第一篇：市煙草專賣局依法行政工作匯報(bào)

市煙草專賣局依法行政工作匯報(bào)

市煙草專賣局依法行政工作匯報(bào)

2013年，XX市煙草專賣局緊緊圍繞市政府法制工作總體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治煙草創(chuàng)建，大力開展法制宣傳教育，著力提高干部職工素質(zhì)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同審查，優(yōu)化法律服務(wù)，進(jìn)一步提升了依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營水平，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障。

一、完善相關(guān)制度規(guī)劃，統(tǒng)籌安排依法行政工作。

1月16日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法制工作要點(diǎn)》（隨煙辦〔2013〕6號(hào)）。1月26日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法治單位創(chuàng)建工作方案》（隨煙辦〔2013〕8號(hào)）。制定了《2013年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作計(jì)劃》、《XX市煙草系統(tǒng)法規(guī)工作全面進(jìn)入“深水區(qū)”實(shí)施方案》。5月8日，市局召開全市煙草商業(yè)系統(tǒng)法規(guī)工作會(huì)議，傳達(dá)各級(jí)會(huì)議精神，回顧2012年全市系統(tǒng)法規(guī)工作，安排部署了2013年主要工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了依法行政工作重點(diǎn)。把繼續(xù)貫徹落實(shí)“依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營”理念，圍繞依法行政工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉(zhuǎn)變作為切入點(diǎn)，努力解決基層基礎(chǔ)管理短板，力爭依法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

二、推進(jìn)法制宣傳教育，提高全員法制意識(shí)。

深入開展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)煙草行業(yè)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法決策的能力。每季度集中授課，邀請(qǐng)了省委黨校教授輔導(dǎo)授課，就社會(huì)主義法制體系，全面推進(jìn)依法治國，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等內(nèi)容進(jìn)行講解。邀請(qǐng)了勞動(dòng)社會(huì)保障局、信訪局，就新修訂的《勞動(dòng)合同法》、《信訪條例》舉辦專題講座。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，善于運(yùn)用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，爭當(dāng)學(xué)法用法模范。

二是抓好員工隊(duì)伍法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法的能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干法制教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)了司法局講師團(tuán)法律專家，就新修訂的《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》進(jìn)行授課，使管理人員熟練掌握公共法律法規(guī)。組織營銷、物流人員參加全省法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試，進(jìn)一步提升營銷、物流人員法律素質(zhì)和依法履職能力。9-12月份，根據(jù)XX市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)法用法和普法考試無紙化工作的統(tǒng)一部署，為順利實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)學(xué)法用法及法律知識(shí)考試網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無紙化，XX市煙草專賣局舉辦了一期無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，并于12月18日至20日，組織全系統(tǒng)291人參加了無紙化考試，為深入開展“六五”法制宣傳教育，推動(dòng)法治煙草打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是抓好社會(huì)普法宣傳，樹立責(zé)任、誠信、法治煙草形象。結(jié)合今年“六五”普法中期檢查驗(yàn)收活動(dòng)，堅(jiān)持開展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主題宣傳活動(dòng)，在對(duì)象的廣泛性、方式的多樣性、宣傳的實(shí)效性上下功夫。向新聞媒體提供了兩則2012年消費(fèi)維權(quán)典型案例，向“3.15在行動(dòng)”專欄投稿“防打結(jié)合，凈化市場，煙草消費(fèi)維權(quán)工作取得新成效”參與專版宣傳。積極參加“3.15”紀(jì)念大會(huì)和文藝演唱會(huì)，以及送法下鄉(xiāng)、維權(quán)演講、投訴熱線等系列公益活動(dòng)。開展了消費(fèi)維權(quán)知識(shí)現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動(dòng)，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發(fā)放維權(quán)成果、維權(quán)舉措宣傳資料，集中公開銷毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會(huì)效果。被授予普法教育宣傳活動(dòng)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、全省“重合同、守信用”企業(yè)稱號(hào)。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

一是加強(qiáng)縣級(jí)局行政執(zhí)法工作監(jiān)督考核。組織了對(duì)各縣級(jí)局年度檢查和專項(xiàng)考核，內(nèi)容包括近兩年行政執(zhí)法案卷評(píng)查整改情況；法制宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)情況；執(zhí)法依據(jù)、公開執(zhí)法事項(xiàng)、分解執(zhí)法職權(quán)工作完成情況；落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)情況；以及組織保障、制度建設(shè)、執(zhí)法再監(jiān)督等情況。行政執(zhí)法工作有了新的進(jìn)步，各縣級(jí)局對(duì)內(nèi)進(jìn)一步促進(jìn)職能到位，規(guī)范執(zhí)法行為；對(duì)外堅(jiān)決依法整治非法經(jīng)營行為，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序；堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益。行政執(zhí)法全年實(shí)現(xiàn)了“無投訴、無復(fù)議、無訴訟、無錯(cuò)案”。

二是扎實(shí)開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政，提高行政執(zhí)法水平，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，市局法規(guī)科、專賣辦聯(lián)合開展了3次案卷評(píng)查活動(dòng)。以重點(diǎn)抽查、集中評(píng)查、現(xiàn)場反饋等方式進(jìn)行交叉評(píng)查評(píng)查人員對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)判分，一案一表，從實(shí)體、程序、文書到案卷整理進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)析、逐案登記，現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)反饋。案卷主體合法、程序規(guī)范、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、處罰適當(dāng)、案卷歸檔完整。行政執(zhí)法、行政許可案卷保持了較好的質(zhì)量，展現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)《2013年度法制工作要點(diǎn)》，借鑒其他市直部門制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，清理并修訂完善法規(guī)工作系列配套制度。對(duì)專賣執(zhí)法人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，抓好專賣執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，確保行政執(zhí)法主體適格。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督制度。進(jìn)一步健全行政復(fù)議體系，暢通行政復(fù)議渠道。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，不斷提高社會(huì)監(jiān)督的水平。

四是繼續(xù)完善專賣執(zhí)法行為評(píng)估機(jī)制?；鶎訉９芩?、稽查中隊(duì)均配備執(zhí)法視頻儀，對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場實(shí)施視頻痕跡記錄，通過專賣執(zhí)法視頻評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用，增加證據(jù)的提取和保存渠道，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性、合理性和技巧性的評(píng)估，將行為評(píng)估納入考核，提高了社會(huì)公眾對(duì)煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)知程度，營造了煙草專賣形象，促使專賣執(zhí)法人員謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)。

四、嚴(yán)把法律審查關(guān)口，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同法律審核。按照市局《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同嚴(yán)格把關(guān)，注重對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及施工安全責(zé)任條款的審查，注重對(duì)合同雙方責(zé)任和義務(wù)約定條款的把關(guān)，對(duì)存在漏洞和缺陷的條款進(jìn)行修訂補(bǔ)充，及時(shí)提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，所有涉外經(jīng)濟(jì)合同未出現(xiàn)任何法律糾紛，合同履約率達(dá)到100%，有力維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。二是積極參與法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)課題調(diào)研。今年，XX市局傾力打造“事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救”三位一體的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評(píng)查制度、情況通報(bào)制度和監(jiān)督檢查制度，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽取各方面意見，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)程序的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。做到?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)可控，努力避免出現(xiàn)決策失誤。三是貫徹落實(shí)市政府行政審批制度改革事項(xiàng)。根據(jù)XX市政府深化行政審批制度改革會(huì)議及《XX市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》要求，市局認(rèn)真清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，建立健全行政服務(wù)機(jī)制，擬定并報(bào)送《深化行政審批制度改革方案》。繼續(xù)保留行政審批事項(xiàng)僅有一項(xiàng)即煙草專賣零售許可證行政審批，市級(jí)局下放到隨縣、曾都、廣水等三個(gè)縣級(jí)煙草專賣局集中辦理，由市局進(jìn)行日常監(jiān)管。各縣級(jí)局以行政審批制度改革為契機(jī)，將行政審批職能歸并到專賣監(jiān)督管理科一個(gè)科室，辦理行政許可實(shí)行“雙十承諾”限期辦結(jié)制，即在十個(gè)工作日內(nèi)完成新辦證的申請(qǐng)受理，十個(gè)工作日內(nèi)開通經(jīng)營戶訪銷、配送等業(yè)務(wù)。

四是認(rèn)真開展行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。市局開展了行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。內(nèi)容包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查和其他權(quán)力事項(xiàng)。自行清理階段對(duì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)清理，填寫了《XX市級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)登記表》；審核確認(rèn)階段，法規(guī)部門配合監(jiān)察科，參與了清理結(jié)果的審核，對(duì)涉及部門和單位的行政權(quán)力，提出了修訂意見，進(jìn)一步明確責(zé)任主體。流程確定階段編制對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)工作流程圖，查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在流程匯總標(biāo)注。權(quán)力公開階段將由上級(jí)納入全市統(tǒng)一的權(quán)力數(shù)據(jù)庫、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)法治煙草創(chuàng)建工作，開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。

一是開展“學(xué)法用法見行動(dòng)”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動(dòng)。為積極營造“六五”普法氛圍，市局在全市系統(tǒng)開展“學(xué)法用法見行動(dòng)”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動(dòng)。征文對(duì)象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。以依法行政、法治煙草建設(shè)的重點(diǎn)和需要解決的突出問題，結(jié)合近年來在法制宣傳教育、行政執(zhí)法、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范等五個(gè)方面的工作實(shí)踐，以及行政決策、依法辦事、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議等具體工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主題開展征文。目前，共收集論文63篇，通過征文活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念，提高法律素質(zhì)，落實(shí)學(xué)法用法制度，推進(jìn)了依法行政。二是開展“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作。根據(jù)市委宣傳部、市司法局關(guān)于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作的通知精神，市局為切實(shí)做好本單位“六五”普法依法治理工作，對(duì)中期法制宣教培訓(xùn)、普法依法治理工作開展自查，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行完善，順利通過8月份組織的全市檢查抽查。

三是狠抓“法治創(chuàng)建先進(jìn)單位”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在連續(xù)兩年市政府年度考核中，綜合檢查組對(duì)市局法治創(chuàng)建和依法行政工作給予了充分肯定，被評(píng)為市直部門合格單位和先進(jìn)單位。去年市局向省、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)了“全省法治單位創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體”材料，今年3月，XX市被納入全省8家法治創(chuàng)建示范區(qū)之一，XX市局作為省級(jí)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省司法廳進(jìn)行了驗(yàn)收指導(dǎo)。XX市局應(yīng)山專管所申報(bào)入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網(wǎng)和楚天聲屏報(bào)集中展示了執(zhí)法單位形象。

第二篇：市煙草專賣局半年依法行政工作總結(jié)

市煙草專賣局半年依法行政工作總結(jié)

在省委省政府和國家煙草專賣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2012年上半年，我局按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體要求，穩(wěn)步推進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程，全省系統(tǒng)依法行政工作意識(shí)明顯增強(qiáng)，文明執(zhí)法工作水平明顯提高?？偨Y(jié)上半年的依法行政工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、保持打假高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)卷煙打假工作

20**年,我局和省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《開展“金網(wǎng)6號(hào)”打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，1－6月份，全省各級(jí)煙草專賣主管部門深入貫徹落實(shí)全國、全省煙草工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的打假工作思路，采取有力措施保持卷煙打假高壓態(tài)勢，毫不松懈深入持久地開展卷煙打假。1-6月，全省共出動(dòng)打假人數(shù)76487人次；共查處各類涉煙案件19925起，同比增長44.97%，其中：假冒卷煙案件1095起，同比下降4.28%；無證經(jīng)營案件3242起，同比增長14.48%；非法渠道進(jìn)貨案件14572起，同比增長57.93%；無證運(yùn)輸案件264起，同比增長74.83%；其它類案件1847起，同比增長20.40%。全省共查處各類卷煙7342.02萬支，同比增長29.42%，其中：已結(jié)案真品卷煙6999.33萬支，同比增長38.71%；假冒卷煙342.69萬支，同比下降45.32%。罰沒款合計(jì)863.52萬元，同比增長39.10%。全省系統(tǒng)共查辦5萬元以上大要案195起，同比增長30.00%，完成“金網(wǎng)6號(hào)”全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80.57%，正在經(jīng)營辦理的國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件21起，已完成國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件10起；省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件19起，已完成省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件5起。全省共移送涉煙案件212起，同比增47.22%；拘留135人,同比下降0.74%；逮捕45人，同比下降25.00%；判刑69人，同比增長23.21%。

二、建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范依法行政工作行為

（一）不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作

根據(jù)《國家局關(guān)于煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》和《省政府關(guān)于在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的通知》規(guī)定，結(jié)合全省煙草實(shí)際，我局（公司）起草制定了《2012年煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》，堅(jiān)持對(duì)各市級(jí)局專賣執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)議。

（二）深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作

根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及本法規(guī)工作計(jì)劃，法規(guī)處于五月份組織人員對(duì)部分市、縣局進(jìn)行煙草專賣行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督，暗訪監(jiān)督主要采取對(duì)以已結(jié)案的案件進(jìn)行執(zhí)法回訪的形式，詢問當(dāng)事人對(duì)煙草專賣執(zhí)法的意見和建議，以事后監(jiān)督的方式糾正煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)法不公及不文明執(zhí)法現(xiàn)象。通過開展行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督，有效地發(fā)現(xiàn)和制止了一起違規(guī)辦案行為，相關(guān)人員受到了相應(yīng)的處分。

（三）制定出臺(tái)江西煙草專賣行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”

為進(jìn)一步規(guī)范我省煙草專賣行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，樹立煙草專賣執(zhí)法公正、文明的良好社會(huì)形象，在結(jié)合《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及《煙草專賣執(zhí)法行為紀(jì)律規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《江西省煙草專賣行政執(zhí)法十不準(zhǔn)》，明確規(guī)定在全省系統(tǒng)煙草專賣執(zhí)法過程中不準(zhǔn)無證執(zhí)法；不準(zhǔn)單人執(zhí)法；不準(zhǔn)酒后執(zhí)法；不準(zhǔn)野蠻執(zhí)法；不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法；不準(zhǔn)壓案不查；不準(zhǔn)以權(quán)謀私；不準(zhǔn)入戶檢查；不準(zhǔn)查封扣押以及不準(zhǔn)變相限制他人自由，以解決全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題和不足，增強(qiáng)全省系統(tǒng)專賣執(zhí)法人員的依法行政能力和水平，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范投訴舉報(bào)受理，廣泛宣傳“12313”舉報(bào)電話

制定出臺(tái)“12313”煙草專賣制品市場監(jiān)管舉報(bào)電話管理辦法，一是明確“12313”舉報(bào)電話的功能定位。強(qiáng)調(diào)“12313”舉報(bào)電話定位于煙草專賣行政管理方面的公益服務(wù)，主要功能是接受公眾有關(guān)違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品的舉報(bào)，答復(fù)有關(guān)煙草專賣法律法規(guī)政策的咨詢，更好地維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，不得將該號(hào)碼用于卷煙營銷服務(wù)等經(jīng)營目的，不得將該號(hào)碼轉(zhuǎn)借其他部門使用。二是廣泛宣傳，提升素質(zhì)，展示形象。繼續(xù)加大“12313”舉報(bào)電話的宣傳力度，提高廣大人民群眾對(duì)“12313”舉報(bào)電話的認(rèn)知度，對(duì)公眾投訴舉報(bào)做到“有問必答、有訴必接、有假必打、有案必查、有查必果”，進(jìn)一步展示我省煙草專賣行政主管部門公正文明、務(wù)實(shí)高效的良好執(zhí)法形象。三是完善制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)督考。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省“12313”煙草專賣品市場監(jiān)管舉報(bào)電話管理辦法(試行）》，指定專人接聽，規(guī)范接電答復(fù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)督查考核，做好對(duì)相關(guān)工作人員和信息處理服務(wù)站的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入省局年終專賣目標(biāo)考核。

三、適應(yīng)形勢，多管齊下，不斷提升專賣執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

（一）舉辦行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷制作培訓(xùn)班

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》于2012年1月1日起正式實(shí)施，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，江西省人大常委會(huì)對(duì)《江西省煙草專賣條例》做了修訂，取消了我省煙草專賣行政執(zhí)法查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。為適應(yīng)這一執(zhí)法行為上的新變化，規(guī)范行政執(zhí)法和專賣日常管理行為，提升行政執(zhí)法案卷的制作水平，我局于二月份組織有關(guān)人員編寫了《江西省煙草專賣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷》范本，作為全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法案卷制作的參照標(biāo)準(zhǔn)。《江西省煙草專賣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷》由《行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化文書》、《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化文書》和《行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化文書》三部分組成，對(duì)煙草專賣行政處罰管轄、立案審批、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、案件審理、行政處罰決定、送達(dá)和執(zhí)行、許可發(fā)放、復(fù)議流程、案卷歸檔等方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，并于3月6日組織全省系統(tǒng)各市級(jí)局法規(guī)員、案件審理員，縣（區(qū)）局案件審理員共126人進(jìn)行專題培訓(xùn)，促進(jìn)了行政執(zhí)法辦案水平的進(jìn)一步提升。另根據(jù)省法制辦要求，認(rèn)真推薦全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法案卷共15份參加全省案卷評(píng)審工作。

（二）舉辦行政強(qiáng)制法專題培訓(xùn)班

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省煙草系統(tǒng)專賣、法規(guī)、內(nèi)管人員對(duì)《行政強(qiáng)制法》的理解和認(rèn)識(shí)，提升執(zhí)法人員對(duì)《行政強(qiáng)制法》的運(yùn)用能力，不斷推動(dòng)行業(yè)依法行政工作上水平，4月27日在全省系統(tǒng)2012專賣工作會(huì)議上舉辦了行政強(qiáng)制法專題培訓(xùn)班，法規(guī)處負(fù)責(zé)人從概念、設(shè)定、實(shí)施三個(gè)方面對(duì)《行政強(qiáng)制法》相關(guān)條文進(jìn)行了細(xì)致講解，從《行政強(qiáng)制法》的立法背景、立法宗旨、行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序等方面進(jìn)行了深入剖析，重點(diǎn)培訓(xùn)了行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行與煙草專賣行政執(zhí)法工作有密切聯(lián)系的內(nèi)容，使全體參培人員準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，明確了全省系統(tǒng)煙草專賣嚴(yán)格規(guī)范程序執(zhí)法行為。全省各市級(jí)局副局長，專賣、法規(guī)、內(nèi)管科長及部分縣級(jí)局負(fù)責(zé)人共計(jì)100余人參加了培訓(xùn)。

（三）舉辦市、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班

為了深入開展行業(yè)“六五”法制宣傳教育，努力提高全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)依法”意識(shí)與能力，進(jìn)一步推進(jìn)全省系統(tǒng)煙草法治建設(shè)，6月18日至21日分別在上饒和吉安舉辦了共兩期法律知識(shí)培訓(xùn)班，系統(tǒng)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及所屬縣級(jí)局主要負(fù)責(zé)人共計(jì)116人參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)共分三個(gè)專題：人勞處負(fù)責(zé)人就人力資源管理、編制管理、薪酬管理等方面指出了各單位存在的問題及不足；法規(guī)處負(fù)責(zé)人就《行政強(qiáng)制法》的立法背景、立法宗旨、行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的講解，同時(shí)結(jié)合案例分析了《行政強(qiáng)制法》的頒布施行對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法的影響；省檢察院反瀆職侵權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)就行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)防范作了專題授課，結(jié)合案例講解在實(shí)際執(zhí)法中如何規(guī)避瀆職風(fēng)險(xiǎn)及如何做到文明執(zhí)法。培訓(xùn)結(jié)束后組織參培人員考試，考試成績均為良好以上，達(dá)到了預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（四）開展全省系統(tǒng)法規(guī)員“每季一考”

為進(jìn)一步提高全省法規(guī)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，法規(guī)處于每季度組織全省法規(guī)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試?？碱}由法規(guī)處下發(fā)，各市級(jí)局法規(guī)科組織所屬法規(guī)員進(jìn)行考試，現(xiàn)已組織了兩次考試，考試成績記錄在冊(cè)。

（五）部署開展全省系統(tǒng)專賣管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng) 制定出臺(tái)《全省系統(tǒng)開展專賣管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，分縣級(jí)局輪訓(xùn)、市級(jí)局集中培訓(xùn)和省局組織競賽三個(gè)階段，全面開展全省系統(tǒng)專賣管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)。內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)堅(jiān)持“需要什么，培訓(xùn)什么；缺少什么，培訓(xùn)什么”的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，并采取“人人上講臺(tái)”開放式、互動(dòng)式的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性和吸引力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)全省系統(tǒng)專賣管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。根據(jù)活動(dòng)安排，6-7月，各縣級(jí)局將分批組織每名專賣管理人員走上講臺(tái)，結(jié)合本崗位工作實(shí)際，進(jìn)行1次以上授課；8-9月，各市級(jí)局將根據(jù)所屬單位培訓(xùn)需求，邀請(qǐng)全省系統(tǒng)專賣管理專業(yè)人員，分崗位開展集中培訓(xùn)；10月，每個(gè)市級(jí)局推薦2-3名專賣管理人員參加省局組織的專賣管理培訓(xùn)師授課競賽。省局對(duì)授課成績前10名人員授予“全省優(yōu)秀專賣管理培訓(xùn)師”榮譽(yù)稱號(hào)，符合條件的，推薦為省局專賣管理內(nèi)訓(xùn)師。

（六）建立全省系統(tǒng)專賣管理專業(yè)人才隊(duì)伍

制定《江西省煙草專賣管理專業(yè)人才隊(duì)伍管理辦法》，在各單位推薦和省局審核基礎(chǔ)上，省局正式聘任了43名在專賣管理理論及技能方面有一定突出才能的人員為全省系統(tǒng)專賣管理專業(yè)人才。專業(yè)人才將由省局統(tǒng)一頒發(fā)聘書，首次聘任期到2014年底結(jié)束。省局將根據(jù)《辦法》，每年組織專業(yè)人才開展專題研究、學(xué)術(shù)沙龍及對(duì)全省系統(tǒng)專賣管理人員內(nèi)訓(xùn)等活動(dòng)。

四、加強(qiáng)普法，提供服務(wù)，推進(jìn)煙草法制工作進(jìn)程

（一）積極開展“六五”法制宣傳教育工作

根據(jù)“六五”普法規(guī)劃要求，于三月份制定并下發(fā)了《全省系統(tǒng)“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)實(shí)施方案》（贛煙辦綜2012]28號(hào)），開展了全省系統(tǒng)“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，以“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為宗旨，以2012年中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出的“消費(fèi)與安全”年主題為主線，以宣傳煙草專賣和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別知識(shí)為重點(diǎn)創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，樹立江西煙草良好社會(huì)形象。

（二）積極開展招標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)合同法律審核工作

我局法規(guī)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)省局（公司）本級(jí)對(duì)外發(fā)布的招標(biāo)文件及簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行合法、合規(guī)性審核，今年上半年法規(guī)處共審核招標(biāo)文件25份，經(jīng)濟(jì)合同63份，提出法律意見100余條，并集中出具了《法人代表授權(quán)委托書》，法規(guī)處于項(xiàng)目承辦部門提交招標(biāo)文件或合同后三至五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具法律審核表，就招標(biāo)文件或合同條款是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定及省局（公司）相關(guān)規(guī)章制度提出法律意見，以維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，為全省系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供了有力的法律保障。上半年省局（公司）本級(jí)未發(fā)生因招標(biāo)文件和合同不合法而產(chǎn)生的法律糾紛。

（三）參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序

經(jīng)項(xiàng)目承辦部門要求，法規(guī)工作人員參與省局（公司）本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)及采購活動(dòng)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的程序合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)參與市場詢價(jià)、商務(wù)談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。

五、下半年工作安排

（一）組織20**年全省系統(tǒng)專賣執(zhí)法人員和法規(guī)人員法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試工作，未通過考試的，允許補(bǔ)考一次，補(bǔ)考未通過的，取消煙草專賣行政執(zhí)法資格，收回?zé)煵輰Ｙu行政執(zhí)法檢查證件和徽章。

（二）為進(jìn)一步提高基層專賣執(zhí)法水平和能力，解決基層專賣執(zhí)法人員如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)問題，組織全省專賣執(zhí)法人員開展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。

（三）根據(jù)《江西省煙草專賣行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》（贛煙法2010]29號(hào)）要求，開展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

（四）繼續(xù)組織全省法規(guī)員“每季一考”，并于年底組織全省法規(guī)員考試。

（五）繼續(xù)組織行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督工作。

（六）遵照《江西省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2012專賣行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法的通知》（贛煙法2012]52號(hào)）要求，組織對(duì)各市局、駐南鐵局進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議。

第三篇：市煙草專賣局2010年依法行政工作報(bào)告

2010年武漢市煙草專賣局（以下簡稱市局），在市政府法制辦的指導(dǎo)下，圍繞行業(yè)中心工作，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府依法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以依法行政為核心，普法教育為先導(dǎo)，制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，較好地發(fā)揮了法制工作的作用，推動(dòng)我局行政執(zhí)法工作走上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，取得良好成效，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

2010年（1月1日至11月30日），全市查獲涉煙違法案件4315起（其中萬元以上案件1380起），查獲非法“三煙”總量8296件,案值6022.8527萬元，其中，假煙4141.498件,案值3413.5899萬余元，分別占總量的50％和56.58%；罰沒卷煙5328.96件，罰沒款總價(jià)值3636.406萬元。簡易案件240起，案值27.2965萬元；一般案件2500起，案值2742.7837萬元；重大案件236起，案值866.3258萬元。查破涉煙刑事案件117起。共有174名違法人員被刑事拘留，被各級(jí)法院判處刑罰的共有117案164人；辦理煙草專賣零售許可證件16086件，取締無證經(jīng)營戶6286戶。全市已向省局上報(bào)完成符合國家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件5起，符合省局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件15起，有效維護(hù)了武漢市良好的卷煙市場環(huán)境。

在加強(qiáng)對(duì)涉煙違法行為查處的同時(shí)，我們也十分重視依法行政、文明執(zhí)法。2010年我局系統(tǒng)僅發(fā)生了1起行政復(fù)議案件、無行政訴訟、國家賠償案件。卷煙市場凈化率達(dá)到95%以上，無證戶始終控制在5%以內(nèi)。提高了市場占有率，為我市卷煙產(chǎn)銷創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，加大依法執(zhí)法考核力度。

市局成立了由一把手任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和煙草專賣管理工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內(nèi)容和議事日程。同時(shí)，不斷加強(qiáng)法制教育，積極主動(dòng)地完成上級(jí)要求的各項(xiàng)行政任務(wù)，帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)。使全局干部職工法治觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)依法行政有了更深入的理解。

加強(qiáng)基層法制工作建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。市局制發(fā)《市局關(guān)于在各區(qū)局設(shè)立法制辦公室的通知》文件，要求各區(qū)局設(shè)立專司法制工作的法制辦公室，與內(nèi)管科合署辦公，明確機(jī)構(gòu)職能和人員組成，以組織文件形式確立落實(shí)一名專職法制員，各管理所一名兼職法制員。法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍健全，法制工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法制辦公室在行政許可、行政處罰以及普法培訓(xùn)工作中，能發(fā)揮其審查監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)作用，基本形成了分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，法制辦公室具體抓，其他部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。各區(qū)局對(duì)法制工作的重視程度和依法行政的意識(shí)均有較大的提高，加強(qiáng)了對(duì)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了法制工作要點(diǎn)，根據(jù)市局法制工作部署，合理安排法制工作計(jì)劃。并將重大執(zhí)法過錯(cuò)作為一票否決考核項(xiàng)目。為加大監(jiān)督檢查力度，健全監(jiān)督考核機(jī)制，多數(shù)區(qū)局將法規(guī)工作明確列入?yún)^(qū)局總體目標(biāo)管理與考核方案項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的考評(píng)辦法和激勵(lì)約束機(jī)制，為做實(shí)做細(xì)法制工作提供了有效的保障。

二、貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，全年無一起行政訴訟案件和國家賠償案件。

（一）完善執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。全市煙草專賣管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦理行政案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。辦理行政許可事項(xiàng)做到許可證文書正確、程序合法、期限準(zhǔn)確。

市局結(jié)合本單位的實(shí)際，在原有13項(xiàng)執(zhí)法辦案工作制度基礎(chǔ)上，按照今年新出臺(tái)的煙草專賣法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定，相應(yīng)修正完善了《專賣執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核制度》、《專賣執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《專賣執(zhí)法案卷審查制度》、《專賣執(zhí)法案件移送制度》、《規(guī)范性文件備案審查制度》、《法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》等8項(xiàng)制度，新增《行政處罰案件立案制度》、《行政處罰案件調(diào)查制度》等7個(gè)行政處罰程序制度。通過建立健全和完善相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度，使我局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作得以更加實(shí)際、深入的開展，成效更加顯著。

全市各區(qū)局已全部建立了完善的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，每月定期登記執(zhí)法人員是否有違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。

（二）市局每月開展執(zhí)法案件和行政許可案件的抽查，各區(qū)局進(jìn)行一案一審。市局法規(guī)處每月組織對(duì)各辦案單位的案件辦理情況進(jìn)行月度檢查通報(bào)，及時(shí)指出、改正辦理案件中的錯(cuò)誤。今年1—11月底共抽查案件1248起（占我局同期行政處罰案件4315起案件的29%），其中：一般案件（含萬元以上報(bào)獎(jiǎng)案件）1111起，簡易案件137起，行政許可案件122起，有效防止錯(cuò)案的發(fā)生。同時(shí)，各辦案單位的法制員對(duì)每一案件也進(jìn)行一案一審，建立案件審查臺(tái)

帳，對(duì)法制員在審查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行改正，案件審查不合格的不得結(jié)案歸檔。市局集中研討抽查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案的突出或共性問題，針對(duì)不同情況逐個(gè)進(jìn)行解決，進(jìn)一步促進(jìn)了依法行政的能力和水平。有效避免了在煙草專賣法律法規(guī)適用過程中的一些疑難和爭議問題。增加了煙草專賣執(zhí)法的嚴(yán)肅性，使案件質(zhì)量有了明顯的提高。

（三）定期開展行政執(zhí)法

工作考評(píng)。2010年9月，由市局法規(guī)處組成檢查組，采取“聽、查、看”的形式，重點(diǎn)圍繞組織建設(shè)、工作計(jì)劃、普法宣傳、行政執(zhí)法責(zé)任制、痕跡管理等內(nèi)容，對(duì)局屬各區(qū)局半年和全年法制工作進(jìn)行認(rèn)真全面的檢查。檢查情況及時(shí)形成書面檢查通報(bào)，分析總結(jié)了各基層單位取得的成績，推廣了有益經(jīng)驗(yàn)、做法，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題，要求各單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以整改，向市局反饋整改情況。年末將以上工作的結(jié)果與工作績效掛鉤，有力的促進(jìn)了我局行政執(zhí)法工作水平的不斷提高。

（四）細(xì)化案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，擬將案卷評(píng)比納入常態(tài)化的制度性工作。

市局在武漢市政府法制辦案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)框架下，繼續(xù)細(xì)化案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)更具體明晰，操作性更強(qiáng)。制定案卷評(píng)比工作制度，擬定每年定期開展案卷評(píng)比工作。

三、梳理執(zhí)法依據(jù)，清理規(guī)范性文件，嚴(yán)格依法界定專賣職責(zé)權(quán)限。

（一）認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)要求，針對(duì)新修訂的《煙草專賣法》、工信部制發(fā)的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的實(shí)施，以及《湖北省卷煙市場管理若干規(guī)定》廢止和《湖北省煙草專賣局實(shí)施煙草專賣行政處罰程序規(guī)定暫行辦法》新立等法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件的變化情況，對(duì)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章以及“三定”規(guī)定進(jìn)行了清理，共清理了72項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)及行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)文件，并進(jìn)行分類排列，列明目錄，做到分類清晰，分類科學(xué)，避免發(fā)生沖突和遺漏。

（二）明確執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)梳理后的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢的情況又對(duì)執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行界定，重新制定了《武漢市煙草專賣行政執(zhí)法職權(quán)目錄》，明確11項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)及26項(xiàng)違法案件查處職權(quán)，列明了每一項(xiàng)職權(quán)的法律依據(jù)。并且，繪制了《辦理煙草專賣零售許可證的行政許可流程圖》、《煙草專賣行政檢查流程圖及案件處理流程圖》、《案件查處流程圖》，確保嚴(yán)格依法執(zhí)法，做到既不越權(quán)也不缺位。

（三）明確執(zhí)法職責(zé)。在明確執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，再次明確了包括市局及區(qū)局專賣、法規(guī)的局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、管理員四個(gè)層級(jí)在內(nèi)的28個(gè)崗位的職責(zé)及市局法規(guī)處、專賣監(jiān)督管理處、稽查支隊(duì)、區(qū)局專賣科、稽查大隊(duì)及管理所6個(gè)部門的職責(zé)，基本做到職責(zé)清晰、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。市區(qū)兩級(jí)局嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，市局發(fā)布的3個(gè)規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門備案審查。市局法規(guī)處一直加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)范性文件審查備案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取有效措施，確保了我局規(guī)范性文件備案審查率達(dá)到100%，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

四、認(rèn)真開展規(guī)范自由裁量權(quán)及“三步式”程序執(zhí)法工作，我局根據(jù)市政府的要求制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》及《“三步式”程序執(zhí)法暫行規(guī)定》，制作了武漢市煙草專賣局行政處罰自由權(quán)及三步式程序執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步更新了執(zhí)法理念，明確規(guī)定了自由裁量權(quán)的范圍、幅度。為防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)奠定了基礎(chǔ)。我局為此制作了與三步式執(zhí)法相對(duì)應(yīng)的，統(tǒng)一的法律文書，為行政處罰自由裁量工作順利開展明確了操作規(guī)范，奠定了基礎(chǔ)。

走訪各區(qū)局，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和“三步式”執(zhí)法規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。今年我局法制部門陸續(xù)走訪了黃陂、武昌、江岸等區(qū)局，通過檢查、詢問、座談等方式了解行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和“三步式”執(zhí)法規(guī)定自實(shí)施以來，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當(dāng)中遇到的新情況、新問題，在充分掌握具體實(shí)際情況后，分析研究可操作性的處理措施。并在交流的過程中注意推行一些區(qū)局的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。

五、堅(jiān)持開展專賣管理隊(duì)伍文明執(zhí)法和執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)

為進(jìn)一步增強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍管理整體素質(zhì)，提高依法行政能力，保持專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、純潔性。市局通過會(huì)議、大討論、簡報(bào)、專欄等各種方式和手段，從市局到區(qū)局、管理所自上而下，開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的動(dòng)員，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員積極投入到活動(dòng)中來。在自我分析活動(dòng)階段，將學(xué)習(xí)內(nèi)容細(xì)化、量化，結(jié)合下發(fā)的文明執(zhí)法活動(dòng)材料，對(duì)照16個(gè)案例，在完成上級(jí)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)和執(zhí)法隊(duì)伍水平情況等實(shí)際，增加了一些學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過個(gè)人學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)、輔以社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員講座，進(jìn)行正面引導(dǎo)和反面警示教育。經(jīng)過我局文明執(zhí)法教育活動(dòng)歷練后的專賣管理隊(duì)伍，從執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面都有了提高。

為進(jìn)一步深化國家局提出的“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，全面提高員工的政治、業(yè)務(wù)、技能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，強(qiáng)化各崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、強(qiáng)化動(dòng)手能力訓(xùn)練，市局（公司）于2010年5月至7月期間開展專賣管理人員“規(guī)范-從點(diǎn)滴做起”專題教育整訓(xùn)活動(dòng)。為此，市局成立了專賣執(zhí)法人員教育整訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)教育整訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施，指導(dǎo)、檢查和考核，并且，明確了活動(dòng)內(nèi)容、階段，工作要求。市局為配合此次活動(dòng)，抓住專賣管理中的案件辦理及證件管理這兩大主要工作內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)討論、自查自糾、明示承諾等環(huán)節(jié)，有力的推動(dòng)了此項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。全系統(tǒng)累計(jì)制作簡報(bào)共20期，辦專欄18期，宣傳橫幅39幅。向社會(huì)群眾征求意見對(duì)象1150人，15場次；收集意見和建議共計(jì)178條，查擺問題7個(gè)方面，層層項(xiàng)項(xiàng)制訂整改措施。

這一系列的舉措，為提高專賣管理執(zhí)法隊(duì)伍和整個(gè)后備干部隊(duì)伍的素質(zhì)搭建了一個(gè)十分活躍的平臺(tái)，在這一平臺(tái)的支撐下，專賣隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)在不斷的提升，將我局專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)也推向一個(gè)新的高潮。

六、充實(shí)法制工作力量，引進(jìn)法律專業(yè)人才，提高法制隊(duì)伍建設(shè)水平。

我局不斷加大法制人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度。在與湖北省委黨校聯(lián)合開辦了法學(xué)研究生班。在全市系統(tǒng)內(nèi)通過層層篩選，挑選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、工作業(yè)績及表現(xiàn)突出的50名專業(yè)骨干進(jìn)行法學(xué)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)制三年，2010年7月全部以優(yōu)異成績畢業(yè)，為我局系統(tǒng)法制工作的開展儲(chǔ)備了一批專業(yè)人才；我局在招聘員工時(shí)十分注重法學(xué)專業(yè)人才的引進(jìn)，共招聘了20名法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科生、研究生，占招聘人數(shù)的8%。

充實(shí)和提高市局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)力量。為防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，促進(jìn)和諧煙草、和諧社會(huì)建設(shè)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證煙草專賣行政復(fù)議工作的正常進(jìn)行，按照省局和市政府法制辦要求，根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)文調(diào)整行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。積極參加上級(jí)有關(guān)部門舉辦的行政復(fù)議知識(shí)培訓(xùn)和考試，提高行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)及技能水平。

市局還聘請(qǐng)了15位有案件審理經(jīng)驗(yàn)的公安退休干警為煙草案件審理法制員，并指定由市局法規(guī)處統(tǒng)一管理，具體對(duì)市局稽查支隊(duì)和13個(gè)區(qū)局的執(zhí)法案件審理把關(guān)，充分發(fā)揮他們?cè)诜煞矫娴膬?yōu)勢，以指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督煙草專賣執(zhí)法行為，研究解決在執(zhí)法過程中遇到的疑難問題。并且，市局還聘請(qǐng)1名資深律師為企業(yè)法律顧問，為市局（公司）開展法律事務(wù)保駕護(hù)航。

以上幾項(xiàng)工作舉措的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步建立健全了我局系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制人員配置，從而開創(chuàng)了我局縱向、橫向聯(lián)系有序的行政執(zhí)法責(zé)任制工作新局面。

七、拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建暢通的社會(huì)監(jiān)督體系。

我局采取多種形式，隨時(shí)接聽來自社會(huì)的聲音；自覺接受人民群眾監(jiān)督，構(gòu)建善聽民聲、廣納民言的社會(huì)監(jiān)督體系，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界代表來監(jiān)督煙草專賣執(zhí)法。今年六月，市局以各區(qū)局為單位，在全市范圍內(nèi)，面向卷煙經(jīng)營戶和廣大消費(fèi)者，開展煙草專賣執(zhí)法社會(huì)滿意度調(diào)查，累計(jì)調(diào)查問卷10000多份，滿意率95%。

建立健全社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員長效管理機(jī)制，改進(jìn)和提高煙草專賣行政執(zhí)法的質(zhì)量水平。13個(gè)區(qū)局通過政法委協(xié)調(diào)，從政府法制部門、人大代表、政協(xié)委員、公檢法部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、卷煙經(jīng)營戶中聘請(qǐng)了204名煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督員，法規(guī)處為此統(tǒng)一制定《行政執(zhí)法監(jiān)督員工作制度》等文件，明確了執(zhí)法監(jiān)督員的主要職責(zé)和監(jiān)督方式。以監(jiān)督員制度為載體，密切了與社會(huì)各界、零售客戶的聯(lián)系，拓寬了掌握市場動(dòng)態(tài)的渠道，規(guī)范了執(zhí)法行為。今年開展社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員評(píng)議，共征求意見123份，通過收集各方意見，充分認(rèn)識(shí)自我，客觀對(duì)待優(yōu)缺點(diǎn)。

實(shí)行政務(wù)公開，建立執(zhí)法投訴和反饋機(jī)制。公開是監(jiān)督的前提，知情是監(jiān)督的保證。為了讓人民群眾對(duì)煙草專賣執(zhí)法工作享有充分的知情權(quán)，便于監(jiān)督，我局采取印制宣傳冊(cè)、建立滾動(dòng)電子宣傳屏、設(shè)立網(wǎng)站和24小時(shí)值班電話（12313）等方式，將專賣執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、工作時(shí)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則、紀(jì)律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、投訴方式等內(nèi)容公布于眾，方便群眾查閱、監(jiān)督。制定《武漢市煙草專賣局執(zhí)法投訴管理制度》，各區(qū)局、管理所分別建立了《專賣執(zhí)法咨詢投訴登記簿》、設(shè)立意見箱47個(gè)，按月登記投訴及處理情況，并報(bào)市局法規(guī)處。

八、加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳教育發(fā)動(dòng)工作，為依法行政工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

市局把法律、法規(guī)的宣傳工作作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容，知法、懂法是守法的關(guān)鍵。宣傳工作主要從四個(gè)方面展開：

（一）充分利用街道、社區(qū)的力量，形成陣地進(jìn)行宣傳，全市絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)都設(shè)有煙草專賣宣傳欄和廣播，煙草專賣社區(qū)化工作《簡報(bào)》、《金色網(wǎng)絡(luò)》的發(fā)放現(xiàn)在主要是通過社區(qū)專、協(xié)管員負(fù)責(zé)上門發(fā)放。同時(shí)，許多的街道、社區(qū)還充分利用宣傳欄制作煙草專賣相關(guān)的墻體宣傳欄大力宣傳煙草法律法規(guī)。并且，各區(qū)分局也向卷煙經(jīng)營戶及消費(fèi)者發(fā)放各種法制宣傳資料達(dá)10萬余份。

（二）開展以打假治劣為內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，我們和《江城警訊》欄目合作，每天對(duì)我市的打假工作進(jìn)行系列報(bào)道。在“3&8226;15”期間，市局法規(guī)處、專賣處和區(qū)分局分別組織專賣人員在中百倉儲(chǔ)、亞貿(mào)廣場、青山商場等地，開展“3&8226;15”消費(fèi)者權(quán)益日大型宣傳咨詢活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者宣傳專賣法律知識(shí)，現(xiàn)場講解真假煙的識(shí)別方法，發(fā)放各種宣傳資料4000余份。市局打假展示廳，到目前已接待參觀人數(shù)及卷煙經(jīng)營戶達(dá)萬余人次。

（三）通過專門的網(wǎng)站對(duì)外進(jìn)行宣傳。市局編寫法制工作報(bào)導(dǎo)（《創(chuàng)法治環(huán)境建和諧煙草》）等8篇宣傳報(bào)導(dǎo)，分別在武漢市政府法制網(wǎng)、省政府法制網(wǎng)、中國法制信息網(wǎng)（國務(wù)院主辦）、市局煙草網(wǎng)、省局煙草網(wǎng)上刊發(fā)。在行業(yè)期刊《金色網(wǎng)絡(luò)》中，制作了2期法律法規(guī)釋義解讀?？U(kuò)大了煙草專賣法律法規(guī)的受眾面。

（四）市局還聘請(qǐng)專人對(duì)打擊非法“三煙”工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)將典型案例向?qū)I(yè)媒體投稿，到目前為止被媒體采納的共有9篇（在省級(jí)以上媒體發(fā)布的有5篇）。

這些宣傳舉措，為我市打擊非法“三煙”、促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

九、依法受理、辦理行政復(fù)議案件。

市局根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了行政復(fù)議辦公室組成人員，對(duì)行政復(fù)議辦案經(jīng)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生及時(shí)撥付。對(duì)于行政處罰相對(duì)人的行政復(fù)議申請(qǐng)按照法律規(guī)定及時(shí)受理，嚴(yán)格依法辦案，確保案件質(zhì)量。2010年辦理行政復(fù)議案件1起，審結(jié)1起，未有申請(qǐng)人提起訴訟以及被撤銷情況的發(fā)生，既維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也使行政復(fù)議工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

十、依法行政工作中存在的問題

市局2010年的依法行政工作，雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些有待完善的地方：

一是在隊(duì)伍建設(shè)上，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，仍有少數(shù)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的自覺性不強(qiáng)，離依法行政的要求尚有一定差距；

二是在監(jiān)督執(zhí)法上，內(nèi)部管理監(jiān)督制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要認(rèn)真加以解決；

三是在依法行政上，工作在廣度和深度上有待推進(jìn)；

四是在法律宣傳上，題材內(nèi)容還有待進(jìn)一步充實(shí)。

2011年依法行政工作思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙草行業(yè)依法行政工作要全面貫徹落實(shí)全國依法行政工作會(huì)議精神。市局將進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和法制意識(shí)，堅(jiān)持“有則改之，無則加勉”的原則，積極整改存在的問題，以實(shí)際行動(dòng)，帶領(lǐng)全體干部員工勤奮工作，努力使市局依法行政工作躍上新臺(tái)階，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和和諧。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育覆蓋面，努力營造良好的煙草執(zhí)法氛圍；

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)煙草市場經(jīng)營秩序；

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高煙草執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保各項(xiàng)執(zhí)法制度落到實(shí)處，達(dá)到進(jìn)一步提升執(zhí)法能力和水平的目的；

（四）轉(zhuǎn)變以監(jiān)督打擊為主的煙草專賣執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第四篇：市煙草專賣局工作匯報(bào)

市煙草專賣局工作匯報(bào)

今年以來，xx市局（公司）黨組圍繞省局“11158”發(fā)展思路，按照“1113”工作思路，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)定信念，攻堅(jiān)克難，勇往直前，奮力推進(jìn)全市行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。1-11月份，實(shí)現(xiàn)利稅10.92億元，同比增長13.83%。今年以來，共查處各種涉煙違法案件5603起，查獲非法卷煙1796萬支，偵破國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件11起，位列全省第二；刑拘35人，逮捕31人，判刑18人，位列全省第二。同時(shí)，承擔(dān)了客戶服務(wù)中心建設(shè)、廉政文化建設(shè)、專賣管理進(jìn)“三所一區(qū)”、專賣apcd工作法、專賣網(wǎng)格化管理、“應(yīng)招盡招、真招實(shí)招”保障機(jī)制建設(shè)等多項(xiàng)省局試點(diǎn)工作，取得明顯成效，受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

第一，教育活動(dòng)成績斐然

從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一開始，我們就聚焦“四風(fēng)”，順應(yīng)群眾期盼，向?qū)嵦幨箘?、往?xì)處用力、從嚴(yán)處較真。一是求“深”。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，采取集中學(xué)習(xí)與專題討論、自我學(xué)習(xí)與專題輔導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、集中教育系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合典型對(duì)照學(xué)、深入基層實(shí)踐學(xué)等方式確保學(xué)習(xí)效果，組織黨組中心組集中學(xué)習(xí)13次、支部集中學(xué)習(xí)12次。二是求“準(zhǔn)”。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，采取多種方式和渠道廣泛征求意見，聽最真實(shí)的聲音，找最關(guān)鍵的癥結(jié)，共發(fā)放征求意見表（函）、調(diào)查問卷200余份，向零售客戶發(fā)放征求意見表500余份，召開座談會(huì)70場次，召開談心談話120余人次。共征求意見建議222條（其中涉及“四風(fēng)”方面16條），經(jīng)梳理匯總出意見建議73條，對(duì)涉及具體問題的50條意見建議，專門印制《督辦卡》，逐條明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，進(jìn)行認(rèn)真督辦，大都得到落實(shí)。三是求“誠”。對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把自己真正擺進(jìn)去，觸及靈魂，滌蕩思想，深入查找“四風(fēng)”問題，九易其稿修改民主生活發(fā)言材料，嚴(yán)格剖析領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四風(fēng)”和“最后一公里”問題。會(huì)前充分談心交心，談透問題、談通思想，會(huì)上聚焦問題，開誠布公開展批評(píng)與自我批評(píng)，紅臉出汗、加油鼓勁。四是求“真”。注重自選特色，組織開展正風(fēng)肅紀(jì)等七個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦“群眾路線我先行、提質(zhì)增效上水平”演講比賽，開展學(xué)習(xí)筆記評(píng)比、“十大良策”征集評(píng)選等活動(dòng)，做到了兩不誤、兩促進(jìn)、兩提升。五是求“實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改，“兩方案”“一計(jì)劃”制定27條具體措施，明確31項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，廢除制度18項(xiàng)，修訂33項(xiàng)，新建8項(xiàng)。第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好

面對(duì)年初卷煙市場供需趨緩、整體社會(huì)庫存動(dòng)銷較慢的嚴(yán)峻形勢，我們迎難而上，多措并舉，確保運(yùn)行。一是強(qiáng)化調(diào)控，積極應(yīng)對(duì)。以市場化取向改革為切入點(diǎn)，以調(diào)整市場狀態(tài)為主線，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性，及時(shí)調(diào)整貨源政策，增加低檔煙供給，最大限度滿足客戶需求。狠抓工作基礎(chǔ)，將客戶拜訪到位率、訂貨成功率、次訂貨量完成情況納入績效，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。突出抓好經(jīng)營預(yù)測、營銷服務(wù)、基礎(chǔ)管理、市場調(diào)研等工作，市場變化和下行壓力逐步緩解。積極做好全省集中訂貨平臺(tái)運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，通過做好人員組織、明確責(zé)任、技術(shù)保障和督導(dǎo)落實(shí)四個(gè)到位，確保集中訂貨平臺(tái)在我市平穩(wěn)運(yùn)行。二是嚴(yán)格考核，注重激勵(lì)。適時(shí)完善修訂考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度；制定出臺(tái)客戶經(jīng)理拜訪管理辦法，將緊俏貨源與次訂貨量完成情況掛鉤，拉動(dòng)市場需求。先后組織開展“決戰(zhàn)雙過半、每日比比看”、“助力雙過半、專賣勇爭先”、“決戰(zhàn)下半年、月月奮爭先”、“決戰(zhàn)四季度、決勝全”、“十一月大會(huì)戰(zhàn)”等活動(dòng)，對(duì)業(yè)績突出的單位、個(gè)人給予表彰激勵(lì)。組織開展機(jī)關(guān)科室每周到分包縣局進(jìn)行市場調(diào)研，切實(shí)掌握第一手市場信息，為卷煙經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。三是培育品牌，提升服務(wù)。深化協(xié)同，創(chuàng)新營銷，針對(duì)結(jié)構(gòu)偏低的現(xiàn)狀，強(qiáng)化一二類卷煙品牌培育力度，卷煙經(jīng)營毛利率穩(wěn)步提升。圍繞服務(wù)信息發(fā)布、服務(wù)調(diào)查研究、增值服務(wù)統(tǒng)籌、客戶訂單采集等服務(wù)措施，有效推進(jìn)客戶服務(wù)體系落地生根。省局于4月份在邯鄲召開了全省煙草商業(yè)客戶服務(wù)中心建設(shè)推廣會(huì)。通過形象改善、系統(tǒng)推廣、綜合培訓(xùn)、經(jīng)營指導(dǎo)、功能發(fā)揮，打造現(xiàn)代功能終端，與工業(yè)企業(yè)共同建立的九家終端形象店示范效果良好。第三，“外打”“內(nèi)管”合力推進(jìn)

一是市場監(jiān)管不放松。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，組織召開由市政府牽頭，市綜治辦、公安、檢察、法院等十四部門參與的涉煙聯(lián)合打假會(huì)議，成立了XX市公安局巡警支隊(duì)駐煙草辦公室。相繼組織開展卷煙市場“集中整治月”、“雙節(jié)”市場專項(xiàng)整治、物流環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理、“無證戶”專項(xiàng)清理、卷煙市場“零查處”、“護(hù)航一號(hào)”市場大清理等專項(xiàng)行動(dòng)。依托邯鄲地處“四省八市”的特殊區(qū)位，建立了“協(xié)調(diào)有力、信息共享、行動(dòng)迅速、打擊徹底”的區(qū)域聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制。做好市場監(jiān)管防控系統(tǒng)的功能拓展與應(yīng)用提升，推進(jìn)專賣管理進(jìn)“三所一區(qū)”工作，推動(dòng)由部門監(jiān)管向社會(huì)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是打假破網(wǎng)不放松。堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、追實(shí)刑”，明確任務(wù)、獎(jiǎng)懲并舉、強(qiáng)化協(xié)作、科學(xué)研判，較好完成了省局下達(dá)的打假破網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)。積極探索新形勢下市場監(jiān)管機(jī)制，研究制定互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代卷煙打假破網(wǎng)實(shí)施辦法。其中，以“陌陌”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法銷售煙草專賣品的“7.04”案件，由于性質(zhì)特殊，影響大，邯鄲晚報(bào)于10月8日進(jìn)行了大篇幅報(bào)道。目前,該案刑拘3人，批捕3人，涉案金額530萬元。三是內(nèi)部治理不放松。通過預(yù)警率排名、經(jīng)營知識(shí)培訓(xùn)、包縣科室重點(diǎn)核查預(yù)警戶、敏感品牌日監(jiān)控和組織開展三次大規(guī)模內(nèi)管工作檢查等措施，規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序。將非煙流通數(shù)量與銷量任務(wù)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、零售戶管理相掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行到位；針對(duì)9月份外流煙抬頭的情況，與有關(guān)人員緊急約談，簽訂規(guī)范責(zé)任狀，10月份外流煙下降了91%，其態(tài)勢持續(xù)保持到現(xiàn)在，有效遏制了不規(guī)范“苗頭”。四是隊(duì)伍建設(shè)不放松。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，今年以來，市、縣兩級(jí)組織的培訓(xùn)項(xiàng)目有共153次，648課時(shí)，提高了專賣隊(duì)伍工作技能和業(yè)務(wù)能力。組織開展了為期四天的全市行業(yè)“專賣執(zhí)法人員軍體訓(xùn)練活動(dòng)，鍛煉了隊(duì)伍，提振了士氣，較好展示了全市行業(yè)專賣和內(nèi)管隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。第四，精益管理效果突顯

把精益思想、精益方法、精益組織、精益流程、精益目標(biāo)融入企業(yè)管理全過程。突出問題導(dǎo)向，用精益管理的理念和方法，大力推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。完善日?？冃Э己霜?jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)整考核導(dǎo)向，細(xì)化考核內(nèi)容。夯實(shí)財(cái)審管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格對(duì)業(yè)務(wù)招待、宣傳促銷等五項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用的預(yù)算編制和過程控制，五項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用顯著降低。積極開展資金運(yùn)籌，優(yōu)化存量資金配置。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大整改力度，梳理出的歷史遺留問題大都得到解決。穩(wěn)妥開展重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)，保全機(jī)關(guān)辦公土地等國有資產(chǎn)保值增值。提升“兩項(xiàng)工作”水平，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，30項(xiàng)招標(biāo)采購項(xiàng)目做到了應(yīng)招盡招、真招實(shí)招，“辦事公開、民主管理”保障機(jī)制建設(shè)受到省局肯定。推進(jìn)法治煙草建設(shè)，建立了《行政處罰案件同級(jí)審查制度》和《規(guī)范性文件管理辦法》，抓好法律糾紛處理和重大事項(xiàng)審查，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化信息支撐作用，實(shí)施營銷應(yīng)急平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)據(jù)異構(gòu)及存儲(chǔ)整合研究”項(xiàng)目，積極推進(jìn)“三全”檢查工作，提升管理信息化水平。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)綜合管控平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作。抓好物流中心備貨區(qū)卷煙出入庫系統(tǒng)改進(jìn)與研究和塑包機(jī)升級(jí)技改兩個(gè)精益管理研究課題。物流費(fèi)用、單箱物流費(fèi)用、物流費(fèi)用率較去年均有下降。加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作，提高全員安全意識(shí)，及時(shí)排除安全隱患；提高有效應(yīng)對(duì)、妥善處置輿情的能力，全年未發(fā)生安全和輿情事件。為創(chuàng)新性開展重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)行動(dòng)，每個(gè)單位、部門按照“全市行業(yè)一盤棋”的理念，本著事關(guān)全局、事關(guān)整體、事關(guān)長遠(yuǎn)的原則，明確一項(xiàng)重點(diǎn)工作，市局（公司）先后召開2次局長經(jīng)理辦公會(huì)、7次重點(diǎn)工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了立項(xiàng)、督辦、驗(yàn)收和成果發(fā)布，33項(xiàng)重點(diǎn)工作全部通過驗(yàn)收，并且起到了以重點(diǎn)促整體、以亮點(diǎn)提水平的作用。第五，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升

一是文化強(qiáng)“魂”。搞好“陽光善行”文化和“陽光雁行”服務(wù)的宣貫與傳播，持續(xù)啟動(dòng)“陽光善行”特殊客戶救助資金，對(duì)53名貧困零售戶進(jìn)行幫扶；在企業(yè)報(bào)刊開辟“陽光雁行講堂”，對(duì)黨員零售戶進(jìn)行培訓(xùn)。利用自己的文化隊(duì)伍和邯鄲特有的文化資源，著力打造獨(dú)具特色的邯煙廉政文化，“333”架構(gòu)體系和“366”宣貫方式受到省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是培訓(xùn)強(qiáng)“技”。加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)，通過篩選評(píng)審，組建了涵蓋多專業(yè)、多領(lǐng)域的30人內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍；繼續(xù)加強(qiáng)“十個(gè)一”學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極組織多種形式的教育培訓(xùn)、資格考試和技能比賽，在省局組織的歷次教育培訓(xùn)中均有優(yōu)異表現(xiàn)，1名選手代表省局參加了全國專賣職業(yè)技能競賽，復(fù)退軍人培訓(xùn)成績?nèi)〉谝?。三是活?dòng)強(qiáng)“體”。充分發(fā)揮職工活動(dòng)場所的作用，不斷完善各項(xiàng)功能建設(shè)，為員工鍛煉身體提供良好環(huán)境；盡可能安排好節(jié)日文化活動(dòng)和慰問活動(dòng)，采取大家喜聞樂見的形式，組織開展團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練、集體減壓活動(dòng)20余場，緩解了工作壓力，提高了凝聚力。四是創(chuàng)爭強(qiáng)“魄”。開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)、奪旗摘星”評(píng)選和各類建功立業(yè)比賽活動(dòng)，三十多個(gè)集體、一百余名員工受到不同形式的表彰，專賣管理科（稽查支隊(duì)）當(dāng)選為第六屆煙草行業(yè)先進(jìn)集體，兩名同志參加了全省先進(jìn)事跡巡回報(bào)告，兩名同志在省局公選機(jī)關(guān)干部中入選。20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞工作重點(diǎn)，以全面提升縣城建設(shè)工作為目標(biāo)，扎實(shí)開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升管理水平，為城市市容環(huán)境的提高做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將20xx年工作總結(jié)及20xx年的工作謀劃報(bào)告如下:

一、20xx年工作情況

（一）積極開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，不斷提升作風(fēng)建設(shè)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。緊緊依托“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，扎實(shí)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，全體干部職工的素質(zhì)得以全面提升，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理，規(guī)范行為舉止，在隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化方面均有了顯著提高。

2、高度聚焦“四風(fēng)”問題，推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”要求，通過開展座談會(huì)，問卷調(diào)查，通過大家提，自己查，向社會(huì)征集的形式查找局班子和班子成員以及城管局黨員干部存在的“四風(fēng)”等問題。發(fā)放征集書信100余封，征求意見表300余份，征集意見建議200余條。落實(shí)好“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、注重班子團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)決策水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)班子建設(shè)，提高局班子的凝聚力，用班子合力推動(dòng)工作，今年來召開民主生活會(huì)10次，組織學(xué)習(xí)23次，領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)務(wù)實(shí)、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步加強(qiáng)，有力促進(jìn)了城市管理工作順利進(jìn)行。

（二）緊緊圍繞縣城建設(shè)工作為目標(biāo)，大力開展環(huán)境綜合整治工作

1、集中開展占道經(jīng)營。針對(duì)城區(qū)街道占道經(jīng)營現(xiàn)象，開展了以城區(qū)主次道路、窗口地區(qū)為重點(diǎn)的集中整治活動(dòng)，著力解決一大批影響市容市貌的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大了對(duì)店外洗車、修車、賣車的管理力度，規(guī)范清理店外洗車56余處，規(guī)范修車點(diǎn)54處；提高了早市、夜市的規(guī)范化管理水平，按照疏堵結(jié)合的方式，對(duì)部分早市實(shí)施定時(shí)、劃線管理。對(duì)影響市容市貌的夜市攤點(diǎn)等進(jìn)行了集中清理，共清理夜市攤點(diǎn)340余處，取締污染環(huán)境的燒烤攤點(diǎn)50余處，該造成電烤、氣烤無煙燒烤18余個(gè)。為保證了食品安全，規(guī)范出售食品攤點(diǎn)，采用市場化運(yùn)作，引進(jìn)快餐車工程，對(duì)早夜市出售食品的攤點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一管理。針對(duì)各類占道經(jīng)營攤點(diǎn)反復(fù)性強(qiáng)、管理難度大的問題，制定了錯(cuò)時(shí)上下班、全時(shí)段監(jiān)管的工作機(jī)制。今年以來，管理各區(qū)均采取錯(cuò)時(shí)段值班與定點(diǎn)值班相結(jié)合的管理方式，有效規(guī)范了占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)等違規(guī)行為，提升了城市管理水平。

2、開展了迎賓街道的全面提升工程。嚴(yán)格執(zhí)行牌匾審批制度，加強(qiáng)安裝審批、設(shè)置與管理。加強(qiáng)了對(duì)亂貼亂畫、墻體廣告和各類非法小廣告清理涂抹力度，嚴(yán)格跨街廣告位和沿街路燈、燈箱的管理。以全省縣城建設(shè)觀摩會(huì)活動(dòng)為契機(jī)，大力度開展了新華路、政府西街、文衛(wèi)西街、濱河路、英才路、金鳳街等街道的提升工程。一是開展立面的整治工作，對(duì)墻壁上、玻璃門窗上張貼的廣告、墻壁上懸掛的燈箱和音箱、條幅、晾衣繩等進(jìn)行了集中清理，確保了外立面外形完好、美觀整潔，對(duì)新華路、政府西街、文衛(wèi)西街的外立面以及視線內(nèi)的胡同、燈桿進(jìn)行了全部粉刷，對(duì)街道鐵門、卷簾門、空調(diào)防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一噴漆；二是加強(qiáng)廣告牌匾的審批與治理。今年來共審批牌匾120余塊，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置390余塊，拆除私自設(shè)置廣告條幅690余條，拆除大型戶外廣告牌3塊，對(duì)“大花臉”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治、共清理各類亂貼亂畫3200余處，拆除不規(guī)范檔次低的牌匾99間，全部更換為高標(biāo)準(zhǔn)牌匾，對(duì)3000余個(gè)樹坑鋪設(shè)了鵝卵石。美化了城市空間，提升城市魅力。

3、加大建筑工地規(guī)范化管理力度。加大了對(duì)在建工地的管理，強(qiáng)化了工地圍擋設(shè)置、工地出入口硬化、運(yùn)輸建筑物料及工地拉土車輛的管理，對(duì)渣土車運(yùn)輸車輛，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，規(guī)范其運(yùn)輸時(shí)間路線。制定出適合我縣實(shí)際的工地管理模式，城區(qū)街道環(huán)境得到很大的改觀。

4、市政設(shè)施全面提升。一是對(duì)城區(qū)原有破損的垃圾箱、果皮箱進(jìn)行了統(tǒng)一維修、噴漆、清洗。二是對(duì)城區(qū)內(nèi)9座公廁進(jìn)行了升級(jí)改造，內(nèi)外墻壁進(jìn)行了粉刷，更換了衛(wèi)生潔具，設(shè)置了夜間照明標(biāo)示，實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通暖，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理水平得以全面提升，更大限度地便民利民。三是加強(qiáng)對(duì)廣場、游園公共設(shè)施及健身器材、照明設(shè)施的維護(hù)和管理,方便群眾休閑健身。四是購置了自行車停車架100個(gè)，在迎賓線路輔道安裝，方便了群眾停車。

5、增添執(zhí)法設(shè)備，加大了執(zhí)法力度。投資40萬元購置了長城皮卡執(zhí)法車4輛；執(zhí)法記錄儀8個(gè)，這些執(zhí)法設(shè)備的增添，大大增強(qiáng)了執(zhí)法力度，市容市貌水平得以進(jìn)一步提升。

（三）采取有力措施，全面提高環(huán)境衛(wèi)生水平

1、環(huán)境衛(wèi)生治理。督促保潔公司嚴(yán)格實(shí)行道路清掃責(zé)任制，堅(jiān)持全天候工作，做到一天兩掃、保潔不間斷，力爭使城區(qū)街道達(dá)到“六無九凈”標(biāo)準(zhǔn)，不斷查找環(huán)衛(wèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確小街背巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角死面為管理重點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)拿出具體整改措施、通過增加清掃人員、增加清掃次數(shù)、延長工作時(shí)間的辦法，實(shí)現(xiàn)全天候的清掃保潔，嚴(yán)禁亂排亂倒、保證了路面清潔、環(huán)境優(yōu)美。同時(shí)保證每天用大型洗掃車、灑水車對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行兩次洗掃，從根本上改善了縣城環(huán)境面貌。

2、購置大批環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步滿足市容環(huán)衛(wèi)需要。購置新型垃圾箱25個(gè)，果皮箱200個(gè)，鉤臂式垃圾車2輛，大型洗掃車1輛，雪鏟1個(gè)，小型掃路車2輛。大大提升了市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

3、加強(qiáng)對(duì)保潔公司監(jiān)督，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。為了加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理工作，提高環(huán)衛(wèi)管理水平，制定了環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，通過對(duì)保潔公司的督導(dǎo)管理不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，提高機(jī)掃率，城區(qū)保潔水平全面提高。

（四）加大規(guī)劃執(zhí)法力度，遏制違規(guī)建設(shè)苗頭

縣規(guī)劃執(zhí)法工作任務(wù)交由我局后，多措并舉提升執(zhí)法水平，大力度查處違規(guī)建設(shè)，取得了較好的成效。

1、加大培訓(xùn)力度提升執(zhí)法能力。對(duì)規(guī)劃執(zhí)法人員進(jìn)行了系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，對(duì)考試不合格的人員調(diào)離規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍。

2、明確管理責(zé)任查處違法建設(shè)。把規(guī)劃區(qū)及化工園區(qū)違規(guī)建設(shè)區(qū)域劃片定段，責(zé)任到人，各管理中隊(duì)每天把查處的違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象報(bào)大隊(duì)登記，留存照片，制作制式通知，截止目前下達(dá)停工通知書140余份，拆除通知書65份，查處違規(guī)建設(shè)60戶。

3、加強(qiáng)督查嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。成立督查室，制定督查制度，對(duì)違規(guī)建設(shè)整治情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)沒有上報(bào)的中隊(duì)，給予相應(yīng)處罰。對(duì)完成較好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）積極推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)城市管數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，數(shù)字化指揮中心室內(nèi)裝修已完成，辦公家具全部配置到位，數(shù)據(jù)普查、室內(nèi)硬件設(shè)備、機(jī)房設(shè)施、大屏幕顯示屏、辦公電腦及相關(guān)軟件等已全部完成，城區(qū)內(nèi)的監(jiān)控?cái)z像設(shè)備即將全部安裝完成。目前已經(jīng)進(jìn)行了試運(yùn)行。

（六）完XX縣委、縣政府交辦其他工作任務(wù)

今年來我局在完成本職工作的同時(shí)，圓滿完成了劉路譚征地，積極開展機(jī)關(guān)干部“1+1”幫扶活動(dòng)，完成了基層建設(shè)年工作任務(wù)，對(duì)30個(gè)村的生活垃圾清理工作進(jìn)行了幫扶與督導(dǎo)，提高了農(nóng)村生活環(huán)境。在國家、省、市、縣“兩會(huì)”期間，圓滿完成各項(xiàng)安保工作任務(wù)，在城管局信訪問題十分嚴(yán)峻的情況下，想方設(shè)法對(duì)各類問題進(jìn)行解決，保證了沒有重大信訪問題的出現(xiàn)，同時(shí)還積極配合縣有關(guān)部門加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，對(duì)重點(diǎn)上訪人員進(jìn)行了成功穩(wěn)控。

二、2015年工作謀劃

我局高度重視2015年工作謀劃工作，召開局班子會(huì)專題研究，討論研究2015年重點(diǎn)工作事項(xiàng)，現(xiàn)將謀劃情況匯報(bào)如下。

1、完成垃圾場技術(shù)改造，縣城生活垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清；

2、在縣城適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)安裝10座高檔移動(dòng)式公廁，解決居民上廁難的問題；

3、在環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作成功的基礎(chǔ)上，推行建筑垃圾市場化管理；

4、按照XX縣城市管理精細(xì)化管理辦法，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的監(jiān)督和管理，達(dá)到精細(xì)化管理的要求；

5、加強(qiáng)違章建筑的查處工作，做到違章建筑有一處查處一處；

6、加強(qiáng)廣告牌匾老街道廣告牌匾逐步規(guī)范，新建街道一步到位，達(dá)到規(guī)范要求；

7、加強(qiáng)戶外廣告的規(guī)范管理，對(duì)于存在安全隱患和嚴(yán)重影響市容市貌的強(qiáng)制拆除；

8、數(shù)字城管指揮中心正式運(yùn)行；

9、加強(qiáng)建筑工地的管理，工地必須圍擋，在建工地出入口必須硬化，必須安裝沖洗設(shè)備，進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)出渣土備案監(jiān)管；

10、規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛的審批管理，嚴(yán)格實(shí)行渣土車準(zhǔn)入制度的實(shí)施，推廣使用新型全封閉專用運(yùn)輸車輛。聯(lián)合交警、交通對(duì)于不規(guī)范的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

一、全力以赴，完XX縣委縣政府交辦的中心工作

（一）堅(jiān)守一線，圓滿完成夏、秋禁燒工作

為配合縣委縣政府全力抓好夏季禁燒工作，我局積極響應(yīng)，迅速啟動(dòng)，成立了XX縣食品藥品監(jiān)督管理局禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體開展。全面配備了宣傳車及高音喇叭，制作了秸稈禁燒宣傳資料及橫幅，秉著“預(yù)防在先，處罰在后”的監(jiān)督原則，向村民宣傳秸稈露天焚燒的危害、秸稈資源的再利用價(jià)值和途徑以及國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策等，提高村民思想覺悟。加之24小時(shí)不間斷輪流值班巡查和執(zhí)法人員認(rèn)真耐心的講解和疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了禁燒工作沒冒一股煙。

（二）科學(xué)謀劃，實(shí)現(xiàn)洺李線二期改建工程的和諧拆遷

自洺李線改建工程占地征用拆遷工作開展以來，我單位認(rèn)真謀劃，合理安排，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷工作人員，積極部署各項(xiàng)工作，采取三項(xiàng)措施，全面推動(dòng)拆遷工作的開展：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極部署。拆遷任務(wù)下達(dá)以后，我單位高度重視，第一時(shí)間成立拆遷工作小組，結(jié)合拆遷工作實(shí)際，認(rèn)真制定拆遷計(jì)劃，狠抓實(shí)干，步步為營，扎實(shí)推動(dòng)拆遷工作開展；二是強(qiáng)化宣傳，對(duì)癥下藥。我單位拆遷小組在進(jìn)一步加強(qiáng)輿情監(jiān)測，了解群眾的所思所想，不斷加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，提高群眾思想覺悟，降低群眾對(duì)拆遷工作的抵觸思想，認(rèn)真為群眾講解拆遷補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，消除群眾的后顧之憂。積極尋找拆遷工作突破口，拉動(dòng)拆遷工作進(jìn)度；三是真情幫扶，和諧拆遷。堅(jiān)持思民之所思，想民之所想，切實(shí)為群眾謀福利、干實(shí)事的原則。在政策規(guī)定范圍內(nèi)，力爭保護(hù)群眾利益。幫扶工作開展以來，我單位工作小組不斷強(qiáng)化幫扶意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將拆遷工作當(dāng)事業(yè)來干，11戶拆遷任務(wù)得到提前完成。

（三）真情幫扶，完成南護(hù)、前司郭莊村環(huán)境整治工作

為深入貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為基層群眾解難題、辦實(shí)事，5月10日，我局對(duì)南護(hù)、前司郭莊村進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生大整治行動(dòng)，出動(dòng)工作人員20人，清掃主、副街道5條，投入1000余元，租用村民挖掘機(jī)一臺(tái)，農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車4輛，清理小大垃圾點(diǎn)13處，僅前司郭莊村西頭一個(gè)占地100平米的垃圾點(diǎn)，清理出垃圾40車，約為70方，有效的改善了村民居住環(huán)境。蹲點(diǎn)服務(wù)小組充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，向群眾講解餐飲服務(wù)許可證、健康證、藥品經(jīng)營許可的認(rèn)證和辦理，并向群眾發(fā)放了“連心卡”。通過解決群眾看到見、摸的著的問題，將教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

（四）攻堅(jiān)克難，推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓活動(dòng)

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局我局積極部署，合理安排，挑選精干人員組建駐村幫扶工作組，扎實(shí)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，為群眾辦實(shí)事：一是為前司郭莊村提供幫扶資金20000元，修建健身廣場一處，豐富了村民文化生活；二是幫助村支部發(fā)展黨員2人，入黨積極分子2人，為基層黨組織注入了新鮮血液；三是通過一堂生動(dòng)的黨課，深入淺出的為老鄉(xiāng)講解了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為什么搞、該怎么搞、搞到什么程度，將教育實(shí)踐活動(dòng)推向深入；四是從群眾代辦事項(xiàng)200余件，讓村民切實(shí)感受到工作實(shí)效，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作的圓滿完成。

（五）狠抓實(shí)效，深入開展出生人口性別比專項(xiàng)治理的活動(dòng)

今年以來，我局先后制定并下發(fā)了對(duì)藥品經(jīng)營、使用單位的各類檢查方案，嚴(yán)厲打擊非法購進(jìn)、使用、銷售流產(chǎn)藥物的行為，同時(shí)對(duì)全縣1200余家藥品經(jīng)營和使用單位進(jìn)行了日常監(jiān)督檢查。通過檢查規(guī)范了這些單位的購銷行為，使“兩非”案件得到了有效的遏制。同時(shí)按照《XX縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于打擊“兩非”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》我局出動(dòng)執(zhí)法人員與縣計(jì)生、衛(wèi)生等部門聯(lián)合對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、b超使用單位進(jìn)行“兩非”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題由各部門依照職權(quán)依法進(jìn)行查處。

（六）精心籌劃，完成各類重大活動(dòng)食品保障工作

今年以來，我局多措并舉，科學(xué)謀劃，先后完成了第二屆中國吹歌節(jié)、2014年首屆中國廣府蘆葦音樂節(jié)、第十二屆中國·邯鄲國際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)廣府活動(dòng)部、甘露寺落成暨開光慶典活動(dòng)期間的食品安全保障工作，為各大活動(dòng)的順利舉行貢獻(xiàn)了力量，同時(shí)也樹立了“大發(fā)展、富永年”的良好形象。

二、重拳出擊，實(shí)現(xiàn)全縣飲食用藥安全

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范藥品經(jīng)營市場

我局進(jìn)一步加大了對(duì)涉藥單位的監(jiān)管力度，為確保監(jiān)管到位，把監(jiān)管任務(wù)分解到科室，責(zé)任到人，整合了監(jiān)管資源，調(diào)動(dòng)了行政執(zhí)法人員的工作積極性。在工作開展中，一是堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整頓活動(dòng)相結(jié)合。依法組織執(zhí)法人員開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家藥品生產(chǎn)企業(yè)、108家藥品零售企業(yè)、2家藥品批發(fā)單位及980余家各類藥械使用單位實(shí)施了有效監(jiān)管。積極開展醫(yī)療器械“五整治”、夏季藥品低溫運(yùn)輸、中藥材中藥飲片專項(xiàng)檢查、五一端午中秋國慶節(jié)假日等專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)全縣藥品經(jīng)營、使用單位展開拉網(wǎng)式檢查。在專項(xiàng)檢查中，共檢查藥品零售企業(yè)108家，縣級(jí)醫(yī)院和私立醫(yī)院７家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所954家。責(zé)令下架145個(gè)品種，有162個(gè)單位責(zé)令整改，并認(rèn)真做好整改驗(yàn)收工作。截止到目前為止，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管率達(dá)到100%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管率達(dá)100%，有效的打擊了制售使用假劣藥品的違法行為；二是全面開展gsp、gmp認(rèn)證及認(rèn)證后跟蹤檢查工作。截止到11月份，我縣新開辦藥品零售企業(yè)3家，對(duì)全縣2家藥品批發(fā)企業(yè)、108家藥品零售企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證跟蹤檢查，做到檢查覆蓋率100%；三是強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)檢測。目前共監(jiān)測評(píng)價(jià)藥品不良反應(yīng)473例，其中新的adr報(bào)告102例，嚴(yán)重adr報(bào)告11例，醫(yī)療器械不良反應(yīng)51例，嚴(yán)重不良反應(yīng)7例，實(shí)現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的準(zhǔn)確、科學(xué)、及時(shí)。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保餐飲食品安全

今年以來，我局積極響應(yīng)市局號(hào)召，不斷加大餐飲食品監(jiān)管力度，把握提前介入，重點(diǎn)防控的原則，先后開展了餐飲服務(wù)食品安全大整治“百日行動(dòng)”、暑期食品安全專項(xiàng)整治、秋季學(xué)校食堂專項(xiàng)整治、肉及肉制品專項(xiàng)整治、農(nóng)村食品市場四打擊四規(guī)范等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了餐飲食品安全的有效監(jiān)管。

一是堅(jiān)持餐飲食品隱患清剿亮劍行動(dòng)這一條工作主線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)提供公眾聚餐的餐飲服務(wù)單位及車站、農(nóng)村地區(qū)集市周邊的小飯館，路邊小吃點(diǎn)等餐飲單位進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持“提高一批、關(guān)停一批”的監(jiān)管原則，共檢查餐飲單位800多家，限期整改447家，取締73家，實(shí)現(xiàn)了對(duì)餐飲服務(wù)市場的有效監(jiān)管；

二是積極開展幼兒園有無組織幼兒服用“處方藥”排查活動(dòng)。基于此前西安、吉林等地報(bào)道出的幼兒園群體性服藥事件對(duì)社會(huì)造成的惡劣影響，我局聯(lián)合衛(wèi)生部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有幼托機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的排查，共檢查托幼機(jī)構(gòu)173家，檢查率達(dá)到100%，為進(jìn)一步確保幼托機(jī)構(gòu)食品安全打下良好基礎(chǔ)；

三是組織開展春節(jié)、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”中高考期間食品安全整治工作。對(duì)餐飲服務(wù)單位的索證索票、食品原料采購、貯存、加工、人員健康、餐飲具消毒等進(jìn)行了全面排查，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營行為，筑牢餐飲單位負(fù)責(zé)人就是食品安全第一責(zé)任人的安全理念，共檢查餐飲服務(wù)單位127家次，出動(dòng)執(zhí)法人員550人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛116車次，對(duì)其中存在隱患的19家餐飲服務(wù)單位，下達(dá)了監(jiān)督意見書并責(zé)令整改到位；

四是認(rèn)真做好新辦證的審核登記工作。截止目前共辦理《食品藥品從業(yè)人員健康合格證》2789件，新辦餐飲服務(wù)許可證178家，其中幼兒園食堂30家，學(xué)校食堂3家，大型餐館6家，中型餐館16家，小型餐館40家，小吃店58家，快餐店15家，飲品店10家。通過嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，和不間斷的監(jiān)管檢查，規(guī)范了我縣餐飲服務(wù)的管理，更好的保障了全縣群眾的飲食安全。

三、貫徹教育實(shí)踐活動(dòng)，打造為民務(wù)實(shí)清廉的食藥監(jiān)管隊(duì)伍

自開展教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我局深入貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，立足食藥監(jiān)管工作實(shí)際，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管工作開展。下大力氣解決存在的“四風(fēng)”問題和人民群眾反映的問題，通過集中開展“五項(xiàng)教育”，重點(diǎn)解決了執(zhí)法理念偏移，對(duì)待辦事群眾和服務(wù)對(duì)象，態(tài)度冷硬，執(zhí)法能力欠缺，監(jiān)管理念單一，對(duì)查處的問題沒有后續(xù)檢查驗(yàn)收，將罰款作為執(zhí)法的根本目的等方面的問題。并通過進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管思路，規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政能力等措施，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造為民務(wù)實(shí)清廉的監(jiān)管隊(duì)伍新形象。

四、存在的問題與不足

一是最嚴(yán)格的監(jiān)管手段落實(shí)不夠嚴(yán)格，對(duì)食品藥品違法行為打擊力度不夠，不能真正起到威懾違法犯罪的作用，為食藥違法行為提供了生存土壤；

二是在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上力度還不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法細(xì)節(jié)上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，日常檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的敏銳性還不高；

三是在履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)方面，只滿足于完成上級(jí)布置安排的工作，沒有主動(dòng)思考本縣食品藥品市場存在什么問題，應(yīng)采取哪些措施來解決，缺乏發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的主動(dòng)性。

五、2015工作謀劃

一是根據(jù)工作實(shí)際，建立健全食藥監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以中央農(nóng)村工作會(huì)上提出的“四個(gè)最嚴(yán)”的總要求，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加大對(duì)食品藥品違法行為打擊力度，杜絕罰款金額“就低不就高”的原則，通過提高犯罪成本，真正起到威懾違法犯罪的作用，為實(shí)現(xiàn)群眾的飲食用藥安全營造良好社會(huì)環(huán)境。

二是強(qiáng)化執(zhí)法人員能力素質(zhì)培訓(xùn)。充分利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在確?！耙?guī)定動(dòng)作不變樣”的前提下，扎實(shí)開展法律法規(guī)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，從規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督行政執(zhí)法行為入手，嚴(yán)摳執(zhí)法細(xì)節(jié)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法文書制作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，將規(guī)范性執(zhí)法引向深入。

三是繼續(xù)加大食品藥品宣傳教育和輿情分析研判力度。深入開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校宣傳覆蓋面。重視發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，努力營造全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)管引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，做好輿情的收集，力爭把輿論監(jiān)督的正面效應(yīng)放到最大，負(fù)面效應(yīng)降到最低。

六、提出建議

(一)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快機(jī)構(gòu)改革步伐，克服食品藥品監(jiān)管工作中九龍治水，水患難治的局面，構(gòu)建銜接無縫隙、管理無死角的食藥監(jiān)管體系。

（二）加大食藥監(jiān)管工作投入，提供必備的車輛、設(shè)備、資金保障，為監(jiān)管工作提供有力支撐。

第五篇：市煙草專賣局工作總結(jié)

XX市煙草專賣局黨委2011年工作總結(jié)

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，xx市煙草專賣局黨委在省局黨組和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面貫徹全國、全省煙草工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，在上級(jí)局（公司）和地方各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“13456”基本工作要求，強(qiáng)化宣傳思想教育，加強(qiáng)“大成”文化宣貫，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)管理，體現(xiàn)責(zé)任煙草，狠抓作風(fēng)建設(shè)，形成強(qiáng)大合力，繼續(xù)打造xx煙草商業(yè)系統(tǒng)新形象，跟上步伐，不成短板，勇于突破，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，為促進(jìn)公司的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動(dòng)和“大成”文化宣貫活動(dòng)

1.強(qiáng)化宣傳，在全市煙草商業(yè)系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。市局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀，把 “四要”良好作風(fēng)教育、“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”活動(dòng)，“大成”文化的宣貫等主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，明確開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動(dòng)的重要意義。按照“抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變方式，打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)實(shí)力”

和市局（公司）提出的“13456”基本工作要求，明確提出廣大干部職工在工作牢牢堅(jiān)持一個(gè)總體目標(biāo)，結(jié)合一個(gè)活動(dòng)，聯(lián)系一個(gè)實(shí)際，突出“三個(gè)全心全意”。一個(gè)總體目標(biāo)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)。一個(gè)活動(dòng)就是學(xué)習(xí)楊善洲精神活動(dòng)。一個(gè)實(shí)際就是全系統(tǒng)“卷煙上水平” “三個(gè)全心全意”就是全心全意為煙農(nóng)服務(wù)、全心全意為零售客戶服務(wù)、全心全意為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。并且通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，開辟 “創(chuàng)先爭優(yōu) 永攀高峰”專題教育活動(dòng)企業(yè)文化專欄，適時(shí)跟蹤相關(guān)工作推進(jìn)情況。及時(shí)宣傳報(bào)道市局（公司）生產(chǎn)經(jīng)營管理的目標(biāo)，同時(shí)編發(fā)“創(chuàng)先爭優(yōu) 永攀高峰”專題教育活動(dòng)暨企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)工作《簡報(bào)》265期，通過活動(dòng)樹立了 “七彩服務(wù)”標(biāo)兵，評(píng)選出“十大優(yōu)秀員工”。確保了“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動(dòng)取得實(shí)際效果。

2.通過開展“十大”競賽活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)專題教育活動(dòng)的深入開展。市局黨委于2011年5月20日出臺(tái)了《昭通市煙草專賣局（公司）關(guān)于開展“十大”競賽活動(dòng)推動(dòng)“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動(dòng)深入開展的實(shí)施意見》，明確了開展此項(xiàng)活動(dòng)的目的和意義?！笆蟆被顒?dòng)即：在優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在打造優(yōu)質(zhì)煙葉品牌工作中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在創(chuàng)新卷煙營銷工作中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在加

強(qiáng)專賣管理工作中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在提升基礎(chǔ)管理工作中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在落實(shí)“兩項(xiàng)工作”中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在學(xué)習(xí)模范人物中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”；在開展“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)中“爭先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績”。同時(shí)為了保證十大活動(dòng)落實(shí)開展，市局成立競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)競賽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)先和檢查驗(yàn)收等工作

3.組織開展“十個(gè)一”活動(dòng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年?！笆畟€(gè)一”即:一是出一期專題板報(bào)，宣傳黨的光輝歷程、豐功偉績；二是樹立一批典型，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選表彰活動(dòng)，加大對(duì)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡的宣傳，進(jìn)一步深入開展向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)；三是舉辦一次大型黨課，讓廣大黨進(jìn)一步了解黨的歷史和新時(shí)期對(duì)共產(chǎn)黨員的要求，帶頭踐行企業(yè)“利國惠民、至愛大成”的價(jià)值理念；四是開展一次銘記誓詞活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員的共產(chǎn)主義信念，凝聚黨的意志；五是開展一次百人紅歌大家唱活動(dòng)，歌唱我們偉大的黨的光輝歷程，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員愛黨愛國的熱忱；六是召開一次專題座談會(huì)，激發(fā)廣大黨員和干部職工愛黨、愛國、愛企、愛崗的熱情；七是組織一次對(duì)老黨員和困難黨員的走訪慰問活動(dòng)；八是開展一次紅色經(jīng)典書籍閱讀活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨、對(duì)祖國、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義的深厚感情；九是開展一次以“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”為主題的演講活動(dòng)，以反映改革開放30年來取得的偉大成就，特別是企業(yè)近年來取得的輝煌業(yè)績和廣大黨員的先進(jìn)典型事跡；十是舉辦一次慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十周年“昭煙·紅塔”杯男子籃球邀請(qǐng)賽。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部積極開展學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡熱潮，并在“七·一”期間表彰選優(yōu)秀黨員。其中2人分別獲市委、市直工委優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰、市局黨委獲市直工委先進(jìn)基層黨組織表彰。

（二）規(guī)范制度，加強(qiáng)監(jiān)督，高度重視干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

1.緊緊圍繞學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的通知》的通知，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和省局黨組的決策部署上來，繼續(xù)保持全市煙草商業(yè)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。規(guī)范基層黨組織，健全工作制度，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨組織覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，著力提升黨員的工作能力和水平。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊緊圍繞“五型”和

“四好”班子建設(shè)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊密結(jié)合“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，著力解決基層干部職工、廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問題。努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定理想信念、善于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。切實(shí)鞏固黨員目標(biāo)管理長效機(jī)制，完善黨委書記親自抓、分管副書記直接抓、黨委委員配合抓、組織部門組織協(xié)調(diào)、各支部具體落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)格“三課一會(huì)”制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，有效開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員民主測評(píng)和工作考核，完善基層黨組織目標(biāo)考核辦法。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”和集中辦班培訓(xùn)等形式，創(chuàng)造職工參加集中培訓(xùn)、交流鍛煉、考察學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)加大教育培訓(xùn)工作力度。2011年，評(píng)審?fù)ㄟ^初級(jí)職稱64人，在4月參加省局的煙草專賣管理崗位高、中、初級(jí)職業(yè)技能鑒定，我局派出10人，合格7人，合格率70%； 6月10日至19日組織93人參加全國營銷師職業(yè)資格技能培訓(xùn)、鑒定。共有83人通過鑒定考試，合格率89%。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面提升規(guī)范化建設(shè)水平以“十大體系建設(shè)”為抓手，始終圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”原則和“六化”目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，狠抓規(guī)范建設(shè)，使工作向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

一、以全面推進(jìn)“十大”管理體系建設(shè)為契機(jī)，編印了十大管理體系管理手冊(cè)，并在體系試運(yùn)行過程中，實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)，我們對(duì)文件充分性、適用性、可操作性進(jìn)行了不斷的調(diào)整和改進(jìn)，并針對(duì)實(shí)際對(duì)目標(biāo)指標(biāo)和KPI指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理、完善。重點(diǎn)在查找管理缺陷、規(guī)范管理行為、優(yōu)化管理流程、提升管理水平、體現(xiàn)管理實(shí)效上下功夫，大力實(shí)施精細(xì)化管理，積極尋求管理模式統(tǒng)一，不斷適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展對(duì)管理工作的需要。

二、以全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系為載體，理順內(nèi)部管理體制，堅(jiān)持從制度層面到管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整合，大力實(shí)施控本增效、控員增效、節(jié)支增效、挖潛增效為核心的集約式發(fā)展戰(zhàn)略舉措，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理制度，狠抓基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，著力打造誠信經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升精神狀態(tài)，提高服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。進(jìn)一步完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制，建立健全“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理監(jiān)督等規(guī)章制度，完善工作規(guī)則和議事決策程序，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。要充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能作用，實(shí)施有效監(jiān)管。

四、牢固樹立嚴(yán)格規(guī)范“生命線”意識(shí)，圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”目標(biāo)，以工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理“兩項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)規(guī)范建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，有條不紊的開展安全生產(chǎn)管理及信訪維穩(wěn)工作

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)和良好精神狀態(tài)。以“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”四要良好作風(fēng)的要求;切實(shí)按照市局 “13456”基本工作要求,圍繞企業(yè)“卷煙上水平”中心工作, 切實(shí)做到安全促進(jìn)發(fā)展，安全保障發(fā)展，加大安全隱患排查力度，重視完善生產(chǎn)管理制度和信訪維穩(wěn)工作。

1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念, 深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制;扎實(shí)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。9月15日，召開了企業(yè)安全文化建設(shè)動(dòng)員宣貫大會(huì)，并成立了由市局各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要求各縣（區(qū)）局（分公司）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)層層分解、逐

級(jí)落實(shí);責(zé)任橫向到邊、縱向到底,形成安全生產(chǎn)層層有人抓，事事有人管的安全生產(chǎn)格局。強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，扎實(shí)有效地推動(dòng)“安全發(fā)展”。

2.落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施，確保全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。組織開展了2011年“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，“車輛交通安全百日無事故活動(dòng)”，公司系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，全市煙草公司系統(tǒng)和專兼職駕駛?cè)藛T“上崗證”清理。同時(shí)加大隱患排查治理力度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)做到防患于未然。

3.創(chuàng)新安全管理模式，重視信訪維穩(wěn)工作。為加快公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理向現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變的步伐,按照PDCA的要求,繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系、“兩標(biāo)一體”、“十大體系”的建設(shè)和運(yùn)行的一系列工作。突出解決好勞動(dòng)用工分配制度改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。1—9月，受理來信2件，已辦理2件；接待來訪8批116人次，均屬集體重復(fù)上訪。按時(shí)報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作穩(wěn)控情況。在市局(公司)綜合辦公樓區(qū)域舉行了132人參加的消防應(yīng)急疏散、受傷人員(物資)搶救、撲滅火災(zāi)的綜合演練。

（五）深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富職工生活，充分發(fā)揮工會(huì)、群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以改革發(fā)展最需要、職工群眾最關(guān)切、工會(huì)維權(quán)最有力、服務(wù)職工最有效為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)制度下的“橋梁”和“紐帶”作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為促進(jìn)企業(yè)和諧，健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，工作成效明顯。舉辦了“大成”之約文藝晚會(huì)、“三八”節(jié)女職工文體競賽等干部職工的文體活動(dòng)，在建黨90周年之際組織百人“紅歌大家唱”，唱響“感恩”，與紅塔營銷中心聯(lián)合舉辦“昭煙·紅塔”男子籃球邀請(qǐng)賽，舉辦企業(yè)交通安全培訓(xùn)和安全簽名等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，陶冶干部職工的情操，塑造了企業(yè)良好形象。組織參加了市委、市政府主辦的“紅歌大家唱”歌詠比賽活動(dòng)；組織了市局（公司）機(jī)關(guān)老齡黨支部組織退休、退養(yǎng)同志，學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡座談會(huì)等活動(dòng)；組織了職工的體檢工作。在職工生病住院、職工直系親屬去世期間，積極組織開展探望；在重點(diǎn)大節(jié)日期間，對(duì)離休、退休、退養(yǎng)干部、老黨員、老同志、職工遺屬等進(jìn)行慰問。對(duì)退休、退養(yǎng)職工和婦女職工組織體檢和婦檢。積極積極實(shí)施“百千萬幫扶工程”，并投入資金40余萬元幫貧扶困。

（六）狠抓作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)做好《建立

健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央為全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作，繼續(xù)打造昭通煙草商業(yè)系統(tǒng)新形象提供有力紀(jì)律保證。

一、樹立正反面典型，開展反腐思想教育。明確2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行了部署，健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來抓。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范教育作用和典型案例的警示教育作用，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。積極組織副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部58人參加慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉知識(shí)競賽，一共有47人交了答題卡。同年7月，全市煙草商業(yè)系統(tǒng)參加“黨風(fēng)廉政法規(guī)制度”知識(shí)競賽參賽人員898人，平均成績96.07分。把我們系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作落到實(shí)處，促進(jìn)煙草行業(yè)和諧發(fā)展。

二全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系監(jiān)管平臺(tái)。始終把懲防體系監(jiān)管平臺(tái)作為年終考核重點(diǎn)，把痕跡化信息監(jiān)管工作納入20１1年的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核。初步達(dá)到了利用數(shù)字化信息系統(tǒng)對(duì)各單位制度的建設(shè)工作，執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)制度執(zhí)行人的責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究進(jìn)行再監(jiān)督，達(dá)到“事前、事中、事后”動(dòng)態(tài)監(jiān)管的管理目標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)健康、持

續(xù)發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確昭通市煙草專賣局（公司）各縣區(qū)（分公司）紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職責(zé)的通知》，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員明確了工作職責(zé)和工作目標(biāo)。

三從源頭上治理腐敗，認(rèn)真抓好再監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把好干部選拔制度關(guān)，程序關(guān)。不斷提高反腐倡廉工作水平。對(duì)8家縣級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)述職測評(píng)，同時(shí)對(duì)新提拔人員進(jìn)行了廉政考核，并向市局（公司）黨委提交了干部選拔廉政監(jiān)督報(bào)告，并進(jìn)行了任前談話，并完成新提拔干部的任前廉政談話5人次。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對(duì)物資采購、工程招投標(biāo)等活動(dòng)的管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購，基建工程招標(biāo)的管理和監(jiān)督，規(guī)范比價(jià)采購和招標(biāo)程序。共計(jì)參與了對(duì)“兩煙”經(jīng)營類物資采購公開招（邀）標(biāo)26起，涉及物質(zhì)金額3548.11萬元；工程項(xiàng)目招（邀）標(biāo)8起，涉及工程款2618.75萬元；參與基礎(chǔ)辦對(duì)2010年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收3次。

四、持查辦案件高壓態(tài)勢，突出辦案工作重點(diǎn)。實(shí)辦案責(zé)任追究制，不斷提高反腐倡廉工作水平。2011年5月根據(jù)省局（公司）轉(zhuǎn)辦信訪案件1起，經(jīng)初核已作失實(shí)了結(jié)。并將情況上報(bào)了省局監(jiān)察處。堅(jiān)持把體現(xiàn)責(zé)任煙草，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性作為推動(dòng)發(fā)展的履職保證，強(qiáng)化工作督查，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

在過去的一年所取得的每一項(xiàng)成績，都是每一位領(lǐng)導(dǎo)員工共同努力，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的不足之處，主要表現(xiàn)在：制度的完善工作、反腐工作力度還需加大，范圍還需拓展；部門機(jī)關(guān)自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求等。這些問題都將在今后的工作中采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。