以案促改制度常態(tài)化實施方案

第一部分

總則

為進一步貫徹落實**以案促改常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制總體部署。結合**以案促改工作實踐，制定本辦法。

一、總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實十九屆中央紀委四次全會和自治區(qū)紀委九屆五次全會精神，貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，利用系統(tǒng)內、隊內違紀違法典型案件，深挖問題根源，以案為鑒、以案促改，切實用身邊事教育提醒身邊人，深化標本兼治，鞏固發(fā)展維護反分裂斗爭紀律重要階段性成果和反腐敗斗爭壓倒性勝利，為社會穩(wěn)定和長治久安總目標的實現(xiàn)提供堅強保障。

二、基本原則：堅持政治方向，把政治建設擺在首位；

堅持問題導向，以“案”為基礎，以“促”為關鍵，以“改”為目標；堅持因地制宜，增強針對性、有效性；堅持務實重效，防止避重就輕、避實就虛，力戒搞形式、走過場。

三、責任分工：以案促改工作以黨支部書記為第一責任人，班子成員履行“一崗雙責”，統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌推進以案促改工作。

第二部分

選用典型案件

四、落實以案促改意義重大，應每年有針對性地選用典型案件，在本單位開展以案促改。

五、做好違紀違法案件的篩選，重點篩選對違反政治紀律和政治規(guī)矩特別是反分裂斗爭紀律，違反中央八項規(guī)定精神，維護穩(wěn)定、涉黑涉惡腐敗、民生領域、脫貧攻堅等中心工作及重點領域發(fā)生的違紀違法典型案件應當作為典型案件開展以案促改。

六、建立規(guī)范的典型案件案例庫，并動態(tài)調整充實典型案件，為開展以案促改提供案例保證。

第三部分

警示教育

七、應當堅持以身邊事教育身邊人，最大限度發(fā)揮身邊典型案件和違紀違法黨員干部懺悔錄的反面教材作用，以案明紀、舉一反三，增強以案促改的針對性、實效性。

八、將警示教育納入黨內主題教育以及業(yè)務培訓內容，在黨風廉政教育月期間集中開展警示教育。

注重同級同類干部員工警示教育，充分發(fā)揮身邊人身邊事的警示教育作用，覆蓋到每個黨員、重要領域、關鍵崗位，確保警示教育效果。

九、要把以案促改工作作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的內容，利用“三會一課”、黨員學習等形式組織學習討論，提升教育實效。

第四部分

查擺剖析

十、對以案促改典型案件，應當查擺存在問題，剖析案發(fā)原因、過程和危害。

查擺剖析應當提高政治站位，實事求是，嚴肅認真，確保精準。

十一、案件剖析中，要堅持“一案五查”：

（一）查擺思想總開關的松懈點，重點查找受處分黨員干部思想蛻變的軌跡；

查找班子成員在理想信念、黨性修養(yǎng)以及政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩特別是反分裂斗爭紀律方面的問題。

（二）查擺制度建設的薄弱點，重點查找制度是否完備，是否做到了對權利運行關鍵點的制約和監(jiān)督全覆蓋，相互之間是否配套銜接；

制度的制定是否具有針對性和可操作性，制度執(zhí)行是否有利，對貫徹落實黨的路線方針政策特別是新時代黨的治疆方略、習近平總書記關于新疆工作的重要指示批示精神、自治區(qū)黨委和局黨組部署要求是否精準到位。

（三）查擺權利運行的風險點，重點查找權力清單是否準確完善，各主體之間的權責邊界是否清晰；

權力配置是否科學合理，不同崗位、環(huán)節(jié)、層級之間是否相互制約，相互協(xié)調；權力運行是否規(guī)范有序、公開透明，特別是權力集中、資金密集、資源富集的部門、單位權力運行是否存在風險漏洞。

（四）查擺監(jiān)督管理的空白點，重點查找“兩個責任”是否缺位，是否常態(tài)化加強思想道德和黨紀國法教育；

日常管理是否抓早抓小，防微杜漸，及時批評教育、提醒糾正；責任追究是否嚴肅、規(guī)范、精準，對違紀違法問題是否堅持原則、敢抓敢管、嚴肅懲戒。

（五）查擺政治生態(tài)的隱患點，重點查找單位政治生態(tài)方面存在的隱患，是否做到胸中有數(shù)，是否嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度，選人用人是否公道正派、讓人信服，隱形變異“四風”是否得到及時有效糾正，干部群眾對政治生態(tài)狀況是否滿意等。

第五部分

整改問題

十二、堅持一案一整改，抓好整改落實。

要把“改”字貫穿始終，抓好一案一整改。圍繞重點崗位、重點人員、關鍵環(huán)節(jié)，結合問題清單，制定以案促改整改方案，確定整改責任人和完成時限，建立整改臺賬，實現(xiàn)銷號管理。領導班子的整改措施，由支部書記牽頭負責整改。屬于行業(yè)突出問題的，應當開展專項整治，全面整改落實。整改方案、整改結果應及時報大隊紀委審核備案，主動接受監(jiān)督。

十三、對以案促改工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問題應當開展專項整治，突出整治重點，明確目標任務，求實求效。

第六部分

建章立制

十四、堅持一案一建制，建立長效機制。

堅持整改落實與建立長效機制同步，抓好一案一建制，其實把“改”的成效固化為制度機制。要根據(jù)案例剖析報告和專題黨員大會檢視剖析問題，圍繞權力、責任、擔當，認真檢視在政治責任、監(jiān)督管理、紀律教育、作風建設等方面存在的漏洞，及時清理完善，健全內控制度。強化制度執(zhí)行，對漠視制度、違反制度的嚴肅查處，對制度執(zhí)行不力的堅決問責。

十五、針對查擺剖析出的問題，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行修訂、完善，堵塞漏洞，補齊短板，建立健全保障制度執(zhí)行的有效機制。

十六、明確制度執(zhí)行的責任，定期通報制度執(zhí)行情況和對違規(guī)行為的查處情況，保證制度剛性約束。

第七部分

監(jiān)督檢查

十七、把以案促改工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，把以案促改工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作年度考核和書記抓基層黨建述職評議重要內容，壓實全面從嚴治黨主體責任，履行黨要管黨監(jiān)督職責，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。

加強以案促改工作開展情況的自查自糾，抓好問題整改，以案促改工作完成后，形成專題報告，報送大隊紀委。

十八、接受**紀委對**以案促改工作開展情況的督促指導，跟蹤了解排查問題是否精準、制定方案是否可行、突出問題是否整改、工作成效是否明顯、政治生態(tài)是否向善向好，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。