第一篇：新形勢(shì)下公安特警專業(yè)培訓(xùn)的若干思考

邁入21世紀(jì)以來，上海市公安局將推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制作為推動(dòng)公安適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)變化的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。五年來，上海現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)借鑒香港等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家警務(wù)運(yùn)作的成功模式和管理理念，結(jié)合?中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)?，創(chuàng)造性地開辟了上海警務(wù)運(yùn)作的新篇章。如今，現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制正在推動(dòng)上海公安事業(yè)全面健康的發(fā)展。上?，F(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建立之初將現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制分為三大板塊，功能為：決策、實(shí)戰(zhàn)、保障，其中保障是基礎(chǔ)。公安教育培訓(xùn)作為警力保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容，肩負(fù)著用公安教育托起公安事業(yè)明天的重任。為了清晰地認(rèn)識(shí)警務(wù)教育培訓(xùn)的發(fā)展脈絡(luò)，提煉出符合公安特警發(fā)展的規(guī)律性東西，以此推動(dòng)和提升公安特警專業(yè)訓(xùn)練工作，筆者比照香港、上海兩地警務(wù)培訓(xùn)的模式和特點(diǎn)，就公安特警隊(duì)訓(xùn)練培訓(xùn)工作談一些不成熟的想法。

一、香港警務(wù)培訓(xùn)模式及其特點(diǎn)

香港警察教育訓(xùn)練由警務(wù)處人事訓(xùn)練處下設(shè)的訓(xùn)練部主管，香港警察教育訓(xùn)練有以下幾方面特色：

（一）培訓(xùn)結(jié)構(gòu)清晰，培訓(xùn)目標(biāo)明確

培訓(xùn)結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)培訓(xùn)、發(fā)展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，香港警察訓(xùn)練學(xué)校具體承擔(dān)新警的基本訓(xùn)練和警務(wù)人員的發(fā)展訓(xùn)練，各警種具體承擔(dān)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。基礎(chǔ)培訓(xùn)主要針對(duì)新警。發(fā)展訓(xùn)練主要針對(duì)警員和警長(zhǎng)，分為進(jìn)修培訓(xùn)和晉升培訓(xùn)兩大類。警員工作滿5年、10年時(shí)進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)。時(shí)間分別為兩周和一周，目的是重溫和更新專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容為法律、警務(wù)程序和人際交往技巧等。對(duì)培養(yǎng)已達(dá)到升級(jí)年資的警員，在日常工作中擔(dān)任初級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的能力教學(xué)目標(biāo)中加入了管理概念和有關(guān)技巧，學(xué)習(xí)管理概念，模擬升級(jí)面試，模擬發(fā)布命令，模擬戰(zhàn)術(shù)演練等。而警長(zhǎng)任職4-6年期間，也必須參加5年發(fā)展訓(xùn)練，時(shí)間為兩周，主要是加強(qiáng)其擔(dān)任更高級(jí)指揮的能力。

香港初級(jí)警務(wù)人員每次職務(wù)晉升后，必須參加晉升訓(xùn)練。參加訓(xùn)練的目的是幫助新晉升的人員認(rèn)識(shí)新職級(jí)角色的責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和管理才能，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和能力。課程按角色設(shè)臵了做好指揮官、小組領(lǐng)袖、調(diào)解員、訓(xùn)練員等14個(gè)管理科目。警長(zhǎng)晉升警署警長(zhǎng)后，訓(xùn)練內(nèi)容加大了管理和行政領(lǐng)導(dǎo)才能的訓(xùn)練以及公文和評(píng)核報(bào)告寫作技巧、演講技巧等。這種發(fā)展培訓(xùn)設(shè)臵，體現(xiàn)了對(duì)初級(jí)警務(wù)人員個(gè)人發(fā)展的負(fù)責(zé)和以人為本的管理理念。

（二）警務(wù)培訓(xùn)以適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)為主

香港各警種在教育訓(xùn)練中都非常強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性。如警察的機(jī)動(dòng)部隊(duì)是一支防暴、巡邏力量，執(zhí)行各總區(qū)的日?；蚓o急治安任務(wù)。為此，其專業(yè)訓(xùn)練主要分為兩大部分：一是針對(duì)警員分期分批進(jìn)行的大隊(duì)訓(xùn)練，主要內(nèi)容為防暴戰(zhàn)術(shù)、人群控制（管理）、反罪惡戰(zhàn)術(shù)、射擊技術(shù)、體能強(qiáng)化、遇抗控制自衛(wèi)術(shù)、重大事件應(yīng)急能力、心理素質(zhì)提升和情緒智商調(diào)整等；二是針對(duì)警長(zhǎng)以指揮才能而進(jìn)行的集中進(jìn)修訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容有領(lǐng)導(dǎo)才能及指揮能力、訓(xùn)示技巧、應(yīng)付騷亂的戰(zhàn)術(shù)與策略、人事管理技巧等。

沖鋒隊(duì)是一支回應(yīng)999緊急求助電話的接、處警力量，其專業(yè)訓(xùn)練主要由以實(shí)用法律、警務(wù)程序、急救、爆破、攝錄技巧為主要內(nèi)容的基本技能訓(xùn)練和以對(duì)建筑物、街道、車輛進(jìn)行封鎖、清查、搜捕為主要內(nèi)容的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，以及以自衛(wèi)方法、武器使用、警械運(yùn)用為主要內(nèi)容的特別訓(xùn)練。

從以上警種的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練可以看出，香港警務(wù)培訓(xùn)的受訓(xùn)對(duì)象明確，訓(xùn)練內(nèi)容有針對(duì)性。

（三）師資充實(shí)，管理規(guī)范

香港警察訓(xùn)練學(xué)校的教官全部來自一線實(shí)戰(zhàn)部門，一般具有10年以上基層工作經(jīng)歷，這些人員具有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在警務(wù)工作的某一領(lǐng)域具有一定的專長(zhǎng)。為避免教官長(zhǎng)時(shí)間脫離警務(wù)工作實(shí)際，他們每3年必須進(jìn)行一次崗位輪換，可以在校內(nèi)輪換，也可以輪換到一線實(shí)戰(zhàn)部門，這也培養(yǎng)和推動(dòng)了教官教學(xué)能力的多面手。而從實(shí)戰(zhàn)部門輪換到學(xué)校的人員，先要參加3周的教學(xué)方法學(xué)習(xí)，合格后才可以擔(dān)任教官。對(duì)教官開展的警務(wù)培訓(xùn)主要有課堂講授、模擬演練、小組討論、一線探訪、個(gè)案研討、課程實(shí)習(xí)等，靈活的培訓(xùn)方式也提升了培訓(xùn)效果。香港警察訓(xùn)練學(xué)校教官著裝嚴(yán)謹(jǐn)，工作敬業(yè)，舉止規(guī)范。莊重的教官形象潛移默化地影響著學(xué)員，增強(qiáng)了學(xué)員的組織性和紀(jì)律性。校園內(nèi)無論是教官，還是學(xué)員，兩人以上都是列隊(duì)整齊行走。培訓(xùn)期間考核辦法除了正常的筆試和實(shí)習(xí)評(píng)核外，從開始到結(jié)束都有教官對(duì)學(xué)員在培訓(xùn)期間的整體情況進(jìn)行評(píng)估和打分，培訓(xùn)結(jié)束后教學(xué)負(fù)責(zé)人單獨(dú)約見學(xué)員，將該學(xué)員培訓(xùn)期間的總體評(píng)價(jià)以分值的形式反饋給學(xué)員，并了解其對(duì)培訓(xùn)的感受，形成良性互動(dòng)。

香港警務(wù)培訓(xùn)以層次清晰的培訓(xùn)模式、貼近實(shí)戰(zhàn)需要的培訓(xùn)內(nèi)容、舉止規(guī)范和較強(qiáng)敬業(yè)精神的教官，并輔以培養(yǎng)學(xué)員榮譽(yù)感的形式（如：結(jié)束后由教官親自逐人頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，為增加學(xué)員的榮譽(yù)感，特邀學(xué)員親人到場(chǎng)觀禮），形成了完善的具有香港特色的教育培訓(xùn)體系。

二、上海警務(wù)教育培訓(xùn)模式及其特色

上海的公安教育改革作為探索現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的先行單位起步較早。改革之初為了改變公安工作六個(gè)方面不適宜的工作方式之一，教育訓(xùn)練那種重學(xué)歷教育、輕職后培訓(xùn)，重理論、輕實(shí)戰(zhàn)的教育方式，培訓(xùn)方式一本教科書用到紙張發(fā)黃，射擊一律是25米的固定靶等問題，從而導(dǎo)致這種教育培訓(xùn)體系造成民警?說不過、跑不過、打不過?現(xiàn)象。局黨委下決心從教育訓(xùn)練入手，來實(shí)現(xiàn)用公安教育托起公安工作明天的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)此，在三個(gè)?重心轉(zhuǎn)移?目標(biāo)指導(dǎo)下，公安教育的工作重心由職前教育向職后教育，由學(xué)歷教育向業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由注重理論學(xué)習(xí)向注重技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)移。改革實(shí)施的原則就是?面向?qū)崙?zhàn)、講求實(shí)用、追求實(shí)效?。此后相繼出臺(tái)了一系列措施。

培訓(xùn)形式借鑒香港等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要可以隨時(shí)變化；師資力量實(shí)行教官制，從實(shí)戰(zhàn)部門中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到警察教育崗位輪流執(zhí)教（教官分專職和兼職兩種，3至2年一聘，并給予相應(yīng)的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇）；在培訓(xùn)內(nèi)容上主要以?學(xué)歷教育?、?在職培訓(xùn)?為主。而在職培訓(xùn)主要分為：初任民警培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、警種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)、專技能培訓(xùn)這五個(gè)培訓(xùn)層次。

2007年，上海公安高等專科學(xué)校成功申報(bào)成為國(guó)家示范高等職業(yè)院校，這是警務(wù)培訓(xùn)邁向發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。今后，上海公安高等?？茖W(xué)校將作為全國(guó)公安院校的排頭兵，向全國(guó)公安院校展示警務(wù)教育培訓(xùn)的新思路、新舉措。上海公安高等?？茖W(xué)校已經(jīng)就教育培訓(xùn)工作出臺(tái)了一些嘗試性的舉措，如：在分局設(shè)臵培訓(xùn)點(diǎn)，根據(jù)總?cè)藬?shù)千分比例給予兼職教官一定的待遇，將基礎(chǔ)培訓(xùn)的內(nèi)容下放到分局警訓(xùn)大隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練，學(xué)校不再進(jìn)行基礎(chǔ)內(nèi)容的訓(xùn)練，等等。

三、上海公安特警培訓(xùn)模式的思考

隨著公安特警隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，工作職能的不斷增加，全市公安特警人數(shù)增至1100名，占全市警力總數(shù)的2.5％。由于培訓(xùn)人員眾多、任務(wù)繁重，特警總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)支隊(duì)已經(jīng)成為公安專業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，而如何發(fā)揮這個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，將這么一支龐大的隊(duì)伍通過培訓(xùn)形成更具戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，筆者認(rèn)為需要從理清培訓(xùn)層次、明確訓(xùn)練目標(biāo)、培養(yǎng)專業(yè)教官、完善訓(xùn)練方式四個(gè)方面入手來做好公安特警隊(duì)的訓(xùn)練培訓(xùn)的工作。

（一）根據(jù)警種特點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的培訓(xùn)結(jié)構(gòu) 2008年8月，?全國(guó)城市公安機(jī)關(guān)‘三基’工程建設(shè)座談會(huì)?進(jìn)一步明確了公安特警隊(duì)建設(shè)?不能養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)?，必須貫徹?在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)?的指導(dǎo)思想，提出了積極參與巡邏執(zhí)勤、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)等日常維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的總體要求。上海特警總隊(duì)成立以來，總隊(duì)黨委一班人以有為謀發(fā)展，按照建設(shè)?三隊(duì)?的要求不斷豐富特警隊(duì)職能，而職能的增加也提升了對(duì)人員全方位綜合素質(zhì)的要求。目前，全市公安特警由于人員結(jié)構(gòu)年輕化，隊(duì)伍在充滿朝氣和活力的同時(shí)，也有一些亟待解決的問題，如：公安特警隊(duì)指揮員的管理能力，臨戰(zhàn)指揮能力以及行動(dòng)措施，思維的拓展性等方面還需進(jìn)一步提高。公安特警隊(duì)員在訓(xùn)練專業(yè)程度、工作經(jīng)驗(yàn)、心理抗壓等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要在較短的時(shí)間內(nèi)改善這種現(xiàn)狀，戰(zhàn)訓(xùn)部門面臨的壓力和挑戰(zhàn)都很大。如何根據(jù)各單位隊(duì)伍特點(diǎn)開展具有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)全市公安特警隊(duì)伍的實(shí)際工作需求，筆者認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建?兩個(gè)層面、三種層次?的培訓(xùn)模式，即從市局特警總隊(duì)和分（縣）局特警支（大）隊(duì)兩個(gè)層面，建立推動(dòng)、培養(yǎng)公安特警隊(duì)指揮員綜合能力的進(jìn)修、發(fā)展培訓(xùn)；建立提升公安特警隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)能力的專業(yè)訓(xùn)練；建立培訓(xùn)新進(jìn)人員成為基本合格特警隊(duì)員的基礎(chǔ)培訓(xùn)這三種層次。

1．市局特警總隊(duì)的三個(gè)培訓(xùn)層次。

（1）公安特警隊(duì)指揮員的進(jìn)修、發(fā)展培訓(xùn)。由于培訓(xùn)資源的便捷性，可將培訓(xùn)細(xì)分為晉升培訓(xùn)和進(jìn)修培訓(xùn)。晉升培訓(xùn)，對(duì)象為新任職的特警支、大隊(duì)長(zhǎng)，在市局新任職干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)容側(cè)重與公安特警隊(duì)管理技巧有關(guān)的心理學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)以及公文寫作技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為2周。進(jìn)修培訓(xùn)，對(duì)象為現(xiàn)任的特警支、大隊(duì)長(zhǎng)，目的是為了及時(shí)更新和豐富與特警有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，內(nèi)容側(cè)重于培養(yǎng)特警指揮員以邏輯推理為主的思維訓(xùn)練，以實(shí)戰(zhàn)需要的行動(dòng)指揮、命令發(fā)布、組織協(xié)調(diào)、行動(dòng)措施為主的實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)能力，進(jìn)修培訓(xùn)的時(shí)間可每季度進(jìn)行2次，每次4課時(shí)，以常態(tài)化的培訓(xùn)形式來達(dá)到培訓(xùn)目的。

（2）公安特警隊(duì)員的專業(yè)訓(xùn)練。圍繞著特警城市作戰(zhàn)的定位，按照以暴力等級(jí)劃分作戰(zhàn)定位，即：?群體性事件處臵?和?暴力性案件處臵?為內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，具體內(nèi)容參照上海公安特警訓(xùn)練體系進(jìn)行。訓(xùn)練時(shí)間為6周，對(duì)象為任職二年以上的公安特警隊(duì)員。按照兼職教官負(fù)責(zé)制，在總隊(duì)直屬支隊(duì)內(nèi)部選定骨干隊(duì)員，作為教官助手，統(tǒng)一、系統(tǒng)、有序地開展貼近各項(xiàng)技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)模擬演練。

（3）基礎(chǔ)培訓(xùn)。對(duì)于新招入的人員，嚴(yán)格按照公安特警隊(duì)體、技能標(biāo)準(zhǔn)開展訓(xùn)練。隨著公安特警隊(duì)人員進(jìn)出機(jī)制的逐步完善，每年將有大量人員充實(shí)到公安特警隊(duì)伍，因此，基礎(chǔ)培訓(xùn)主要針對(duì)新進(jìn)人員。通過培訓(xùn)使新進(jìn)人員能在較短時(shí)間內(nèi)基本達(dá)到公安特警隊(duì)員基本技、戰(zhàn)術(shù)要求。培訓(xùn)內(nèi)容可按照總隊(duì)推出的特警訓(xùn)練體系中的基礎(chǔ)項(xiàng)目作為基礎(chǔ)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對(duì)性的組織訓(xùn)練。

2．分（縣）局特警支（大）隊(duì)的三個(gè)培訓(xùn)層次。由于地域條件和各分（縣）局工作等情況的限制，三個(gè)層次的培訓(xùn)主要通過總隊(duì)的封閉式培訓(xùn)進(jìn)行。

（1）分（縣）局公安特警隊(duì)指揮員培訓(xùn)。目前，全市公安特警隊(duì)中警長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部近140人（不包含支隊(duì)正職），按照一年8期培訓(xùn)班計(jì)算，平均每期可有18名左右的特警中、基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參訓(xùn)，因此可每期列出總課時(shí)10％的時(shí)間即20課時(shí)，進(jìn)行以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的進(jìn)修培訓(xùn)。

（2）分（縣）局公安特警隊(duì)員的專業(yè)訓(xùn)練。為有效提高訓(xùn)練質(zhì)量和專業(yè)程度，應(yīng)根據(jù)特警訓(xùn)練體系中的技戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，有重點(diǎn)地加以實(shí)施，內(nèi)容不易過多，以免影響訓(xùn)練實(shí)效和質(zhì)量。時(shí)間以六周為宜。（3）新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年各分（縣）局都會(huì)有相關(guān)的人員流出和充實(shí)，因此可以根據(jù)全市分（縣）局人員的流動(dòng)人數(shù)來確定統(tǒng)一的培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)時(shí)間定在每年的年初或者年末，根據(jù)人數(shù)設(shè)臵初任培訓(xùn)班，根據(jù)訓(xùn)練體系中的基礎(chǔ)內(nèi)容來進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間以六周為宜。

以上的訓(xùn)練培訓(xùn)架構(gòu)優(yōu)勢(shì)在于對(duì)象和內(nèi)容明確，解決了不同層面需求，在區(qū)別對(duì)待的同時(shí)各具重點(diǎn)，結(jié)合目前上海公安特警的訓(xùn)練體系和教官隊(duì)伍的現(xiàn)狀，做到有效整合資源，突出重點(diǎn)有序推進(jìn)特警專業(yè)訓(xùn)練培訓(xùn)，使之更具科學(xué)性、系統(tǒng)性和連貫性。

（二）根據(jù)特警現(xiàn)狀，明確訓(xùn)練目標(biāo)

隨著公安特警隊(duì)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合的不斷深入開展，促使作訓(xùn)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效?；诠蔡鼐?duì)的戰(zhàn)斗力更多的是通過發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用來達(dá)到，是一個(gè)具有1＋1>2特點(diǎn)的隊(duì)伍，因此我們的訓(xùn)練目標(biāo)在?兩個(gè)層面、三種層次?的前提下，可以概括為?培養(yǎng)一種精神，訓(xùn)練三種能力?，即：訓(xùn)練形式必須具有培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的內(nèi)涵；訓(xùn)練特警領(lǐng)導(dǎo)的管理、執(zhí)行、指揮能力；訓(xùn)練總隊(duì)直屬支隊(duì)特警隊(duì)員處臵暴力性事件為主的實(shí)戰(zhàn)能力；訓(xùn)練分（縣）局特警隊(duì)員處臵群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。1．培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。公安特警訓(xùn)練應(yīng)以培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神作為著力點(diǎn)。這里談到的團(tuán)隊(duì)精神不是狹義的增加隊(duì)伍人員間的團(tuán)結(jié)，而是廣義的從幾個(gè)方面來豐富團(tuán)隊(duì)精神內(nèi)涵：

（1）禮儀培養(yǎng)。莊重得體的儀表在世界各國(guó)特警隊(duì)伍都是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，他們的特警領(lǐng)導(dǎo)人也將檢查督促這項(xiàng)工作作為重要的日常工作來做，因此我們很難看見在西方特警隊(duì)伍中有任何有損特警形象的事情發(fā)生。而他們做的就是以?細(xì)節(jié)體現(xiàn)專業(yè)?的標(biāo)準(zhǔn)來要求特警隊(duì)伍的儀表，比如貝雷帽佩戴的方法，衣袖應(yīng)該如何卷起都有具體的要求，這種從細(xì)微處入手來完善儀表的方式非常值得我們學(xué)習(xí)。反觀我們的特警隊(duì)伍在這方面就相當(dāng)欠缺，現(xiàn)在本市特警隊(duì)員很多都不知戴貝雷帽的方法和技巧，以至于佩戴后極其有損形象，而著長(zhǎng)袖服裝時(shí)衣袖就隨便一卷，形象及其邋遢，長(zhǎng)此以往不僅自己沒有榮譽(yù)感，還會(huì)破壞特警在公眾心目中的神圣感。

（2）培養(yǎng)歸屬感。雖然媒體宣傳的特警很神秘和威猛，但現(xiàn)實(shí)中，特警卻是一個(gè)缺乏吸引力的工作，很重要的一點(diǎn)是特警隊(duì)員對(duì)本崗位缺乏認(rèn)同感，沒有歸屬感。如何培養(yǎng)隊(duì)員這種感情，美國(guó)的一則征兵故事給人以啟示。美國(guó)在上世紀(jì)70年代末，曾經(jīng)為兵源不足而苦惱，在委托一家廣告公司進(jìn)行宣傳時(shí)，該公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)高中以上國(guó)民之所以不愿意當(dāng)兵，是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人把軍隊(duì)僅僅看成是鍛煉身體的地方，而多數(shù)有知識(shí)有抱負(fù)的年輕人熱衷于?對(duì)個(gè)人的挑戰(zhàn)?，于是廣告公司圍繞著?陸軍是現(xiàn)代高技術(shù)隊(duì)伍，部隊(duì)生活艱苦而富有挑戰(zhàn)性，個(gè)人如果能迎接挑戰(zhàn)，就能遇上機(jī)會(huì)?開展以?高科技?和?對(duì)個(gè)人的挑戰(zhàn)?為特點(diǎn)的征兵廣告，其?為所能為?的宣傳口號(hào)，打動(dòng)了無數(shù)青年男女，至此一舉扭轉(zhuǎn)了兵源枯竭問題。結(jié)果當(dāng)年報(bào)名參軍的人數(shù)就成倍增加，如今美軍有50％屬于高智商人員。這個(gè)例子充分表明定位很重要，同時(shí)也啟發(fā)了筆者的幾點(diǎn)思考：培養(yǎng)歸屬感首先要將特警定位是?充滿挑戰(zhàn)?的工作，據(jù)此增加特警專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容的挑戰(zhàn)性，使特警隊(duì)員只要在訓(xùn)練就會(huì)隨時(shí)面臨心理和生理上的雙重挑戰(zhàn)；并且不斷灌輸?能接受特警隊(duì)的挑戰(zhàn)就能戰(zhàn)勝任何未知考驗(yàn)?的觀念，通過訓(xùn)練、賽考不斷地創(chuàng)造迎接挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我的機(jī)會(huì)，使隊(duì)員從中獲得實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感。其次，將特警定位是?獲取知識(shí)?的地方，通過?思維訓(xùn)練?培養(yǎng)隊(duì)員的創(chuàng)造、辨證、系統(tǒng)等思維方式，并將這項(xiàng)培訓(xùn)作為有效獲取一切知識(shí)的基礎(chǔ)加以培訓(xùn)；同時(shí)，將增長(zhǎng)警務(wù)知識(shí)等有針對(duì)性的培訓(xùn)穿插其中，使得特警隊(duì)員感覺能真真切切學(xué)到東西，得到獲取知識(shí)的滿足感。

（3）建立導(dǎo)向性的訓(xùn)練、賽考方式。即：在訓(xùn)練中突出團(tuán)隊(duì)協(xié)作，西方特種部隊(duì)?扛圓木?的訓(xùn)練方式其核心目的是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。在賽考時(shí)側(cè)重于團(tuán)體的賽考成績(jī)，能使特警隊(duì)員在比賽中認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)的價(jià)值和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用的重要性，從而留戀和愿意生活工作在這個(gè)集體中。

（4）培養(yǎng)職業(yè)認(rèn)同感。即：授予榮譽(yù)時(shí)，突破傳統(tǒng)的形式主義，改變過去那種領(lǐng)導(dǎo)講話，代表發(fā)言，集體上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)的傳統(tǒng)程序，而是換之以邀請(qǐng)家屬參加，獲獎(jiǎng)人員發(fā)表感言，領(lǐng)導(dǎo)熱情洋溢的祝賀，并在逐個(gè)授予榮譽(yù)的同時(shí)與之合影留念等形式來激發(fā)其職業(yè)認(rèn)同感。

以上幾點(diǎn)都是豐富團(tuán)隊(duì)精神的表現(xiàn)形式，團(tuán)隊(duì)精神在世界各國(guó)的特警隊(duì)伍，都將其作為本隊(duì)的精神支柱，并且以豐富的形式來激發(fā)隊(duì)伍中的這種精神。相信上海特警隊(duì)伍將團(tuán)隊(duì)精神作為培訓(xùn)目標(biāo)之一后，將會(huì)有更多的豐富團(tuán)隊(duì)精神的形式在培訓(xùn)、賽考中得到體現(xiàn)。

2．訓(xùn)練三種能力。

（1）訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)干部能力，主要從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、臨戰(zhàn)學(xué)、執(zhí)行力三個(gè)方面來進(jìn)行。

（2）訓(xùn)練直屬特警隊(duì)員處臵暴力性事件為主的實(shí)戰(zhàn)能力。總隊(duì)直屬支隊(duì)的優(yōu)勢(shì)在于訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練設(shè)施、師資資源能得到保障，因此有必要把總隊(duì)直屬突擊一、二支隊(duì)鍛造成一支處臵暴力性案件的尖刀力量。

（3）訓(xùn)練分（縣）局特警隊(duì)員處臵群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。分（縣）局特警隊(duì)伍基于自身工作的特點(diǎn)，在訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練設(shè)施、師資資源上得不到有效保障。由于封閉式培訓(xùn)時(shí)間較短，為提升培訓(xùn)實(shí)效，就必須根據(jù)分（縣）局的工作需求和培訓(xùn)人員眾多的特點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于提高武裝巡邏的工作能力和以處臵群體性事件的處臵能力，使培訓(xùn)更具針對(duì)性和實(shí)用性。

（三）整合培訓(xùn)資源，重視教官隊(duì)伍，儲(chǔ)備專業(yè)人才 按照公安部要求，全市1100名公安特警隊(duì)員每年都需要培訓(xùn)，這帶給作訓(xùn)部門的壓力是巨大的。目前，總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)支隊(duì)二大隊(duì)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，由于兼職教官（員）人數(shù)較少，如果培訓(xùn)全市近1100名的特警隊(duì)伍，并滿足不同人群的培訓(xùn)需求，就目前教官隊(duì)伍的人數(shù)和現(xiàn)狀，要完成好這項(xiàng)工作具有一定的困難。雖然目前戰(zhàn)訓(xùn)支隊(duì)已經(jīng)要求副大隊(duì)長(zhǎng)都要兼課并商請(qǐng)總隊(duì)突擊支隊(duì)部分骨干代課，但由于教學(xué)規(guī)范有待統(tǒng)一，教學(xué)水平各有差異，因此如何規(guī)范有序地培養(yǎng)公安特警隊(duì)需要的師資力量，破解制約培訓(xùn)水平的瓶頸性問題，是一件刻不容緩的事情。

人才是隊(duì)伍發(fā)展的主要因素之一，隨著公安特警隊(duì)人員進(jìn)出機(jī)制的建立和不斷完善，隊(duì)伍在帶來了新鮮血液的同時(shí)，一些有著極強(qiáng)敬業(yè)精神，愛思考、有行動(dòng)力的老隊(duì)員，也將面臨轉(zhuǎn)崗。如何繼續(xù)發(fā)揮這些同志的工作能力，也是公安特警隊(duì)伍即將面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題。借鑒香港等地的部分培訓(xùn)模式，筆者談幾點(diǎn)不成熟的建議： 1．以上海公安高等?？茖W(xué)校作為特警人才的儲(chǔ)備基地。他山之石，可以攻玉。目前，上海公安高等專科學(xué)校已經(jīng)成為教育部命名的國(guó)家示范性高等職業(yè)院校之一，而申報(bào)之初，特警專業(yè)是作為五大板塊指揮板塊里的一項(xiàng)內(nèi)容。目前，上海公安高等專科學(xué)校已經(jīng)就如何做強(qiáng)這些內(nèi)容，正進(jìn)一步細(xì)化方案和深化措施。由于特警極強(qiáng)的專業(yè)性，意味著今后隨著警務(wù)培訓(xùn)的發(fā)展將會(huì)有具備特警專業(yè)知識(shí)的教官需求。而將部分骨干推薦成為教官，既解決了骨干力量個(gè)人發(fā)展的出路問題，又為特警隊(duì)伍培養(yǎng)人才儲(chǔ)備了師資，并且通過良性互動(dòng)能夠及時(shí)有效地促進(jìn)學(xué)校和特警總隊(duì)兩個(gè)部門的培訓(xùn)理念，可謂一舉多得。

2．以規(guī)范教官考核入手提升隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)教官考核結(jié)合市局關(guān)于兼職教官的考核意見量化考核指標(biāo)，在考核中重點(diǎn)突出教學(xué)能力、敬業(yè)精神、教官儀表等多方面因素，以此提升教官隊(duì)伍的整體素質(zhì)使之符合貼近實(shí)戰(zhàn)處臵的工作能力。為保持培訓(xùn)部門師資力量的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，對(duì)教學(xué)人員實(shí)行量化考核，適時(shí)調(diào)整教學(xué)隊(duì)伍，將經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)全面，業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的人員及時(shí)充實(shí)到教學(xué)隊(duì)伍中去。

未來對(duì)教官的要求是一專多能，要想推動(dòng)這種對(duì)教官隊(duì)伍建設(shè)有利的發(fā)展要求，除了激勵(lì)有專業(yè)特長(zhǎng)的人才擔(dān)當(dāng)專職教官外，可借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，教官任教年限一到必須換崗（教其他專業(yè)為主或者離開教官隊(duì)伍），以制度來保證教官隊(duì)伍的先進(jìn)性，這樣將會(huì)有效推動(dòng)教官隊(duì)伍綜合素質(zhì)的發(fā)展。

（四）豐富教學(xué)方式，增強(qiáng)教官能力，提高訓(xùn)練實(shí)效 上海警務(wù)教育培訓(xùn)發(fā)展至今，培訓(xùn)出了很多優(yōu)秀教官特別在一些單項(xiàng)科目上，然而也有一些現(xiàn)象值得思索，如教學(xué)形式各自為戰(zhàn)，彼此間缺乏相互聯(lián)系，缺乏相互推動(dòng)，以至于出現(xiàn)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)相脫離現(xiàn)象。畢竟實(shí)戰(zhàn)中既包含戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，又包含控制反抗內(nèi)容，更可能包含射擊內(nèi)容。因此，增強(qiáng)訓(xùn)練培訓(xùn)實(shí)效應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

1．圍繞實(shí)戰(zhàn)需求來提高培訓(xùn)效果。一是培訓(xùn)必須具有針對(duì)性。武裝巡邏培訓(xùn)，在教授如何使用裝備時(shí)，就根據(jù)不同的暴力等級(jí)，實(shí)施不同的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，穿插培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象的能力等要素。如：警棍在什么暴力等級(jí)范圍內(nèi)使用，槍支在什么暴力等級(jí)下使用等內(nèi)容，教授基礎(chǔ)特警單位急需了解和必須掌握的內(nèi)容。二是培訓(xùn)的內(nèi)容必須具有支援性。即特警隊(duì)員在具體工作中使用了教官傳授的動(dòng)作，能夠解決實(shí)際工作中的具體問題，或者有效緩解問題。三是必須對(duì)實(shí)際工作中的瓶頸問題提出具有建設(shè)性的解決方案。如：教授武裝巡邏的教官就要根據(jù)特警隊(duì)員目前所攜帶裝備，在實(shí)際工作可能遇到的問題提出更具合理性的改進(jìn)意見，使巡邏工作的難點(diǎn)問題得到破解。四是培訓(xùn)內(nèi)涵以啟發(fā)式教學(xué)和賦予團(tuán)體精神為主要形式。培訓(xùn)重要的是教會(huì)學(xué)員實(shí)際工作的方法，更重要的是教會(huì)學(xué)員解決問題的思維，使其對(duì)待不同問題都有最佳的解決方案，即?授人以魚，不如授人以漁?。而團(tuán)隊(duì)精神是特警隊(duì)伍的精神支柱，特別需要在身體素質(zhì)等培訓(xùn)的課程中以各種形式加以灌輸。

2．以小班化教學(xué)模式提升培訓(xùn)效果。目前的培訓(xùn)工作兩個(gè)教官少的帶30個(gè)學(xué)員，多的帶40個(gè)學(xué)員，其教學(xué)質(zhì)量可想而知。香港槍械訓(xùn)練科的教官?gòu)淖畛醯膸兹说浆F(xiàn)今的100多人的發(fā)展軌跡，印證了培訓(xùn)部門采取的小班化教學(xué)以提供優(yōu)良教學(xué)質(zhì)量的必要性和重要性。2006年3月香港警察徐步高案件，該案犯一直是警隊(duì)的神槍手，其有預(yù)謀地襲擊兩名警察，最終仍然被擊斃，更難能可貴的是兩名警員在完成反擊身負(fù)重傷的前提下，習(xí)慣性地將槍支入套。這起案例和這個(gè)細(xì)節(jié)足見香港警隊(duì)培訓(xùn)的水平。目前由于多方面因素，總隊(duì)培訓(xùn)部門小班化教學(xué)的培訓(xùn)模式還無法進(jìn)行，但相信只要堅(jiān)持教官一專多能的要求并且適當(dāng)增加兼職教官的數(shù)量，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

3．以探索研究先進(jìn)理念為指引增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)部門應(yīng)代表一個(gè)行業(yè)最新的理念和培訓(xùn)方式，因此，提升教官的水平和創(chuàng)新意識(shí)，是推動(dòng)特警隊(duì)伍能力提升的一個(gè)重要因素。警務(wù)培訓(xùn)只要以?貼近實(shí)戰(zhàn)?為目的，不斷收集和吸收國(guó)內(nèi)外好的做法，在警務(wù)培訓(xùn)中突出理念上立足、方法革新，結(jié)合中國(guó)特色、上海特點(diǎn)在特警培訓(xùn)中創(chuàng)造性的加以運(yùn)用，就必將會(huì)走出具有上海特點(diǎn)的特警培訓(xùn)新模式。

警務(wù)培訓(xùn)是一個(gè)龐大系統(tǒng)的工程，無論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，發(fā)展至今還在不斷地完善，這也印證了警務(wù)培訓(xùn)?沒有最好只有更好的發(fā)展目標(biāo)?，筆者關(guān)于特警警務(wù)培訓(xùn)的一些建議，必定存在有失之偏頗之處，不足之處望批評(píng)指正。

第二篇：新形勢(shì)下公安特警隊(duì)伍建設(shè)的思考

新形勢(shì)下公安特警隊(duì)伍建設(shè)的思考

2013-07-22 09:32:48 來源:CPS裝備網(wǎng) 作者：劉傳佳

特警隊(duì)伍是公安系統(tǒng)中的重要組成部分，任務(wù)多，擔(dān)子重，作用大，抓好特警隊(duì)伍建設(shè)是履行職能、完成多樣化任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，國(guó)內(nèi)發(fā)生的恐怖活動(dòng)和犯罪手段日趨信息、多樣化，對(duì)特警隊(duì)伍提出了更高的要求，同時(shí)也從側(cè)面反映出了我國(guó)特警隊(duì)伍從隊(duì)員的招募、訓(xùn)練和管理等方面的問題與不足。這些問題與不足嚴(yán)重阻礙了特警隊(duì)伍的作戰(zhàn)水平和發(fā)展。因此，加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)顯得格外重要。

一、新形勢(shì)對(duì)公安特警隊(duì)伍提出新要求

改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，公安機(jī)關(guān)面對(duì)的各種突發(fā)性事件、宗教極端勢(shì)力的恐怖活動(dòng)日益增加，對(duì)我國(guó)的地區(qū)穩(wěn)定造成恐怖威脅。針對(duì)這一情況，2005年政府在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市組建正式的特警隊(duì)伍。

“特警要切實(shí)承擔(dān)處置重大恐怖事件的突擊任務(wù)，承擔(dān)起核心部位的攻擊職能”，是黨和國(guó)家賦予公安特警隊(duì)伍明確具體的任務(wù)。公安特警隊(duì)伍自組建以來，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、打擊嚴(yán)重暴力犯罪、處置突發(fā)事件和跨區(qū)執(zhí)行任務(wù)等工作中發(fā)揮了重要作用。但近年來，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，突發(fā)事件、恐怖活動(dòng)和手段日漸突發(fā)化、多樣化、偽裝化、信息化，給公安特警隊(duì)伍提出了新的更高的要求。在黨的十八大閉幕后，面對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，公安特警隊(duì)伍的建設(shè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，必須大力提高特警專業(yè)化程度，加強(qiáng)特警隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科學(xué)的訓(xùn)練體系與管理機(jī)制，將公安特警隊(duì)伍建設(shè)成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的特殊隊(duì)、反恐處突的專業(yè)隊(duì)、跨區(qū)應(yīng)急的突擊隊(duì)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出，沖得上，打得贏，真正成為“能別講政治、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的模范警隊(duì)和公安尖兵。

二、我國(guó)特警隊(duì)伍的現(xiàn)狀及不足

（一）隊(duì)員選拔機(jī)制不科學(xué)

受傳統(tǒng)觀念的影響，在選拔特警隊(duì)員時(shí)往往更加注重他們的體能素質(zhì)和專業(yè)技能水平?，F(xiàn)有特警隊(duì)伍中，很多隊(duì)員來自于部隊(duì)，文化水平相對(duì)較低。而本科學(xué)歷以上的特警隊(duì)員更是寥寥無幾。隨著現(xiàn)代犯罪手段的高科技化不斷提高，僅憑身體素質(zhì)來處理一些恐怖犯罪事件已顯得力不從心。此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)舉辦的國(guó)際化活動(dòng)日益增多，這對(duì)新時(shí)期特警隊(duì)員提出了更高的要求，不僅要有過硬的反恐處突技能，同時(shí)也要有能與國(guó)外友人交流的基本能力。很顯然，我國(guó)現(xiàn)有特警隊(duì)伍明顯缺乏相關(guān)“文武雙全”的人才。

（二）訓(xùn)練體系和考核機(jī)制不完善

長(zhǎng)期以來，特警隊(duì)伍訓(xùn)練與考核機(jī)制變化不大。而隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)特警隊(duì)員提出了更高的要求。同時(shí)，現(xiàn)有訓(xùn)練方案不夠完整，缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練方案。其次，現(xiàn)有訓(xùn)練方法往往是眉毛胡子一把抓，不能很好地“因材施教，因齡施教”。特警隊(duì)員間不僅存在年齡差異，在個(gè)人技能水平與擅長(zhǎng)領(lǐng)域都存在著很大差異。若每個(gè)隊(duì)員都按照同一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容來訓(xùn)練，明顯不能提高整體隊(duì)伍的作戰(zhàn)水平。最后在考核方面，除以往的技能、體能等考核外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想考核。由于特警隊(duì)伍的特殊性，對(duì)隊(duì)員的政治素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)有更高的要求。如果僅僅考核基本的體能和作戰(zhàn)技能，則不能全方位測(cè)評(píng)一個(gè)隊(duì)員的真正能力。

（三）裝備保障力度不夠

特警專業(yè)裝備是保證特警隊(duì)伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急反應(yīng)速度、強(qiáng)大實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)斗力、以及切實(shí)保護(hù)好特警隊(duì)員自身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。05年特警隊(duì)伍成立至今，全國(guó)各地投入了大量資金加強(qiáng)特警隊(duì)伍的裝備建設(shè)，促進(jìn)了專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)步伐。但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，以及各地實(shí)際治安情況的不同，我國(guó)公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)伍的發(fā)展水平也隨之出現(xiàn)了較大差異。出于財(cái)政緊張等原因，部分地區(qū)裝備水準(zhǔn)不高，有些甚至年久失修，這限制了其只能應(yīng)付比較低端的犯罪手段。但隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)新型犯罪比重逐步攀升，犯罪手段日趨信息化、多樣化，以往的舊老設(shè)備已顯得力不從心。此外，裝備的維護(hù)保養(yǎng)與換新工作也不能及時(shí)跟進(jìn)步伐。經(jīng)過多年的使用，特警隊(duì)伍裝備出現(xiàn)了壞損，因財(cái)政或領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等問題，導(dǎo)致了裝備得不到及時(shí)有效的維護(hù)和保養(yǎng)，一些早已該報(bào)廢的裝備仍在使用，或是棄置后該類裝備無法及時(shí)補(bǔ)新而出現(xiàn)空白等情況，嚴(yán)重制約了特警隊(duì)伍作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。

（四）隊(duì)員福利待遇不理想, 專業(yè)人才留不住

近年來，我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展程度不斷攀升，人民生活水平不斷提高，國(guó)際交流日益增多。大型文體競(jìng)賽活動(dòng)增多，要人警衛(wèi)、安保任務(wù)數(shù)量驟增。在這樣的大背景下，我國(guó)特警隊(duì)伍工作壓力日益增大，加班加點(diǎn)已是家常便飯。但特警隊(duì)員的待遇改善步伐卻未能及時(shí)跟進(jìn)，一定程度上挫傷了特警隊(duì)員的工作積極性，同時(shí)也引起了一系列的連鎖反應(yīng)。很多隊(duì)員在工作幾年后成為了某方面的專業(yè)人才，但由于“待遇不留人、政策不留人”，加之特警又是高危職業(yè)，一些專業(yè)人才產(chǎn)生了調(diào)離崗位的想法，直接影響了特警人才庫(kù)的穩(wěn)定性與隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（五）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致特警隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高

美國(guó)管理學(xué)家Douglas McGregor提出的X理論中指出，由于人們具有厭惡工作的本性，因此必須對(duì)他們進(jìn)行指揮、控制、監(jiān)督，以及予以懲罰的威脅，才能促使他們努力向組織目標(biāo)奮進(jìn)。一般人都愿意接受監(jiān)督，希望逃避責(zé)任，胸?zé)o大志，安于現(xiàn)狀。

特警工作比較單一。在沒有任務(wù)的時(shí)候，大部分時(shí)間便是訓(xùn)練，久而久之，隊(duì)員便會(huì)逐漸缺乏對(duì)工作的熱情。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，并且一般人都對(duì)工作具有與生俱來的厭惡，因此只要有可能，便會(huì)逃避工作。本是自覺工作的特警隊(duì)員干脆也躲起來偷懶，從而影響了各項(xiàng)工作完成的進(jìn)度，損壞了特警隊(duì)員的身體素質(zhì)與整體作戰(zhàn)力。

（六）忽視工作周期對(duì)特警隊(duì)員工作積極性的影響

特警隊(duì)員隨著年齡和工作年份的不斷增長(zhǎng)，在工作上所投入的精力，表現(xiàn)出的工作熱情是有很大差別的，由此產(chǎn)生的工作效果也隨之而不斷變化（如圖1）。所以，特警隊(duì)員本身的精力、條件、內(nèi)在素質(zhì)等影響了工作積極性。而這也進(jìn)一步影響了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、創(chuàng)新特警隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與方法

（一）提高特警隊(duì)員準(zhǔn)入水平，優(yōu)化隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)。

在特警隊(duì)員招募方面，要廣開渠道，多管齊下，既要向武警部隊(duì)特招技能人才，也要向公安類院校招錄理論、研究型人才，要將文、武科學(xué)結(jié)合，切實(shí)提高隊(duì)員的能力互補(bǔ)，才能促進(jìn)隊(duì)伍整體的學(xué)習(xí)能力與作戰(zhàn)能力。其次要拓寬基層民警調(diào)入渠道。長(zhǎng)時(shí)間的基層公安工作經(jīng)歷，有助于特警在行動(dòng)中把握好武力的使用力度，能夠促進(jìn)隊(duì)伍形成于其執(zhí)法行為相匹配的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。最后要加大對(duì)隊(duì)員年齡、性格、體能的審核。除加入公安隊(duì)伍正常的政治審核、體檢外，特警部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)招錄隊(duì)員的年齡、性格、體能、技能、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等方面加強(qiáng)審核。這關(guān)系到隊(duì)員是否能夠適應(yīng)特警實(shí)戰(zhàn)需求以及隊(duì)伍自身的穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新訓(xùn)練體系與考核機(jī)制，建立隊(duì)員個(gè)人發(fā)展檔案。

根據(jù)社會(huì)的實(shí)際現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)完善應(yīng)急、訓(xùn)練、考核機(jī)制。尤其對(duì)即將到來的各大型活動(dòng)提前進(jìn)行研判，分析我們的隊(duì)員缺乏什么，需要學(xué)習(xí)什么，進(jìn)而研究設(shè)計(jì)更為先進(jìn)的應(yīng)急機(jī)制，訓(xùn)練計(jì)劃與考核方案。其次，作戰(zhàn)訓(xùn)練部門應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)對(duì)本形勢(shì)的提前研判，擬定出本的周計(jì)劃，月計(jì)劃，季度計(jì)劃及計(jì)劃。每個(gè)階段需要訓(xùn)練什么，達(dá)到什么樣的訓(xùn)練效果都應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)。當(dāng)然，要清楚每個(gè)隊(duì)員的實(shí)際水平是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。在訓(xùn)練中，帶訓(xùn)教官要建立隊(duì)員個(gè)人訓(xùn)練檔案，詳細(xì)記錄每位隊(duì)員的優(yōu)缺點(diǎn)，從而有助于今后形成隊(duì)員信息庫(kù)，為制定更為細(xì)化的個(gè)人訓(xùn)練方案提供理論基礎(chǔ)。最后在考核方面，須定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行談話并建立檔案，通過這種形式來摸清隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)，維護(hù)隊(duì)伍整體的政治素養(yǎng)。

此外，正如上文所說，特警隊(duì)員在不同的工作周期中，其精力、能力、處事態(tài)度等也有不同表現(xiàn)。

由上圖可知，在隊(duì)員剛剛投入到特警工作的“學(xué)習(xí)期”時(shí)，在實(shí)際工作中，其更多地依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)和能力，追求短期效益，依靠新方法、新手段和新觀念，尚未形成有個(gè)人特色的方法體系。而到了“學(xué)習(xí)期”后期，隊(duì)員的工作或特警技能獲得同事及上級(jí)的認(rèn)可，并逐步向好的方向發(fā)展，由此進(jìn)入了“成長(zhǎng)期”。在這一階段，隊(duì)員們所做的日常訓(xùn)練以及出勤在規(guī)模和數(shù)量上較快速地?cái)U(kuò)張，所投入的精力和熱情也在迅速增長(zhǎng)。在經(jīng)歷這一段“成長(zhǎng)期”后，先期投入熱情和精力的速度趨緩或下降，隊(duì)員在隊(duì)伍中的威望達(dá)到最大，個(gè)人能力與素質(zhì)的提升速度相對(duì)平穩(wěn)，部分隊(duì)員可能會(huì)有高速成長(zhǎng)后的不適應(yīng)癥和反思調(diào)整，這便是進(jìn)入了“成熟期”。緊接這一時(shí)期的是“衰退期”，而這也是大多數(shù)特警隊(duì)員的歸宿。由于缺乏持續(xù)的新方法、新觀念的創(chuàng)新能力，而新的一批年輕隊(duì)員相繼投入到工作崗位，加之前期隊(duì)員在工作上隱藏的各類矛盾、缺陷日漸暴露而沒有及時(shí)處理，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的危機(jī)，如工作麻痹、懈怠等等。如果這一時(shí)期的矛盾不能得到合理解決，那么隊(duì)員最終會(huì)平庸止息，更有甚者會(huì)因違反紀(jì)律而受到相應(yīng)的處分。相反，如果隊(duì)員能在這一時(shí)期認(rèn)真反省、努力思考，善于放低姿態(tài)謙虛向他人學(xué)習(xí)請(qǐng)教，那么會(huì)越過工作的“再生轉(zhuǎn)折點(diǎn)”轉(zhuǎn)而進(jìn)入“更生期”。

所以，特警隊(duì)伍管理部門應(yīng)當(dāng)在遵循上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡階層的隊(duì)員的實(shí)際情況，細(xì)化考核內(nèi)容，分配不同的績(jī)效指標(biāo)（如表1）。

（三）改善特警隊(duì)員待遇，健全專業(yè)人才去留機(jī)制。

針對(duì)待遇與人才去留問題，政府可根據(jù)特警隊(duì)伍性質(zhì)以及實(shí)際工作情況，開展工資、福利水平調(diào)研工作，比較公安民警的工資福利差異，盡可能縮小地區(qū)間公安系統(tǒng)中的“貧富差異”。同時(shí)建立健全特警專業(yè)人才去留機(jī)制，不僅能夠待遇留住人，更要從政策這個(gè)根本上首先留住人。這樣才能保證特警隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

（四）加大后勤裝備保障力度。

首先，隊(duì)伍自身要加大對(duì)裝備使用的監(jiān)管和維護(hù)力度，定期與不定期地對(duì)裝備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，出現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并派專人維修。其次，特種車輛、裝備供給量必須滿足，政府在財(cái)政上可向特警部門適當(dāng)傾斜，對(duì)隊(duì)伍提出的合理裝備需求，開辟綠色通道，第一時(shí)間完成各項(xiàng)工作的申報(bào)、審批。這不僅是地方公安形象的展示，更是為各大活動(dòng)安全、順利開展提供基礎(chǔ)保障。

（五）提高對(duì)特警隊(duì)員的整合管理與自我控制管理水平

Douglas McGregor提出，要“創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境，促使員工實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，并最終通過努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)”。將這一理論應(yīng)用到特警隊(duì)伍上，筆者認(rèn)為，具體要圍繞下列4個(gè)步驟展開：

1.明確擔(dān)任某項(xiàng)工作所需要的能力水平。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)隊(duì)員的具體能力水平，要根據(jù)本地區(qū)的具體情況提出相關(guān)的能力水平。不刻意效仿其他地區(qū)的做法，要有本地區(qū)的特色和實(shí)際。此外，也要立足隊(duì)員自身實(shí)際，不能過分超越其身體、能力極限。

2.建立某一時(shí)間范圍內(nèi)需要完成的確切目標(biāo)。除領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)外，自己也應(yīng)當(dāng)制定出自己的“四計(jì)劃”（年、季、月、周訓(xùn)練計(jì)劃），從而在訓(xùn)練上，在工作中有盼頭，有動(dòng)力，有制約。

3.制定該任務(wù)期間內(nèi)的管理流程。在具體的實(shí)施過程中，要有明晰的管理流程，讓隊(duì)員明確自己的位置，訓(xùn)練、工作的進(jìn)度，以此促進(jìn)隊(duì)員恰合身份地完成本職工作及各項(xiàng)訓(xùn)練任務(wù)。

4.對(duì)訓(xùn)練完成情況進(jìn)行考核。在訓(xùn)練完成后，及時(shí)進(jìn)行考核，促進(jìn)其查漏補(bǔ)缺，對(duì)訓(xùn)練好的方面要保持，不好的方面要改正，從而提高工作積極性。

以上流程的關(guān)鍵在于，每個(gè)步驟都不是直接執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者的命令，而是通過互動(dòng)對(duì)話進(jìn)行，以確保特警隊(duì)員對(duì)每一步負(fù)責(zé)。

作者簡(jiǎn)介：

劉傳佳(1985.9-)男 山東濟(jì)寧人，南京市公安局特警支隊(duì)龍虎突擊大隊(duì)隊(duì)員。

第三篇：公安特警

2011年新疆維吾爾自治區(qū)面向社會(huì)公開考試錄用公安特警簡(jiǎn)章

根據(jù)公務(wù)員法、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》、《新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，決定采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法，面向社會(huì)為伊犁州、阿克蘇、喀什、和田公開招考920名公安特警。

一、招考對(duì)象和條件

（一）招考對(duì)象

1.新疆戶籍、生源的大專院校畢業(yè)生。

新疆戶籍考生取得戶籍截止時(shí)間：2010年12月31日前。

2.新疆全日制普通高等院校的內(nèi)地生源2011年應(yīng)屆畢業(yè)生。

3.服務(wù)期滿且考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員，包括：在新疆服務(wù)的大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者、“三支一扶”人員和選聘到村任職的高校畢業(yè)生（含村村都有大學(xué)生工程人員；上述人員中服務(wù)期規(guī)定一年的滿八個(gè)月以上，服務(wù)期規(guī)定二年的滿十六個(gè)月以上，服務(wù)期規(guī)定三年的滿二十四個(gè)月。服務(wù)期計(jì)算截止時(shí)間：2011年8月19日）。

4.具有新疆戶籍人員的子女（具有新疆戶籍人員須在2010年12月31日前取得新疆戶籍）

5.援疆干部的子女。

下列人員不屬招考范圍：

1.自治區(qū)統(tǒng)一選派充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未滿6年服務(wù)期的在職公務(wù)員（服務(wù)期截止時(shí)間：2011年8月19日）。

2.曾因犯罪受過刑事處罰、被開除公職以及法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

3.近五年來被自治區(qū)、地州市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)認(rèn)定在公務(wù)員考錄過程中有違紀(jì)行為的。

4.現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務(wù)員,未滿五年最低服務(wù)年限（含試用期，服務(wù)期截止時(shí)間：2011年8月19日）的在職公務(wù)員。

5.公務(wù)員被辭退未滿五年的（截止時(shí)間：2011年8月19日）。

6.曾經(jīng)考取公務(wù)員但在試用期內(nèi)因違規(guī)、違紀(jì)和考核不稱職被取消公務(wù)員錄用資格的、錄用后無正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的或在試用期內(nèi)離職(無論是否辦理辭職手續(xù))未滿三年的考生（截止時(shí)間：2011年8月19日）。

（二）報(bào)考條件

1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

2.年滿18周歲以上，25周歲以下（即:1985年8月19日至1993年8月19日期間出生）； ⒊ 符合《公務(wù)員法》、《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定；

4.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)；

5.未婚；

6.具有良好的品行；

7.具有正常履行報(bào)考職位職責(zé)的身體條件；

8.具有經(jīng)國(guó)家、省、市、自治區(qū)教育行政部門、自治區(qū)（含兵團(tuán)）干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的學(xué)歷。取得軍隊(duì)院校畢業(yè)證書的，須是在部隊(duì)服役期間入學(xué)的人員。

9.男性身高170CM（含）以上，女性身高160CM（含）以上。

⒑報(bào)考人員須符合公布招考職位的全部條件。

二、時(shí)間安排，相關(guān)費(fèi)用及報(bào)名、公告、公示方式

（一）時(shí)間安排（北京時(shí)間，下同）

1、報(bào)名、繳費(fèi)時(shí)間

（1）網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、資格初審時(shí)間：

2011年8月19日9︰30—8月23日18︰00。

（2）繳費(fèi)時(shí)間：

2011年8月19日9︰30—8月24日18︰00。

2、筆試時(shí)間：

2011年9月17日（具體時(shí)間和地點(diǎn)詳見準(zhǔn)考證）。

3、筆試成績(jī)公布時(shí)間：

2011年10月14日10︰00。

4、資格復(fù)審時(shí)間：

2011年10月17日、18日，每天9︰30—19︰00（中午不休息）。

5、面試時(shí)間：

2011年10月20日—22日，每天上午9︰30，下午15︰30正式開始。

6、體能測(cè)試、體檢時(shí)間：

2011年10月23、24日。

7、考察時(shí)間：

2011年10月25—30日。

8、公示時(shí)間：

2011年11月1日。

（二）相關(guān)費(fèi)用

根據(jù)新價(jià)非字[2000]25號(hào)文件規(guī)定，報(bào)名參加公務(wù)員招錄考試的主要費(fèi)用包括：

1、報(bào)名筆試費(fèi)

報(bào)名費(fèi)15元，筆試費(fèi)每科40元。

對(duì)享有國(guó)家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭的報(bào)考人員，憑其家庭所在地的縣（市、區(qū)）有關(guān)部門出具的低保證或特困證明（原件和復(fù)印件），經(jīng)筆試所在地人事考試中心確認(rèn)后，可減免部分筆試費(fèi)用。

2、進(jìn)入面試人員的面試費(fèi)用為40元。

3、進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)后的體檢費(fèi)用由報(bào)考人員承擔(dān)。

（三）報(bào)名、公告、公示方式

網(wǎng)絡(luò)報(bào)名通過新疆人事考試中心網(wǎng)站（http://.cn）進(jìn)行；公告、公示、政策解答主要通過新疆人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站（http://.cn）公告為準(zhǔn)，將不再另行通知。

六、政策解釋

本《簡(jiǎn)章》由自治區(qū)公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋，各招考地州招考職位具體問題解答由招考地區(qū)負(fù)責(zé)，其他有關(guān)事項(xiàng)詳見各附件。

附件:1.人民警察職位報(bào)考說明、體能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)

2.公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）

3.公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4.咨詢、服務(wù)、監(jiān)督電話

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

新疆維吾爾自治區(qū)公安廳

新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員局

第四篇：公安特警職責(zé)范文

公安特警，即中國(guó)特警：為了切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)反恐，防暴和處置突發(fā)事件的能力，更好地維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，2005年，公安部決定在全國(guó)四個(gè)直轄市，22個(gè)省會(huì)，5個(gè)自治區(qū)首府，5個(gè)計(jì)劃單列市等36個(gè)重點(diǎn)城市組建公安特警隊(duì)。2007年公安部規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)后，全國(guó)大部分市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)都組建了巡特警（支）大隊(duì)。

公安特警的職責(zé)任務(wù)是：

公安特警隊(duì)是在當(dāng)?shù)攸h委政府直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下的公安機(jī)關(guān)的一個(gè)特殊警種，主要承擔(dān)反恐，防暴和處置突發(fā)事件等特殊任務(wù)。具體職責(zé)任務(wù)是：《1》參與處置暴力恐怖犯罪事件?！?》參與處置嚴(yán)重暴力性犯罪事件?！?》參與處置**騷亂事件?！?》參與處置大規(guī)模聚眾滋事等重大治安事件。《5》參與處置對(duì)抗性強(qiáng)的群眾性事件?！?》參與重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)任務(wù)。《7》擔(dān)負(fù)特定的巡邏執(zhí)勤任務(wù)。《8》為危難群眾提供緊急救助服務(wù)?！?》其他應(yīng)該由公安特警隊(duì)承擔(dān)的特殊任務(wù)。

市縣級(jí)巡特警警大隊(duì)的任務(wù)：

《1》接處警。《2》巡邏，防范，控制?！?》參與處置突發(fā)事件《4》參與處置暴力犯罪事件?！?》黨委政府布署的其他任務(wù)。

特警隊(duì)員在隊(duì)期間需要學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，樹立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格執(zhí)行法律；學(xué)會(huì)在特殊情況下做群眾工作的技巧，具備在短時(shí)間內(nèi)緩解、化解矛盾的能力；進(jìn)行高難度的體能、技能、戰(zhàn)術(shù)和野外生存訓(xùn)練及跨區(qū)域作戰(zhàn)訓(xùn)練，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能手，適應(yīng)反恐、防暴、處置突發(fā)事件任務(wù)的需要；學(xué)習(xí)和掌握常用公安業(yè)務(wù)知識(shí)和科技知識(shí)，確保特警隊(duì)員轉(zhuǎn)崗到公安機(jī)關(guān)其他部門能夠勝任工作。訓(xùn)練內(nèi)容包括射擊、徒手防衛(wèi)與控制、駕駛、通信聯(lián)絡(luò)、防爆安檢、戰(zhàn)傷自救互救等課目，學(xué)習(xí)高科技警用反恐裝備的使用。

公安特警隊(duì)按照實(shí)用、齊備、精良的原則配備裝備，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮通信、輸送人員、追捕罪犯、現(xiàn)場(chǎng)偵查、宣傳照明、后勤保障和運(yùn)輸排爆器材等專用交通工具；電話、基地臺(tái)、車載電臺(tái)等通信信息裝備；防彈頭盔、防彈背心、防彈盾牌、防暴服、防毒面具、防化服、救生衣等防護(hù)類裝備；自動(dòng)步槍、班用機(jī)槍、輕型沖鋒槍、狙擊步槍、防暴槍、抓捕網(wǎng)、長(zhǎng)警棍等武器警械；爆炸物探測(cè)儀、車底檢查鏡、便攜式X光機(jī)、搜爆服、排爆服、排爆機(jī)器人等安檢排爆裝備；撞門工具、氣氧切割機(jī)、毀鎖器、雙輪逆向破拆鋸、冷切割工具等破拆裝備；激光測(cè)距儀、數(shù)字風(fēng)速儀、生命探索儀等偵查觀測(cè)裝備；伸縮式攀登梯、錨鉤發(fā)射器等攀登裝備，索降器材等。

第五篇：關(guān)于新形勢(shì)下公安隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新形勢(shì)下巡防隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

隨著城市建設(shè)腳步的加快，巡防隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況，面對(duì)這種新形勢(shì)，如何打造一支時(shí)刻“拉得出、打得響”隊(duì)伍，就成了成為亟待解決的一個(gè)首要問題。筆者就根據(jù)巡防隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題及應(yīng)對(duì)措施談一下自己的認(rèn)識(shí)。

一、新形勢(shì)下巡防隊(duì)伍思想變化的新特點(diǎn)

一是由“言不及利”到關(guān)注物質(zhì)利益。幾年來，大隊(duì)全體同志一直信奉著無私奉獻(xiàn)、忠誠(chéng)犧牲、為民服務(wù)的價(jià)值觀，在這個(gè)思想基礎(chǔ)上，以精神鼓勵(lì)為主的教育方法在調(diào)動(dòng)積極性方面極易奏效。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)利益的機(jī)制已在無形中成為調(diào)動(dòng)人們積極性的重要杠桿，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)人員的傳統(tǒng)思想觀念形成了極大沖擊，人員的價(jià)值取向開始由過去的奉獻(xiàn)犧牲、言不及利逐步到關(guān)注、追求物質(zhì)利益，從過去的不敢想、不敢說、不敢做到今天的公開化。

二是由聽話服從到要求平等交流。過去“我說你聽，我講你通”簡(jiǎn)單說教式的思想工作模式已變得越來越不被隊(duì)員所接受。隊(duì)員更多的是希望和領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)平等的交流、真情的探討，不再愿意接受“通不通三分鐘”強(qiáng)迫命令式的思想工作。

三是由跑著干、等待組織關(guān)懷到民警被追著干、找組織關(guān)懷。部分民警工作積極性不高，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，有的稍微干一點(diǎn)就向組織要待遇，過去樸實(shí)的作風(fēng)、主動(dòng)干工作的勁頭減弱了，民警由跑著干、等待組織關(guān)懷到被追著干、找組織關(guān)懷。

二、當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，巡防隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題主要體現(xiàn)在落實(shí)上“二個(gè)不叫真”和措施上“一個(gè)不到位”。

“二個(gè)不叫真”為：

一是對(duì)制度的落實(shí)不叫真?，F(xiàn)在較為普遍的現(xiàn)象是民警不遵守制度，紀(jì)律實(shí)施至于寬，甚至是放縱，沒人真正管，沒人叫真。

二是對(duì)有問題的人、事不叫真。對(duì)存在問題的人和事態(tài)度柔和，輕描淡寫繞著走，睜一只眼、閉一只眼，原諒的成分多，批評(píng)的成分少。

“一個(gè)不到位”為：

從優(yōu)待警的措施不到位。民警最基本的休假等權(quán)益得不到保障，沒有真正把從優(yōu)待警擺上議事日程，只說不做、說得多、做得少，民警往往被“從優(yōu)”。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的工作對(duì)策

針對(duì)以上隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為抓好隊(duì)伍建設(shè)可以采取以下措施，即：突出三條主線，抓住三個(gè)重點(diǎn)，處理好三個(gè)關(guān)系。

（一）一是突出政治建警主線。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主線。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且關(guān)系到公安工作全局。只有不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，干出一流的業(yè)績(jī)，帶領(lǐng)廣大民警開創(chuàng)公安工作的新局面。

三是突出提高全警業(yè)務(wù)素質(zhì)主線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

（二）抓住三個(gè)重點(diǎn)

一是抓住規(guī)章制度管人重點(diǎn)。制度執(zhí)行的好不好，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。要想用制度管住人，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行制度，執(zhí)行制度既要嚴(yán)又要有人情味。所謂嚴(yán)，就是讓被執(zhí)行者知道有這規(guī)定和違反的后果。所謂人情味，就是具體問題具體分析，區(qū)分情況區(qū)別對(duì)待，區(qū)別對(duì)

待不是不執(zhí)行制度而是要分清主觀客觀原因，當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件，急緩程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重點(diǎn)。就公安工作來看，每一項(xiàng)工作在進(jìn)程中都會(huì)遇到這樣或那樣的問題，都有許多不確定性，要想積極健康推進(jìn)，需要有一個(gè)示范，有一個(gè)標(biāo)桿，或者說需要一個(gè)打前戰(zhàn)的領(lǐng)頭羊，而典型正是某項(xiàng)工作的先行者、探索者、成功者，通過他們示范，向他們看齊，可以減少許多失誤和成本。

三是抓住獎(jiǎng)懲分明重點(diǎn)。獎(jiǎng)懲分明，就是要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是非分明，主持公道。對(duì)任勞任怨工作，加班奉獻(xiàn)工作，勇于創(chuàng)新工作的同志和事，要大張旗鼓的給予表?yè)P(yáng)，讓奉獻(xiàn)者得到安慰，形成正氣感，讓民警感覺到領(lǐng)導(dǎo)主持正義和公道，提高民警對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任感和公信力。要允許人出錯(cuò)、犯錯(cuò)，更要允許人改錯(cuò)，要給人時(shí)間，給人機(jī)會(huì)。對(duì)極少數(shù)害群之馬，反復(fù)說服教育，死豬不怕開水燙的，必須依規(guī)依紀(jì)予以查處，絕不手軟，絕不留后患。

（三）處理好三個(gè)關(guān)系

一是處理好政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。政治思想工作就在具體業(yè)務(wù)工作中，兩者相為一體，互為作用。

二是處理好“一把手”和教導(dǎo)員的關(guān)系。做為“一把手”，要有謀事之略，謀大事，謀全局，謀工作方向，謀完成工作措施，做到統(tǒng)攬全局而不包辦具體事，以適度的攬與放，駕馭全局，把日常事物性、具體工作交給副職。作為教導(dǎo)員、副職，要強(qiáng)化支持“一把手”的意識(shí)，協(xié)助“一把手”做好全面工作。

三是處理好整體與局部的關(guān)系。局部服從整體，反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)局部，以局部利益損害整體利益的分散主義和個(gè)體主義。同時(shí)，也反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)整體利益抹煞局部利益的絕對(duì)整體主義。我們的總體工作不是簡(jiǎn)單的一個(gè)個(gè)部門加起來的總和，而是大于這個(gè)總和，要按照整體思路和工作來開展工作，這就是整體，同時(shí)各業(yè)務(wù)線在工作中創(chuàng)造性工作，又促進(jìn)和完善了整體工作。