)，提高鍋爐熱效率；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術(shù)、熱管余熱回收技術(shù)，充分回收煙氣余熱；實(shí)施鍋爐系統(tǒng)智能控制。到2020年，燃煤鍋爐平均運(yùn)行熱效率達(dá)到80%左右，燃?xì)忮仩t平均運(yùn)行熱效率達(dá)到92%以上。

電機(jī)能效提升。采用變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進(jìn)電機(jī)調(diào)速技術(shù)，改善風(fēng)機(jī)、泵類電機(jī)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式；通過軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等，合理配置能量，提高電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率。加大節(jié)能高效電機(jī)推廣使用力度，嚴(yán)禁落后低效電機(jī)的生產(chǎn)、銷售和使用，加快電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造步伐。到2020年，淘汰在用低效電機(jī)230萬千瓦，推廣高效電機(jī)250萬千瓦，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改150萬千瓦。

配電變壓器能效提升。開展配電變壓器普查，淘汰高耗能配電變壓器，到2020年，基本完成S9（1997年前投運(yùn)）及以下型號(hào)高耗能配電變壓器淘汰任務(wù)。加快高效配電變壓器推廣，引導(dǎo)配電變壓器生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，到2020年，完成高耗能配電變壓器升級(jí)改造，推廣高效配電變壓器880萬千伏安。

能量系統(tǒng)優(yōu)化。推廣大型化、一體化的工藝技術(shù)設(shè)備，提高工藝能源利用效率；在鋼鐵、電力、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)工序、聯(lián)合布置裝置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源、能源梯度利用；發(fā)展分布式能源，開展園區(qū)能量系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能量梯度利用。

余熱余壓利用。以中低溫余熱回收利用為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用余熱發(fā)電、余熱制冷和蓄熱、熱能輸配等技術(shù)。集中收集余熱資源，拓寬工業(yè)余熱余壓資源回收后的應(yīng)用范圍，實(shí)施余熱暖民示范工程。

（二）節(jié)能信息化工程

實(shí)施數(shù)字能效提升計(jì)劃。繼續(xù)在重點(diǎn)能耗企業(yè)推廣建設(shè)能源管理中心，擴(kuò)大其在高耗能行業(yè)推廣范圍。建立能源監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)產(chǎn)品對(duì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、集中處理、動(dòng)態(tài)顯示和智能分析。

建設(shè)節(jié)能信息管控平臺(tái)。采用能源數(shù)據(jù)融合技術(shù)、動(dòng)態(tài)平衡分析技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)，建立重點(diǎn)用能單位能源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等優(yōu)化處理，建設(shè)能耗數(shù)據(jù)采集分析、節(jié)能信息發(fā)布和協(xié)同自動(dòng)化辦公“三位一體”的節(jié)能管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)分析，提升預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

開展能源智慧化管理。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以智能化為基礎(chǔ)，實(shí)施能源“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧管理。鼓勵(lì)建設(shè)智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，構(gòu)建以多能融合、開放共享、雙向通信和智能調(diào)控為特征智慧能源管理系統(tǒng)。

（三）綠色制造工程

引導(dǎo)開發(fā)制造綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，指導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)相關(guān)工作，開展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，推動(dòng)建立綠色產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。到2020年，力爭(zhēng)開發(fā)推廣1000種綠色產(chǎn)品。

實(shí)施綠色工廠示范工程。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，建設(shè)綠色工廠示范工程，提高工廠一次能源利用率，有效利用工藝過程和設(shè)備產(chǎn)生的余熱，提高工廠清潔和可再生能源的使用比例。到2020年，創(chuàng)建100家綠色示范工廠。

開展綠色示范園區(qū)建設(shè)。以企業(yè)集聚化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。到2020年，創(chuàng)建10家示范意義強(qiáng)、綜合水平高的綠色園區(qū)。

打造綠色供應(yīng)鏈，以汽車、電器電子等行業(yè)為重點(diǎn)，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)，探索建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。推進(jìn)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺(tái)，探索創(chuàng)新綠色制造服務(wù)模式。

（四）高效清潔能源應(yīng)用工程

推廣煤炭清潔化利用。在焦化、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。工業(yè)鍋爐淘汰

老舊和小型鍋爐，嚴(yán)控燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用煤粉、循環(huán)流化床等高效清潔燃燒技術(shù)，實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)改造或清潔能源替代，推動(dòng)燃煤工業(yè)鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停，到2017年，實(shí)現(xiàn)774臺(tái)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，削減原煤234萬噸。

推進(jìn)天然氣的高效利用。加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理、高效用氣。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)等熱（冷）負(fù)荷集中的區(qū)域發(fā)展天然氣冷熱電分布式能源項(xiàng)目。強(qiáng)化天然氣使用政策引導(dǎo)，落實(shí)階梯氣價(jià)制度，利用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)天然氣節(jié)約利用。

擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電，有序推進(jìn)地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能開發(fā)利用，加快可再生能源示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)可再生能源配套電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源就近消納，推動(dòng)可再生能源與智能電網(wǎng)融合發(fā)展。

（五）節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程

培育壯大節(jié)能裝備制造業(yè)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，加強(qiáng)鍋爐、機(jī)電設(shè)備、余能回收、能量?jī)?chǔ)存、監(jiān)測(cè)控制等高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和裝備制造，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展一批市場(chǎng)需求大、技術(shù)含量高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品。到2020年，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元。

創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保等方式，為用能單位節(jié)能提供“一條龍”服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、能效測(cè)試、節(jié)能量審核等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2020年，培育100家以上實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）被動(dòng)式建筑建設(shè)工程

編制被動(dòng)式建筑和超低能耗建筑設(shè)計(jì)和施工導(dǎo)則，實(shí)施建筑能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高能效水平，到2020年，新建建筑在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提升能效20%。

試點(diǎn)推動(dòng)被動(dòng)式建筑和超低能耗建筑的發(fā)展，在中新天津生態(tài)城、武清商務(wù)區(qū)推廣低能耗被動(dòng)式建筑示范，示范項(xiàng)目年采暖終端熱耗要小于15千瓦時(shí)/平方米·年，用于采暖、生活熱水和家庭用電一次能源消耗小于120千瓦時(shí)/平方米·年。發(fā)揮示范效應(yīng)，并逐步推廣其他區(qū)域開展被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)，到2020年，建設(shè)被動(dòng)式建筑、低能耗或近零能耗建筑示范項(xiàng)目達(dá)到300萬平方米。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任

健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制，制定科學(xué)、公平、高效的考核方法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)人民政府、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能單位，公告考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮節(jié)能主管部門作用，實(shí)施節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議和節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度，深化各級(jí)人民政府、行業(yè)主管部門、重點(diǎn)用能單位之間的溝通，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、考核到位的節(jié)能工作體系。

（二）完善節(jié)能規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，制定配套規(guī)章和規(guī)范性文件，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂頒布嚴(yán)于國(guó)家的地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，提高準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，完善能源利用狀況報(bào)告、能源管理負(fù)責(zé)人備案、能耗限額管理、淘汰落后工藝設(shè)備、能源審計(jì)、能量平衡測(cè)試等節(jié)能管理制度，形成與節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體系。

（三）加大節(jié)能資金投入

加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)能研發(fā)資金逐步增加，重點(diǎn)支持成熟的節(jié)能關(guān)鍵、共性技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以用能單位為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。加大節(jié)能專項(xiàng)資金支持力度，編制先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄，開展節(jié)能課題研究，引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、理念，提高節(jié)能創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)用能單位采用節(jié)能技術(shù)、裝備，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。

（四）推廣節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制

發(fā)揮能源價(jià)格的引導(dǎo)性作用，完善峰谷電價(jià)、差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)。落實(shí)節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)多元投資主體和社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先安排高能效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)，鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電和可再生能源發(fā)電，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。推廣合同能源管理模式，健全合同能源管理實(shí)施機(jī)制，規(guī)范合同能源管理市場(chǎng)，扶持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展壯大。鼓勵(lì)開展節(jié)能自愿協(xié)議，探索用能權(quán)交易，完善配套政策，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力。

（五）健全節(jié)能監(jiān)察機(jī)制

構(gòu)建節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，建立節(jié)能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，依法懲處違法用能行為。完善日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作制度，建立節(jié)能監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制，突出抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作開展情況的監(jiān)督檢查。

（六）加強(qiáng)節(jié)能宣傳引導(dǎo)

開展節(jié)能主題宣傳活動(dòng)，采取召開專題論壇、技術(shù)展示和推廣交流、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等方式，倡導(dǎo)節(jié)能理念，弘揚(yáng)節(jié)能風(fēng)尚，解讀節(jié)能政策，普及節(jié)能知識(shí)。建立節(jié)能志愿者服務(wù)

第二篇：天津規(guī)劃

慢慢愛上天津

漫天飛舞的柳絮給整個(gè)城市的喧囂蒙上了層朦朧，這美麗的潔白妝點(diǎn)了城市的每個(gè)角落。往常讓人討厭的大風(fēng)，此時(shí)似乎變得有點(diǎn)可愛，因?yàn)樗矏圻@潔白，也愛這美麗中的典雅。突然想到了在高中是學(xué)到一句古文，用漫天飛舞的柳絮去模仿飛舞的雪花，“未若柳絮因風(fēng)起”，用這來模仿雪花真的很美。

這就是20101-4-15號(hào)那天，在我們班一起去天津規(guī)劃展覽管的途中，我最大的感受。那天風(fēng)很大，而且從北辰區(qū)規(guī)劃館真的很遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)擁擠的649，還有每天都不知疲倦狠吹的北辰東的風(fēng)，似乎脾氣在好的人都無法保持好的心情。但當(dāng)?shù)胶鐦虻臅r(shí)候，眼前卻突然一亮，真的很美，漫天都是乘風(fēng)飛舞的柳絮，滿眼似乎只剩下了潔白，只剩下了美。忘記了，真的忘記了，忘記疲倦，并不思議的喜歡上了，這風(fēng)。嘿---嘿。因?yàn)橐恢倍际巧钤谀戏降木壒?，在我們那兒是不?huì)見到這種漫天飄著柳絮的場(chǎng)景的，這種現(xiàn)象似乎只是出現(xiàn)在電影里，而且是出現(xiàn)在那種唯美的時(shí)刻。

真的很想花上很多文字筆墨來描寫這種久違的美的震撼。但似乎這和我參觀規(guī)劃館后的感想沒什么大的關(guān)系，但這卻是和我的文章的題目相呼應(yīng)，開始慢慢愛上了天津，關(guān)于這方面的具體的內(nèi)容，我會(huì)在后面敘述。下面就轉(zhuǎn)入正題，關(guān)于我參觀完天津規(guī)劃展覽館的感想。關(guān)于感想我會(huì)從以下幾個(gè)方面來具體敘述。

首先是天津規(guī)劃展覽館的簡(jiǎn)述： 1：展館總述：

天津市規(guī)劃展覽館是宣傳天津城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，展示城市演變歷史和規(guī)劃建設(shè)成就，展望未來城市藍(lán)圖，并為國(guó)內(nèi)外專家和城市投資、建設(shè)者提供學(xué)術(shù)報(bào)告、規(guī)劃咨詢的場(chǎng)所，成為展示天津城市歷史變遷、發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃遠(yuǎn)景的重要窗口和向國(guó)內(nèi)外宣傳天津的重要載體以及介紹城市發(fā)展全貌的重要平臺(tái)。（在查閱相關(guān)書本上給出的較為準(zhǔn)確的定位）

天津市規(guī)劃展覽館有效布展面積約10000平方米，共分為16個(gè)展區(qū)，一層設(shè)歷史展區(qū)、總體規(guī)劃展區(qū)、交通規(guī)劃展區(qū)、中心城區(qū)規(guī)劃模型展區(qū)、臨展區(qū)（公示區(qū)），二層設(shè)濱海新區(qū)規(guī)劃展區(qū)、海河規(guī)劃展區(qū)、名城規(guī)劃展區(qū)、旅游規(guī)劃展區(qū)、海河之旅4D影廳，三層設(shè)住房、公共設(shè)施展區(qū)、生態(tài)城市展區(qū)、環(huán)境整治展區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃展區(qū)、區(qū)縣展區(qū)、城市映像影廳、公眾互動(dòng)參與區(qū)。

規(guī)劃展館在采用展板、模型等傳統(tǒng)展示手段基礎(chǔ)上，大量采用了高科技手段，將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、多通道投影等現(xiàn)代聲光電技術(shù)融入多項(xiàng)展示環(huán)節(jié)，全面展示了天津的過去、現(xiàn)在和未來。同時(shí)注重參觀者的參與互動(dòng)，專門設(shè)置了數(shù)字多媒體和4D動(dòng)感影廳、多款互動(dòng)游戲等，讓參觀者在輕松的心情下認(rèn)識(shí)規(guī)劃、了解規(guī)劃、參與規(guī)劃。展覽極具專業(yè)性、知識(shí)性、互動(dòng)性、趣味性、藝術(shù)性，具備城市規(guī)劃宣傳、科普教育、展覽的功能，成為天津的一張靚麗城市名片。

歷史展區(qū)風(fēng)格古樸典雅、色調(diào)沉穩(wěn)，參觀群眾走入其中，就仿佛游弋在尋幽探古的歷史長(zhǎng)河中——親身感受昔日“三叉河口”的滄桑與輝煌。在一個(gè)城市的誕生、演變、發(fā)展、騰飛中，深刻領(lǐng)悟到城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念及發(fā)展歷程，真切感受到天津城市演變和發(fā)展的悠長(zhǎng)軌跡。

中心城區(qū)規(guī)劃模型及配套演示系統(tǒng)占據(jù)了天津館的整個(gè)共享空間，也是整個(gè)展館最具有吸引力的展區(qū)。參觀群眾站在展館二樓VIP看臺(tái)觀看，巨大的LED播放屏與模型組成的聲光電三位一體同步演示系統(tǒng)，讓公眾仿

佛置身于天津城市飛速發(fā)展的建設(shè)浪濤中，在強(qiáng)烈的震撼與觸動(dòng)中，天津中心城區(qū)371平方公里未來的城市規(guī)劃遠(yuǎn)景和美好藍(lán)圖深植人心。

濱海新區(qū)展區(qū)是天津館極富時(shí)代特征的展區(qū)，參觀群眾步入其中可以形象深刻、全方位地感知濱海新區(qū)——這個(gè)中國(guó)未來第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，詳細(xì)清晰的規(guī)劃遠(yuǎn)景和未來發(fā)展藍(lán)圖。

海河之旅影廳，運(yùn)用180度弧幕、動(dòng)感座椅、環(huán)繞音響等高科技手段，強(qiáng)烈震撼公眾的聽覺、視覺和觸覺神經(jīng)，公眾可以全方位體驗(yàn)海河泛舟、漫步城市的真切感受，深刻領(lǐng)悟到海河——天津的母親河。

城市映像影廳設(shè)置了180度弧幕，體量寬大、視野開闊。8分鐘的影片——《騰飛的天津》，使公眾可以形象、具體地把握天津城市總體規(guī)劃方方面面的情況，深刻地感受天津建衛(wèi)600年以來的發(fā)展歷程、清晰地觸摸當(dāng)代天津飛速發(fā)展的時(shí)代脈搏、自豪地展望未來天津發(fā)展的雄偉藍(lán)圖。

公眾互動(dòng)參與區(qū)在這里我們可以玩到很多小游戲，主要是一介紹天津的歷史文化和天津的一些地標(biāo)性建筑或者是一些重點(diǎn)保護(hù)的歷史古建筑。通過拼圖游戲你可以切身的去了解天津的文化氣息。這里開辟了天津政務(wù)信息公開查詢區(qū)，并設(shè)置了豐富生動(dòng)的城市規(guī)劃小游戲，公眾可以通過親自動(dòng)手模擬規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)體會(huì)到城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要意義。

我的感受：在種種的原因下，我一個(gè)從下就在江南的柔美的滋潤(rùn)中長(zhǎng)大的，典型的江南的人，來到了北方，來到了天津，來到了北辰，不用我說我想大家都會(huì)理解南北方的差異有多大。所以從一開始，也似乎是從我接觸到的各個(gè)方面，就沒有感覺到絲毫的美，更別說會(huì)有任何的喜歡或者愛了。

但在參觀天津規(guī)劃展覽館的路上和參觀后，我漸漸地發(fā)現(xiàn)我開始喜歡天津了，作為一個(gè)典型的外地人，我想著就是一種魅力的體現(xiàn)，一個(gè)城市的軟實(shí)力的最好證明。

在參觀完天津規(guī)劃館之后我也有另一個(gè)深刻的體會(huì)，那就是中國(guó)的發(fā)展之快，中國(guó)的發(fā)展之大。天津市中國(guó)四大直轄市之一，也是中國(guó)最早的改革開放的實(shí)驗(yàn)城市之一，就算是現(xiàn)在天津的濱海新區(qū)依舊是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，依舊是中國(guó)告訴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力地區(qū)的典型代表。天津具有非常好的地理優(yōu)勢(shì)，臨近中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)中心北京，同時(shí)又是良好的深水港口城市，被定義為中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)文化科研交流國(guó)際大都市。根據(jù)天津的權(quán)威報(bào)告，作為一個(gè)老加工工業(yè)城市，天津很長(zhǎng)一段時(shí)間面臨經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題?！笆晃濉逼陂g，天津?qū)a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，尋求一條又好又快發(fā)展道路。

天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)說，“十一五”期間，天津共實(shí)施總投資５７００億元的重大工業(yè)項(xiàng)目１２０項(xiàng)，各類大項(xiàng)目好項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到９４０項(xiàng)。去年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１．７萬億元，比“十五”末凈增１萬億元。

目前，天津高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)說，航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，已占全市工業(yè)比重超過９０％。來津投資的世界５００強(qiáng)企業(yè)達(dá)到１４２家。

與此同時(shí)，作為發(fā)展戰(zhàn)略核心的自主創(chuàng)新能力也得到明顯提升。五年來，天津共研發(fā)生產(chǎn)了“天河一號(hào)”“曙光星云”超級(jí)計(jì)算機(jī)等１００多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。建成了國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等一批創(chuàng)新平臺(tái)、２２個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、１３個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和一批工程技術(shù)研究中心，綜合科技水平居全國(guó)前列。全市專利申請(qǐng)８．９萬件、授權(quán)３．５萬件，分別是“十五”時(shí)期的２．５倍和３倍。一項(xiàng)項(xiàng)叫得響的核心技術(shù)，折射出這個(gè)曾經(jīng)創(chuàng)造過工業(yè)史上許多“中國(guó)第一”的城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展新路徑。在天津市濱海高新區(qū)，記者在賽象科技公司榮譽(yù)室看到，陳列架上擺滿了各種科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)的獎(jiǎng)牌、證書，其中“國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”的證書格外引人注目。公司負(fù)責(zé)人說：“過去生產(chǎn)高端子午線輪胎用的技術(shù)和設(shè)備被國(guó)外少數(shù)幾家企業(yè)壟斷，我國(guó)不得不長(zhǎng)期花高價(jià)進(jìn)口。通過自主創(chuàng)新，我們自主研發(fā)了２０多個(gè)系列、８０余種規(guī)格的子午線輪胎系列生產(chǎn)設(shè)備，半數(shù)以上為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)?！?/p>

此外，“十一五”期間天津?qū)嵤┓?wù)業(yè)重大項(xiàng)目１００項(xiàng)，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)１５．３％，占生產(chǎn)總值的比重由“十五”末的４２．５％提高到４５％左右。

在發(fā)展提速的同時(shí)，天津“十一五”萬元生產(chǎn)總值能耗卻下降２１％，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。數(shù)字的背后，蘊(yùn)含著加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、加速淘汰落后產(chǎn)能的不懈努力。

靜?？h大邱莊是一個(gè)有著２００家鋼鐵關(guān)聯(lián)企業(yè)、年上繳稅收超４億元的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。為了發(fā)展不拖環(huán)境后腿，２００８年，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大困難的情況下，當(dāng)?shù)匾闳魂P(guān)閉了６４家污染企業(yè)，同時(shí)規(guī)劃新的園區(qū)，加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造提升和產(chǎn)業(yè)類型調(diào)整力度。

天津社科院研究員張寶義說，縱觀近幾年天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有一條主線十分明晰，那就是好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展，大力實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入健康快速的軌道。

從上面的一系列數(shù)據(jù)來看，天津的緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是只是一味的，片面的最求GDP的高增速，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把人的發(fā)展和人生長(zhǎng)的環(huán)境放在第一位，把一切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果都服務(wù)于人，都是以人為中心的。這也正是中國(guó)以后五年甚至更多年經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方向，也是“十二五”計(jì)劃的重點(diǎn)目標(biāo)。從這方面來說，天津的發(fā)展不僅

第三篇：節(jié)能規(guī)劃十三五

“十三五”節(jié)能規(guī)劃

節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策，也是企業(yè)公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本要求。為此，今年我公司圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)革新和節(jié)能降耗目標(biāo)做了大量的工作，取得了比較好的成效。具體情況如下：

一、認(rèn)真貫徹《節(jié)能法》和《節(jié)能條例》為根本，狠抓基礎(chǔ)管理工作

第一、堅(jiān)持抓好能源管理組織體系和制度體系建設(shè)，使能源管理工作按部就班有序展開。在節(jié)能組織上我們建立了由主管經(jīng)理、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和基層人員的三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)，建立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，把能源管理工作覆蓋到生產(chǎn)班組和基層各個(gè)崗位，做到全員參與。在管理制度上，我們根據(jù)國(guó)家和本市的法律、法規(guī)建立健全了自己的制度和考核體系，使各項(xiàng)節(jié)能管理工作有法可依，有章可循。

第二、制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕芎亩~。我們始終把目光放在全市乃至全省一流同類行業(yè)的實(shí)際運(yùn)行能耗指標(biāo)，千方百計(jì)調(diào)研了第三、堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)考核工作。我們堅(jiān)持把能耗指標(biāo)與生產(chǎn)計(jì)劃同步下達(dá)、同時(shí)考核，使節(jié)能降耗成為公司一項(xiàng)基本的日常管理工作，同時(shí)，以各生產(chǎn)部門為重點(diǎn)，對(duì)水、電、車、油的消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、日跟蹤、周通報(bào)、旬分析、月總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的各種問題，不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事前控制。在日常工作中采取多種宣傳、培訓(xùn)、激勵(lì)措施，提高全員的節(jié)能意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)一線職工主動(dòng)參與節(jié)能降耗的積極性，為降低生產(chǎn)成本出謀劃策，使節(jié)能成為每個(gè)職工的自覺行動(dòng)。

二、向科技要節(jié)約，靠技術(shù)進(jìn)步降能耗

我們始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)約資源、減少能耗、增加效益、促進(jìn)發(fā)展的重要手段，堅(jiān)持科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，使節(jié)能工作貫徹到基層。

第一、推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料促進(jìn)節(jié)能技術(shù)水平的不斷提高。

第二、加大科技創(chuàng)新力度，拓展節(jié)能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我們主要關(guān)注本行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展情況，隨著新技術(shù)日新月異的發(fā)展，其他行業(yè)其他領(lǐng)域的新技術(shù)新成果層出不窮，把其他行業(yè)一些實(shí)用的新產(chǎn)品新成果應(yīng)用到我們的實(shí)際生產(chǎn)中來，也為我們的節(jié)能降耗帶來良好的效果。

三、突出節(jié)能重點(diǎn)，細(xì)化管理措施

第一、公司各部門相應(yīng)成立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的節(jié)能措施和管理辦法，為節(jié)能降耗工作提供了組織和制度上的保障，同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)控制能耗成本、抑制能耗增長(zhǎng)過快的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，為下一步建立節(jié)約型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立資源節(jié)約與合理利用相關(guān)管理制度的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二、公司各部門著重加強(qiáng)了對(duì)水、電、車、油及辦公用品等設(shè)施物資供應(yīng)管理，并積極使用信息化技術(shù)努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，杜絕“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)流水”等浪費(fèi)現(xiàn)象，夏季空調(diào)溫度保持不低于26攝氏度。使今年水電消耗同比分別下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基礎(chǔ)上下降5%。

第三、公司各部門還制定節(jié)能降耗指標(biāo)考核細(xì)則，將能耗指標(biāo)納入各部門的考核之中，層層分解落實(shí)目標(biāo)，將節(jié)能降耗工作引入長(zhǎng)效機(jī)制，避免了只追求任務(wù)目標(biāo)的短期行為，保證了工作的持續(xù)性和有效性，使節(jié)能降耗工作能著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和利益。

回顧往年開展的節(jié)能工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到：節(jié)能降耗是企業(yè)生存發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，更是企業(yè)不可推卸的社會(huì)責(zé)任。進(jìn)一步深化管理，全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)全員的節(jié)能意識(shí)和參與意識(shí)；進(jìn)一步完善公司節(jié)能降耗的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將節(jié)能管理工作向縱深推進(jìn)。進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新節(jié)能降耗。跳出原有的條條框框，拓展思路。

新潮家化洗滌用品有限公司

2017年5月22日

第四篇：信息化十三五規(guī)劃

信息化建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 “十三五”總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，特制定《信息化建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設(shè)取得的成績(jī)

“十二五”期間，系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐明顯加快，總體來講，系統(tǒng)“十二五”信息化規(guī)劃實(shí)施基本順利，信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，信息安全保障體系取得長(zhǎng)足進(jìn)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)全面鋪開，信息化對(duì)業(yè)務(wù)和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

1、信息化設(shè)施不斷完善。一是建成了行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)了以市公司為核心的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)76個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了“高速公路”。二是建設(shè)了系統(tǒng)平臺(tái)。先后投資800余萬元，購(gòu)置了31臺(tái)服務(wù)器（含小型機(jī)）、7臺(tái)存儲(chǔ)設(shè)備、18臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交換等設(shè)備，搭建了承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)。三是配備了辦公設(shè)備。07年至今，全市共購(gòu)置計(jì)算機(jī)843臺(tái)，筆記本79臺(tái)、收購(gòu)專用設(shè)備127套，打印機(jī)428臺(tái)，平均每個(gè)煙站4臺(tái)以上，客戶經(jīng)理、稽查員等崗位基本達(dá)到“人手一機(jī)”。

2、信息化應(yīng)用不斷深化。一是推廣了卷煙營(yíng)銷軟件。推廣部署了卷煙營(yíng)銷、“一號(hào)工程”、新商盟網(wǎng)上訂貨、手機(jī)訂貨、“135”工作法、零售終端軟件、電子代扣、倉(cāng)儲(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)并軌等軟件系統(tǒng)，涵蓋了卷煙訂貨、配送、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全過程。二是推進(jìn)了煙葉信息化建設(shè)。應(yīng)用了省局推廣的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、在線支付、電子合同系統(tǒng)，自主開發(fā)了煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系軟件，完成了自動(dòng)化收購(gòu)線、入戶預(yù)檢、煙田物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，建設(shè)了煙葉收購(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是開展了電子政務(wù)應(yīng)用。推廣了省局專賣、辦公OA、兩項(xiàng)工作、人力資源、財(cái)務(wù)預(yù)算、電子檔案等管理系統(tǒng)，建成了以市公司為中心、各縣級(jí)公司為分會(huì)場(chǎng)的行業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《信息化工作管理辦法》、《行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理辦 法》、《信息化項(xiàng)目管理辦法》、《信息安全管理辦法》、《信息化設(shè)備管理辦法》等十余個(gè)管理制度。二是建立了隊(duì)伍。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批既熟業(yè)務(wù)又懂管理的技術(shù)骨干。三是完善了考核。將基礎(chǔ)管理、項(xiàng)目建設(shè)、信息安全、系統(tǒng)運(yùn)維等方面工作完成情況與行業(yè)績(jī)效考核工作掛鉤，以考核促進(jìn)了信息化工作水平的不斷提升。

4、信息化安全不斷加強(qiáng)。一是建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房。按照機(jī)房建設(shè)要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機(jī)房專用精密空調(diào)，部署了氣體滅火和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立了短信報(bào)警平臺(tái)，最大限度地保障物理安全。二是做好了設(shè)備備份。健全系統(tǒng)備份機(jī)制，對(duì)線路、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和環(huán)境設(shè)備進(jìn)行了雙機(jī)備份；對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了本地、網(wǎng)絡(luò)雙備，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)用戶備案和網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度，進(jìn)行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運(yùn)維。落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)維工作日 巡月查制度，定期檢查、維護(hù)各種軟、硬件設(shè)備，及時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，隨時(shí)解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問題。

（二）信息化建設(shè)存在的問題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

一是整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、流程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。但由于系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)、部署、推廣、應(yīng)用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)、投入運(yùn)行時(shí)間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨(dú)立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在“信息孤島”現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

二是系統(tǒng)應(yīng)用還需深化。目前投入運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已達(dá)三十余個(gè)，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用。但個(gè)別系統(tǒng)建成后實(shí)用性和適用性較差，部分應(yīng)用系統(tǒng)、管理模塊沒有真正應(yīng)用起來，甚至停止使用，如煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、基地單元信息系統(tǒng)、煙葉生產(chǎn)信息系統(tǒng)、煙葉質(zhì)量管理系統(tǒng)、卷煙配送調(diào)度和車輛監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)用程度不高，造成了資源浪費(fèi)，未能達(dá)到利用信息化促進(jìn)管理水平提升的建設(shè)初衷。

三是支撐保障有待加強(qiáng)。雖然目前基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)已具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施集約化、基礎(chǔ)平臺(tái)集成性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系化有待進(jìn)一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺(tái)對(duì)卷煙、煙葉、專賣、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐作用不夠明顯，不利于領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)情況、做出科學(xué)決策。

二、信息化發(fā)展面臨形勢(shì)

（一）“十三五”信息化應(yīng)用的新常態(tài)

1、新形勢(shì)：信息空間安全提升到國(guó)家安全層面 所謂新形勢(shì)主要是指黨和國(guó)家對(duì)信息化應(yīng)用的大政方 針政策。十八大以來，黨和國(guó)家在信息化應(yīng)用方面主要有兩大重要部署，一是進(jìn)一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一；二是加強(qiáng)信息空間安全建設(shè)。在2015年的全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn) 電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！?/p>

2、新技術(shù)：“云大物移智”等新IT將大規(guī)模應(yīng)用 目前，一場(chǎng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制技術(shù)為核心的“新IT”浪潮風(fēng)起云涌。所謂“新IT”就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構(gòu)，服務(wù)化、智能化、自適應(yīng)、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)是智慧技術(shù)，機(jī)制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構(gòu)理論將得到廣泛認(rèn)可

信息化建設(shè)中存在的“孤島”、“煙囪”等問題，表面上是技術(shù)問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進(jìn)行革新，僅在技術(shù)上著力，未來幾年還會(huì)在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉(zhuǎn)變信息化的管理和建設(shè)方式，需要一套全新的、科學(xué)的理論體系指導(dǎo)，使信息化建設(shè)從局部規(guī)劃和設(shè)計(jì)向全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構(gòu)理論。所謂企業(yè)架構(gòu)是一種對(duì)組織多角度的綜合描述，它反映了組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設(shè)計(jì)和安排。企業(yè)架構(gòu)是連接業(yè)務(wù) 戰(zhàn)略、融合先進(jìn)技術(shù)趨勢(shì)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)優(yōu)化和信息化方案設(shè)計(jì)的重要手段，是承接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。、4、新重心：數(shù)據(jù)應(yīng)用將成為信息化建設(shè)的核心 隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設(shè)的重心將逐步從 IT（信息技術(shù)）向 DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，未來信息化建設(shè)的重心將是如何對(duì)組織內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動(dòng)信息化向更高層面進(jìn)化。

（二）全國(guó)煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）2013年國(guó)家局借助國(guó)際咨詢公司先進(jìn)的企業(yè)架構(gòu)方法論和科學(xué)的工具模型，借鑒國(guó)內(nèi)外信息化實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，從行業(yè)全局視角制訂了2014—2020年煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,確定了行業(yè)“155”信息化發(fā)展藍(lán)圖，即“一個(gè)平臺(tái)、五大應(yīng)用、五大保障”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”指行業(yè)統(tǒng)一管控平臺(tái)，“五大應(yīng)用”指政務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管控、資源管理、監(jiān)督管理、供應(yīng)鏈管理等五大應(yīng)用體系，“五大保障”指信息化決策、架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與實(shí)施、運(yùn)維與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等五大保障體系。規(guī)劃對(duì)煙草商業(yè)信息化建設(shè)提出了新的要求，具體體現(xiàn)為“以三個(gè)重大工程建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施”

1、行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)工程

重點(diǎn)項(xiàng)目1：行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家局和省級(jí)云管理平臺(tái)，進(jìn)行信息資源的統(tǒng)一管理、授權(quán)運(yùn)維。

重點(diǎn)項(xiàng)目2：行業(yè)安全運(yùn)維一體化管控系統(tǒng)。建設(shè)集安全管理、運(yùn)維管理、資產(chǎn)管理和安全運(yùn)維服務(wù)為一體的安全運(yùn)維一體化管控系統(tǒng)。

2、行業(yè)“三流合一”工程

建立覆蓋兩煙需求、計(jì)劃、合同、專賣、生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的跨企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，全面提升行業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目3：卷煙打碼到盒。對(duì)卷煙盒條包裝進(jìn)行賦碼；實(shí)現(xiàn)打碼到盒與“兩打三掃”的全面整合；建設(shè)卷煙盒、條、件碼的信息庫(kù)和查詢應(yīng)用，跟蹤卷煙實(shí)物流向；建立行業(yè)消費(fèi)者信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的市場(chǎng)洞察。重點(diǎn)項(xiàng)目4：兩煙“三流”整合。設(shè)計(jì)計(jì)劃、預(yù)算、績(jī)效聯(lián)動(dòng)的管理體系，實(shí)現(xiàn)兩煙生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)奈锪鞲櫍唤⑿袠I(yè)統(tǒng)一電子商務(wù)體系，支持需求、訂貨、網(wǎng)上配貨和協(xié)同營(yíng)銷；以資金管控平臺(tái)為依托，強(qiáng)化計(jì)劃管控，實(shí)現(xiàn)資金流與物流、商流的整合。

重點(diǎn)項(xiàng)目5：財(cái)務(wù)集成管控應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，提升行業(yè)預(yù)算管控、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理、財(cái)務(wù)分析水平。

3、行業(yè)電子政務(wù)工程

按照政務(wù)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政務(wù)體系建設(shè)的要求，形成規(guī)范、高效、透明的行政審批應(yīng)用，達(dá)到全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，實(shí)現(xiàn)信息化與煙草政務(wù)的深度融合。

重點(diǎn)項(xiàng)目6：行業(yè)專賣管理應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)化、監(jiān)管智能化、操作流程化的數(shù)字專賣監(jiān)督管理體系，包含行業(yè)證件管理、案件管理、隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督和專賣內(nèi)管等模塊。重點(diǎn)項(xiàng)目7：行業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的業(yè)務(wù)集成，提升辦公協(xié)同的基礎(chǔ)服務(wù)能力，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息資源配置、執(zhí)行、監(jiān)控等全方位的管理，對(duì)外強(qiáng)化“一站式”信息公開與服務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目8：行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)用建設(shè)。圍繞行業(yè)計(jì)劃、人、財(cái)、物等職能領(lǐng)域的管理要求和業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建一體化的行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)用體系。主要包括法規(guī)管理、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和治理整頓應(yīng)用。三、三門峽市煙草局“十三五”信息化工作規(guī)劃

（一）建設(shè)目標(biāo)與指導(dǎo)思想

1、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點(diǎn)，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，全面提高信息化管理水平、應(yīng)用水平和服務(wù)水平，用信息化支撐全市煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作,推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)的深度融合。

2、建設(shè)目標(biāo) 以建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字煙草為目標(biāo)，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，顯著提高決策支持層、經(jīng)營(yíng)管理層和生產(chǎn)運(yùn)行層信息化應(yīng)用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、信息化建設(shè)重點(diǎn)

“十三五”信息化建設(shè)的重點(diǎn)將主要聚焦在搭建地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理、物流綜合管理、運(yùn)營(yíng)指揮中心、政務(wù)綜合管理等五大平臺(tái)，構(gòu)建信息安全以及運(yùn)維管理兩大體系上。

（1）搭建地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)

以電子地圖和全球定位為基礎(chǔ)，結(jié)合視頻捕捉和圖像處理技術(shù)，為營(yíng)銷、煙葉、專賣、管理等應(yīng)用提供可視化的查詢、分析平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)分析提供數(shù)據(jù)參考。一是直觀展示煙站、農(nóng)戶、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基礎(chǔ)信息，為煙葉種植合理布局和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)；二是展現(xiàn)零售客戶布局，對(duì)卷煙送貨線路進(jìn)行智能優(yōu)化，提升物流配送效率；三是對(duì)客戶經(jīng)理、煙技 員、專管員、送貨員的工作軌跡進(jìn)行定位查看、掌握工作狀態(tài)，為績(jī)效考核提供依據(jù)。

（2）搭建視頻監(jiān)控管理平臺(tái)

以煙葉遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，高度整合全區(qū)卷煙、煙葉、專賣、安保等部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，建成行業(yè)視頻監(jiān)控管理平臺(tái)。一是升級(jí)改造各單位先行建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備，將其納入集中監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是完成卷煙物流中心、基層專賣隊(duì)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流園區(qū)、聯(lián)合工房和專賣辦公等重要場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是通過共享視頻監(jiān)控資源、拓展系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的全面覆蓋，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在服務(wù)管理、安全監(jiān)控等方面的作用，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控可視化的系統(tǒng)建設(shè)目的。

（3）搭建物流綜合管理平臺(tái)

運(yùn)用電子標(biāo)簽、全球定位、電子交換、數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)等信息技術(shù)，建立卷煙、煙葉、煙用物資“三煙合一”的物流綜合管理平臺(tái)。一是推廣應(yīng)用卷煙物流綜合管理和批零在途系統(tǒng)，與在用的營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、打碼業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)物流管理系統(tǒng)化；二是將煙葉物流和煙用物 資管理納入平臺(tái)管理范疇，拓展平臺(tái)應(yīng)用范圍，進(jìn)行集中調(diào)度、綜合管理；三是對(duì)物流信息進(jìn)行深度挖掘、綜合利用，建立分析模型，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的“功能化、自動(dòng)化、可視化、智 能化”，提升行業(yè)物流管理水平。

（4）搭建運(yùn)營(yíng)指揮中心平臺(tái)

以營(yíng)銷、生產(chǎn)、專賣、物流綜管、視頻監(jiān)控、地理信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成整合為基礎(chǔ)，以大屏顯示、視頻會(huì)議系統(tǒng)為載體，建設(shè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)指揮中心。一是以表格、圖像、視頻等形式實(shí)時(shí)展現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)；二是進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，智能化地形成生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告；三是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)卷煙、煙葉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合調(diào)度、管理；四是設(shè)置指標(biāo)閥值，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)異常情況進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警、事務(wù)提醒，便于及時(shí)處理。

（5）搭建政務(wù)綜合管理平臺(tái)

利用信息化成果和新技術(shù)，全面深化電子政務(wù)應(yīng)用，規(guī)范政務(wù)管理，搭建全程管理、全程監(jiān)督、全程控制的政務(wù)管理應(yīng)用，提升政務(wù)辦理效能和服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)公文管理、信息發(fā) 布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務(wù)處理等環(huán)節(jié)的無縫銜接、流轉(zhuǎn)順暢；二是開發(fā)移動(dòng)辦公和短信平臺(tái)，將辦公自動(dòng)化應(yīng)用延伸至移動(dòng)終端，隨時(shí)進(jìn)行事務(wù)處理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行業(yè)管理類系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)專賣、計(jì)劃、績(jī)效、財(cái)務(wù)、安全管理的電子化，應(yīng)用紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)和整頓等監(jiān)管系統(tǒng)，形成覆蓋全部環(huán)節(jié)的政務(wù)管理平臺(tái)。

（6）構(gòu)建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術(shù)和運(yùn)維等方面入手，通過“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改”的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標(biāo)。一是開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)、定級(jí)保護(hù)和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性；二是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)管理、機(jī)房安全、備份恢復(fù)、應(yīng)用操作等方面健全制度，在安全教育培訓(xùn)方面提高全員信息安全意識(shí)和專職人員技術(shù)水平；三是開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)優(yōu)化。按照等級(jí)保護(hù)要求，以三級(jí)系統(tǒng)獨(dú)立分域、二級(jí)系統(tǒng)集中成域?yàn)榛疽?，開展安全域劃分，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一 體化、架構(gòu)化的思路打造合理的網(wǎng)絡(luò)與信息運(yùn)行環(huán)境；四是建立病毒防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預(yù)警，集中管理各層次的病毒檢測(cè)與防護(hù)模塊，提供多層次的病毒防護(hù)與病毒預(yù)警，構(gòu)建企業(yè)級(jí)、立體化的病毒防護(hù)與預(yù)警系統(tǒng)，有效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行；五是建設(shè)信息安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的各類操作和運(yùn)行日志進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)與關(guān)聯(lián)性分析，及時(shí)識(shí)別異常操作、非授權(quán)訪問、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

（7）構(gòu)建運(yùn)維管理體系

通過制定規(guī)章制度、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等的集約化運(yùn)維管理，增強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；圍繞信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的要求，健全運(yùn)維管理機(jī)制，梳理流程、明確職責(zé)、制定辦法、加強(qiáng)考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障；按照運(yùn)維管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立融合制度、流程、人員、技術(shù)、信息資源于一體的運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)的綜合管理與監(jiān)控。

（三）實(shí)施步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的信息化建設(shè)原則，全市煙草系統(tǒng)信息化建設(shè)“十三五”工作規(guī)劃與主要任務(wù)采取“2+2+1”的方式，分三個(gè)階段組織實(shí)施：即第一階段為項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)、推廣階段，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間完成；第二階段為完善、整合、全面應(yīng)用階段，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間完成；第三階段為規(guī)范、拓展、全面提高管理質(zhì)量和效率階段，計(jì)劃用一年左右時(shí)間完成。

第一階段為建設(shè)階段（2016年-2017年），主要任務(wù)是建好基礎(chǔ)平臺(tái)。應(yīng)用卷煙物流綜合管控系統(tǒng)、實(shí)施GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、推廣電子政務(wù)二期，打好平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)；按照實(shí)用性、先進(jìn)性原則，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)地規(guī)劃、開展運(yùn)營(yíng)指揮中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障中心運(yùn)行環(huán)境、支撐系統(tǒng)“雙基建設(shè)”；推廣應(yīng)用全省信息安全和系統(tǒng)運(yùn)維管控平臺(tái)，搭建保障和服務(wù)兩大體系基本架構(gòu)。

第二階段為完善階段（2018年-2019年），主要任務(wù)是整合信息資源。實(shí)施地理信息管理系統(tǒng)，服務(wù)煙葉生產(chǎn)布局和卷煙配送調(diào)度業(yè)務(wù)；通過物流綜合管理平臺(tái)集成煙 葉倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，支撐煙葉原收原調(diào)工作；利用視頻監(jiān)控平臺(tái)整合已有的倉(cāng)庫(kù)、安保以及將建的卷煙物流視頻監(jiān)控系統(tǒng)；在運(yùn)營(yíng)指揮中心中心部署視頻會(huì)議、物流管控、地理信息、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；以電子政務(wù)為基礎(chǔ)打造政務(wù)綜合管理平臺(tái)，集成辦公協(xié)同、專賣管理、資金預(yù)算、人力資源、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。將安全防范設(shè)備、安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)納入信息安全管控平臺(tái)，將中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等納入運(yùn)維管理平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。

第三階段為提升階段（2020年），主要任務(wù)是深化系統(tǒng)應(yīng)用。通過地理信息管理平臺(tái)全面支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過物流綜管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)卷煙、煙葉、煙用物資物流信息化管理；在卷煙、煙葉、專賣等工作現(xiàn)場(chǎng)全面應(yīng)用視頻監(jiān)控平臺(tái)，在運(yùn)營(yíng)指揮中心采集、展現(xiàn)、分析、管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的參考依據(jù)；利用政務(wù)綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部管理工作的全面覆蓋，全面施行無紙化、網(wǎng)上協(xié)同辦公；利用信息安全和系統(tǒng)運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度、流程、人員、技術(shù)、資源的一體化管控。

（四）、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要營(yíng)造信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好氛圍，推動(dòng)信息化重點(diǎn)工作；要強(qiáng)化管理，配齊配強(qiáng)配精專業(yè)技術(shù)人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機(jī)制，形成信息化管理制度體系；建立一系列約束機(jī)制和跟蹤流程，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，確保各項(xiàng)制度得以落實(shí)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)效果。加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、開發(fā)建設(shè)、驗(yàn)收鑒定、推廣應(yīng)用等全過程的控制。注重信息化規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的制定；強(qiáng)化對(duì)信息化項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保投資合理；實(shí)行“立項(xiàng)-實(shí)施-評(píng)估-驗(yàn)收”的全過程跟蹤管理，確保項(xiàng)目“好、快、省、廉”；開展項(xiàng)目評(píng)估，作出綜合評(píng)價(jià)，確保實(shí)施效果。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過崗位交流、項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)人才，支持鼓勵(lì)信息化技術(shù)人員進(jìn)修深造，打造專業(yè)技術(shù)過硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊(duì)伍；加強(qiáng)應(yīng)用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、以考促學(xué)等形式多樣的信息化培訓(xùn)，提高全員信息化應(yīng)用水平。

5、完善創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐；加大創(chuàng)新型信息化項(xiàng)目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大專院校的技術(shù)合作，將新技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建信息化環(huán)境下行業(yè)運(yùn)行、管控、決策的新模式。

第五篇：天津規(guī)劃總結(jié)

天津十二五規(guī)劃

一、總體戰(zhàn)略──雙城雙港 相向拓展 一軸兩帶南北生態(tài)

（一）雙城雙港

雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體。雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是天津發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）相向拓展

相向拓展是指雙城及雙港相向發(fā)展，是城市發(fā)展的主導(dǎo)方向。

中心城區(qū)沿海河向下游區(qū)域主動(dòng)對(duì)接，為濱海新區(qū)提供智力支持和服務(wù)保障。濱海新區(qū)核心區(qū)沿海河向上游區(qū)域擴(kuò)展，放大對(duì)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）一軸兩帶

一軸是指“京濱綜合發(fā)展軸”，依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。依托”京濱綜合發(fā)展軸”，加強(qiáng)與北京合作，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶、京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。

兩帶是指“東部濱海發(fā)展帶”和”西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。向南輻射河北南部及山東半島沿海地區(qū)，向北與曹妃甸和遼東半島沿海地區(qū)呼應(yīng)互動(dòng)。向北對(duì)接北京并向河北北部、內(nèi)蒙延伸，向西南輻射河北中南部，并向中西部地區(qū)拓展。

（四）南北生態(tài)

南生態(tài)是指以京濱綜合發(fā)展軸以南的“團(tuán)泊洼水庫(kù)—北大港水庫(kù)”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)為核心，構(gòu)建南部生態(tài)體系。

北生態(tài)是指以京濱綜合發(fā)展軸以北的薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、”七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)為核心，構(gòu)建北部生態(tài)體系。

通過"南北生態(tài)”保護(hù)區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建天津城市生態(tài)屏障，融入京津冀地區(qū)整體生態(tài)格局，完善城市大生態(tài)體系。

東麗區(qū)十二五規(guī)劃

（一）城市功能定位

根據(jù)我區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步明確我區(qū)的城市功能定位，即建成國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)。

（二）空間發(fā)展布局

實(shí)施“雙城帶動(dòng)，高端引領(lǐng)；兩軸三帶，跨越發(fā)展”基礎(chǔ)布局，承接天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城市及經(jīng)濟(jì)功能的輻射帶動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接中心城區(qū)智力支持和服務(wù)保障，與濱海新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依托京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和津塘公路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸，建設(shè)北部生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)帶、中部先進(jìn)制造經(jīng)濟(jì)帶和南部海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施圈層式和組團(tuán)式相結(jié)合的航空城導(dǎo)向布局，以航空產(chǎn)業(yè)區(qū)為航空城核心區(qū)，建設(shè)距核心區(qū)5公里范圍內(nèi)的緊鄰空港區(qū)、5—10公里范圍內(nèi)的空港相鄰地區(qū)和10—15公里范圍內(nèi)的外圍輻射區(qū)。

（三）高水平建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)

全面完成東麗中心城區(qū)、華明新市鎮(zhèn)、軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)和新立新市鎮(zhèn)建設(shè)，基本完成東麗湖宜居區(qū)建設(shè)，打造協(xié)調(diào)的生態(tài)宜居城區(qū)，形成以水系相通、綠帶環(huán)繞、道路相連、居住區(qū)和功能區(qū)合理布局的組團(tuán)式城市發(fā)展格局。

東麗中心城區(qū)重點(diǎn)展示現(xiàn)代元素，突出文化傳承，功能更加完善，特色更加鮮明，引領(lǐng)作用更加突出。東麗湖宜居區(qū)基本建成環(huán)境一流、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、平安和諧的特色旅游休閑度假區(qū)。華明新市鎮(zhèn)不斷提升品質(zhì)，成為“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、農(nóng)民安居樂業(yè)有保障的典范。軍糧城新市鎮(zhèn)成為全市面積最大、布局合理、功能完善、具有文化底蘊(yùn)、富有活力的宜商宜居生態(tài)新城區(qū)。金鐘新市鎮(zhèn)成為依托南淀風(fēng)景區(qū)、背靠新開河、四周環(huán)水的清新秀麗新城區(qū)。新立新市鎮(zhèn)成為具有國(guó)際航空城風(fēng)格的魅力之城。

（四）提升工業(yè)園區(qū)載體功能

全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造高水平先進(jìn)制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托海河中游和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)發(fā)展新能源新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為功能齊全的先進(jìn)制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。東麗航空產(chǎn)業(yè)區(qū)立足建設(shè)航空城核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空器總裝和零部件研發(fā)制造、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地，打造“中國(guó)航空城—天津東麗”城市品牌。濱海重機(jī)工業(yè)園依托海河下游，重點(diǎn)發(fā)展重型成套裝備制造業(yè)，建設(shè)成為集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的國(guó)家級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。華明工業(yè)園依托空港，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、電力電氣、先進(jìn)裝備和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為先進(jìn)的科技型、生態(tài)型高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。軍糧城科技創(chuàng)業(yè)園依托海河中游和歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為創(chuàng)新要素高度集聚的科技創(chuàng)新區(qū)和人才高地。

（五）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

全面拓展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造天津市一流的知識(shí)科技創(chuàng)新區(qū)、流量經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)、宜居休閑示范區(qū)，成為服務(wù)天津雙城雙港、面向京津冀、高度開放的高端服務(wù)業(yè)高地。華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)依托中心城區(qū)和濱海新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、科技研發(fā)和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為生態(tài)型高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。東麗湖會(huì)展及文化休閑旅游中心依托雙城雙港，面向環(huán)渤海和北方內(nèi)陸城市，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、會(huì)議會(huì)展、生態(tài)宜居，建設(shè)成為特色鮮明的北方一流經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)居住區(qū)。東麗湖總部基地依托濱海新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、航空配套、高新企業(yè)孵化、金融服務(wù)，建設(shè)成為高新企業(yè)總部集群。海河中游中央國(guó)際服務(wù)區(qū)立足海河中游，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)，建設(shè)成為中國(guó)北方國(guó)際商務(wù)中心。天鋼柳林城市副中心建成多個(gè)城市綜合體，打造成商務(wù)會(huì)展、商業(yè)娛樂、創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)、休閑旅游為一體、面向國(guó)際的生態(tài)型服務(wù)都市區(qū)。萬新商務(wù)區(qū)依托中心城區(qū)和航空城，大力發(fā)展大型城市綜合體，科技研發(fā)總部，建設(shè)成為中心城區(qū)最具活力的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。津塘公路高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展高端商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)金融、國(guó)際商務(wù)，建設(shè)成為高端服務(wù)業(yè)高度集聚的城市商務(wù)經(jīng)濟(jì)帶。金鐘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園依托北部新區(qū)，建設(shè)成為工業(yè)設(shè)計(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公于一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。航港物流中心依托空港，大力發(fā)展航空物流，建設(shè)成為具有東麗特色的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化中國(guó)北方國(guó)際航空物流總部基地。軍糧城城市商務(wù)圈立足中心城區(qū)和濱海新區(qū), 重點(diǎn)發(fā)展樓宇總部、金融服務(wù)，以高鐵車站為載體打造城市綜合體。

（六）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展高檔花卉、有機(jī)蔬果、食用菌、優(yōu)質(zhì)種苗，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科普培訓(xùn)、電子商務(wù)、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)，建設(shè)成為全市沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地、區(qū)域科普教育和農(nóng)耕漁獵文化展示基地，打造綜合性多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

七、積極融入濱海加強(qiáng)全方位戰(zhàn)略合作

以實(shí)現(xiàn)城市功能定位為目標(biāo)，承接濱海新區(qū)核心區(qū)的輻射帶動(dòng)，充分利用濱海新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，先行先試，加快推進(jìn)我區(qū)金融、科技、土地等體制機(jī)制創(chuàng)新。借助濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)之勢(shì)，實(shí)行規(guī)劃對(duì)接、統(tǒng)籌建設(shè)，切實(shí)提高區(qū)域總體功能。把握濱海新區(qū)重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位，深化與泰達(dá)西區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海高新區(qū)合作機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展航空制造、科技研發(fā)、光電一體、汽車、生物醫(yī)藥、電子通訊、新能源等產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國(guó)航空城—天津東麗”品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享、互惠雙贏，協(xié)調(diào)共進(jìn)。

華明鎮(zhèn)規(guī)劃

華明示范鎮(zhèn)緊扣天津市建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的發(fā)展定位，突出全國(guó)示范小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的城市功能，著力打造現(xiàn)代服務(wù)功能完備和生態(tài)觀的小城鎮(zhèn)，是一個(gè)交通便利，規(guī)劃布局合理，綠化和容積率高，功能較完善的居住社區(qū)。

一是體現(xiàn)農(nóng)城特色。強(qiáng)調(diào)民風(fēng)、民習(xí)、民俗，并依此科學(xué)劃分居住、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施的功能布局。示范鎮(zhèn)內(nèi)建有保留當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的“華明博物館”，同時(shí)記載華明的城市化建設(shè)進(jìn)程。

二是體現(xiàn)生態(tài)功能。保留原有旱柳、果樹。同時(shí)選植適宜本地生長(zhǎng)的觀賞樹種和花草，形成特色田園，區(qū)內(nèi)平均綠化率達(dá)40％以上；廣泛推廣使用太陽(yáng)能和燃?xì)饽茉?，擴(kuò)大雨水、中水利用，實(shí)施垃圾不落地管理，采用地?zé)釡厝泄?。開辟清潔能源使用渠道，推廣節(jié)能環(huán)保型建材，（葉巖磚）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，營(yíng)造良性循環(huán)生態(tài)圈。太陽(yáng)能、形成自給自足的城區(qū)。建立雨水及中水回收系統(tǒng)，減少污染的產(chǎn)生和排放，循環(huán)利用資源。

三是體現(xiàn)環(huán)境特色。示范鎮(zhèn)的住宅、公建等建筑物充分體現(xiàn)了先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，建筑造型、外沿風(fēng)格新穎、美觀、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，成為風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游一景。示范鎮(zhèn)建有九年一貫制學(xué)校，規(guī)劃出中心幼兒園、中心醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施。小區(qū)明朗的色調(diào)、流暢的建筑曲線流露著傲人的時(shí)代氣息，呈現(xiàn)出喜人的靚麗景觀。各類主題公園、花壇綠地，形成了住宅與園林景觀最大的融合，達(dá)到平和、寬敞、雅致、闊達(dá)的人性化氛圍，彰顯出現(xiàn)代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境，是一座實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“綠色農(nóng)城”。

華明示范鎮(zhèn)安置區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為一縱一橫兩個(gè)綠軸?？v軸即居住區(qū)中心軸，這是為安置區(qū)居民量身定做的綜合性服務(wù)區(qū)。包括住區(qū)休閑商業(yè)街，九年一貫制學(xué)校，農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，配套商務(wù)區(qū)，以及市民公園和市民廣場(chǎng)。它為安置區(qū)的居民提供教育、培訓(xùn)、就業(yè)、消費(fèi)、休閑、活動(dòng)等服務(wù)，使華明示范鎮(zhèn)擁有完整的生活配套設(shè)施，使還遷的村民能夠切實(shí)、方便的享受城市生活。華明示范鎮(zhèn)連接并改造了現(xiàn)狀兩條主要溝渠，并和原有河流相通，塑造循環(huán)流動(dòng)又豐富多彩的親水空間，同時(shí)也將軸線上的各個(gè)功能區(qū)有機(jī)串聯(lián)起來。橫軸即帶有地域感的休閑綠帶。華明示范鎮(zhèn)保留了現(xiàn)狀田埂及樹木，并加寬到26m，安排休憩及活動(dòng)設(shè)施，為居民提供休閑散步、健身活動(dòng)的場(chǎng)所。