第一篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰大會上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作 表彰暨工作會議上的講話

2012年3月1日

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰大會，這個會議既是一個總結(jié)表彰會，也是一個對工作進行再動員、再部署的會議。主要目的是全面貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作電視電話會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，安排部署下一階段的工作，動員全市上下以更加良好的精神狀態(tài)、更加過硬的工作作風(fēng)、更加扎實的工作措施，鞏固和擴大治理成果，深入推進我市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

剛才，康健同志全面總結(jié)了我市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并就下一步工作做了具體安排。張剡同志宣讀了表彰決定，先進單位和優(yōu)秀個人代表做了交流發(fā)言，他們的經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)借鑒。我市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是在去年3月正式啟動并全面展開的，對于這項工作，在今年1月召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰會上，我市被評為全省先進市州二等獎，米易縣被評為先進縣（區(qū)）

－1－ 三等獎，部分單位和個人被評為先進單位和優(yōu)秀個人，這充分說明了省委、省政府對我市工作的充分肯定。取得這樣的成績，是非常不容易的，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤和汗水，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在第一線的環(huán)衛(wèi)工人表示誠摯的敬意，向關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！希望同志們繼續(xù)鼓足干勁，再接再厲，再創(chuàng)佳績，打贏這場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境，把我們的城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村打造得更加優(yōu)美，推動晉州從生產(chǎn)型工業(yè)城市向綜合型宜居城市轉(zhuǎn)變。

下面，我就進一步做好治理工作，強調(diào)三點意見。

一、認識再提高，務(wù)必高度重視、強力推進

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是促進人居環(huán)境改善、增強群眾生活幸福感，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、增強區(qū)域發(fā)展競爭力，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升黨委政府執(zhí)政能力的一項全局性重大工程。在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰暨工作大會上，省委、省政府進一步明確了治理工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，對工作提出了更新更高的要求，更加凸顯了對抓好治理工作的信心和決心。全市各級各部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅定不移地落實好省委、省政府的工作要求。

－2－ 抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不僅是省委、省政府確定的一項重點工作，更是晉州改善人居環(huán)境、加快自身發(fā)展的內(nèi)在需求。我們要認識到，當(dāng)前城市綜合實力的競爭，說到底就是綜合素質(zhì)、行政效能、誠信水平、城市環(huán)境等方面的競爭。這幾年，我們一手抓加快發(fā)展，一手抓改善環(huán)境，得到了廣大干部群眾的認可和擁護?？梢哉f，在抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個問題上，我們是沒有選擇、沒有退路的，這不是一個我們想不想抓的問題，而是一個要如何進一步抓好的問題，這考驗著我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作能力。我們必須長期堅持不懈地抓下去，做到目標(biāo)不變、勁頭不減，扎實深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

前一階段，我市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了階段性顯著成效，但是我們也要正視存在的問題和不足，對照省委、省政府的要求，對照其他先進市（州）的標(biāo)準(zhǔn)，對照人民群眾的期盼，我們的工作仍然還有很大的差距。從目前來看，還存在個別單位工作進度滯后，治理工作推進不平衡；個別干部存在畏難松懈情緒，缺乏持久推進、不斷創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備；個別地方“五亂”現(xiàn)象回潮，突出問題整治不力，工作沒有完全到位；一些地方對于治理薄弱環(huán)節(jié)，沒有按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則細化分解任務(wù)，責(zé)任沒有落實到位等問題。另外，由于歷史遺留原因，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，規(guī)劃不盡合理，山地城市地形、自然條件限制較多等問題，也不同程度地影響著這項工作的

－3－ 深入開展。為此，我們更需要從講政治、顧大局的高度，結(jié)合晉州的實際，認真分析原因，努力克服困難，集中精力“抓創(chuàng)新、求拓展、建機制、促深化”，著力建立完善長效機制，全面提升城鄉(xiāng)面貌，提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，真正把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作辦成“改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量的惠民工程；創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，增加競爭實力的環(huán)境工程；完善城鎮(zhèn)功能，塑造品牌形象的管理工程；堅持執(zhí)政為民，檢驗干部隊伍的作風(fēng)工程”，用工作的實際成效接受人民群眾的檢驗、贏得人民群眾的信任。

二、工作再突破，務(wù)必全力以赴、增強實效

今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三年任務(wù)，兩年完成”的關(guān)鍵一年，我們要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，鞏固成果，深入推進，全面突破，提升水平。特別是要以城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造為重點，以實施示范工程為抓手，通過增添環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和特色綠化打造等途徑，繼續(xù)重點抓好“五亂”治理，持續(xù)推進“七進”活動，著力塑造具有地方特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

從當(dāng)前來看，我們在深入推進治理工作的過程中，必須認真抓好幾個結(jié)合。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作必須與鞏固“雙創(chuàng)”成果緊密結(jié)合起來。近年來，我們通過成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市和省級環(huán)保模范城市，極大地改善了城市發(fā)展環(huán)境，為開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理打

－4－ 下了良好的基礎(chǔ)。我們要在鞏固和擴大“雙創(chuàng)”成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力把晉州市打造成生態(tài)城市、園林城市和宜居城市。二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作必須與人民群眾的切身利益緊密結(jié)合起來。要通過治理，反映群眾意愿，切實解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路擁堵、綠化亮化等問題，使人民群眾得到真正的實惠，使這項工作最大程度地得到人民群眾的支持和參與，成為人民群眾的共同目標(biāo)、共同追求、共同事業(yè)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作必須與全局工作緊密結(jié)合起來。當(dāng)前，我市發(fā)展處于機遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。一方面，我們面臨著宏觀環(huán)境短期內(nèi)難有大的改觀，外部市場競爭壓力異常激烈，結(jié)構(gòu)調(diào)整制約瓶頸亟待突破等不利因素；另一方面，我們又面臨釩鈦資源開發(fā)有望實現(xiàn)重大突破，支撐經(jīng)濟發(fā)展的交通動脈發(fā)生重大改善，保障經(jīng)濟發(fā)展的綜合能源體系加速形成，承載經(jīng)濟發(fā)展的城市服務(wù)體系加快完善等寶貴機遇?；趯Ξ?dāng)前發(fā)展形勢的準(zhǔn)確把握，市委確定了今年“提速增效、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，提出要突出抓好“五大重點工作”，縱深推進“四個傾力打造”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)提速發(fā)展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是我市全局工作中的一項重要內(nèi)容，各級各部門一定要站在服務(wù)全市發(fā)展大局的高度，將治理工作與全局工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，以綜合治理的新成效，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

－5－ 在這里，我再對幾項重點工作做一個強調(diào)：

第一，要進一步抓好“五亂”治理。繼續(xù)按照領(lǐng)導(dǎo)體系不變、責(zé)任更加落實，抓基層、打基礎(chǔ)的工作要求，堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作”，加大設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決好“五亂”問題。繼續(xù)推進“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治延伸。大力實施特色綠化，努力提升全市生態(tài)質(zhì)量和綠化美化效果。要重點抓好城鄉(xiāng)治污基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜做好生活污水、生活垃圾的集中處理工作。

第二，要進一步抓好風(fēng)貌打造。目前，我市“夾皮溝式”、“軍營式”、“火柴盒式”住房建設(shè)的情況仍然存在，規(guī)劃還不完全合理。對此，我們要堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照“有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)地域特色，提高生活質(zhì)量，展示文化風(fēng)貌”的原則，注重風(fēng)貌塑造，以新的理念和方式來規(guī)劃建設(shè)和管理城市。繼續(xù)按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，抓好城市風(fēng)貌和村鎮(zhèn)建設(shè)，通過“三結(jié)合、三推動”，突出工業(yè)城市、山地城市特色，強力推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作。我市是全國唯一一個以“花”命名的城市，擁有豐富的光熱和氣候資源，但我市景觀花卉的數(shù)量、品種、特色、品質(zhì)等方面，離“花是一座城，城是一枝花”的目標(biāo)還有很大差距。我們一定要在特色綠化，在

－6－ “花”的方面多做文章，彰顯以花命名的城市特色，做到四季有花、處處見花。特別是在城市繁華街道、進出道路周邊要精心布置，從視覺上給人強烈感受，塑造出晉州這座“陽光花城”的特色形象，讓人來了就忘不掉，感受到晉州濃郁的南亞熱帶城市風(fēng)貌。

第三，要進一步抓好典型示范作用。按照“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”的要求，結(jié)合我市去年確定的十類56個示范點打造工作，集中力量，精心組織，堅持領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜、財力扶持傾斜、力量安排傾斜、物資保障傾斜，打造出具有真正示范作用的各類示范點。大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮示范工程的示范帶動作用，積極推廣先進經(jīng)驗和做法，大力表彰先進典型，以點帶面，全面推動治理工作。

第四，要進一步完善長效機制。通過一年多的努力，我市“臟、亂、差”的現(xiàn)象已經(jīng)得到明顯改觀，但是個別區(qū)域仍然存在治理后反彈的問題，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級，在前階段的治理工作中，已經(jīng)配備了垃圾清運車輛，修建了垃圾收集房，建立了清掃隊伍，但由于管理機構(gòu)未完全落實，經(jīng)費保障未納入正常財政預(yù)算，還存在管理不到位、責(zé)任不落實、工作僅限于集中突擊整治等問題。對這些問題，我們必須從機制建設(shè)入手，認真研究，切實加以解決。要按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，不斷建立健全經(jīng)費投入機制、工作推動機制、督促檢查機制等保障體

－7－ 系，著重解決好治理工作涉及的“人、財、物”等核心問題，不斷推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的制度化、常態(tài)化建設(shè)，持續(xù)擴大和鞏固治理成果。

三、措施再加強，務(wù)必狠抓落實、嚴格問責(zé)

我們開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的最終目的，與這些年先后開展的“創(chuàng)國優(yōu)”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！钡裙ぷ饕粯?，不是為了應(yīng)付檢查，不是為了搞形象工程，更不是為了拿一塊獎牌，而是要以此為載體，徹底改善晉州的人居環(huán)境，提升城市的吸引力和凝聚力，讓全市人民更加充分地享受到改革發(fā)展成果。各級各部門務(wù)必按照統(tǒng)一部署，以非常之力、行非常之舉、盡非常之責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、資金、獎懲“五到位”，務(wù)求真抓實干、全力攻堅。

一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。工作落實，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一把手”工程的要求抓好工作落實，自覺深入一線，靠前指揮，靠前協(xié)調(diào)，靠前推動，親歷親為，積極解決困難和問題，用自身的模范行動帶動整治工作深入開展，推動治理工作不斷向縱深推進。廣大干部要以良好的工作作風(fēng)來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

二是要嚴格落實責(zé)任。要按照《晉州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責(zé)任追究辦法》，建立完善效能督查、過錯問責(zé)、問題反饋回應(yīng)等機制，把督查貫穿于整治工作的全過程。要采取多種方式，對環(huán)境治理項目進行逐個核實，－8－ 逐項排查，對落實情況進行不定期檢查。各專項指揮部、各區(qū)縣、各部門要圍繞自己的任務(wù)，建立健全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。市委、市政府對這項工作將實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對治理措施不得力、工作落實不到位、存在問題久拖不決的，將逐級、嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。我們就是要通過環(huán)境治理這項重點工作，進一步錘煉干部隊伍，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部，打造一支風(fēng)清氣正、執(zhí)行力強、朝氣蓬勃的干部隊伍。

三是要廣泛宣傳發(fā)動。群眾的關(guān)心支持與積極參與，是抓好環(huán)境整治工作的不竭動力。各專項指揮部、各區(qū)縣和各部門要進一步做好動員工作，采取多種形式，進一步營造濃厚的輿論氛圍，切實把群眾發(fā)動起來，讓群眾熱情參與進來。新聞媒體要積極配合整治工作，精心設(shè)計載體，持續(xù)跟蹤宣傳報道，及時發(fā)現(xiàn)和肯定整治工作中的閃光點，積極挖掘整治活動中的先進人物和先進事跡。同時，也要對整治工作中的不作為、慢作為現(xiàn)象，推諉扯皮、工作不落實情況，以及阻礙整治工作的行為和現(xiàn)象，及時給予曝光，擴大教育和震懾效果。我們就是要通過全方位、多渠道、廣覆蓋的宣傳教育活動，形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環(huán)境整治、人人參與環(huán)境整治的濃厚氛圍。

－9－ 四是要強化工作保障。為了扎實推進環(huán)境治理工作，當(dāng)前尤其要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)管理“無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費”的三無問題。市、縣（區(qū)）要想方設(shè)法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的項目經(jīng)費和工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，特別是要充分保障縣級以上示范點的治理經(jīng)費，確保治理工作深入開展。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是我市繼“創(chuàng)國優(yōu)”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！敝蟮挠忠粓龉詰?zhàn)，在前一階段的工作中，全市干部群眾上下一心，啃下了許多“硬骨頭”，取得了良好的工作成績，但這只是一個良好的開端，更大的考驗還在后面。各級各部門要堅持把“以人為本”的理念貫穿到環(huán)境綜合治理中，同心協(xié)力，攻堅破難，奮發(fā)有為，不斷鞏固和擴大治理成果，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項整治任務(wù)，努力打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良、適宜人居的城鄉(xiāng)環(huán)境，為建設(shè)更加美麗和諧的晉州作出新的更大貢獻！

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第二篇：在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會上的講話

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會上的講話

同志們：

2010年6月12日，市委、市政府召開了全市國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審工作階段總結(jié)暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙主持會議；市委書記朱以莊，市長劉國強，市委組織部部長、宣傳部部長曹建國，市紀委書記陳雁，副市長梁偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席會議；市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙通報了省檢查團國衛(wèi)復(fù)審情況。市委副書記、市長劉國強總結(jié)了全市國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審階段工作，安排部署全市國衛(wèi)迎復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理下一步工作；市委書記朱以莊作重要講話。會議要求全市上下要再接再厲，做到思想不松、機構(gòu)不散、工作不停、力度不減，同心協(xié)力、奮力拼搏，奪取國衛(wèi)復(fù)審工作的全面勝利。根據(jù)市上的會議精神，我講幾點意見。

一、省愛衛(wèi)辦受全國愛衛(wèi)辦委托，到瀘州對國家衛(wèi)生城市的復(fù)審情況

四川省愛衛(wèi)辦受全國愛衛(wèi)辦的委托，在多次調(diào)研指導(dǎo)和明查暗訪的基礎(chǔ)上，組成以省衛(wèi)生廳副廳長王正榮為組長，省衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的檢查團，分10個小組于2010年5月31日至6月2日，對瀘州市2007年以來國家衛(wèi)生城市鞏固工作進行了全面復(fù)審檢查。檢查團重點檢查了農(nóng)貿(mào)市場升級改造、舊城區(qū)風(fēng)貌塑造、病媒生物防制、食品衛(wèi)生安全、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和單位社區(qū)衛(wèi)生等群眾最關(guān)心的問題。檢查團經(jīng)過認真分析和評議，形成10點綜合評價意見：

一是組織管理不斷強化，愛國衛(wèi)生工作卓有成效；二是健康教育廣泛開展，群眾衛(wèi)生素質(zhì)普遍提高；三是建設(shè)管理不斷加強，市容市貌發(fā)生巨大變化；四是環(huán)境保護工作扎實，環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升；五是監(jiān)督管理措施有力，“兩大衛(wèi)生”進一步改善；六是執(zhí)法監(jiān)督力度加大，食品安全得到有效保障；七是預(yù)防控制工作落實，傳染病防治有力推進；八是堅持綜合防制策略，病媒生物防制成效顯著；九是堅持抓好日常管理，社區(qū)單位環(huán)境整潔有序；十是重點區(qū)域整治到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌顯著改觀。

最后檢查團經(jīng)綜合評議，一致認為：瀘州市國家衛(wèi)生城市鞏固發(fā)展工作力度空前，國衛(wèi)成效得到鞏固與發(fā)展，并有新的發(fā)展和提高，取得了突破性的成效，復(fù)審合格，建議省愛衛(wèi)會報請全國愛衛(wèi)辦抽查暗訪予以重新確認。

在通報會上，省復(fù)審檢查團王正榮團長用了“四個空前”高度肯定了瀘州市國衛(wèi)鞏固和發(fā)展工作，即“重視空前、投入空前、力度空前、成效空前。同時，肯定了三區(qū)黨委、政府高度重視，全力以赴，真抓實干，攻堅克難并取得扎實成效。要求瀘州要進一步查找細節(jié)問題，繼續(xù)加大整改力度；強化薄弱環(huán)節(jié)攻堅，提升國衛(wèi)金牌含金量；進一步完善落實長效管理機制，以確保瀘州國衛(wèi)金牌永遠不倒！

二、認真總結(jié)我區(qū)前階段工作，充分肯定國衛(wèi)迎復(fù)審取得的成效

（一）從城市環(huán)境發(fā)生變化的表面層次看，就事論事看創(chuàng)衛(wèi)，工作值得肯定。

通過國衛(wèi)迎復(fù)審工作，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，得到了明顯改觀，老百姓得到了較多的實惠。一是農(nóng)貿(mào)市場升級改造，達到了政府滿意、業(yè)主滿意、消費者滿意的效果。截止于5月中旬，完成了魚塘農(nóng)貿(mào)市場和柏香林農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)后，我區(qū)9個城區(qū)市場升級改造任務(wù)全部完成，同時，對歷史形成的5個以街為市的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場投入資金，按照“統(tǒng)一設(shè)立市場攤位、統(tǒng)一制作彩鋼雨棚、統(tǒng)一市場標(biāo)識、統(tǒng)一改造水產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)一由社區(qū)管理保潔”的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，進行整治改造，“臟、亂、差”問題得到有效遏制。我區(qū)市場升級改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮點和示范，紅星農(nóng)貿(mào)市場成為三星級樣板農(nóng)貿(mào)市場。另外，取締了“御景路名特餐飲一條街” 自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、棗林園自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，并整合市區(qū)力量對違規(guī)夜市進行了綜合執(zhí)法，規(guī)范了夜市經(jīng)營?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治進度快，標(biāo)準(zhǔn)高，投入大，效果好。

二是小街小巷特色風(fēng)貌打造，改變了幾十年小街小巷破舊不堪的面貌，給人耳目一新的感覺。僅用十多天時間，完成了對小市杜家街、小街子、中碼頭、水井坎、紅星種子一條街等臨街建筑物5500余米的“特色風(fēng)貌街區(qū)”打造?？梢哉f，時間短，進度快，效果好，這樣的變化是幾十年來沒有的，群眾非常滿意。

三是“五小”行業(yè)治理改造進度快、成效好。尤其是小餐館的改造，落實區(qū)級部門“包?！必?zé)任制，強化了指導(dǎo)、督促工作，進行了實實在在的整改；落實了“以獎代補”的激勵措施，對整改達標(biāo)單位分別授予“國衛(wèi)迎復(fù)審示范單位”“國衛(wèi)迎復(fù)審先進單位”“國衛(wèi)迎復(fù)審合格單位”的獎牌，分別給予500—2000元的現(xiàn)金獎勵。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)小餐飲678家中，驗收合格551家，獎勵金額33.95萬元?？梢哉f，“五小”行業(yè)治理進度快，成效好，達標(biāo)范圍廣，達標(biāo)比例高。

四是強化了硬件投入，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。石材市場整體搬遷，根治了多年“臟亂”現(xiàn)象，還58、59公路沿線整潔、規(guī)范、美觀的環(huán)境；安寧新石材市場的規(guī)范經(jīng)營和統(tǒng)一管理，壯大了企業(yè)，發(fā)展了經(jīng)濟。219省道市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從資金落實到動工建設(shè)到全面完成，施工單位及相關(guān)部門、街道、社區(qū)干部不分白天黑夜，夜以繼日，連續(xù)奮戰(zhàn)，只用了20多天的時間，完成了平時3個月的工作量。

五是病媒生物防制進行比較徹底。實行市場化運作，把公司的防制和政府部門的防制有機統(tǒng)一起來，對重點區(qū)域，重點行業(yè)，重點路段進行了徹底的消殺和物理的防制。

六是市容市貌整治取得顯著成效。對占道經(jīng)營、車輛亂停、農(nóng)貿(mào)市場、地面保潔、“牛皮癬”治理等開展了大量有力有效的工作，不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象得到遏制，發(fā)生了很大的變化。龍馬潭整個城區(qū)雖然硬件設(shè)施不足，基礎(chǔ)較差，但是通過我們自身的努力取得了很好的成效。

（二）從工作推進效果好的深層次原因分析，工作經(jīng)驗值得總結(jié)。

為什么國衛(wèi)迎復(fù)審工作能在較短時間內(nèi)達到良好的效果，主要有以下原因：一是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各部門認識非常統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對推進創(chuàng)衛(wèi)工作的力度大，態(tài)度鮮明，目標(biāo)明確，確保了創(chuàng)衛(wèi)的成功。全區(qū)上下堅定了一個信心、堅定一個目標(biāo)，就是國衛(wèi)迎復(fù)審工作不出問題。自上而下，自下而上，強化了認識，形成了共識，增強了主動性，把國衛(wèi)迎復(fù)審工作變成了

自覺的行動，從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，都變“要我干”為“我要干”，都把創(chuàng)衛(wèi)工作當(dāng)成了自己的分內(nèi)之事。

二是責(zé)任非常明確，責(zé)任意識非常強。從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，無論是自己分管的工作，還是不屬于自己分管的工作，只要責(zé)任明確了，都全力以赴抓落實。包括區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)在抓好工作落實的同時，還積極配合陪同省、市做好檢查工作，及時溝通協(xié)調(diào)匯報，有問題及時整改落實，確保各條“線”不出問題，工作萬無一失，措施非常到位。

三是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門與部門之間，團結(jié)協(xié)作，上下同心，整體聯(lián)動，力量整合到位。大家的團結(jié)協(xié)作意識非常強，圍繞全局，圍繞總的目標(biāo)，工作上不分彼此。

四是創(chuàng)衛(wèi)工作推進機制效果非常好。第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分線作戰(zhàn)的機制，使工作責(zé)任明確，工作思路清晰，做到工作有人牽頭，有人負責(zé)，有人落實；第二，天天攻堅、天天督查、天天通報、及時回訪、嚴格問責(zé)的工作機制強化了責(zé)任落實，加大了工作推進的力度，效果很好。第三，嚴格考核機制，推進了工作的進度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安排的重要工作，實行限定期限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街責(zé)任，約定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按期完成任務(wù)的，區(qū)上承擔(dān)費用，沒有按期完成任務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔(dān)一半費用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街強化了責(zé)任，促進了工作的落實。

五是真抓實干保證了工作的落實。從上到下，從下到上，從區(qū)級部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敢于打硬戰(zhàn)、敢于攻堅破難的精神得到了較好體現(xiàn)。聯(lián)系部門與社區(qū)的同志一道想辦法，出錢出力，全方位參與，真抓實干。尤其是區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、經(jīng)商等部門和三街三鎮(zhèn)做了大量的工作，區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、三街的同志們連續(xù)2個月沒有雙休日，蓮花池街道的張明富同志不管刮風(fēng)下雨堅守在一線。

六是宣傳聲勢大。由于區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街鎮(zhèn)工作的深入，形成聲勢，對群眾帶動作用大，群眾參與和滿意度高，群眾看到各級政府在實實在在地干事，實實在在地投入，群眾得到了實實在在的實惠。

國衛(wèi)迎復(fù)審前期工作，可以說：認識到位，責(zé)任到位，投入到位，措施到位，效果到位。

三、統(tǒng)一思想認識，保持清醒頭腦

雖然國衛(wèi)迎復(fù)審工作取得了階段性成效，得到了檢查組的充分肯定，但國衛(wèi)迎復(fù)審工作并沒有結(jié)束，下一步還有更加艱巨的任務(wù)需要落實，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作也提出了更高的要求。因此，我們在充分肯定前期工作的同時，必須清醒認識工作面臨的形勢，必須保持清醒的頭腦。

一是全國愛衛(wèi)會的暗訪還沒有來，喻雙副市長在市上會上講，已經(jīng)和國家愛衛(wèi)會領(lǐng)導(dǎo)進行了銜接，國家暗訪組明確表示肯定要來瀘州，時間是今年下半年，具體的暗訪時間沒有明確。因此，必須在國家暗訪通過后，國衛(wèi)金牌才算真正保住了，第五次國衛(wèi)復(fù)審才算結(jié)束，才算最終完成任務(wù)。

二是創(chuàng)衛(wèi)工作不僅僅是保金牌，更多的是要通過創(chuàng)衛(wèi)這個過程和手段，實實在在改變我們的生活環(huán)境，讓老百姓得到實惠，讓生活環(huán)境改善，文明素質(zhì)提升，陋習(xí)得到根除。

三是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求,尤其是全省“五十百千”示范工程和全市“211”示范工程建設(shè)，風(fēng)貌塑造任務(wù)還比較艱巨。

四是群眾的要求。這次創(chuàng)衛(wèi)迎復(fù)審，群眾的參與度、滿意度和期望值都很高，群眾要求持續(xù)鞏固國衛(wèi)成果，長期保持良好衛(wèi)生環(huán)境的呼聲比較高，我們還必須順應(yīng)民意，順勢而為，乘勢而上，不能打“退堂鼓”，不能松勁。

四、突出工作重點，進一步抓好國衛(wèi)迎復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

下半年，我區(qū)國衛(wèi)迎復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體目標(biāo)和要求是：進一步統(tǒng)一認識，克服厭戰(zhàn)情緒，克服各種困難，樹立打持久戰(zhàn)的思想，發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全市前列，確保國衛(wèi)迎復(fù)審工作不出問題。做到思想不松、機構(gòu)不散、工作不停、力度不減，同心協(xié)力、奮力拼搏，奪取國衛(wèi)迎復(fù)審工作的全面勝利。要實現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕?biāo)，必須全力以赴抓好以下重點工作：

（一）鞏固國衛(wèi)迎復(fù)審前期工作成果，確保暗訪不出問題。

1、落實長效機制，實現(xiàn)常態(tài)管理?，F(xiàn)在明查已經(jīng)通過，暗訪何時進行不明確，每天都集中所有干部搞大突擊是不現(xiàn)實的，要鞏固成果，常態(tài)管理就必須跟上。一是三街三鎮(zhèn)要落實常態(tài)管理責(zé)任。要有專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，落實專門人員，組織專門力量，堅持工作不間斷，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。思想上不能認為明查通過了，就認為萬事大吉了，就丟開了，就松懈了。二是區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、公安交警等相關(guān)部門要落實常態(tài)管理責(zé)任，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。三是要進一步開展聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)以三個街道牽頭，整合市區(qū)街鎮(zhèn)力量，靈活安排三支執(zhí)法隊伍，開展市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法工作。四是要堅持抓好清掃保潔工作，繼續(xù)落實清掃保潔市場化運作，加強檢查督促，確保垃圾清掃處理到位，保持市容市貌衛(wèi)生清潔形象。

2、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，重點查漏補缺。我區(qū)舊城區(qū)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、“四害”消殺等重點部位多，治理難道大。這些是暗訪最容易出問題的地方，必須引起重視。市上會上講，廣東佛山、珠海，廣西桂林，江蘇常熟、昆山等城市的經(jīng)濟發(fā)達，基礎(chǔ)條件好，創(chuàng)衛(wèi)優(yōu)勢大，為什么創(chuàng)衛(wèi)檢查沒有過關(guān)，據(jù)了解就是在這些部位和領(lǐng)域出的問題。我們要吸取教訓(xùn)，引以為戒，對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、“四害”消殺等重點難點進行再次梳理，查漏補缺，繼續(xù)加大整改力度，繼續(xù)采取強有力的措施，把各項工作做細做實做好，確保每一處薄弱環(huán)節(jié)都整改到位，以扎實有效的工作迎接全國愛衛(wèi)辦的抽查暗訪。

3、進一步明確職責(zé)，強化工作落實。一是三街三鎮(zhèn)、區(qū)城管、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、經(jīng)商等部門工作責(zé)任保持不變，分線作戰(zhàn)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、聯(lián)系部門責(zé)任不變，一抓到底。二是由區(qū)紀委、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負責(zé)，繼續(xù)加大督查力度，繼續(xù)組織力量對國衛(wèi)成果鞏固工作定期不定期開展督導(dǎo)巡查，對被群眾投訴、新聞媒體曝光、限定時間內(nèi)整改不達標(biāo)、影響國衛(wèi)成果鞏固的，將對相關(guān)責(zé)任單位和人員嚴格予以追究問責(zé)。

（二）深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，省上要求越來越高，最近省上專門出臺了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪曝光問責(zé)辦法》，對如何暗訪、如何曝光、如何問責(zé)進行了具體的明確，市上轉(zhuǎn)發(fā)了省上的曝光問責(zé)辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，進一步增強責(zé)任意識，增強緊迫感，增強危機感，抓好工作落實，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作任務(wù)落到實處。

1、扎實抓好全省“五十百千”和全市“211”示范工程。

我區(qū)胡市鎮(zhèn)敦和村、金山村，雙加鎮(zhèn)中伙鋪村、金龍鄉(xiāng)西壇村、雪螺村，石洞鎮(zhèn)花博園村等6個村被確定為省級“五十百千示范工程”示范村莊；紅星街道、石洞鎮(zhèn)被確定為市級“211示范工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街；金龍鄉(xiāng)官渡社區(qū)、金龍社區(qū)、塘坡村，雙加鎮(zhèn)顏坪村、大沖頭村、雙加社區(qū)，長安鄉(xiāng)幸福村、張咀村，魚塘鎮(zhèn)王莊村，特興鎮(zhèn)魏園村、奎豐村、河灣村，石洞鎮(zhèn)岳坡山村，安寧鎮(zhèn)陽高寺村等14個村被確定為市級“211示范工程”示范村莊。

被確定的創(chuàng)建單位，既是任務(wù)，也是機遇，要嚴格按照省、市示范工程標(biāo)準(zhǔn)，一項一項地抓落實。區(qū)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政，要重點研究保障示范工程的創(chuàng)建，通過扎實的工作，確保圓滿完成省、市創(chuàng)建任務(wù)，確保在年底考核中得到命名。同時，要打造亮點，示范帶動，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

2、切實抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作。

城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造是今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，風(fēng)貌治理帶來的效果最“搶”眼，最能體現(xiàn)治理效益，必須繼續(xù)加大工作力度，總結(jié)前期工作經(jīng)驗，確保我區(qū)風(fēng)貌塑造出特色、出亮點、出成效。風(fēng)貌塑造工作由區(qū)建設(shè)局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街具體負責(zé)，區(qū)級有關(guān)部門配合落實。

一是要積極配合市上開展龍馬大道、蜀瀘大道的風(fēng)貌整治工作。兩條道路的整治工作6月完成方案設(shè)計，7月啟動，9月完成。二是要繼續(xù)開展小市、紅星、蓮花池、魚塘背街小巷的風(fēng)貌整治工作，在整治的內(nèi)容、風(fēng)格、特色、標(biāo)準(zhǔn)上，要對照前期工作，克服不足，總結(jié)提升，打造亮點。區(qū)建設(shè)局、城管局要抓緊研究，抓緊拿出方案，抓緊啟動，盡快完成。第一批的資金區(qū)財政局、城管局要抓緊與市上銜接，盡快落實。三是要結(jié)合金胡示范片、龍溪河示范片新民居建設(shè)，以及成自瀘赤高速公路征地拆遷，重點抓好金胡路沿線、219省道沿線，以及聚居點的特色風(fēng)貌塑造工作。四是要大力推進場鎮(zhèn)風(fēng)貌整治。場鎮(zhèn)居住人口更集中，開展風(fēng)貌整治得實惠群眾更多，必須引起高度重視。要抓緊提出方案，研究解決資金，抓緊啟動。

3、加快市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，舊城區(qū)、偏街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位，路燈、果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然嚴重不足，人行道板、街道路面破損嚴重，這些問題對實現(xiàn)“兩個確保”目標(biāo)構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。要通過爭取上級投資、加大本級投資、引導(dǎo)社會投資，不斷完善建成區(qū)內(nèi)的道路、市政公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升國家衛(wèi)生城市的硬件條件。

4、進一步加大宣傳工作力度。宣傳部門要認真總結(jié)上半年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和國衛(wèi)迎復(fù)審宣傳工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，增添措施，改進方式，進一步增強宣傳效果，營造良好的輿論氛圍。一是“七進”活動和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動系列主題活動的牽頭單位，要拓展活動的深度和廣度，大力普及健康衛(wèi)生知識，廣泛開展文明衛(wèi)生習(xí)慣的教育引導(dǎo)工作。二是各新聞媒體要繼續(xù)采取訪談、講座等形式辦好相關(guān)專欄專題，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文章。三是要整合力量，加強外宣，及時總結(jié)提煉我區(qū)治理工作的先進經(jīng)驗。

五、加大發(fā)展力度，確保全區(qū)實現(xiàn)雙過半目標(biāo)

一是要明確目標(biāo)要求，加大發(fā)展力度。今年上半年目標(biāo)考核，總的目標(biāo)要求是：鞏固一季度的工作成果，通過全區(qū)上下的努力，確保我區(qū)總的經(jīng)濟目標(biāo)考核進入全市先進行列，實現(xiàn)“保二爭一”的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，根本的方法是要加大發(fā)展的力度，通過抓生產(chǎn)、抓銷售、抓投資、抓項目、抓招商，保經(jīng)濟增長，保目標(biāo)任務(wù)。處于全市領(lǐng)先的指標(biāo)要確保一流；處于全市中流的指標(biāo)，要盡量靠前；在全市排位靠后的指標(biāo)，要盡量縮小差距。必須把我區(qū)擺在全市經(jīng)濟運行中去分析研究，做到知己知彼，抓好企業(yè)的協(xié)調(diào)，抓好上下部門的銜接，提前研究，提前分析，把握工作的主動權(quán)。

二是要加強協(xié)調(diào)配合，突出工作重點。區(qū)級各相關(guān)部門之間要加強溝通配合，注意指標(biāo)之間的銜接協(xié)調(diào)，既要注意進度指標(biāo)，又要注意增長指標(biāo)，做到各項指標(biāo)銜接和統(tǒng)一。要突出工作重點，對在全市目標(biāo)考核中權(quán)重大、影響大的指標(biāo)，要高度重視，抓住關(guān)鍵，全力沖刺，全力確保。

三是要針對存在問題，采取有針對性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認真清理目標(biāo)完成情況，圍繞雙過半目標(biāo)，加大工作力度，確保實現(xiàn)雙過半。外貿(mào)出口額、引進境外資金、外派勞務(wù)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，實現(xiàn)雙過半差距比較大，難度比較大。區(qū)經(jīng)商、發(fā)改、臺辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要針對存在問題，認真分析，采取針對性的措施辦法。要加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力解決好項目建設(shè)中遇到的困難和問題，尤其是要幫助解決好相關(guān)手續(xù)辦理問題，促進項目早動工，早建成，早投產(chǎn)。

同志們，國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)艱巨，全區(qū)上下一定要繼續(xù)保持連續(xù)奮戰(zhàn)的工作作風(fēng)和敢打敢拼的精神，堅定信心，扎實工作，誓保國衛(wèi)金牌不倒，確保我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全市前列。

第三篇：劉奇葆在2009四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰大會上的講話（范文模版）

劉奇葆在2009全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰大會上強調(diào)

抓創(chuàng)新求拓展建機制促深化 扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

蔣巨峰主持 陶武先李崇禧出席

1月12日，2009全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰大會在成都召開。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席大會并作重要講話，強調(diào)要繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，集中精力“抓創(chuàng)新、求拓展、建機制、促深化”，著力建立完善長效機制，全面提升城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

省委副書記、省長蔣巨峰主持會議。省政協(xié)主席陶武先、省委副書記李崇禧出席會議。

會議隆重表彰了2009全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作先進市（州）、先進縣（市、區(qū)）、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進村社、進景區(qū)”先進單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人。李崇禧宣讀了表彰決定。劉奇葆、蔣巨峰、陶武先、李崇禧等與會領(lǐng)導(dǎo)為獲獎單位和個人代表頒獎。

劉奇葆代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤努力的全省廣大干部群眾表示衷心感謝。劉奇葆說，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項全局性重大工作。在省委、省政府的統(tǒng)一部署和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地認識統(tǒng)一、行動迅速、措施有力，相關(guān)部門精心組織、密切配合，社會各界廣泛參與、積極支持，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，促進了人居環(huán)境改善，增強了群眾生活的幸福感;促進了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提高了區(qū)域發(fā)展的競爭力;促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了黨委政府的執(zhí)政形象;促進了文明意識養(yǎng)成，激發(fā)了全民參與的主動性;促進了體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建了齊抓共管的工作格局，全省城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了階段性成效，為推進“兩個加快”營造了良好環(huán)境。

劉奇葆指出，今年是實施“十一五”規(guī)劃和基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的決勝之年，保持全省經(jīng)濟“鞏固回升、加快發(fā)展”的勢頭，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的新期待，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實省委九屆七次全會和省委經(jīng)濟工作會議的部署，繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，集中精力“抓創(chuàng)新、求拓展、建機制、促深化”，著力建立完善長效機制，全面提升城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

劉奇葆對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出四點要求：

一是要堅持把治理“五亂”作為基本要求，在增添設(shè)施、夯實基礎(chǔ)上下功夫。要推進“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治延伸。要重點抓好城鄉(xiāng)治污基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，添置城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，因地制宜地做好生活污水、生活垃圾進行集中處理工作。要堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作”，加大設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是要堅持把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，在體現(xiàn)特色、提升水平上下功夫。要繼續(xù)按照“四注重、四提升”的要求，加大城鎮(zhèn)街道立面清理和風(fēng)貌打造力度，提升城鎮(zhèn)形象和品味。要堅持“三打破、三提高”，抓好村鎮(zhèn)和村落規(guī)劃建設(shè)，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造民族地域特色。要狠抓城郊結(jié)合部、“城中村”、邊遠偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風(fēng)貌整治的“全覆蓋”。要在農(nóng)村實施改水、改廚、改廁、改圈，讓群眾享受現(xiàn)代生活。

三是要堅持把典型引路作為有效手段，在示范帶動、創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫。要以實施“五十百千示范工程”為抓手，發(fā)揮好示范帶動作用，以點帶面推動治理工作。要大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用，積極推廣先進經(jīng)驗，大力表彰先進典型，激勵先進，鞭策后進，勇創(chuàng)一流。要適時曝光突出問題，狠抓反面典型，嚴肅問責(zé)處理，營造堅持不懈、真抓碰硬推動工作的氛圍。

四是要堅持把常態(tài)治理作為根本保證，在創(chuàng)新機制、完善制度上下功夫。要按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，不斷建立和完善長效工作機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化。要健全管理機制，進一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理體制，強化對治理工作的職能化管理。要健全監(jiān)督機制，建立科學(xué)合理的考核體系，構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督導(dǎo)機制。要健全法規(guī)政策和制度保障機制，為推進治理工作提供政策制度保障。

蔣巨峰要求各地、各部門對會議精神認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。要全面分析前一階段城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效與不足，學(xué)習(xí)總結(jié)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，明確工作責(zé)任，加快推進治理工作。要集中精力“抓創(chuàng)新、求拓展、建機制、促深化”，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作同建設(shè)災(zāi)后美好新家園結(jié)合起來，同城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，同新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化聯(lián)動結(jié)合起來，同生態(tài)省建設(shè)結(jié)合起來，掀起新一輪治理高潮。要細化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理計劃和實施方案，突出“四化”標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率、人居環(huán)境和容貌秩序、長效和常態(tài)機制建設(shè)等工作重點，樹立新觀念，增添新舉措，細化分解任務(wù)，落實責(zé)任主體，明確工作責(zé)任，真正把宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，為推進“兩個加快”提供良好的環(huán)境保障。

第四篇：在城鄉(xiāng)綜合治理大會上的講話

同志們：

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是我們今年工作和生活中的一件大事，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實之舉，更是實現(xiàn)人民群眾新期待、新要求的具體行動。省、市對此非常重視，劉奇葆同志不論是在災(zāi)后恢復(fù)重建的施工現(xiàn)場，還是在保增長、保民生、保穩(wěn)定的調(diào)研途中，都強調(diào)要下大力氣抓好這項關(guān)系發(fā)展和民生的大事、實事。省、市分別召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作電視電話會議和工作會議，對這項工作進行再動員、再部署。我們今天召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會，就是要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把省、市的要求化為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺行動，以新的姿態(tài)、新的行動、新的舉措，掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的新熱潮。剛才，應(yīng)剛同志對相關(guān)工作作了具體安排，我都贊成，大家下來后要認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、思想認識再提高，切實增強責(zé)任感和緊迫感

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省、市深入落實科學(xué)發(fā)展觀、改善發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重要舉措，它既是當(dāng)前的一項重點工作，也是一項嚴肅的政治任務(wù)。省、市的重視程度前所未有，工作力度前所未有。當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，其核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，其出發(fā)點和落腳點是改善民生、服務(wù)群眾、推動發(fā)展，從這個意義上講，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要從這個高度認識其重要意義，樹立“抓環(huán)境治理就是抓民生、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的意識，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程作為“群眾的民心工程、城市的管理工程、發(fā)展的環(huán)境工程、干部的作風(fēng)工程”來抓，切實解決我縣城鄉(xiāng)環(huán)境中存在的突出問題，扎實推進治理工作。

（一）順民心是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的“出發(fā)點”

一個地方的環(huán)境，既關(guān)系到每一位居民的健康安全，又能折射群眾精神面貌，反映現(xiàn)代文明進程，體現(xiàn)黨委、政府治理水平。一個城市經(jīng)濟再發(fā)達，城市環(huán)境衛(wèi)生不好，也不能算是文明和諧城市；一個鄉(xiāng)村即使生產(chǎn)發(fā)展了，生活寬裕了，如果村容不整潔，也不能算是社會主義新農(nóng)村。今年國家投入上萬億元擴內(nèi)需、保民生，面對機遇與政策，142萬中江人民期待加快發(fā)展，我們必須常思惠民之舉、大辦利民之事。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，就是從解決群眾普遍關(guān)心、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，開展全面治理，為群眾創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、文明、生態(tài)、和諧的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高廣大群眾的生活質(zhì)量和健康水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

（二）促發(fā)展是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的“落腳點”

好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力；差的環(huán)境對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。新一輪的經(jīng)濟競爭，說到底就是投資環(huán)境的競爭，就是綜合素質(zhì)、行政效能、誠信水平的競爭。事實也是這樣，環(huán)境好了，就能招來一個客商，更有可能帶來一群客商，促進地方跨越式發(fā)展；如果我們的環(huán)境不好，走掉一個客商也就可能帶走一群客商，許多在談項目、在建項目就會因此受到影響，發(fā)展速度、發(fā)展水平就很難上得去。換個角度來看，我們中江有40多萬人在外務(wù)工，逢年過節(jié)時他們回到家鄉(xiāng)來，如果看到家鄉(xiāng)的環(huán)境變好了，心里就會激起一股熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的豪情，當(dāng)他們再次外出時，就會自發(fā)地從正面宣傳中江的環(huán)境，這樣也可以為中江的發(fā)展帶來更多的契機。因此，我們要以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，努力創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力打造更好的投資環(huán)境，促進中江經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

（三）抓作風(fēng)是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的“關(guān)鍵點”

“一屋不掃，何以掃天下？”我們的干部是不是干實事、是不是能為民、是不是講責(zé)任，從這些看似小事的工作上最能清楚地看出來。廣大群眾看我們的工作，就是從周圍一點一滴的變化來打分的，環(huán)境都搞不好，老百姓也不會信服你，這不僅是工作問題，也是作風(fēng)問題，更是形象問題。因此，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不僅是掃干凈一座城市、一個場鎮(zhèn)、一個村莊，更重要的是檢驗一批干部、樹立良好作風(fēng)，同時也能帶動和激勵廣大群眾參與和諧美好新中江建設(shè)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力使中江的山更青、水更秀，努力使城鎮(zhèn)的路更暢、街更美，使人與自然和諧相處，這是我們的分內(nèi)之事，也是應(yīng)盡之責(zé)。

二、突出問題再整治，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作于3月20日正式啟動。回顧前一階段工作，全縣各級各部門高度重視，按照縣委、縣政府安排部署，快速行動，不斷創(chuàng)新工作機制、增添整治措施、加大治理力度，綜合治理工作取得了階段性成效。上個月，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦對部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門整治工作開展情況進行了抽查，發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。

一是認識不到位，重視程度不夠。在個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，一方面，重經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕城鄉(xiāng)環(huán)境管理，沒有意識到抓環(huán)境也是抓發(fā)展；另一方面，認為災(zāi)后恢復(fù)重建才是當(dāng)前的重點工作，始終把環(huán)境整治視為小事，覺得沒有必要花精力在小事上。在部分群眾的觀念中，一方面，認為就業(yè)、致富問題還沒有完全解決好，哪有心思去搞環(huán)境建設(shè)，沒有意識到整治環(huán)境與擴大就業(yè)和發(fā)家致富的關(guān)系，沒有認識到治臟也是治窮；另一方面，公德意識不強，陳規(guī)陋習(xí)較多，惡意破壞環(huán)境甚至損毀公共設(shè)施的行為時有發(fā)生。

二是措施不得力，整治力度不夠。由于整治措施治標(biāo)不治本，城鄉(xiāng)環(huán)境的“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有得到根本解決。在城區(qū)，部分生活小區(qū)、背街巷道、廣場市場等公共場所環(huán)境問題仍然突出，垃圾亂倒、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼等現(xiàn)象依然存在。就拿繼光橋的早市來說，賣菜的攤販把橋堵得連車都開不過去，城管隊的同志開個車子吆一下、趕一下，攤販雖然離開了，但到處都是苞谷殼、爛菜葉。我覺得光這樣攆是行不通的，至于那種扔農(nóng)民的秤的做法更是要不得。整治城市環(huán)境，關(guān)鍵還是要在創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措上下功夫。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個別場鎮(zhèn)以街為市、占道經(jīng)營、垃圾成堆的問題也還沒有得到有效解決，趕集的人走一路丟一路。在農(nóng)村，有些農(nóng)民的新房子修得挺漂亮，但院子里臟得不行，禽畜糞便、生活垃圾到處都是，外面來個人連腳都不敢下。有些同志說是民風(fēng)有問題，我認為這種觀點不對。什么是民風(fēng)？干部作風(fēng)就是民風(fēng)。全縣環(huán)境綜合治理搞了這么久，很多機關(guān)的公務(wù)用車仍然亂停亂放，有些干部在大街上走一路丟一路，機關(guān)干部都不能帶好頭，老百姓怎么看？

三是投入不到位，建設(shè)力度不夠。心理學(xué)上有個名詞叫“破窗效應(yīng)”，意思是說差的環(huán)境可以使人的行為習(xí)慣變差。居民的文明素養(yǎng)與周邊的硬件環(huán)境是相互作用的。目前，城區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)市政設(shè)施陳舊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、綠化美化亮化水平不高等問題還比較突出，特別是街道路面破損、排污設(shè)施不完善、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、公共廁所布局不合理、小區(qū)綠化面積少、市民休閑場所缺乏等現(xiàn)象較為普遍。年輕人逛街時吃兩串羊肉，吃完后走半天都不找到垃圾桶，要陪女朋友去買件衣服，就只有把垃圾丟到店門外。前面的人丟，后面的人就跟著丟，這樣環(huán)境就難以得到改善。農(nóng)民進城賣點菜或是辦個事，走半天找不到廁所，你說別人怎么解決？所以說，在加強管理的同時也要重視硬件建設(shè)，通過完善市政設(shè)施促進人們生活方式的轉(zhuǎn)變，這樣才能逐漸提升城市的文明度。

四是堅持不到位，督促檢查不夠。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作全面鋪開以來，我們建立了一系列制度。但在執(zhí)行過程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門都存在工作停留于表面、“搞突擊”的現(xiàn)象，沒有形成長效機制，于是出現(xiàn)“整治——反彈——再整治——再反彈”的現(xiàn)象。尤其是“周五下午掃地”制度堅持得不徹底，一些部門把它作為干部休假的借口，到責(zé)任區(qū)域敷衍一下就進了茶館；一些部門花錢請人掃地；一些部門掃了幾次就再也沒有行動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三定五包”制度，剛開始的時候效果很不錯，但時間一長就不行了，我看主要還是督促檢查不

到位造成的。

針對這些突出問題，在下一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要站在全局的高度，充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的現(xiàn)實意義和長遠意義，進一步增強工作的自覺性和主動性，始終做到工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止反彈，確保這項工作抓緊抓實抓出成效，讓中江的城鄉(xiāng)面貌得到有力的改觀。

三、工作思路再拓展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與其他各項工作是息息相關(guān)的，我們不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而要著眼全局，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與其他工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、科學(xué)推進。

一要在災(zāi)后恢復(fù)重建中加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。把城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、污水處理、市政道路等設(shè)施的災(zāi)后重建與環(huán)境治理工作結(jié)合起來，從規(guī)劃環(huán)節(jié)開始到設(shè)計、施工，都要著眼于解決好影響和制約城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題。要綜合利用好災(zāi)后建筑廢棄物，實現(xiàn)災(zāi)后建筑廢棄物的無害化、減量化和資源化。要結(jié)合災(zāi)后重建，著力解決在節(jié)能減排、污染治理方面存在的突出問題。

二要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我縣是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點縣，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差、村莊布局散亂、鎮(zhèn)村環(huán)境差等問題進行治理。要加快全縣城鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、市場、車站、垃圾中轉(zhuǎn)站、群眾文化體育活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)。

三要在新農(nóng)村建設(shè)中加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、管理民主”的要求，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，搞好農(nóng)村飲用水安全和生活污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，從整體上提高村民生活質(zhì)量。

四要在生態(tài)建設(shè)中加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。緊緊抓住城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理契機，認真落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定，大力推進生態(tài)縣建設(shè)，以規(guī)劃為龍頭，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。要把生態(tài)村、生態(tài)家園、生態(tài)小區(qū)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色飯店等不同層次的創(chuàng)建活動作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的有效載體，積極籌劃、務(wù)實推進。

四、長效機制再完善，確保治理工作扎實有效推進

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不是一勞永逸的。如果我們在工作中“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，不但“臟、亂、差”的環(huán)境狀況得不到改變，而且老百姓會認為我們是在搞形式、走過場，這樣一來，黨和政府的公信力自然就會下降。只有建立長效機制，才能確保治理工作持續(xù)推進，才能確保城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異，才能讓群眾感受到黨和政府推動科學(xué)發(fā)展的決心。因此，必須著力抓好以下四項工作。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。任何一項工作的推進，都需要大家各司其職、各履其責(zé)，才能形成強大的合力。為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有序開展，縣上成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室和環(huán)境保護整治、宣傳教育、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等9個專項整治工作組，各工作組要認真按照《中江縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實施方案》中明確的職責(zé)分工，認真組織開展專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的職責(zé)，江委辦函〔2009〕12號文件已經(jīng)作出了明確規(guī)定，我不再作強調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級九大組要按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工，完善工作機構(gòu)，健全工作機制，認真開展本轄區(qū)、責(zé)任區(qū)的綜合治理工作，落實環(huán)境綜合治理目標(biāo)責(zé)任。特別是縣級機關(guān)、企事業(yè)單位要按照江委辦函〔2009〕18號文件中明確的責(zé)任治理區(qū)分工，認真開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，全面清理衛(wèi)生死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各組長單位，要切實按照有關(guān)文件要求，細化分解任務(wù)，把治理責(zé)任落實到部門、落實到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要廣泛宣傳，增進共識。加強宣傳，才能讓群眾知曉目的、理解意義，才能在全社會

形成共識，才能更好地得到群眾的支持和配合。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳，并不是掛幾條標(biāo)語、喊幾句口號就可以了，而是要通過多種途徑、多種載體、多種形式，讓環(huán)境整治的理念深入人心，切實提高群眾參與治理行動的自覺性和主動性，推動綜合治理工作持續(xù)深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要通過廣播、電視、政務(wù)網(wǎng)、公開欄、手機短信等各種宣傳平臺，加大宣傳力度，形成強大的輿論聲勢，營造良好的治理氛圍，真正做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作家喻戶曉、人人參與。要積極創(chuàng)新載體，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳與群眾喜聞樂見的方式結(jié)合起來，增強宣傳效果。前幾天我看《中江新聞》，凱江鎮(zhèn)有一位老人用快板說唱的方式宣傳環(huán)保理念，聽他說唱的有二三十人，說明這種形式就很受群眾歡迎，宣傳效果也不錯。我覺得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)該在這方面動動腦筋。4月份宣傳部印發(fā)了《中江縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作宣傳教育方案》，方案提出了多種生動的宣傳教育形式，希望大家把這個方案落實好。

三要加強督查，嚴格問責(zé)?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦要通過明察暗訪，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門環(huán)境治理工作的督查。要敢于“亮丑”，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報批評，并責(zé)令限期整改。對在工作中領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不落實、履職不認真、整改不及時、效果不明顯的，要按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。上周，省上開通了舉報電話，派出的5個暗訪組也已在各地展開暗訪，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門的責(zé)任區(qū)內(nèi)出了問題，縣上將對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。最近大家可能都聽說了，合江縣大橋鎮(zhèn)因一個垃圾堆放點處理不及時，鎮(zhèn)長和一名副鎮(zhèn)長被免職，鎮(zhèn)黨委書記受到黨內(nèi)警告處分，相關(guān)工作人員也受到相應(yīng)的行政處分。我希望這種事不要在我們中江發(fā)生。大家要以此為鑒，認真搞好自查和整治工作，特別是對群眾反映比較突出的環(huán)境問題，要盡快制定并落實整治措施，盡快解決相關(guān)問題。上個月，我縣有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被德陽電視臺曝了光，我在這里暫時不點名；但如果在這個月底都還見不到效果，那么你們幾個人的執(zhí)政能力就值得懷疑了。不管你們那個地方有多么大的困難，該整治的就得整治，主動整改肯定比責(zé)令整改好，早治理肯定比晚治理好，一旦像合江縣那樣被媒體公開、被上級領(lǐng)導(dǎo)點了名，組織上就是想保你也保不了。

四要嚴格考核，逗硬獎懲。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已經(jīng)納入全縣綜合目標(biāo)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都與縣委、縣政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦就要根據(jù)責(zé)任書的要求，認真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的環(huán)境綜合治理工作進行專項考核。對于考核結(jié)果，我們將實行與津貼發(fā)放、評優(yōu)晉級、干部任用“三掛鉤”?，F(xiàn)在，規(guī)范公務(wù)員津補貼工作已經(jīng)全面鋪開，我們將把津補貼的30%用來考核。環(huán)境綜合治理工作抓得好不好，不僅關(guān)系到面子，還關(guān)系到票子、帽子。如果你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你那個部門因為環(huán)境綜合治理工作沒有抓好，考核得到的分值過小，干部職工的切身利益就會受到影響?？己酥皇鞘侄危七M工作才是目的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步完善機制、細化措施、加強管理，確保環(huán)境綜合治理工作取得實效，并在考核評比中取得理想的成績。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意義重大而深遠，任務(wù)艱巨而光榮。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實增強工作主動性，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第五篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

振奮精神

再添措施

攻堅破難 奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

——在市委農(nóng)村工作會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我簡要總結(jié)2009年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并就2010年工作進行安排。

一、齊心協(xié)力，真抓實干，2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得可喜成績

2009年，我們按照省、資陽市的部署要求，在深入推進場鎮(zhèn)“八化”的基礎(chǔ)上，迅速行動、上下一心、真抓實干，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。經(jīng)過一年來的艱苦努力，城鄉(xiāng)面貌不斷變化、人居環(huán)境不斷改善、居民素質(zhì)不斷提高，治理工作取得階段性成效。具體來講，主要呈現(xiàn)以下五大特點：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，指揮體系和工作機制更加完善

市委、市政府多次專題研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，成立以市委書記和市長為指揮長、8位市級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的指揮部，牽頭攬總此項工作；設(shè)立由5位市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的督導(dǎo)巡查組，督促檢查指導(dǎo)相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入重要議事日程，成立黨政“一把手”為指揮長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員專職抓的工作機制。宣傳、城建、衛(wèi)生、工商、交通、公安、城管等相關(guān)部門和婦聯(lián)、教育、農(nóng)業(yè)、民政等“七進”活動牽頭部門講大局、講責(zé)任、講配合，主動協(xié)調(diào)溝通，積極履職盡責(zé)，形成了“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、齊抓共管”的良好工作格局。

（二）強化宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，群眾文明衛(wèi)生意識明顯提升

圍繞“提升文明素質(zhì)，提高群眾知曉率和參與率”主題，實施多形式、多角度、全方位、全覆蓋立體式宣傳。市電視臺、黨政網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)開辟專欄，于黃金時段播放宣傳片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播反復(fù)播放錄音帶，在交通沿線、城區(qū)和場鎮(zhèn)設(shè)置公益廣告，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳資料，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義和具體要求，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理營造了濃厚的輿論氛圍。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動，結(jié)合重大節(jié)慶開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和文明行 2 為方式，進一步激發(fā)了干部群眾主動參與的熱情。

（三）強化專項整治，狠抓集中攻堅，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善

以321國道、318國道和“兩湖”路、簡三路、成簡快速通道、資三路等交通沿線為重點，先后組織開展了 “五亂”治理、水環(huán)境治理、道路秩序治理、交通環(huán)境治理、市場專項治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和園林綠化整治等專項行動，整合各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，對溪河、公路、市場、車站、工地等治理難點和交通、市場秩序進行集中攻堅，著力解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”問題。通過整治，城鎮(zhèn)背街小巷衛(wèi)生死角基本清除，農(nóng)村面源污染得到有效控制，城鎮(zhèn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。

（四）強化督查問責(zé)，建立長效機制，綜合治理工作深入扎實推進

實行目標(biāo)管理，把治理工作目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)考核，年終根據(jù)督查組每周2次督查情況和市治理辦暗訪情況逗硬獎懲。建立工作臺帳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部各成員單位和督導(dǎo)巡查組建立自查、排查、銷號臺帳，集中解決重點、難點和群眾特別關(guān)注的問題。實施輿論監(jiān)督，公布舉報電話，電視臺記者下鄉(xiāng)暗訪，推廣先進經(jīng)驗，曝光存在問題。開展評比通報，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行月末評比，每月通報前10名和后10名。通過建立監(jiān)督、評比、獎懲等工作機 3 制，有力推動了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)深入開展。

（五）強化基礎(chǔ)建設(shè)，突出城市管理，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建一舉成功

一方面，堅持把提高市政硬件水平、增強城市服務(wù)功能作為一項基礎(chǔ)性工作，投入近5億元實施“一江兩岸”景觀打造、水環(huán)境綜合治理、污水管網(wǎng)改造、垃圾集中無害化處理、城區(qū)及周邊綠化、背街小巷整治、拆遷和舊城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水園林城市。另一方面，樹立全新城市管理理念，變管理城市為經(jīng)營城市，堅持精細管理、嚴格執(zhí)法、務(wù)求實效，充分發(fā)揮城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在城市管理中的職能作用，強化屬地管理，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，我市省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建于2009年底成功通過驗收。

一年來，我們著力打基礎(chǔ)、謀長遠，著力抓示范、帶全局，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，群眾幸福指數(shù)顯著提升，城市文明進程不斷加快。今年初，我市被推薦為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”示范市（縣），賈家鎮(zhèn)、武廟鄉(xiāng)被推薦為全省示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），平泉鎮(zhèn)楊家寺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村等20個村被推薦為全省示范村，賈家鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)被評為資陽市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市城 4 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，離全省示范市（縣）的要求還有較大差距，離人民群眾的期盼還有較大差距，離“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合競爭力”的目標(biāo)還有較大差距。突出表現(xiàn)在：

一是思想認識差距大。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認識到位、行動有力，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性、長期性認識不夠深刻，工作流于形式，沒有下深水、動真格，缺乏攻堅克難、持久推進、開拓創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備和工作作風(fēng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門追求一般化、過得去，一問就找客觀原因，一查就搞突擊應(yīng)付，一走就是山河依舊，存在畏難、松懈和厭戰(zhàn)情緒，存在被動接受、消極應(yīng)付的心態(tài)，存在工作不力、推諉扯皮、治理回潮的問題。

二是基礎(chǔ)建設(shè)差距大。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大，道路、車站、停車場、市場、水環(huán)境治理、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠不能滿足需求。比如：停車場、停車點嚴重不足，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重，舊城區(qū)街道狹窄擁堵。全市市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場布局不夠合理，容量不足，功能不齊，以街為市、占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、處理能力不足，全市僅有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生活垃圾進行了無害化處理，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了污水處理。

三是規(guī)劃設(shè)計差距大。在規(guī)劃上，存在規(guī)劃編制質(zhì)量不 5 高、超前性不夠的問題，存在建設(shè)推著規(guī)劃走、規(guī)劃隨著項目轉(zhuǎn)的問題，存在調(diào)整規(guī)劃隨意性大、規(guī)劃工作相對滯后的問題。在建設(shè)上，房屋建設(shè)隨意性較大，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，或沒有按規(guī)劃建設(shè)，有的甚至放任無秩序建房，城鄉(xiāng)房屋建設(shè)不批就建、未批先建、亂批亂建、規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建、道路紅線內(nèi)建房、公路兩側(cè)違規(guī)建房等問題突出，“夾皮溝”、“火柴盒”現(xiàn)象嚴重。

四是日常管理差距大。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了場鎮(zhèn)管理隊伍，建立了管理體制，但缺乏長效機制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠干部勸說來治理，“垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂?！爆F(xiàn)象成為“老大難”問題，場鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象回潮反彈嚴重。環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對保潔人員缺乏有效的管理激勵機制，難以達到“管理職能化、隊伍市場化”要求，保潔人員積極性不高，人員流動大，保潔力度弱，一些場鎮(zhèn)連最基本的面上清潔衛(wèi)生都無法保證。

五是群眾參與差距大。經(jīng)過廣泛宣傳，我市群眾文明衛(wèi)生意識明顯提高，但離全民知曉、全民參與的目標(biāo)還有相當(dāng)距離，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)部門對群眾的宣傳引導(dǎo)流于形式，手段方法過于簡單，實際效果不夠突出，群眾參與的積極性和主動性沒有充分激發(fā)；一些群眾亂扔亂倒、亂擺亂貼等習(xí)慣還沒有完全改變，認為環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和環(huán)衛(wèi)工人的事，和自己沒有關(guān)系，缺乏關(guān)心、支持和主動參與意識，6 “干部干、群眾看”和突擊整治等情況普遍存在，出現(xiàn)“干部心急火燎、群眾無動于衷”的尷尬局面。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，只有開頭、沒有盡頭，只有更好、沒有最好，只有廣大干部腳踏實地、恪盡職守、埋頭苦干，我們的環(huán)境才會從根本上得到改善。各級各部門務(wù)必站在講政治、顧大局的高度，充分認識到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是破除陳規(guī)陋習(xí)、提升公民素質(zhì)，樹立社會文明新風(fēng)的有力抓手，也是堅持以人為本、踐行執(zhí)政為民宗旨，改善人居環(huán)境的有效途徑，更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合競爭力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項惠民工程、環(huán)境工程、管理工程和作風(fēng)工程來抓，作為黨委、政府的最基本職責(zé)來完成，作為一場深刻的革命來推進，嚴明紀律、少說多干，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

二、振奮精神，再增措施，奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

今年是省委提出的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，省委、省政府明確指出，要把治理“五亂”作為基本要求，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，把典型引路作為有效手段，把常態(tài)治理作為根本保證，在增添設(shè)施、體現(xiàn)特色、示范帶動、創(chuàng)新機制上下功夫。我們要緊緊圍繞上級下達的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)引向深入，7 力爭在新的起點上取得新的更好成績。

今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實省委九屆四次全會和省、資陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重點，堅持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原則，圍繞“切實完成省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進示范市（縣）”工作主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為簡陽經(jīng)濟發(fā)展、社會進步營造更好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體目標(biāo)：進一步鞏固“五亂”治理成果，完善常態(tài)管理機制，持續(xù)推進“七進”活動，著力實施“五大工程”，全面推進“三線四點”示范打造，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“2010環(huán)境優(yōu)美示范市（縣）”，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)條件良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)和諧、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明的新氣象。5月底前完成“三線四點”涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個村的風(fēng)貌塑造和農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計并啟動建設(shè)。全年完成“五十百千示范工程”2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個示范村的打造，實現(xiàn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村各項指標(biāo)超全省平均水平。城區(qū)生活污水處理率達81％以上，人均公園綠地面積達8平方米以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點實施“五大工程”，建立“三大機制”，落實“三項措施”。

（一）深入實施“五大工程”，在重點突破、整體推進上 8 下功夫

今年，我們將調(diào)整工作重心，在深入治理“臟、亂、差”的基礎(chǔ)上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要圍繞風(fēng)貌塑造，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在城區(qū)實施“七項改造”工程，包括：石橋高速公路出口至石橋場鎮(zhèn)鐵路橋沿線風(fēng)貌整治，西峰嶺高速公路出口經(jīng)82道口至沱三橋沿線風(fēng)貌整治，城區(qū)內(nèi)道路全面“白改黑”，街道立面清理和濱江路、紅建路風(fēng)貌示范街打造，白塔主題文化公園及特色文物街區(qū)打造，機動車交易、再生資源、小商品批發(fā)、洗車美容等專業(yè)市場建設(shè)等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“三項工程”，包括：垃圾處理場建設(shè)、生活污水無害化處理、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等。啟動養(yǎng)馬鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)（2012年前啟動3座小型垃圾處理場建設(shè)），新建農(nóng)村戶用沼氣池4500口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程15處，聯(lián)戶沼氣工程50處，養(yǎng)殖場大中型沼氣工程6處，校園及鄉(xiāng)村敬老院生活污水凈化沼氣工程10處，啟動人工濕地建設(shè)（2011年前建成第一批次人工濕地10個），新建農(nóng)貿(mào)市場5個，改造升級農(nóng)貿(mào)市場50個。

二要圍繞新村建設(shè)，實施場鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計工程。規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的“牛鼻子”,是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃和建設(shè)部門要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村莊規(guī)劃主題鮮明、造型簡潔、功能完善、風(fēng)格獨 9 特、環(huán)境融合。今年內(nèi)要啟動318國道、321國道、“兩湖”路等主要干道沿線13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。今年6月底前完成龍陽升省級新農(nóng)村連片建設(shè)示范片38個村的村落規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計，逐步完成全市主要交通干道沿線村莊建設(shè)規(guī)劃。４月中旬前完成全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、排水溝渠、公廁、人行道等環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃并盡早開工建設(shè)。

三要圍繞長效管理，實施城鄉(xiāng)清掃保潔工程。打造良好的衛(wèi)生環(huán)境是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)。要進一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，分期分批補充城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃車和垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施。要進一步加大保潔經(jīng)費投入，充分利用公益性崗位政策，充實400名保潔人員，同時按照一類場鎮(zhèn)6萬元、二類場鎮(zhèn)4萬元、三類場鎮(zhèn)2萬元標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行保潔費補助。要進一步規(guī)范公廁管理，建立健全公廁維修養(yǎng)護、清掃保潔、服務(wù)管理和考核制度，力爭較短時間內(nèi)改變公共廁所臟亂差臭現(xiàn)象。

四要圍繞亮點打造，實施典型示范帶動工程。今年我市納入全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個、示范村20個。根據(jù)“兩湖一山”旅游開發(fā)和主要交通干道分布，我市確定“三線四點”作為示范進行重點打造。上半年，要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風(fēng)貌塑造要求完成“三線四點”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃修編。積極整合新農(nóng)村建設(shè)水利基 10 礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)綠化等建設(shè)項目資金，向示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中，打捆使用，發(fā)揮聚集效應(yīng)。實行部門鎮(zhèn)村掛聯(lián)，聯(lián)系示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的市級部門要切實履行督促檢查和幫扶職能，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的日常考核要與聯(lián)系部門掛鉤。

五要圍繞強化管理，實施創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固工程。去年我們成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”，這個榮譽來之不易，我們要倍加珍惜，強化管理，鞏固深化。要堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理和部門行業(yè)負責(zé)相結(jié)合的管理體制，簡城鎮(zhèn)對轄區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負總責(zé)，市級各部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負總責(zé)。要強化監(jiān)督，城管、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安交警、商務(wù)等部門要依法加強行業(yè)行政監(jiān)管，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，切實解決群眾反映的熱點難點問題。要強化考評，建立符合實際、易于操作的工作考評體系，對考核情況進行公示，對“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理工作落實情況實行責(zé)任追究。

“五大工程”是我市今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門要發(fā)揚不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的敬業(yè)精神，確保“五大工程”扎實推進。同時，要繼續(xù)抓好常規(guī)管理工作，著力鞏固“五亂”治理成果，防止出現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象。一要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收運處理的管理。加大清掃保潔力度，落實“門前三包”，實施垃圾集中清運和規(guī)范處理。二要 11 繼續(xù)規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置的管理。徹底清理各類非法小廣告，規(guī)劃建設(shè)廣告欄、廣告櫥窗，引導(dǎo)廣告規(guī)范發(fā)布和商店招牌規(guī)范設(shè)置。三要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)車輛停放的管理。完善標(biāo)識、標(biāo)線等管理設(shè)施，合理設(shè)置停放區(qū)域，特別要加強對公交車、出租車的管理。四要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)攤位的管理。清理整頓各類占道經(jīng)營攤點，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)市場，引導(dǎo)攤點入市，加強管理服務(wù)。五要繼續(xù)規(guī)范建設(shè)工地的管理。深入開展文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動，有效解決施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染、渣土清運等問題。六要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)的管理。充分發(fā)揮村（居）委會作用，通過制定村規(guī)民約引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民日常行為。要通過加強常規(guī)管理，確保綜合治理工作深入持久、保持常態(tài)、收到實效！

（二）健全完善“三大機制”，在強化管理、形成合力上下功夫

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，既要解決當(dāng)前的突出問題，又要著眼長遠、標(biāo)本兼治。要在工作中積極探索、勇于創(chuàng)新，建立和完善長效機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展。

一要建立健全全民參與機制。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，要真正取得長久實效，必須依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用。要進一步做好宣傳引導(dǎo)，12 廣電、城管、交通、電信和手機服務(wù)等部門要綜合利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、手機短信及車站、公交站點等多種媒體進行立體式宣傳，擴大宣傳覆蓋面和滲透力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理、適當(dāng)利用櫥窗板報、居民樓院、廣告牌進行宣傳。要堅持不懈地推進“七進”活動，各牽頭部門要細化措施，分解任務(wù)，落實責(zé)任，將“七進”活動與我市每月1次的主題活動相結(jié)合，如4月由市愛衛(wèi)辦牽頭，結(jié)合愛國衛(wèi)生運動月開展以“愛我簡陽，清潔家園”為主題的群眾性活動。要深入發(fā)動群眾參與治理，結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市深入開展“告別生活陋習(xí)，爭做文明市民”專項活動，充分發(fā)動群眾，營造濃厚氛圍，激發(fā)干部群眾參與治理、自覺維護環(huán)境秩序的熱情，進一步提升群眾的文明意識和文明素養(yǎng)。

二要建立健全多元投入機制。今年，我們將安排資金2000萬元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置等方面加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門也要積極研究政策，拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市場運作，在農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理、污水治理、停車場、道路建設(shè)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上采取企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、個人資本投入等多元化投入模式，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要實行項目打捆，積極向上爭取項目和資金，整合建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、13 環(huán)保、衛(wèi)生、國土、商務(wù)、工商等部門的相關(guān)項目，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)項目，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用。

三要建立健全場鎮(zhèn)管理機制。按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，建立健全場鎮(zhèn)長效管理機制。要實行全社會抓包聯(lián)，充分調(diào)動各級各部門和全社會的積極性，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包鎮(zhèn)、干部包街、商家包店的網(wǎng)格化管理機制。要組建執(zhí)法隊伍，在中心場鎮(zhèn)和直屬鎮(zhèn)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，工商、交警、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大“五亂”整治力度。要加強“三支隊伍”建設(shè)，切實加強管理隊伍、技術(shù)隊伍和保潔隊伍建設(shè)，努力提高管理隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平，實行依法管理和職能化管理；積極推進執(zhí)業(yè)資格制度，逐步完善專業(yè)技術(shù)崗位準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理，不斷提高專業(yè)工作水平；引入市場化運作機制，采用管理與保潔分離、聘用專業(yè)保潔公司、建立競爭機制等方法，提高資金的使用效率和環(huán)境綜合治理水平。

（三）強力推進“三項措施”，在優(yōu)化保障、狠抓落實上下功夫

一要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是各級黨委、政府的“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負總責(zé)，切實將該項工作列入重要議事日程，專題研究部署，及時解決存在的問題。根據(jù)工作需要，市上成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，市級相關(guān)領(lǐng) 14 導(dǎo)為副指揮長，市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長樊勛同志擔(dān)任，配備了兩名專職副主任，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)10名同志為專職工作人員，指揮部將每月召開1次例會，指揮部辦公室每半月召開1次例會，研究解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門也要按照要求配齊配強組織指揮體系和工作體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立管理體系，理順管理體制，形成各司其職、各負其責(zé)，密切協(xié)作、整體聯(lián)動的工作格局。

二要進一步細化落實責(zé)任。今年，資陽市下達我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)共23項，包括各類專項規(guī)劃、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、市場升級改造、園林綠化建設(shè)、“七進”活動、長效管理機制、督查問責(zé)機制、新聞宣傳報道、信息報送等，涉及建設(shè)、環(huán)保、城管、財政、宣傳、廣電、交警和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期，我們將分解下發(fā)這些目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)部門要針對目標(biāo)任務(wù)，切實制定好本部門本單位的工作方案，明確工作重點，細化階段目標(biāo)，增添保障措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三要進一步嚴格督查獎懲。市上已成立8個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組，組長均由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各督查組將每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次以上的全面督查，并按《考核細則》、《考核方案》考評打分，每月評出前10名和后5名。對當(dāng)月進 15 入后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人，指揮部將對其進行談話，并扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核分1分。市委、市政府將加大獎勵力度，安排獎勵資金100萬元，年終按照全年工作情況，對工作積極、成效顯著的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行表彰獎勵，對獲資陽市及以上表彰的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，還將按上級同等標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

同志們，積跬步以至千里，聚眾力以筑高臺。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功在當(dāng)代、利在千秋，貴在堅持、難在鞏固。我們一定要增強責(zé)任感和緊迫感，堅定信心、克難攻堅，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，為加快“三先發(fā)展”，建設(shè)成都經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟強市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！