堅持以黨的建設引領基層治理

堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。

堅持黨的全面領導，強化黨建引領，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關鍵和根本。基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分和重要基礎，基層黨建水平直接關系基層治理質(zhì)量，基層治理質(zhì)量影響黨的執(zhí)政根基?；鶎又卫硇Ч趺礃?，最突出地體現(xiàn)在基層戰(zhàn)斗堡壘是不是建設得堅強有力。要完善黨的領導體制，健全黨組織在基層治理中把方向、作決策、管干部、統(tǒng)資源、強服務的制度，把基層治理主體結(jié)合到一起，把各項治理活動、治理資源、治理功能聚集到一起，構(gòu)建公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈。要以提升組織力為重點，下大力氣整治軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，持續(xù)整治社區(qū)、企業(yè)、校園、社團等黨組織弱化虛化邊緣化問題，擴大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織、哪里就有黨員發(fā)揮作用。

要把基層黨的領導班子建設好，注重選配熟悉基層情況、經(jīng)過基層鍛煉、具有基層經(jīng)驗，且在大是大非面前立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部。把政治上靠得住、與群眾貼得近、工作中過得硬的干部選配到基層黨組織書記崗位上來，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨組織的核心領導作用。

要把基層黨員的功能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化好。切實推動基層黨建和基層治理一體謀劃、一體部署、一體落實。把黨的領導優(yōu)勢同政府的公共資源優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社團的服務群眾優(yōu)勢結(jié)合起來，增強基層治理的時代性、針對性、有效性。要將黨組織有效嵌入各類基層組織，把黨的主張、黨的決定、黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾意愿，引領基層治理規(guī)范有序、高效運行、充滿活力。