市實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略工作方案

為深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速綠色崛起，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以XXX習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹XXX視察XX深入XX重要講話(huà)重要指示，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，錨定“兩個(gè)確保”，把準(zhǔn)政策導(dǎo)向，突出雙控倒逼，堅(jiān)持先立后破，有序安全降碳，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，著力建設(shè)XX高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭(zhēng)在中部地區(qū)率先走出一條貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)“換道領(lǐng)跑”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

二、工作目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步完替，突破一批綠色低碳核心關(guān)鍵技術(shù)，生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低14%，煤炭消費(fèi)總量下降10%左右，環(huán)境空氣質(zhì)量率先實(shí)現(xiàn)全域達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，中部地區(qū)崛起的重要生態(tài)安全屏障地位更加鞏固，XX高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展綠色能源

1.大力發(fā)展新能源。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化示范項(xiàng)目，打造明陽(yáng)沿淮“風(fēng)光儲(chǔ)”新能源示范區(qū)，在沿淮兩岸及南部山區(qū)集中布局風(fēng)力發(fā)電，在縣域開(kāi)展屋頂分布式光伏試點(diǎn)，加快新能源儲(chǔ)能建設(shè)、電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)。到2025年光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)150萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)200萬(wàn)千瓦，配套儲(chǔ)能容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦，2030年前逐步用新能源方式取代燃煤電廠(chǎng)，把XX打造成一個(gè)綠色能源供給的行政區(qū)域。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局）

2.提升油氣保障能力。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生用氣。切實(shí)加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)和氣源引入，進(jìn)一步降低天然氣用氣成本、提升天然氣供應(yīng)保障能力。推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)國(guó)家管網(wǎng)公司“XX-XX-XX天然氣輸氣管道”項(xiàng)目加快前期進(jìn)度，早日開(kāi)工建設(shè)。積極拓展天然氣下游終端市場(chǎng)，引入多方氣源，有效降低用氣成本，切實(shí)加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局）

3.推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造。積極推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，進(jìn)一步提高我市電網(wǎng)保障能力，早日實(shí)現(xiàn)XX電網(wǎng)發(fā)展第五次跨越，形成500千伏電網(wǎng)“兩縱一橫”供電格局。繼續(xù)加大110千伏布點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村區(qū)域35千伏電網(wǎng)升級(jí)，加強(qiáng)配電網(wǎng)主干網(wǎng)架建設(shè)，提升10千伏線(xiàn)路互聯(lián)互供能力和供電可靠性。做好農(nóng)田機(jī)井通電、老舊小區(qū)改造、電制茶等配套設(shè)施電網(wǎng)建設(shè)，消除低電壓、頻繁停電和高負(fù)損臺(tái)區(qū)等電網(wǎng)薄弱問(wèn)題。力爭(zhēng)到2025年，XX電網(wǎng)整體供電能力提高至520萬(wàn)千瓦，滿(mǎn)足“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展電力需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、供電公司）

4.推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量?？茖W(xué)控制煤炭消費(fèi)總量，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警管控，著力壓減高耗能、高排放和過(guò)剩產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量。大力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、電廠(chǎng)熱力、清潔能源等替代煤炭消費(fèi)，推動(dòng)新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源。開(kāi)展散煤治理行動(dòng)，依法查處違規(guī)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用潔凈型煤和散煤的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤復(fù)燒，確保散煤清零。實(shí)施農(nóng)業(yè)散煤替代，加快淘汰農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

（二）壯大綠色產(chǎn)業(yè)

1.嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，健全部門(mén)會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理。新、改、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)能減量或等量置換政策要求，堅(jiān)決實(shí)施煤耗、污染物排放減量替代。深挖存量項(xiàng)目節(jié)能潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能改造升級(jí)。全面排查在建項(xiàng)目，設(shè)計(jì)能耗水平不符合準(zhǔn)入值要求的按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平提升。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目用能分析預(yù)警，強(qiáng)化窗口指導(dǎo)。嚴(yán)格涉危險(xiǎn)物品項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，落實(shí)有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目“入園”選址、“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控要求，加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局）

2.深入推進(jìn)節(jié)能降碳增效。強(qiáng)化節(jié)能管理能力，建立完善用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善節(jié)能監(jiān)察制度，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推動(dòng)鋼鐵、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綜合能源改造，促進(jìn)能源梯級(jí)利用。將節(jié)能改造項(xiàng)目納入市企業(yè)技術(shù)改造支持范圍，加大財(cái)政補(bǔ)助資金支持力度。完善用能權(quán)有償使用和交易配套制度體系，爭(zhēng)創(chuàng)用能權(quán)交易試點(diǎn)。落實(shí)碳排放權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局）

3.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)低碳工藝革新，全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和污染物深度治理，推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)有序達(dá)峰。落實(shí)國(guó)家要求，科學(xué)管控?zé)捊巩a(chǎn)能與長(zhǎng)流程煉鋼產(chǎn)能比例。推廣全廢鋼電爐工藝，提高電爐鋼比重。支持綠色微電網(wǎng)、分散式風(fēng)電、分布式光伏、儲(chǔ)能、區(qū)域綜合能源等新興技術(shù)和模式應(yīng)用，鼓勵(lì)提高再生資源使用比例。大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，探索開(kāi)展園區(qū)、行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。推行綠色制造，支持創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，全面推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，大力推動(dòng)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)能源管控中心，構(gòu)建能源管理體系。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障，培育壯大裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托XX技改升級(jí)做強(qiáng)新基建材料產(chǎn)業(yè)鏈，支持同合車(chē)輪、航天精工、航天車(chē)輛、開(kāi)源環(huán)保、三元光電、XX造船業(yè)等做大做強(qiáng)，加快中部應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)XXX億目標(biāo)。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，支持高新區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX史河灣電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，加快電子信息智造科技園建設(shè)，向XXX億目標(biāo)奮力邁進(jìn)。培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托羚銳制藥、信合援生等培育大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊上游原料藥產(chǎn)業(yè)鏈條，加大引入制藥研發(fā)力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合實(shí)際引進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目，三年實(shí)現(xiàn)XXX億目標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）

（三）做強(qiáng)綠色交通

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快城市軌道交通建設(shè)，推廣快速公交系統(tǒng)，打造節(jié)能、低碳、高效城市客運(yùn)體系，推動(dòng)公共交通體系全面融合。優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色高效現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展淮河航運(yùn)，實(shí)施淮濱公河海聯(lián)運(yùn)示范工程，加快推進(jìn)淮濱縣淮上交通有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、潢川開(kāi)發(fā)區(qū)大別山多式聯(lián)運(yùn)物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨企業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同、裝備技術(shù)發(fā)展，提升物流智能化水平。培育壯大“散改集”運(yùn)輸規(guī)模，提高大宗散貨一體化聯(lián)運(yùn)水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局）

2.推廣新能源交通裝備。推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛、內(nèi)河航運(yùn)船舶、鐵路運(yùn)輸電氣化清潔化改造，中心城區(qū)每年新增公交車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)用車(chē)全部使用新能源汽車(chē)，更新或新增的巡游出租車(chē)和網(wǎng)約出租車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。2025年年底前，除應(yīng)急車(chē)輛外，市轄區(qū)公交車(chē)、巡游出租車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)、載貨汽車(chē)、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)輛基本實(shí)現(xiàn)新能源化。推進(jìn)交通用能低碳多元化，穩(wěn)步有序推進(jìn)電力、氫燃料車(chē)輛對(duì)燃油車(chē)輛的替代。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局）

3.推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化改造，建設(shè)綜合交通樞紐場(chǎng)站，鼓勵(lì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，分區(qū)域構(gòu)建“分布式光伏＋儲(chǔ)能＋微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站等建設(shè)充電配套基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快速充電設(shè)施全覆蓋，全市公共服務(wù)領(lǐng)域停車(chē)場(chǎng)配建充電設(shè)施的車(chē)位比例不低于25%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）推廣綠色建筑

1.提升綠色建筑品質(zhì)。完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，引導(dǎo)既有建筑綠色化改造。積極發(fā)展高星級(jí)綠色建筑，推進(jìn)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作，推動(dòng)政府投資、參與項(xiàng)目率先示范，打造一批高星級(jí)綠色建筑低碳示范。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.提高建筑節(jié)能水平。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展超低能耗建筑示范，積極實(shí)踐近零能耗建筑和零能耗建筑，發(fā)展低碳建筑。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等推進(jìn)既有建筑節(jié)能節(jié)水改造與功能提升，推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提高住宅建筑節(jié)能水平。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施一批公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)辦公建筑空調(diào)、供暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

3.培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑融合發(fā)展，建設(shè)高星級(jí)裝配式綠色建筑和裝配式超低能耗建筑綜合示范工程。打造區(qū)域性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，依托杭蕭綠建、萬(wàn)華生態(tài)、中浙遠(yuǎn)大、泰禾木業(yè)、現(xiàn)代筑美、上天梯新材料等骨干企業(yè)，加快水泥、羅山石材等原材料專(zhuān)業(yè)園區(qū)整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)集群成鏈，打造綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。支持在建設(shè)用地供應(yīng)中落實(shí)裝配式建筑建設(shè)面積比例，建立裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)到2025年全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到40%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局）

4.促進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類(lèi)管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，培育建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，鼓勵(lì)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與集成。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

（五）創(chuàng)新綠色金融

1.建立綠色金融發(fā)展載體。依托市公共信用信息平臺(tái)、市金融服務(wù)共享平臺(tái)，搭建大別山（XX）綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能風(fēng)控和監(jiān)管等金融科技手段，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色企業(yè)和項(xiàng)目污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等信息的整合，制定特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范和地方綠色標(biāo)準(zhǔn)，建立并動(dòng)態(tài)管理綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)，提升平臺(tái)（系統(tǒng)）環(huán)境信息共享與綠色項(xiàng)目認(rèn)定水平，定制化開(kāi)發(fā)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型金融服務(wù)產(chǎn)品和支持政策，創(chuàng)新綠色資產(chǎn)質(zhì)押登記、綠色供應(yīng)鏈金融、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、綠色票據(jù)貼現(xiàn)等場(chǎng)景應(yīng)用，提高線(xiàn)上銀企對(duì)接成效，依法加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等部門(mén)和其他社會(huì)組織之間的信息共享。2021年底建成市綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，初步建立綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)，2022年正式投入運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)局）

2.開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞XX“兩茶一菜”、綠色能源、綠色建筑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新碳金融、氣候投融資、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等綠色金融服務(wù)模式。開(kāi)展綠色金融資產(chǎn)證券化，加快實(shí)現(xiàn)排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等綠色信貸和綠色債券業(yè)務(wù)“破冰”。定期推介重點(diǎn)綠色企業(yè)和項(xiàng)目，督促銀行機(jī)構(gòu)提高綠色信貸投放，建立差異化金融服務(wù)機(jī)制，提升綠色信貸比重。綜合運(yùn)用銀、證、保等多種金融工具提供從融資到風(fēng)險(xiǎn)管理的一站式金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)局、市屬投融資平臺(tái)）

3.探索開(kāi)展環(huán)境權(quán)益交易。支持推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，探索開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)減排碳匯交易、糧食作物交易、林業(yè)碳匯交易，支持我市光伏、風(fēng)電等行業(yè)的企業(yè)納入申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目，探索發(fā)展以排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款等為抵押物的創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。建立完善XX革命老區(qū)林業(yè)碳匯、綠色減排項(xiàng)目碳儲(chǔ)量評(píng)估、碳排查及相關(guān)數(shù)據(jù)體系，加大與全國(guó)和地方碳排放交易市場(chǎng)的合作力度，探索開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款、碳債券、碳期貨等碳金融產(chǎn)品，穩(wěn)步擴(kuò)大碳匯造林、碳匯金融、森林撫育規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)局、市屬投融資平臺(tái)）

（六）構(gòu)建綠色屏障

1.優(yōu)化生態(tài)布局?？茖W(xué)編制“三線(xiàn)一單”，建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、以空間管控為手段、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)及環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等要求的系統(tǒng)性分區(qū)環(huán)境管控體系，并將其納入到各項(xiàng)規(guī)劃之中，為高質(zhì)量發(fā)展提供宏觀(guān)調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、發(fā)展改革委、林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局）

2.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。鞏固國(guó)家黑臭水體治理示范市治理成果，推進(jìn)淮河一干九支綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮河生態(tài)廊道，大幅提高沿淮干支流區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力。圍繞XX縣、XX縣、XX縣等縣區(qū)營(yíng)造山區(qū)生態(tài)林，重視水源涵養(yǎng)林和水土保持林，開(kāi)展人工造林和封山育林，積極建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林，建好山地生態(tài)屏障。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局）

3.深化生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)XX市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，指導(dǎo)有條件的縣區(qū)進(jìn)一步加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)XX區(qū)、XX縣、XX縣等創(chuàng)成省級(jí)以上生態(tài)縣，XX縣等縣區(qū)創(chuàng)成省級(jí)以上低碳試點(diǎn)縣。2022年編制完成《XX市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃（2021-2030）》，2023年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.深入探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全大氣和水環(huán)境質(zhì)量及林業(yè)、水流、濕地、耕地等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)界定保護(hù)者與受益者、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、資金使用監(jiān)督管理辦法等，讓生態(tài)保護(hù)成效與資金分配合理掛鉤，提高各級(jí)黨委政府及生產(chǎn)者保護(hù)生態(tài)的積極性。以南部山區(qū)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、生物多樣性維持區(qū)域及沿淮生態(tài)走廊等為重點(diǎn)區(qū)域，以效益明顯的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作為重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)范、高效使用中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金。積極探索市場(chǎng)化機(jī)制，運(yùn)用碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)志等補(bǔ)償方式，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)，反哺生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步健全現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、發(fā)展改革委、林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局、金融工作局）

（七）倡導(dǎo)綠色生活

1.創(chuàng)建綠色低碳試點(diǎn)示范。開(kāi)展綠色低碳行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。推進(jìn)低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，深化無(wú)廢城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育體育局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、婦聯(lián)）

2.加快資源循環(huán)利用體系建設(shè)。提高原生資源利用效率，進(jìn)一步提高可再生資源的使用比重，持續(xù)提升大宗固體廢物綜合利用率，提高廢紙、廢鋼、再生有色金屬的利用量。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)城市低值廢棄物資源化利用，全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，加快補(bǔ)齊生活垃圾焚燒發(fā)電、污水資源化利用和餐廚垃圾處置能力短板。2023年底前實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾零填埋，2025年底全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

3.倡導(dǎo)綠色生活理念。加大綠色低碳出行宣傳力度，積極倡導(dǎo)綠色交通文化和理念，建立綠色出行獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇低碳交通方式，到2025年，城區(qū)和縣城綠色出行比例不低于60%。推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣綠色低碳產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推廣，鼓勵(lì)民眾、企業(yè)、機(jī)關(guān)等購(gòu)買(mǎi)低碳綠色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，安排部署重點(diǎn)工作，研究重大政策、解決重大問(wèn)題。各成員單位及相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，形成工作合力，全面推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各縣區(qū)政府、各管理區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)要切實(shí)履行綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展主體責(zé)任，研究提出細(xì)化措施，確保政策到位、措施到位、成效到位。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

建立碳達(dá)峰碳中和工作專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展政績(jī)考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)和助推器作用，推動(dòng)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各類(lèi)新聞媒體要大力宣傳我市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上“兩高一?！表?xiàng)目等方面的負(fù)面典型，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。