第一篇：河道防洪應(yīng)急預(yù)案

**縣**河防洪應(yīng)急預(yù)案

總則

1．1編制目的

為了做好河道防洪應(yīng)急調(diào)度和搶險(xiǎn)工作，全面提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有措施地防御和控制洪澇災(zāi)害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制該預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《國(guó)家防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé)》、《國(guó)家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、以及《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防汛條例>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于**河**縣境內(nèi)河道洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1．4工作原則 1.4.1 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高抗洪救災(zāi)工作的現(xiàn)代化水平。1.4.2 抗洪救災(zāi)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。1.4.3 抗洪救災(zāi)工作以保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，以防為主，防抗結(jié)合的原則。1.4.4 抗洪救災(zāi)工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5

堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

1.4.6 堅(jiān)持依法抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。2 基本情況 2.1 自然條件

**縣地處山東省的東南部，總面積1752平方公里，其中山丘區(qū)面積1384平方公里，占總面積的79％。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，出露的地層：西部的太古界、元古界的奧陶系、石炭系，中生界白堊系，新生界第四系；東部的太古、元古、白堊和第四系。整個(gè)地勢(shì)由東北向西南傾斜，高程一般在100m～400m之間，最高峰662.2m（馬亓山頂），最低處19.9m（陳家河）。

**縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)，半濕潤(rùn)過(guò)渡性氣候，四季分明，年平均氣溫為12.7℃。多年平均年蒸發(fā)量為1116.5毫米，多年平均降雨量為856.7毫米。降水年際、年內(nèi)變化較大，最大值1314.2毫米（1974年），最小降水量491.9毫米（1981年），6-9月份降雨占全年的74%。

**河，濱海水系。源于**縣石河峪村北，途經(jīng)文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至江蘇省朱蓬口入海。河長(zhǎng)74公里，流域面積552公里。其中縣內(nèi)長(zhǎng)47.5公里，流域面積423平方公里。該流域山高坡陡，溝壑縱橫，支流眾多，系季節(jié)性河流。多年平均徑流量1.41億立方米，枯水年徑流量為3951萬(wàn)立方米。

該流域?qū)亵敄|南水土流失中輕度侵蝕區(qū)，主要表現(xiàn)為水力侵蝕，重力侵蝕次之。在水力侵蝕中，主要以面蝕，點(diǎn)蝕為主，其次是溝蝕。面蝕、點(diǎn)蝕主要分布在流域內(nèi)的坡耕地、疏林地和全墾農(nóng)用地上；溝蝕主要分布在荒山荒丘、溝道、溝頭或土質(zhì)疏松的荒灘處。重力侵蝕多發(fā)生在失去植被的陡坡及公路、溝河兩側(cè)的懸崖處。流域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積110 km，平均土壤侵蝕模數(shù)928t/km.a，年土壤侵蝕量39.26萬(wàn)t。

區(qū)內(nèi)建中型水庫(kù)1座，小

（一）型水庫(kù)10座，小

（二）型水庫(kù)58座，塘壩297座。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

**河莒南境內(nèi)涉及文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個(gè)村，17.85萬(wàn)人。是**縣重要的糧食、果品、茶葉、花生、木材、石雕和畜牧生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)品有石雕、綠茶、煎餅、水晶梨、花生等。著名的愛(ài)國(guó)主義教育基地、毛澤東主席批示的王家坊前和國(guó)家級(jí)示范小流域大崮子溝均在**河流域。2007年，**河流域國(guó)民生產(chǎn)總值16.68億元，農(nóng)民人均純收入4596元。3 領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮機(jī)構(gòu) 4 3.1 領(lǐng)導(dǎo)體制

**縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各職能部門共同參與，各負(fù)其責(zé)。3.2 指揮機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的抗洪搶險(xiǎn)工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦）設(shè)在縣水利局，并在城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市防汛辦事機(jī)構(gòu)。

縣防指由縣長(zhǎng)任指揮，縣政府、縣人武部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)辦、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣環(huán)保局、縣供電公司、縣農(nóng)機(jī)中心、縣氣象局、縣郵政局、縣交警大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣法院、縣檢察院、縣網(wǎng)通公司、縣移動(dòng)公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部副指揮或成員。3.3 職責(zé) 3.3.1縣防指職責(zé)

縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣的防汛抗洪工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗洪工作的法律、法規(guī)和 方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，擬訂全縣防汛抗洪規(guī)章制度，及時(shí)提出防汛抗洪工作具體部署，組織制定實(shí)施全縣防汛和抗洪預(yù)案，及時(shí)掌握全縣汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗洪減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。3.3.2縣防指成員單位職責(zé)

抗洪工作必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好抗洪工作。各成員單位職責(zé)是: 縣政府辦公室：負(fù)責(zé)全縣防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)。縣水利局：負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理；提供雨情、水情、災(zāi)情的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全縣防汛抗洪措施；為全縣防汛抗洪工作提供技術(shù)支持。

縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)防汛抗洪設(shè)施、重點(diǎn)工程規(guī)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗洪秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。

縣民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時(shí)向縣防指提供災(zāi)情。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣防汛抗洪、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用?？h建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛排澇的制定和監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)城市防汛排澇、城市供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)工作。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察和防治工作。

縣交通局、縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通;優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)與恢復(fù)，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向縣防指提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，向縣防指及時(shí)通報(bào)全縣水質(zhì)污染情況，作好城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，制止向河流、水庫(kù)等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事故。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對(duì)影響汛情、災(zāi)情的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)。及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，抓好工礦企業(yè)的防汛安全工作。及時(shí)提供洪澇災(zāi)區(qū)的工礦企業(yè)災(zāi)情。

負(fù)責(zé)做好抗洪安全工作，按《安全法》等法律法規(guī)和縣防汛抗旱指揮部要求，對(duì)抗洪安全工作進(jìn)行全面督查，確?？购榘踩?/p>

縣移動(dòng)、網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛抗洪通信暢通，做好發(fā)生特大洪水時(shí)應(yīng)對(duì)的通信手段，保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信。

縣廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)，按縣防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨水情、汛情、災(zāi)情等信息，跟蹤報(bào)導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)活動(dòng)，以及向社會(huì)宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí)，宣傳防汛抗洪的法律法規(guī)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林區(qū)防汛及國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)。

縣人武部和武警中隊(duì)：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗洪措施的任務(wù)。

縣法院和檢察院：負(fù)責(zé)依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛，查處防汛抗洪違法違紀(jì)行為。3.3.3縣防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及縣委縣政府的指示；承辦縣防指的日常工作，組織全縣的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織全縣防洪抗洪預(yù)案的編制、審查和審批轄區(qū)內(nèi)水工程的洪水調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各級(jí)、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門做好防汛抗洪物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛抗洪經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全縣防汛抗洪部署和決策意見(jiàn)，供縣政府和縣防指決策。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗洪重大事故。

3.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)抗洪工作。認(rèn) 真落實(shí)好抗洪救災(zāi)物資及編制本轄區(qū)抗洪救災(zāi)預(yù)案；組織抗洪安全大檢查，并限期整改隱患；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作 ；及時(shí)組織群眾防汛救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救，盡力減輕洪災(zāi)損失。

全縣各級(jí)、各部門、各單位按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管轄的要求，認(rèn)真做好本轄區(qū)本部門本單位及業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的抗洪救災(zāi)工作。一是落實(shí)好抗洪救災(zāi)隊(duì)伍和物資；二是組織抗洪救災(zāi)安全大檢查，并及時(shí)整改隱患；三是落實(shí)好抗洪預(yù)案和救災(zāi)方案 ；四是樹(shù)立抗洪是全民義務(wù)的意識(shí)，服從抗洪統(tǒng)一調(diào)度和指揮，積極參加抗洪救災(zāi)工作，盡力減少洪災(zāi)損失。4 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4．1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查

汛期要力口強(qiáng)險(xiǎn)情的巡查、觀測(cè)。每次洪水發(fā)生及洪水過(guò)后要進(jìn)行詳細(xì)觀察記錄，由縣河道管理所協(xié)助沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)包段管理登記，及時(shí)上報(bào)縣防汛辦公室。對(duì)**河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險(xiǎn)堤等險(xiǎn)工隱患，河道管理員每個(gè)星期至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)新的情況應(yīng)立即上報(bào)。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有垮岸潰堤或決等險(xiǎn)情要發(fā)生時(shí)或已發(fā)生，要立即向縣防辦報(bào)告險(xiǎn)情的地點(diǎn)、方位、狀況及搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以便防辦通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及時(shí)采取搶險(xiǎn)措施。

汛前對(duì)河道堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，及早進(jìn)行整治，對(duì)汛前來(lái)不及處理的，汛期內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)防守，河道工程管理單位24小時(shí)值班，堅(jiān)持沿堤巡查，及時(shí)報(bào)告水情、工情。檢查的主要內(nèi)容：洪水漲落形勢(shì)、水面有無(wú)異常狀況、對(duì)堤身單薄段和低洼段重點(diǎn)防守，遇較大洪水堅(jiān)持24小時(shí)不問(wèn)斷巡查堤防。

4．2險(xiǎn)情上報(bào)通報(bào) 4．2．1 工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)巡邏組由沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和護(hù)堤員以及沿堤村干部組成，在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向河道防汛指揮部匯報(bào)，由指揮部逐級(jí)上報(bào)。

4．2．2 向河道主管部位和上級(jí)防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情的方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)通過(guò)電話、電臺(tái)和派人直接通知等方式向**縣防汛指揮部辦公室報(bào)告。

4．2．3 向河道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及其它相關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情的方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)通過(guò)電話、電臺(tái)和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關(guān)部門通報(bào)。5 監(jiān)測(cè)預(yù)警 5.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度，并結(jié)合我縣山區(qū)的實(shí)際情況及前期降雨情況等，將洪水災(zāi)害預(yù)警分為三個(gè)級(jí)別：

1、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)或?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)到降雨強(qiáng)度為暴雨（24小時(shí)降雨量50～100mm）時(shí)或預(yù)報(bào)日降雨25～50mm之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫(kù)塘蓄滿，為洪水災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警，稱為三級(jí)預(yù)警。

2、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為大暴雨（24小時(shí)降雨量100.1～200mm）時(shí)、或預(yù)報(bào)日降雨50～100mm之間，但前期雨量大、土壤飽和時(shí)為洪水災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警，稱為二級(jí)預(yù)警。

3、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為特大暴雨或24小時(shí)降雨量超過(guò)200mm時(shí)為高度危險(xiǎn)預(yù)警，稱為一級(jí)預(yù)警。

另外，由于我縣山區(qū)汛期降雨極為不均，氣象部門可能預(yù)測(cè)不到局部小范圍的強(qiáng)對(duì)流天氣，因此一旦發(fā)生局部強(qiáng)降雨時(shí)，必須根據(jù)降雨時(shí)的降雨強(qiáng)度判斷洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別。我縣在山區(qū)設(shè)有一定數(shù)量的雨量觀測(cè)點(diǎn)，當(dāng)每一觀測(cè)點(diǎn)一小時(shí)降雨量超過(guò)50mm時(shí)，即可發(fā)布該點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級(jí)預(yù)警。5.2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)的內(nèi)容有降雨量監(jiān)測(cè)，庫(kù)塘、溪河水位監(jiān)測(cè)，泥石流和滑坡監(jiān)測(cè)等。目前，**縣境內(nèi)設(shè)國(guó)家級(jí)水文站兩處，雨量站9處，縣級(jí)觀測(cè)雨量站15處，小

（一）型以上水庫(kù)均 設(shè)有水位泄量觀測(cè)設(shè)施。國(guó)家級(jí)水文、雨量站均設(shè)了雨水情信息自動(dòng)采集傳輸系統(tǒng)?？h級(jí)水利、氣象部門建立了雨水情及氣象信息共享平臺(tái)。對(duì)泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)采取有目的、有針對(duì)性的進(jìn)行，以群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。5.3通信

監(jiān)測(cè)信息的傳輸方式有自動(dòng)化的采集傳輸系統(tǒng)、人工通過(guò)電話、傳真、無(wú)線電臺(tái)等。預(yù)警信息傳遞采用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號(hào)等。5.4預(yù)報(bào)預(yù)警

5.4.1預(yù)報(bào)內(nèi)容及發(fā)布部門

預(yù)報(bào)內(nèi)容有氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位、泄流量預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土資源部門發(fā)布。5.4.2預(yù)警內(nèi)容

暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)塘壩水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

5.4.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

（1）當(dāng)接到天氣預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)各級(jí)預(yù)警規(guī)定的臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成洪水災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；（4）水庫(kù)、塘壩發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)發(fā)布相關(guān)信息。5.4.4預(yù)警發(fā)布權(quán)限及程序

根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、洪水災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。（1)在一般情況下，洪水災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣防汛指揮部發(fā)布，按照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警（見(jiàn)圖1)。（2)如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)塘壩潰決等）由村或水庫(kù)塘壩管理單位直接報(bào)告縣防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)，并直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作（見(jiàn)圖2)。5.4.5預(yù)警實(shí)施措施

三級(jí)預(yù)警實(shí)施措施：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指提供的雨情、工情、地質(zhì)等信息發(fā)布三級(jí)預(yù)警，并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊(duì)的巡邏小組。開(kāi)始降雨后，巡邏小組攜帶報(bào)警及通訊工具進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立 即采取有效方式向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，立即向指定的地點(diǎn)撤離。在向群眾報(bào)警以后，要馬上報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。

二級(jí)預(yù)警實(shí)施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國(guó)土資源等部門提供的信息發(fā)布二級(jí)預(yù)警，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警的基礎(chǔ)上，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊(duì)巡邏，降雨后，每隔1小時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指報(bào)告巡查情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到報(bào)警后，立即向事前指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，巡邏隊(duì)發(fā)出警報(bào)后，要馬上報(bào)告縣防指。包片防指成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速趕向該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

一級(jí)預(yù)警實(shí)施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國(guó)土資源等部門提供的相關(guān)信息發(fā)布一級(jí)預(yù)警?？h防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù)，在降雨前到達(dá)分包地區(qū)，靠前指揮。降雨后，每間隔半小時(shí)由巡邏隊(duì)向該分包地區(qū)的防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到報(bào)警后，立即向事前指定的地點(diǎn)撤離，巡邏隊(duì)報(bào)警以后，要馬上報(bào)告縣防指，縣防指領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)人員立即趕向該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)防指成員單位要按照各自職能，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.4.6報(bào)警方式

報(bào)警可采用電話、手機(jī)、敲鑼或鳴號(hào)，考慮到降雨時(shí)可能伴有大風(fēng)、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊(duì)?wèi)?yīng)配備強(qiáng)力探照燈,鑼鼓號(hào)等燈光、聲音報(bào)警工具，并事先約定燈光、聲音警報(bào)信號(hào),采用燈光和聲音信號(hào)報(bào)警時(shí),應(yīng)有專人時(shí)刻監(jiān)視報(bào)警信號(hào)。6 轉(zhuǎn)移安置 6.1轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。6.2轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定應(yīng)遵循就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前擬定好的轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，進(jìn)入汛期后必須經(jīng)常檢查，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變路線。轉(zhuǎn)移路線要避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩測(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

危險(xiǎn)區(qū)居民轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線，詳見(jiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村洪水災(zāi)害防御預(yù)案。

6.3災(zāi)民安置

受災(zāi)群眾安置應(yīng)因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

災(zāi)民安置地點(diǎn)詳見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表 6.4轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施、統(tǒng)一指揮、安全第一。7 搶險(xiǎn)救災(zāi) 7.1搶險(xiǎn)隊(duì)伍

7.1.1應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)

全縣需組織785人的應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)，其中縣直單位285人（公安100人，人武部50人，武警30人，消防25人，水利40人，建設(shè)局40人）。沿**河文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100人。7.1.2搶險(xiǎn)隊(duì)

搶險(xiǎn)隊(duì)由基干民兵和預(yù)備役組成，河道搶險(xiǎn)共需13490人，其中中型水庫(kù)每座不少150人，由包庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)和水庫(kù)管理單位共同組織；小

（一）型水庫(kù)每座不少于100人，小

（二）型水庫(kù)每座不少于50人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包庫(kù)責(zé)任人和工程 17 所在村共同組織，塘壩每座不少于20人，文疃、澇坡、相邸、壯崗每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)700人。7.2搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備

1、麻袋、編織袋：全縣共計(jì)30萬(wàn)條，其中水利局備10萬(wàn)條；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備5萬(wàn)條，共計(jì)20萬(wàn)條。其他有防汛任務(wù)的企業(yè)企業(yè)單位也要根據(jù)自己的防汛要求備足防汛物料。

2、木樁：全縣共需備木樁14.5萬(wàn)根，其中防汛辦公室、建設(shè)局各備0.5萬(wàn)根；防指成員單位各備0.1萬(wàn)根，共備2.5萬(wàn)根；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備1萬(wàn)根，共11萬(wàn)根；其他有防汛任務(wù)的單位根據(jù)自己的防汛需要備足。

3、鐵絲：全縣共需備鐵絲30噸，防汛辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備2噸，其余6噸由指揮調(diào)度組籌集。

4、土工布：共需備5萬(wàn)平方米，其中防汛辦公室備2000平方米，其余由指揮調(diào)度組協(xié)調(diào)解決。

5、土砂石料：由工程所在單位和包工程責(zé)任人共同指定砂土料場(chǎng)，必須滿足搶險(xiǎn)需要，石料每個(gè)中型水庫(kù)應(yīng)具備1000方，小型水庫(kù)應(yīng)備500方。由工程所在單位和包工程責(zé)任人負(fù)責(zé)備足。

6、小型搶險(xiǎn)工具：鎬頭1100把、鐵锨2200張、八磅錘550把、斧頭1100把、油鋸12個(gè)、發(fā)電機(jī)組5臺(tái)、探照 18 燈100個(gè)、電纜線3000米。其中鎬頭、鐵锨、八磅錘、斧頭由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備，其余由指揮調(diào)度組調(diào)配。

7、救生器材：共需救生衣500件，救生舟6艘，由指揮調(diào)度組調(diào)配。

8、搶險(xiǎn)機(jī)械：挖掘機(jī)20臺(tái)，裝載機(jī)20臺(tái)、拖拉機(jī)200輛、鑿巖機(jī)10臺(tái)、除水利局約定號(hào)用的6臺(tái)挖掘機(jī)、10臺(tái)裝載機(jī)、3臺(tái)鑿巖機(jī)外，其余指揮調(diào)度組調(diào)配。

9、運(yùn)輸車輛：需運(yùn)輸防汛物料、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等運(yùn)輸車輛30輛，由交通局負(fù)責(zé)組織調(diào)配。

10、防汛指揮車輛：每個(gè)防指成員單位和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各出一輛。

7.3救災(zāi)物資的準(zhǔn)備

救災(zāi)物資由民政局負(fù)責(zé)籌措，包括食品、糧食、衣被等，數(shù)量以滿足災(zāi)民的臨時(shí)生活需要為限。8 保障措施 8.1汛前檢查

汛前、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好記錄，并及時(shí)處理，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害的區(qū)域安排專人負(fù)責(zé)防守。

8.2宣傳教育及演練

對(duì)本預(yù)案的主要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、明白紙、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳，并組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位應(yīng)組織搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行汛前搶險(xiǎn)演習(xí)。8.3紀(jì)律

按照《中華人民共和國(guó)防洪法》：“防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。”之規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實(shí)、抓好，做到有備無(wú)患，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防汛區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《防洪法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第二篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

防洪渡汛應(yīng)急預(yù)案

深井水庫(kù)位于臺(tái)山市深井鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東北部約3km的蜆灘村深井河上游，深井河屬粵西水系，干流河道總長(zhǎng)36km，總集水面積226km2，深井水庫(kù)上游河道坡降較緩，平均坡降為0.00514，水庫(kù)壩址以上控制集雨面積為60km2。

本工程位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，降雨年內(nèi)分配不均勻，70%～80%集中在每年的7月～9月。汛期為每年4月至9月。工程施工在施工期間應(yīng)充分考慮安全渡汛措施。以“安全第一，預(yù)防為主”為原則，盡最大努力保護(hù)人員、設(shè)備和工程的安全。特制定如下防汛應(yīng)急預(yù)案：

1、平時(shí)注意收看天氣預(yù)報(bào)，與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的水文和氣象情況，對(duì)暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。

2、完善各項(xiàng)制度，落實(shí)安全防汛責(zé)任制，研究制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處理措施，落實(shí)責(zé)任到人。

3、完善防洪搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)，做到有備無(wú)患。

4、成立安全防汛隊(duì)，組織由一定數(shù)量精良設(shè)備及人員為防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，預(yù)防一切突然事件。

5、備好足夠的安全渡汛材料，做應(yīng)急之用。

7、合理安排各施工項(xiàng)目的施工計(jì)劃，受洪水影響和汛期影響行洪的施工項(xiàng)目安排在枯水期進(jìn)行施工。

8、堅(jiān)持安全渡汛值班制度，組織人員經(jīng)常巡視，檢查工地水情和汛情，及時(shí)了解工地的水情和汛情，做好記錄。遇有險(xiǎn)情及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)，并及時(shí)與當(dāng)?shù)胤姥床块T匯報(bào)。

9、汛期季節(jié)，專人負(fù)責(zé)收錄天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣形勢(shì)。主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，及時(shí)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，確保施工人員及設(shè)備安全。

第三篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

防洪應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、人民生命高于一切的理念，遵循安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則，立足于防汛、抗災(zāi)、早部署、主動(dòng)出擊，以確保師生安全、減少財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則，確保學(xué)校汛期安全。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)防洪抗洪的組織規(guī)劃；加強(qiáng)防汛抗洪研究部署，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、指導(dǎo)和完善校級(jí)防汛抗洪組織，建立各級(jí)防汛抗洪管理制度；督促各級(jí)學(xué)校制定計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

3、全面掌握防汛抗洪基本情況，第一時(shí)間上傳重要信息，確保信息渠道暢通。

4、積極籌集防汛抗洪物資，加強(qiáng)管理，始終做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5、部署和指導(dǎo)防洪救災(zāi)行動(dòng)的實(shí)施。

6、配合有關(guān)部門做好學(xué)校的防洪搶險(xiǎn)工作。

7、后勤保障和災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序，嚴(yán)防災(zāi)后疫情。

三、防汛措施

（1）準(zhǔn)備期

1、學(xué)校應(yīng)立即修訂完善學(xué)校防洪應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任明確。準(zhǔn)備足夠的材料，密切關(guān)注洪水公告。廣泛開(kāi)展防汛抗洪自救互救演練，有效提高師生防汛逃生基本技能

2、做好思想準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組接到上級(jí)指示或通知后，應(yīng)立即進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備部署和實(shí)施防汛抗洪任務(wù)。

3、加強(qiáng)檢查預(yù)防工作，定期對(duì)校舍墻體、屋頂、門窗、電氣、圍墻等進(jìn)行安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)整改，堅(jiān)決關(guān)閉學(xué)校危險(xiǎn)建筑物。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電氣教室、儀器設(shè)備等重要場(chǎng)所的保護(hù)，確保防洪抗洪工作順利進(jìn)行。通過(guò)多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展汛期安全教育，讓每個(gè)學(xué)生都知道汛期應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，提高師生的防范意識(shí)。

5、加強(qiáng)各項(xiàng)值班工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握天氣變化，全力維護(hù)正常的教學(xué)和工作秩序。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必要的防洪救災(zāi)物資。

（2）警戒期

1、氣象等有關(guān)部門發(fā)布暴雨或暴雨警告后，領(lǐng)導(dǎo)小組和負(fù)責(zé)人必須待命，及時(shí)將各班防汛信息通知班主任，并報(bào)告海關(guān)、水情和雨情。堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害，及時(shí)發(fā)布上情，報(bào)告下情

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制

3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，檢查防洪規(guī)劃實(shí)施的準(zhǔn)備工作。低洼易澇地區(qū)和靠近山區(qū)的學(xué)校應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)預(yù)防。

第四篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

防洪應(yīng)急救援預(yù)案

一、總那么

1、工程簡(jiǎn)介

新建*****工程正線起點(diǎn)為***，終點(diǎn)為***，正線長(zhǎng)度為**km；主要工程內(nèi)容為：改移道路、通訊線路和電力線路遷改、管線遷改及防護(hù)、路基、橋涵、隧道及明洞〔不含隧道內(nèi)電力照明〕、軌道、站場(chǎng)等相關(guān)內(nèi)容。

2、地形地貌

本標(biāo)段位于魯中南地區(qū)，地貌為構(gòu)造侵蝕低山丘陵、魯東構(gòu)造侵蝕丘陵，總體上地勢(shì)中間高兩側(cè)低。

3、水文地質(zhì)

沿線地表徑流主要有嘶馬河、盤龍河、沂河等，河流徑流量年內(nèi)分配不均，汛期洪水暴漲暴落，易形成水災(zāi)，枯水期徑流量較小。所經(jīng)地區(qū)的地下水類型主要有第四系孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水三種。

4、氣象特征

線路途經(jīng)地區(qū)屬暖溫帶亞濕潤(rùn)區(qū)；四季清楚，冬長(zhǎng)夏短；春季枯燥多風(fēng)，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽濕潤(rùn)，冬季寒冷枯燥，雨雪偏少。受大陸性季風(fēng)制約，冬寒枯燥，春季多風(fēng)，夏熱多雨，秋季天高氣爽，具“春旱、秋澇、晚秋又旱〞特征，年平均氣溫介于12～15℃，年平均降雨量介于500～840mm，集中在7～9月。

5、編制目的為了防止和減輕洪水災(zāi)害，做到有方案、有準(zhǔn)備地防御洪水，根據(jù)?中華人民共和國(guó)防汛條例?以及集團(tuán)公司關(guān)于制定防御洪水方案的規(guī)定，特制定此預(yù)案。

防洪的根本任務(wù)是：采取有效的防御措施，力求減輕洪水災(zāi)害的影響，保障施工人員、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)平安和鐵路建設(shè)的順利開(kāi)展。在施工地段無(wú)人員傷亡、堤防不決口，交通運(yùn)輸車輛、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)滿足搶險(xiǎn)要求、運(yùn)輸?shù)缆窌惩ā⒏骷?jí)人員通訊設(shè)備不中斷。遇有超標(biāo)洪水，要有切實(shí)可行的對(duì)策、保證預(yù)案有效運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)、積極配合、全力搶險(xiǎn)，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)平安。

6、編制依據(jù)

?中華人民共和國(guó)水法?、?中華人民共和國(guó)防汛條例?、?中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例?、?鐵路實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)那么?、?2021年防洪工作安排?〔晉豫魯鐵安【2021】79號(hào)〕及有關(guān)法規(guī)、條例，晉豫魯公司和集團(tuán)公司相關(guān)文件要求等。

7、根本原那么

認(rèn)真遵循平安第一，預(yù)防為主，常備不懈，全力搶險(xiǎn)的原那么，貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部門負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防訊、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來(lái)的生命、財(cái)產(chǎn)危害，更好做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

8、適用范圍

本預(yù)案適用于中鐵二十局集團(tuán)山西中南部鐵路通道ZNTJ-19標(biāo)防汛抗洪工作。

二、事故類型和危害程度分析

〔一〕事故類型

1、山洪水災(zāi)

在施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)發(fā)生水災(zāi)，將現(xiàn)場(chǎng)淹沒(méi)。

2、山洪爆發(fā)

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)沖毀，造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。

3、河道漲水

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)淹沒(méi)。

4、河道決口

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)沖毀。

5、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)淹沒(méi)、沖毀。

〔二〕危害程度分析

1、隧道為防護(hù)的重點(diǎn)之一，隧道口一般位于山谷，是匯水集中的地方。

第45工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的太平莊隧道進(jìn)口，第2工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的人山子隧道進(jìn)口、西鐵車2號(hào)隧道出口處于低洼位置，均有可能發(fā)生山洪災(zāi)害區(qū)域。

2、河道是防護(hù)的重中之重，易發(fā)生洪災(zāi)。

第42工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的孝義水庫(kù)特大橋，第7工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的盤龍河特大橋，第45工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的田莊水庫(kù)特大橋，第36工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的沂河1號(hào)特大橋，第56工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的沂河2號(hào)特大橋和前水北特大橋，均處于有河道地帶，易發(fā)生汛期災(zāi)害。

三、組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

1、工程經(jīng)理部成立由施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位組成的聯(lián)合應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本標(biāo)段內(nèi)洪災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：***

***

***

組

員：***

***

***

***

***

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安質(zhì)量部，負(fù)責(zé)防汛抗洪日常工作，辦公室主任由平安質(zhì)量部部長(zhǎng)賀建鵬擔(dān)任。工程部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下小組，積極開(kāi)展工作，分工明確，各司其責(zé)。

〔1〕技術(shù)保證組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔2〕搶救疏散組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔3〕后勤保障組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔4〕醫(yī)療救護(hù)組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔5〕事故調(diào)查組〔小組長(zhǎng)：***〕;

〔6〕善后處理組〔小組長(zhǎng)：***〕。

各隊(duì)也要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、職責(zé)

〔1〕工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織防洪應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂和監(jiān)督實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門審批備案；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急小分隊(duì)及組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報(bào)、儲(chǔ)藏?fù)岆U(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物質(zhì)；負(fù)責(zé)催促做好防洪的預(yù)防工作和防洪措施、物資的定期檢查工作，發(fā)生事故時(shí)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；向上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓?bào)事故的情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求；負(fù)責(zé)事故調(diào)查和組織工作，并對(duì)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)期間，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面指揮、調(diào)度各成員進(jìn)行救援，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)集中人力、物力，調(diào)配救災(zāi)物質(zhì)協(xié)助救援活動(dòng)。

〔2〕技術(shù)保證組：具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織相關(guān)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持。

〔3〕搶救疏散組：負(fù)責(zé)搶救被困人員及貴重物資，搶險(xiǎn)救災(zāi)按照“先人員，后物資，先重點(diǎn)，后一般〞的原那么進(jìn)行。在人員集中的場(chǎng)所，要有方案、有組織的疏散人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救出的人、財(cái)、物進(jìn)行管理和疏散，預(yù)防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生。搶救過(guò)程中及搶救工作結(jié)束后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加以保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

〔4〕后勤保障組：負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

〔5〕醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)工作。

〔6〕事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，同時(shí)積極配合上級(jí)調(diào)查組的調(diào)查工作。

〔7〕善后處理組：負(fù)責(zé)確定災(zāi)害傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，并做好洪災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。

四、防汛責(zé)任制度

〔一〕行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

工程部經(jīng)理是防汛抗洪第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮防汛搶險(xiǎn)工作。工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是各自管段防汛工作的直接責(zé)任人，對(duì)管段內(nèi)河堤、堤防、隧道、橋梁施工等重點(diǎn)度汛工程設(shè)施負(fù)直接管理責(zé)任。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的責(zé)任事項(xiàng)：

1、執(zhí)行有關(guān)防汛的政策、決策、預(yù)案、命令及領(lǐng)導(dǎo)指示等。建立本級(jí)防汛機(jī)構(gòu)。落實(shí)本級(jí)分包責(zé)任制，建立巡堤搶險(xiǎn)、崗位責(zé)任等防汛責(zé)任制度。宣傳教育廣闊干部職工服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。教育發(fā)動(dòng)群眾樹(shù)立以大局為重，以人民利益為重的思想，防止、克服麻痹僥幸思想，積極參加防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，確保有備無(wú)患。

2、根據(jù)統(tǒng)一指揮的原那么，落實(shí)重點(diǎn)部位守護(hù)，搶險(xiǎn)責(zé)任。

3、實(shí)施度汛方案，突出重點(diǎn)，全面設(shè)防，一旦發(fā)生險(xiǎn)情全力組織人員搶救。要堅(jiān)守第一線坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)動(dòng)人力、物力有效投入到抗洪搶險(xiǎn)中。

〔二〕分管責(zé)任制

1、工程部、工程隊(duì)、工班應(yīng)急小組實(shí)行分區(qū)域、分堤防的分管責(zé)任制。要對(duì)汛前檢查，汛前準(zhǔn)備，排除隱患，抗洪搶險(xiǎn)實(shí)行全過(guò)程分管。

2、應(yīng)急小組要同各部門一起，吃透情況，熟悉方案，按度汛預(yù)案制定詳細(xì)具體措施，共同組織設(shè)防、共同組織巡查、共同組織搶險(xiǎn)、共同承當(dāng)責(zé)任、確保汛期平安。

3、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位參與防洪搶險(xiǎn)工作，設(shè)計(jì)部門對(duì)堤壩加固、既有工程防護(hù)提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)；監(jiān)理單位對(duì)防護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行旁站督導(dǎo)。工程部及其各隊(duì)要端正態(tài)度，認(rèn)真接受設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的指導(dǎo)意見(jiàn)。

〔三〕崗位責(zé)任制

1、工程部工作人員、管理人員，組建的管理隊(duì)伍都要制定崗位責(zé)任制。設(shè)防的每一個(gè)環(huán)節(jié)，搶險(xiǎn)的每一條措施，都要根據(jù)任務(wù)和要求，設(shè)崗定責(zé)，落實(shí)到人。

2、由工程隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，相關(guān)工班作業(yè)人員組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，要根據(jù)平時(shí)掌握的工程動(dòng)態(tài)，分析工程的抗洪能力，劃定險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)部位，做好出險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。在整個(gè)汛期堅(jiān)守崗位，密切注視汛情，及時(shí)分析險(xiǎn)情，并準(zhǔn)確向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3、要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)要服從命令，聽(tīng)從指揮，強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格防汛紀(jì)律，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

〔四〕值班工作制度

1、及時(shí)掌握汛情，及時(shí)掌握雨情和天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握水情和水文預(yù)報(bào)；及時(shí)掌握各類度汛工程設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和防守情況；及時(shí)掌握發(fā)生的災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

2、堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做到汛情傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。

3、完善汛情處理、汛情報(bào)告制度、做到果斷迅速、無(wú)誤無(wú)漏。

4、對(duì)發(fā)生的各種類型洪水及出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情，要進(jìn)行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工作。

5、做好值班記錄。防洪防汛工作值班表見(jiàn)下表：

值班時(shí)間

值班領(lǐng)導(dǎo)

值班人

備注

星期一

***

***

1、值班人員必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保通信暢通；

2、各值班人對(duì)當(dāng)天發(fā)生的狀況必須向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

〔五〕搶險(xiǎn)制度

1、發(fā)生險(xiǎn)情后，根據(jù)應(yīng)急小組的安排，立即組織人力，物力，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)，確保工程平安，最大限度的減少損失。

2、服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，不得各行其是。

3、要樹(shù)立全局思想，局部利益服從全局利益。

4、要互相配合、密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)抗洪、齊力搶險(xiǎn)、打好防汛搶險(xiǎn)總體戰(zhàn)。

〔六〕巡堤查險(xiǎn)制度

1、在相應(yīng)地段設(shè)置巡堤查險(xiǎn)人員，在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡回檢查。

2、密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3、背水坡有無(wú)出現(xiàn)漏水、管涌。

4、及時(shí)匯報(bào)險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)情。

五、預(yù)防與預(yù)警

〔一〕危險(xiǎn)源控制

1、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫(kù)房選址在地勢(shì)較高的處所，嚴(yán)禁在山谷設(shè)置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫(kù)房。

2、在靠近河道的現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁在凹地設(shè)置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫(kù)房。

3、隧道洞口開(kāi)挖后，在邊、仰坡按照要求及時(shí)設(shè)置排水溝，排水溝的尺寸要嚴(yán)格執(zhí)行交底的尺寸，排水順暢，無(wú)反坡。

4、在隧道洞口設(shè)置排水管，保證洞內(nèi)的水順暢排出。

5、位于山谷地段的隧道，在洞口準(zhǔn)備圍堰沙袋。

6、在雨季，對(duì)隧道邊、仰坡及水溝定期進(jìn)行檢查，檢查水溝是否暢通，邊、仰坡是否穩(wěn)定。

7、在靠近河道施工區(qū)域，在靠近河道側(cè)可設(shè)置擋水圍堰。

8、所有道路〔便道〕兩側(cè)均設(shè)置排水溝，并設(shè)置路拱。

9、所有防洪物資由工程隊(duì)專門建立防汛搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，配備必需的器材，落實(shí)專人保管，建立臺(tái)帳，做好物資的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握物資儲(chǔ)藏情況，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量，按類別整齊分列，并貼上標(biāo)簽，注明名稱、數(shù)量等。

〔二〕預(yù)警行動(dòng)

1、在雨季經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行防洪平安教育，宣傳防洪知識(shí)及防洪搶險(xiǎn)，提高廣闊職工群眾的防洪意識(shí)和自救能力。

2、防洪重要工點(diǎn)和部位，要做到定點(diǎn)、定人，加強(qiáng)巡視和檢查力度。

3、及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解掌握未來(lái)一周天氣狀況。

4、預(yù)報(bào)有大雨或臺(tái)風(fēng)時(shí)，準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)防洪和防洪物資儲(chǔ)藏。

六、信息報(bào)告程序

1、信息報(bào)告由工程部調(diào)度室負(fù)責(zé)，通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確下傳水情、雨情及工程部的命令、通知等，并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)險(xiǎn)情和災(zāi)情。

2、信息報(bào)送程序：險(xiǎn)情發(fā)生后施工隊(duì)必須在10分鐘內(nèi)報(bào)告工程部，同時(shí)組織搶險(xiǎn)救援工作；工程部接到通知后，立即啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作；并在30分鐘以內(nèi)利用、等一切快速手段，將簡(jiǎn)要情況報(bào)本級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報(bào)告的，為確保報(bào)告的全面標(biāo)準(zhǔn)性，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)，在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由工程部向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門上報(bào)。

3、按以上報(bào)告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫出簡(jiǎn)要書面報(bào)告上報(bào)，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大平安事故的對(duì)外報(bào)告和公布，由工程經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。

4、匯報(bào)程序：按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向上級(jí)相關(guān)主管部門上匯報(bào)。

5、發(fā)生洪水事故時(shí)，應(yīng)采用

向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，24小時(shí)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式及應(yīng)急救援車輛如下：

〔1〕與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

移動(dòng)

職務(wù)

業(yè)主

***

設(shè)計(jì)院

***

監(jiān)理站

***

**縣公安局

--

--

**市公安局

--

--

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

--

--

**市抗旱防汛指揮部辦公室

---

**市中心醫(yī)院

--

**縣人民醫(yī)院

--

--

急救中心

--

120

--

匪警中心

--

--

火警中心

--

119

--

天氣預(yù)報(bào)

--

121

--

〔2〕工程經(jīng)理部有關(guān)聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

電

話

職

務(wù)

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

平安質(zhì)量部

工程管理部

物資設(shè)備部

方案部

綜合部

中心試驗(yàn)室

公安分處

工程2隊(duì)

工程7隊(duì)

工程8隊(duì)

工程36隊(duì)

工程42隊(duì)

工程45隊(duì)

工程56隊(duì)

〔3〕工程部應(yīng)急救援車輛

設(shè)備名稱

型號(hào)

司機(jī)姓名

車號(hào)

備注

急救車

三菱越野

急救車

五菱面包

急救車

三菱越野

搶險(xiǎn)指揮車

三菱越野

搶險(xiǎn)指揮車

豐田霸道

搶險(xiǎn)指揮車

三菱越野

七、應(yīng)急物資與裝備

在本工程工程施工的任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。各工程隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)各自承當(dāng)?shù)氖┕すこ?，防洪重點(diǎn)部位以及隊(duì)伍的布置情況成立假設(shè)干搶險(xiǎn)救援隊(duì)，并進(jìn)行訓(xùn)練演練。

各工程隊(duì)專門建立防汛搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，配備必需的器材，落實(shí)專人保管，建立臺(tái)帳，做好物資的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握物資儲(chǔ)藏情況，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量，按類別整齊分列，并貼上標(biāo)簽，注明名稱、數(shù)量等。對(duì)重點(diǎn)防洪部位的應(yīng)急人員、物資、機(jī)具配備見(jiàn)下表。

重點(diǎn)防洪部位的應(yīng)急人員、物資、機(jī)具配備表

序號(hào)

防洪重點(diǎn)

場(chǎng)所

防洪

人員

防洪物資

防洪機(jī)具

太平莊隧道進(jìn)口

30人

編織袋500個(gè)，木材5方，直徑600鋼管30米，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷，潛水泵2臺(tái)。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

人山子隧道進(jìn)口

35人

編織袋600個(gè)，木材5方，帳篷6頂，鐵鍬60支，直徑600鋼管30米，鋼絲繩50米，鐵絲3卷，蓋布6卷，潛水泵2臺(tái)。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

西鐵車2號(hào)隧道

40人

編織袋700個(gè)，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布7卷，潛水泵2臺(tái)。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

孝義水庫(kù)特大橋

60人

編織袋1000個(gè)，木材10方，架材30噸，帳篷12頂，鐵鍬70支，沖鋒舟1臺(tái)，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布15卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛，電焊機(jī)一臺(tái)

盤龍河特大橋

40人

編織袋900個(gè)，木材10方，架材30噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩70米，鐵絲7卷，蓋布10卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛，電焊機(jī)一臺(tái)

田莊水庫(kù)特大橋

60人

編織袋1000個(gè)，木材12方，架材25噸，沖鋒舟1臺(tái)，帳篷10頂，鐵鍬60支，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布12卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛，電焊機(jī)一臺(tái)

沂河1號(hào)特大橋

40人

編織袋600個(gè)，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩40米，鐵絲5卷，蓋布6卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

沂河2號(hào)特大橋

42人

編織袋800個(gè)，木材5方，架材20噸，沖鋒舟1臺(tái)，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布10卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

前水北特大橋

30人

編織袋500個(gè)，木材5方，架材20噸，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

八、應(yīng)急處置

〔一〕響應(yīng)分級(jí)

按照洪水危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為三級(jí)。

1、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：一次造成死亡1人以上，重傷10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上洪災(zāi)事故的。

2、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：一次造成死亡0人以下，重傷5人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上洪災(zāi)事故的。

3、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：一次造成死亡0人以下，重傷5人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下洪災(zāi)事故的。

〔二〕響應(yīng)程序

1、Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序

由工程部平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，工程應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和工程隊(duì)平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并在1小時(shí)內(nèi)到事故現(xiàn)場(chǎng)。工程部增加值班人員，加強(qiáng)值班。工程部財(cái)務(wù)部門為事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；工程隊(duì)負(fù)責(zé)傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救組及時(shí)救助受傷人員和物資，工程隊(duì)臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。工程隊(duì)其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序

由發(fā)生事故的工程隊(duì)平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，工程隊(duì)平安事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和工程隊(duì)?wèi)?yīng)急組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在半小時(shí)內(nèi)到事故現(xiàn)場(chǎng)。工程隊(duì)增加值班人員，加強(qiáng)值班。工程隊(duì)財(cái)務(wù)部為事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；搶險(xiǎn)物資供給組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救組及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。工程隊(duì)其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。同時(shí)報(bào)請(qǐng)工程部平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求協(xié)助應(yīng)急工作。

〔三〕處置措施

1、人員的平安疏散,所有搶險(xiǎn)人員應(yīng)堅(jiān)持“救人重于救物〞的原那么。

2、人員的自救:有統(tǒng)一的指揮。

3、根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，有大雨或臺(tái)風(fēng)時(shí)，人員提前撤離至平安區(qū)域。

4、人員被控時(shí)，往高處逃生或爬上房頂，等候救援。

5、人員被控時(shí)，就近找木材，作為臨時(shí)救險(xiǎn)工具。

6、出現(xiàn)汪洋大水時(shí)，用木船或沖鋒舟對(duì)被控人員進(jìn)行施救。

7、物質(zhì)的疏散,物資疏散要掌握“先重點(diǎn)，后一般〞的原那么，先疏散那些可能擴(kuò)大危險(xiǎn)的物資。

8、疏散出的物資應(yīng)堆放在高處的平安地帶，不得堵塞通道，并派人看護(hù)。

9、組織推土機(jī)、裝載機(jī)、車輛等機(jī)械設(shè)備建壩防洪。

10、組織挖掘機(jī)、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩的御洪壓力。

11、對(duì)于被洪水圍困人員要組織游泳水平高的同志，通過(guò)使用輪胎或腰間系繩等方式進(jìn)行救援。必要時(shí)聘請(qǐng)外部專業(yè)人員施救。

〔四〕防洪、防汛、搶險(xiǎn)人員的平安防護(hù)

1、應(yīng)備好工作服及救援裝備。

2、搶險(xiǎn)人員在救援行動(dòng)中，應(yīng)時(shí)刻注意洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化，做好自身防護(hù)，注意平安，防止次生傷害。

3、執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)2～3人為一組，集體行動(dòng)，互相照應(yīng)；

4、帶好通訊聯(lián)系工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。

〔五〕現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救中需注意問(wèn)題

1、因洪災(zāi)造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特殊性和緊迫性，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)力量和急救的藥品、器材相對(duì)缺乏，應(yīng)合理使用有限的醫(yī)療資源，在保證重點(diǎn)傷員得到有效救治的根底下，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上可對(duì)群體性傷員實(shí)行簡(jiǎn)易分型后的急救處理，即由經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生負(fù)責(zé)對(duì)傷員的傷情進(jìn)行綜合評(píng)判，按輕、中、重簡(jiǎn)易分型，對(duì)分型后的治療原那么，實(shí)行共性處理和個(gè)性處理相結(jié)合的救治方法。

2、合理調(diào)用車輛。

3、合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過(guò)程中，實(shí)行就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院的原那么。

4、做好救治的統(tǒng)計(jì)工作。

5、水災(zāi)過(guò)后，各工程隊(duì)要對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料及時(shí)清理、回收，做到工完料凈。及時(shí)登記，上報(bào)工程部相關(guān)部門。

〔六〕汛期過(guò)后，防范災(zāi)后傳染病措施

1、建立傳染病防治和管理機(jī)制。

2、洪災(zāi)后要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒。

3、對(duì)已患傳染病的人員及時(shí)進(jìn)行登記。

4、對(duì)患有傳染病的人員及病源攜帶者，應(yīng)根據(jù)其患傳染病的種類采取相應(yīng)的診治或隔離治療措施；

5、改善飲用水的衛(wèi)生條件，并管理好廁所、糞便等。

6、對(duì)易染人群加強(qiáng)衛(wèi)生保健，必要時(shí)注射預(yù)防針。

7、配齊相關(guān)防治傳染病的藥品，并積極防范傳染病的大面積蔓延。

〔七〕洪災(zāi)后重建措施

1、做好廣闊職工群眾的思想政治工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的平安局面，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)和生活秩序。

2、對(duì)有關(guān)傷員做好解釋和安撫工作，要耐心細(xì)致地處理善后事宜，切不可任意激起事端，堅(jiān)決防止漠不關(guān)心、置之不理的做法。

3、洪災(zāi)處置完畢后，要認(rèn)真做好吸取防洪教訓(xùn)的總結(jié)教育工作。

〔八〕工程搶險(xiǎn)救援考前須知

1、工程救援隊(duì)在救援搶險(xiǎn)過(guò)程中，盡可能地和技術(shù)人員等協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，有利救援工作的實(shí)施。

2、在營(yíng)救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品的處理過(guò)程中，盡可能和公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)協(xié)調(diào)行動(dòng)，互相配合，提高救援的效果。

3、做好每年防洪工作總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

本預(yù)案自2011年5月13日起實(shí)施。

第五篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

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防洪應(yīng)急預(yù)案

一、邯濟(jì)線概況

1.設(shè)備概況：本線是I級(jí)鐵路，西起京廣線**南站，經(jīng)京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟(jì)線K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正線全長(zhǎng)222.319公里，車站15個(gè)，客車聯(lián)絡(luò)線6.208公里，敷設(shè)通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區(qū)電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設(shè)電力電纜98.3公里。

本項(xiàng)目部承建的邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程第二標(biāo)段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長(zhǎng)37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大型臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程等。標(biāo)段內(nèi)共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座（邯濟(jì)右線跨京九特大橋），全長(zhǎng)4118.13延米；有2座車站改造工程（分別為解莊車站、**北車站）；客車聯(lián)絡(luò)線改造7.4公里。

2.自然概況

（1）地形、地貌

本線所經(jīng)地區(qū)為黃河、**衛(wèi)河、滏陽(yáng)河沖積平原區(qū)，地形平坦開(kāi)闊，地勢(shì)由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。

（2）氣溫及降雨特征

沿線歷年月平均氣溫13.0－14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)，歷時(shí)短，雨量大，時(shí)空分布不均，破壞性強(qiáng)。

（3）水系分布

邯濟(jì)線所經(jīng)地區(qū)屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊

引黃總干渠、趙牛新河、擔(dān)杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運(yùn)河、馬頰河、**衛(wèi)河、滏陽(yáng)河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農(nóng)田灌溉渠道發(fā)達(dá)，水利設(shè)施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區(qū)灌溉兼排洪系統(tǒng)。京杭運(yùn)河、**衛(wèi)河為規(guī)劃通航河流。

鐵路線上游無(wú)水庫(kù)等大型水利設(shè)施。

3.水害特性和鐵路防洪標(biāo)準(zhǔn)

（1）水害類型

路基填料多為砂粘土，高度多在4－6米。路基易發(fā)生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易發(fā)生的水害特征：橋梁護(hù)錐坍塌、臺(tái)后陷坑導(dǎo)致軌枕懸空；三電水害特征：埋設(shè)的通信光電纜受沖刷裸露、信號(hào)機(jī)柱、電力線桿防護(hù)設(shè)施損毀，貫通線附近及線路兩側(cè)存在危樹(shù)。

（2）設(shè)備抗洪能力分析

項(xiàng)目部在6月1日開(kāi)始開(kāi)展汛前防洪檢查及其他防洪準(zhǔn)備工作?？偨Y(jié)汛前檢查以及近年來(lái)水害情況，對(duì)設(shè)備抗洪能力分析如下：

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：

邯濟(jì)線上大中橋，由于橋梁渡洪標(biāo)準(zhǔn)大于河道堤防標(biāo)準(zhǔn)，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢(shì)低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高，水淹梁底、水沒(méi)橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護(hù)錐倒塌等水害。

邯濟(jì)線路基高度多在4－6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動(dòng)析水等工程地質(zhì)特性，在降雨及列車動(dòng)載的共同作用下，易發(fā)生路基邊坡水土流失、邊坡失穩(wěn)，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟(jì)線上大中橋，由于橋梁渡洪標(biāo)準(zhǔn)大于河道堤防標(biāo)準(zhǔn)，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢(shì)低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高水淹梁底、水沒(méi)橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護(hù)錐倒塌等水害。

從邯濟(jì)線運(yùn)營(yíng)以來(lái)防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設(shè)備雖然經(jīng)過(guò)多年的補(bǔ)強(qiáng)、復(fù)舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側(cè)仍存在危樹(shù)等問(wèn)題，尚未得到徹底根治，邯濟(jì)線抗洪能力仍較薄弱。

另外，擴(kuò)能改造工程進(jìn)行路基開(kāi)挖、涵洞接長(zhǎng)、橋梁基礎(chǔ)施工等項(xiàng)目會(huì)給既有設(shè)備穩(wěn)定、橋涵排洪、排水系統(tǒng)暢通產(chǎn)生不利影響。

二、防洪工作遵循的法律、法規(guī)制度和原則

1.《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》、《鐵路沿線雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置原則及管理辦法》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定》是防洪搶險(xiǎn)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律、法規(guī)。

2.防洪工作以全員防洪、科學(xué)防洪為指導(dǎo)思想，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

3.防洪工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門實(shí)行崗位責(zé)任制。

4.汛期防洪的工作原則

認(rèn)真堅(jiān)持防洪工作三項(xiàng)原則：第一、堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)搶險(xiǎn)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，防洪應(yīng)急響應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅(jiān)持先防護(hù)后處理的原則。對(duì)河道水位暴漲、基礎(chǔ)沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號(hào)機(jī)傾斜、危及行車安全時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決貫徹先防護(hù)后處理的原則和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)慢行、封鎖區(qū)間檢查，或攔停列車。同時(shí)立即通知車站和調(diào)度指示列車運(yùn)行。寧錯(cuò)攔勿錯(cuò)放。第三、堅(jiān)持全力搶修、先通后固的原則。發(fā)生水害后，要積極組織搶修，盡快達(dá)到放行條件，做到先開(kāi)通、后加固。

三、認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

為加強(qiáng)對(duì)防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防洪指揮部。

2、中鐵二十一局邯濟(jì)鐵路第二項(xiàng)目部防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長(zhǎng)：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：

施工技術(shù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質(zhì)環(huán)保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設(shè)備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財(cái)務(wù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調(diào)度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)手機(jī)： XXX 電話：136XXXXXXXX 項(xiàng)目部下設(shè)三個(gè)架子隊(duì)，各架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人。各架子隊(duì)確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。

各架子隊(duì)成立防洪搶險(xiǎn)小組，隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。要對(duì)管內(nèi)防洪工作全面負(fù)責(zé)。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實(shí)，親自抓防洪預(yù)案的修訂完善，對(duì)重點(diǎn)防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時(shí)期必須帶班值守。責(zé)任公里負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，形成紀(jì)律嚴(yán)明、職責(zé)明確、分工明確、層層落實(shí)責(zé)任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發(fā)生水害，立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，有序地組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少水害損失。

2.預(yù)約搶險(xiǎn)勞力。為保證大型搶險(xiǎn)時(shí)有充足勞力，各架子隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)所轄區(qū)段設(shè)備抗洪能力及運(yùn)輸、取土等自然條件，全面估計(jì)可能發(fā)生最大險(xiǎn)情時(shí)所需勞力，就近預(yù)約，建立可靠的聯(lián)系渠道。

3.加強(qiáng)防洪基本知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和演練。保證冒雨檢查人員、重點(diǎn)地段監(jiān)守人員、巡檢工和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險(xiǎn)工具的使用和緊急情況下應(yīng)急處理操作方法，以適應(yīng)汛期設(shè)備檢查、險(xiǎn)情處理和水害搶修的需要。

5． 備足備好搶險(xiǎn)物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)常用材料和機(jī)具。在水害多發(fā)的工區(qū)要適當(dāng)加大備料數(shù)量。物資設(shè)備部按防洪備料表將防洪搶險(xiǎn)材料和備品備齊；架子隊(duì)要對(duì)材料、備品認(rèn)真保管，專用材料單獨(dú)存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時(shí)清點(diǎn)入庫(kù)和及時(shí)補(bǔ)充。

6.做好雨量觀測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。

項(xiàng)目部調(diào)度、架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員負(fù)責(zé)雨量統(tǒng)計(jì)工作。

7.重點(diǎn)地段進(jìn)行控制。

各架子隊(duì)要結(jié)合本段管內(nèi)各專業(yè)人員、料具、重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)措施等實(shí)際情況制定防洪工作細(xì)化方案并對(duì)防洪重點(diǎn)地段制定針對(duì)性預(yù)案。下發(fā)各工區(qū)認(rèn)真執(zhí)行。方案中要對(duì)重點(diǎn)地段明確分級(jí)控制，確定各自架子隊(duì)分別控制的重點(diǎn)地段。各架子隊(duì)要將重點(diǎn)地段、重點(diǎn)設(shè)備分片包保落實(shí)到人。

四、汛期必須嚴(yán)格做好以下工作

1.嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》

2.切實(shí)做好雨后設(shè)備整修。雨后各架子隊(duì)要認(rèn)真對(duì)所管轄內(nèi)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施進(jìn)行整修。

3.防微杜漸，治小防大

在防洪工作中，一旦發(fā)現(xiàn)水患應(yīng)立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發(fā)展，以至成災(zāi)。對(duì)信號(hào)機(jī)、電力桿要培土加固，對(duì)重點(diǎn)者應(yīng)盡早安排硬面化和砌石防護(hù)，以保證正常供電和信號(hào)、通信設(shè)備運(yùn)用良好。

4.認(rèn)清水害類型及其嚴(yán)重性

水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺(tái)下沉，臺(tái)后沖空，橋涵護(hù)錐沖毀或局部坍塌；區(qū)間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號(hào)機(jī)柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對(duì)鐵路運(yùn)輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對(duì)嚴(yán)重者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發(fā)生。

5.認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)害信息匯報(bào)制度，信息反饋要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面

項(xiàng)目部調(diào)度負(fù)責(zé)、各架子隊(duì)指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)水害信息的收集和上報(bào)。各架子隊(duì)要把各類信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目部調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)以調(diào)度為信息主渠道的信息反饋工作。

6.防洪期間對(duì)講機(jī)、手機(jī)及其它通信設(shè)備必須保證性能良好，充分利用現(xiàn)有通訊設(shè)施做好防洪指揮、信息匯報(bào)傳達(dá)工作。

7.汛期內(nèi)凡影響路基穩(wěn)定和對(duì)橋涵、三電設(shè)備基礎(chǔ)有破壞的施工作業(yè)，均要制訂專項(xiàng)防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。

9.發(fā)生降雨前，各架子隊(duì)派人到車站行車室駐站設(shè)置防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)人員不撤時(shí)，嚴(yán)禁撤除駐站防護(hù)。

10.現(xiàn)場(chǎng)防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護(hù)），防洪檢查人員要配帶通信工具（對(duì)講機(jī)、手機(jī)等）、照明工具、短路銅線和其它防護(hù)用品，惡劣天氣上道時(shí)，防洪檢查人員要經(jīng)常保持聯(lián)絡(luò)，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期搶險(xiǎn)工作

一旦出現(xiàn)水害斷道，各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，并在最短的時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情及搶險(xiǎn)方案報(bào)告防洪指揮部。正線發(fā)生水害斷道，項(xiàng)目部包保干部、水害所在架子隊(duì)負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在項(xiàng)目部包保干部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由所在架子隊(duì)負(fù)責(zé)人組織搶險(xiǎn)工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。

水害搶險(xiǎn)要做到五到位，即領(lǐng)導(dǎo)干部指揮到位、搶險(xiǎn)人員到位、技術(shù)方案到位、材料機(jī)具到位、通信照明設(shè)施到位。

項(xiàng)目部及架子隊(duì)要全力以赴、通力合作，保證搶險(xiǎn)勞力、材料機(jī)具、照明和通訊設(shè)施要迅速到位。搶險(xiǎn)要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區(qū)間正線、后站內(nèi)正線的原則，保證運(yùn)輸暢通。要提高搶修的速度和質(zhì)量，縮短斷道時(shí)間，盡快恢復(fù)運(yùn)輸，把災(zāi)害損失減到最小程度。要積極組織水害區(qū)段的加固復(fù)舊工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。

12.加大防洪獎(jiǎng)懲力度

為加強(qiáng)防洪管理，項(xiàng)目部將加大防洪獎(jiǎng)懲力度，對(duì)各單位防洪管理納入考核。對(duì)汛期認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)攔停列車防止事故者；堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者；執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者，將及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)防洪隊(duì)伍組織、材料落實(shí)不到位，危險(xiǎn)地點(diǎn)確定不準(zhǔn)確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執(zhí)行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質(zhì)量不高、缺乏針對(duì)性，防洪信息上報(bào)不及時(shí)，防洪預(yù)搶、復(fù)舊工程未按要求完成或發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，防洪搶險(xiǎn)組織不及時(shí)等情況納入項(xiàng)目部對(duì)相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核并給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰。

13.形成全員防洪的濃厚氛圍

為確保防洪工作萬(wàn)無(wú)一失，項(xiàng)目部各部門要發(fā)揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發(fā)揮宣傳思想優(yōu)勢(shì)，利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣講會(huì)、安全警示教育等形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)干部職工提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要大力宣傳防洪工作重點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職工在防洪工作中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，幫助他們解決實(shí)際困難。深化黨支部安全屏障工程創(chuàng)建，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部在防洪工作中的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵(lì)他們緊急關(guān)頭沖在前，困難面前勇向前，危險(xiǎn)時(shí)刻挺向前，繁重任務(wù)搶在前。工會(huì)組織要積極開(kāi)展多種形式的送涼爽、送溫暖活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定職工情緒。團(tuán)組織要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，為團(tuán)員青年打造一個(gè)在防洪工作中建功立業(yè)的平臺(tái)。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時(shí)掌握信息，快速作出反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)到位。各架子隊(duì)要通力合作，以高度的責(zé)任心嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，確保2011年汛期各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、預(yù)防與警報(bào)

1、危險(xiǎn)源監(jiān)控

1.1、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的基本方針：

2、安全防范措施

密切注意天氣變化，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時(shí)掌握天氣變化情況，并及時(shí)了解、清楚水流量的大小，做好應(yīng)對(duì)措施，特別是加強(qiáng)對(duì)暴風(fēng)雨天氣的預(yù)防和處理方案。記錄路基穩(wěn)定情況，行車安全及線路變化情況，及時(shí)組織人員對(duì)防洪區(qū)段的路基和橋涵排水進(jìn)行巡視檢查，開(kāi)挖基坑的地段要派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行雨期三檢制。要加強(qiáng)施工區(qū)段雨前、雨中、雨后對(duì)防洪重點(diǎn)區(qū)段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時(shí)，不得進(jìn)行基坑開(kāi)挖，危及行車安全時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)回填。對(duì)于已施工完地段，要在汛期加強(qiáng)巡視。施工中必須保證線路排水系統(tǒng)的暢通，嚴(yán)禁堵塞水溝。

3、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨（降雨量50100mm）時(shí)：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和作業(yè)隊(duì)。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要按照通知的精神認(rèn)真落實(shí)、檢查防洪、防暴雨預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（3）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。

4、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時(shí)：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門和架子隊(duì)發(fā)出通知。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要按照通知的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，檢查落實(shí)各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機(jī)械、倉(cāng)庫(kù)要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

(3)、項(xiàng)目部各有關(guān)部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。要全天候開(kāi)機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持與各架子隊(duì)的聯(lián)系。

（4）、各架子隊(duì)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報(bào)解除。要求：

（1）各有關(guān)部門和架子隊(duì)負(fù)責(zé)人要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步部署防洪、防汛工作，無(wú)明顯降雨則恢復(fù)上班。

（2）項(xiàng)目部要加強(qiáng)政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）有關(guān)部門要及時(shí)整理好相關(guān)災(zāi)情資料，向相關(guān)部門上報(bào)受災(zāi)情況。

（4）項(xiàng)目部要支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。

五、信息報(bào)告程序

1、報(bào)警系統(tǒng)及程序

項(xiàng)目部和各架子隊(duì)成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在汛期安排人員24小時(shí)值班。

項(xiàng)目部分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長(zhǎng)，安排物資、設(shè)備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班。

各架子隊(duì)安排有關(guān)人員晝夜值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并通報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、各成員部門及應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人。

2、報(bào)告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）事故發(fā)生的原因初步判斷；

（4）事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設(shè)備、人員和外援單位。

六、應(yīng)急處置

1、響應(yīng)分級(jí)

2、應(yīng)急響應(yīng)流程

.應(yīng)急指揮響應(yīng)程序

根據(jù)基層負(fù)責(zé)人提供的有關(guān)水情、人員情況，應(yīng)急救援資源配置情況，立即分析確定報(bào)警級(jí)別，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急控制情況，確定升高或降低警報(bào)級(jí)別，決定請(qǐng)求外部援助和應(yīng)急撤離。

.應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)程序

現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)（由施工現(xiàn)場(chǎng)職工、勞務(wù)工組成）接到報(bào)告，立即到達(dá)水災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在救援隊(duì)長(zhǎng)指揮下，有條不紊地按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行撲救，接到應(yīng)急總指揮下達(dá)的撤離命令時(shí)，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

.資源調(diào)配響應(yīng)程序

資源調(diào)配響應(yīng)包括人力資源響應(yīng)和物資資源響應(yīng)，應(yīng)急措施啟動(dòng)后，人力管理部、物資管理部根據(jù)應(yīng)急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內(nèi)部人力資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。

.應(yīng)急避險(xiǎn)響應(yīng)程序

應(yīng)急救援過(guò)程中，按照應(yīng)急總指揮的部署，人員及時(shí)撤離，各應(yīng)急職能部門按照預(yù)案的分工，及時(shí)疏散場(chǎng)區(qū)外居民撤出危險(xiǎn)地帶，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治工作，對(duì)重傷人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

七、處置措施

1、一旦發(fā)生洪、汛災(zāi)害，必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取必要的搶險(xiǎn)和防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大

2、洪、汛災(zāi)害發(fā)生后，預(yù)案有關(guān)責(zé)任人應(yīng)迅速到位，實(shí)施應(yīng)急方案。及時(shí)切斷或關(guān)閉通往水域危險(xiǎn)區(qū)電源，防止其他傷害。

3、及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待項(xiàng)目部組織救援。

4、組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

5、在配備充分照明、救生設(shè)備時(shí)，組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；

6、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

7、在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；

8、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。

9、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止周邊人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；

10、落實(shí)業(yè)主、地方政府防洪領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)防洪工作管理意見(jiàn)和建議，按規(guī)定時(shí)限落實(shí)有關(guān)教育、檢查、防護(hù)措施。

11、做好洪、汛災(zāi)害處理善后事宜，善始善終。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

1、應(yīng)急處置所需物資與裝備數(shù)量

序號(hào)

名 稱

數(shù) 量

位 置

負(fù) 責(zé) 人

急救車

1輛

項(xiàng)目部

綜合管理部長(zhǎng)

救生衣

10件

項(xiàng)目及各隊(duì)

安質(zhì)部長(zhǎng)

物資運(yùn)輸車

1輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

醫(yī)藥箱、藥品

1套

項(xiàng)目部

綜合辦

挖掘機(jī)

4輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

裝載機(jī)

4輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

編織袋

2000條

各作業(yè)隊(duì)

物資設(shè)備部長(zhǎng)

彩條布

30卷

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

石灰

2噸

項(xiàng)目部

綜合辦

2、應(yīng)急物資設(shè)備的管理與維護(hù)

應(yīng)急預(yù)案所需的物資裝備由現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一保管，專人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，做好物資設(shè)備臺(tái)帳。每次安全應(yīng)急搶救完后，做好統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)損失的物資設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修和更新。