村社區(qū)兩委換屆推進(jìn)會(huì)講話

按照市委的統(tǒng)一安排部署，我市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有條不紊地推進(jìn)了接近*天時(shí)間,目前各鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)確定了村黨組織候選人預(yù)備人選名單。今天把大家召集起來(lái)，主要是總結(jié)前階段工作，分析解決突出問(wèn)題，安排部署下一階段工作。

當(dāng)前，換屆工作已進(jìn)入“關(guān)鍵期”，稍有松懈就有可能前功盡棄，容不得絲毫閃失。因此，大家務(wù)必要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感擔(dān)負(fù)起市委賦予的光榮使命，把心思和精力集中到搞好換屆工作上來(lái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把每項(xiàng)工作做細(xì)做好。下面，我就做好換屆下步工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真做好前期工作“回頭看”。

經(jīng)過(guò)前期的調(diào)查摸底、動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、確定人選，換屆工作可以說(shuō)開(kāi)好了頭、起好了步?，F(xiàn)在距離黨組織選舉日還有*多天，前期工作暴露出來(lái)的短板、問(wèn)題，要通過(guò)“回頭看”的方式在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)全部補(bǔ)足、解決，持續(xù)緊盯重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，一步一回頭、一步一整改，確保換屆平穩(wěn)有序、高質(zhì)高效。

第一，要看是否規(guī)范工作程序。于法周延、程序嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果才有效，經(jīng)得起檢驗(yàn)。這次換屆，程序上有不少新變化新要求，要逐一對(duì)照中組部指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)換屆程序和環(huán)節(jié)再次梳理、再次檢查。

一是在確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)上，重點(diǎn)看五種情形計(jì)算是否有錯(cuò)誤、是否符合邏輯，看通知參會(huì)人員是否有遺漏、群眾是否知情。

二是在黨員和群眾推薦上，重點(diǎn)看黨員和村民代表是否超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半，看候選人初步人選得票數(shù)有沒(méi)有過(guò)半、差額比例有沒(méi)有超過(guò)委員職數(shù)的*%，看有沒(méi)有高票落選、低票推薦等情況。

三是在確定候選人預(yù)備人選上，重點(diǎn)看考察程序是否規(guī)范，參加座談人數(shù)是否達(dá)標(biāo)，是否有不同意人數(shù)過(guò)半仍被列為預(yù)備人選的，堅(jiān)決防止“小瑕疵”演變?yōu)椤按髥?wèn)題”。

四是看鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)該開(kāi)的會(huì)開(kāi)到位沒(méi)有，該打請(qǐng)示的打到位沒(méi)有，該批復(fù)的文件批復(fù)到位沒(méi)有，記錄是否清晰規(guī)范，文件是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

第二，要看是否嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆的核心任務(wù)。要按照精準(zhǔn)選人、人選精準(zhǔn)的要求，對(duì)前期推薦人選開(kāi)展一次“回頭看”。

一要著重看黨組織書(shū)記人選的基本條件，確保人選的年齡、學(xué)歷、黨齡等硬性條件符合選任標(biāo)準(zhǔn)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)于本次從外面回引的候選對(duì)象，雖然他們很優(yōu)秀，但平時(shí)與黨員群眾接觸少，黨員群眾對(duì)他們可能不熟悉，一定要利用好選舉前的這段時(shí)間幫助他們加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取黨員群眾的認(rèn)可和支持。

二要著重看資格聯(lián)審、考察情況，對(duì)人選再過(guò)一次“篩子”，更加注重群眾口碑，做到不漏項(xiàng)、不漏事，確保人選經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三要著重看放寬條件人選的能力素質(zhì)，市委的導(dǎo)向很鮮明，不是說(shuō)人選年齡越年輕越好，關(guān)鍵是要看是否真正能為群眾謀福利、辦實(shí)事。對(duì)放寬條件的人選，黨員群眾普遍關(guān)注更多，要加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的宣傳引導(dǎo)，注意防止人與人之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的攀比（特別是同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，不同村之間，有的群眾反映鄰村的人選年齡超了還可以提名，為什么我所在村就不能），要確保人崗相適、黨員群眾信服。

總之，我們要通過(guò)“回頭看”，對(duì)人選進(jìn)行再審核、再篩查、再清理，真正把不符合條件的人員擋在門外。

第三，要看能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要緊緊圍繞市委換屆總體安排，對(duì)照指標(biāo)性要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。一方面，要看班子年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化程度，推動(dòng)形成以*歲左右、高中文化程度以上干部為主體的班子結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。

另一方面，要看黨組織、村（居）民委員會(huì)換屆時(shí)間安排，再次細(xì)化時(shí)間表、路線圖，確保在*月*日左右完成黨組織換屆，*月*日完成村（居）民委員會(huì)換屆。對(duì)偏離預(yù)期目標(biāo)的，特別是候選人因?yàn)槿罕娦旁L或者反映線索需要調(diào)整的，要不折不扣按程序重新確定人選，該推薦的要重新推薦，該聯(lián)審的要重新聯(lián)審，該考察的要重新考察，通過(guò)靶向施策，及時(shí)修正調(diào)整，確保目標(biāo)同向、步調(diào)同拍。

二、突出抓好換屆選舉大會(huì)工作。

第一，要以最周密的考慮抓好應(yīng)急處置。各鎮(zhèn)（街道）在做好會(huì)務(wù)工作同時(shí)，要做好對(duì)各種突發(fā)情況的應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)哪個(gè)村最容易出現(xiàn)情況、出現(xiàn)什么樣的情況、出現(xiàn)情況怎么應(yīng)對(duì)，黨w書(shū)記要堅(jiān)持底線思維、風(fēng)險(xiǎn)思維，做到心中有數(shù)，一切異常情況都要做好防范，一旦發(fā)生迅速妥善處置。

比如，如果選舉當(dāng)天下大雨，人員如何組織、場(chǎng)地如何調(diào)整，都要有后備方案。比如組織意圖人選沒(méi)有實(shí)現(xiàn)怎么辦，也要有預(yù)案。又比如，出現(xiàn)罷選、撕壞選票、搗毀票箱等干擾選舉秩序等極端情況，黨w如何應(yīng)對(duì)也要做好預(yù)案。當(dāng)然，預(yù)案是不時(shí)之需，功夫還需花在之前，對(duì)各種突發(fā)情況的應(yīng)急處置，最好的手段就是提早發(fā)現(xiàn)、提早掌握、提早處置。

第二，要以最充分的準(zhǔn)備抓好會(huì)務(wù)工作。要利用標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、廣播短信等平臺(tái)，微信群、遠(yuǎn)程教育等陣地，廣泛宣傳本村、本社區(qū)的發(fā)展變化和先進(jìn)典型，形成正面導(dǎo)向和良好氛圍。

黨員大會(huì)召開(kāi)時(shí)間確定后，要指導(dǎo)制定好會(huì)議相關(guān)文件材料。各項(xiàng)籌備工作基本就緒后，村（社區(qū)）要召開(kāi)委員會(huì)議，研究確定有關(guān)事項(xiàng)，審議通過(guò)提交大會(huì)的相關(guān)文件，同時(shí)要細(xì)化制定會(huì)務(wù)實(shí)施方案，妥善安排會(huì)場(chǎng)布置、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)等工作。特別強(qiáng)調(diào)的是，大會(huì)會(huì)場(chǎng)布置要莊嚴(yán)簡(jiǎn)樸，疫情防控要嚴(yán)格落實(shí)最新規(guī)定。

第三，要以最嚴(yán)格的程序組織選舉大會(huì)。大會(huì)選舉的程序性很強(qiáng)，不得隨意調(diào)整工作流程，不得隨意搞變通，否則就容易授人以柄、被人詬病。從蓬溪縣寬臺(tái)村選舉出現(xiàn)問(wèn)題的案例中，我們可以清楚地看到，加強(qiáng)換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)管控非常重要。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，選舉現(xiàn)場(chǎng)還有不足和薄弱的環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)參選人員的組織，以及發(fā)票、投票、收票這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

選舉當(dāng)天，各鎮(zhèn)要從參選人員到場(chǎng)、入座、發(fā)票、投票、收票、計(jì)票等各個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)考慮，要在每個(gè)村安排鎮(zhèn)上工作力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保障，負(fù)責(zé)秩序穩(wěn)定。各換屆工作指導(dǎo)組除了指導(dǎo)選舉程序、保障紀(jì)律外，要在兩次選舉的當(dāng)天全力給予鎮(zhèn)（街道）人手支持，由鎮(zhèn)（街道）列出人手需求清單，各指導(dǎo)組牽頭單位牽頭，各成員單位派人參加，到鎮(zhèn)（街道）參與秩序維護(hù)等工作。

各牽頭單位要在選舉日的*天前，將指導(dǎo)組的人員安排名單報(bào)市委組織部備案。鎮(zhèn)（街道）也要多想辦法，比如，從轄區(qū)學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等方面抽派力量幫助維持選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序。抽派人員到現(xiàn)場(chǎng)后干什么、怎么干，鎮(zhèn)（街道）要做好培訓(xùn)，同時(shí)要給工作人員佩戴好標(biāo)志，彰顯嚴(yán)肅性和震懾力。市公安局也要積極支持配合，在安排轄區(qū)派出所參與換屆工作現(xiàn)場(chǎng)秩序維持的同時(shí)，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）需求，從局機(jī)關(guān)安排一定數(shù)量的警力給予保障。

三、扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解。

第一，必須“穩(wěn)”定，抓好風(fēng)險(xiǎn)摸排與化解。目前*個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，有*個(gè)上報(bào)了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其余*個(gè)是不是沒(méi)有了？上報(bào)了的是不是就只有這些了？情況是變化的，風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的，大家要對(duì)換屆風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再摸排，通過(guò)帶案下訪、巡回督查、民情直報(bào)等方式，多渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患。要科學(xué)制定防控預(yù)案，按照“高中低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)摸排出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)分類管控，制定針對(duì)性強(qiáng)的防控預(yù)案和防控措施，一案一策。要建立健全化解機(jī)制，堅(jiān)持指導(dǎo)組組長(zhǎng)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)村社、鎮(zhèn)黨w書(shū)記掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)群體、包村領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，責(zé)任包干、銷號(hào)管理，確保把各種風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第二，必須“穩(wěn)”妥，抓好疫情防控與反彈化解。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門一定要高度重視、高度戒備，分類制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)和隔離。市衛(wèi)健局要牽頭做好換屆期間的疫情防控工作，把鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)生等力量統(tǒng)籌起來(lái)，參與到換屆工作中去，指導(dǎo)鎮(zhèn)村科學(xué)布置選舉現(xiàn)場(chǎng)、科學(xué)設(shè)置臨時(shí)隔離點(diǎn)等，堅(jiān)決防止在換屆中出現(xiàn)聚集性疫情，做到抓疫情防控和換屆工作“兩不誤”。

第三，必須“穩(wěn)”控，抓好輿論監(jiān)控與輿情化解。換屆過(guò)程中，輿情的應(yīng)對(duì)處置、有效把控是保持穩(wěn)定的關(guān)鍵。市委宣傳部要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，指定專人負(fù)責(zé)*小時(shí)盯網(wǎng)，第一時(shí)間反饋給鎮(zhèn)（街道）。市鎮(zhèn)兩級(jí)要健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化處置措施、處置程序和處置辦法，前期做到未雨綢繆、堵塞漏洞，后期做到快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)。要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用農(nóng)民夜校、壩壩會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)輿論熱點(diǎn)和黨員群眾關(guān)切，用正面聲音引導(dǎo)輿論，消除不必要的猜測(cè)、議論和傳言。

四、切實(shí)壓緊壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。

第一，要切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各鎮(zhèn)（街道）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，做好工作統(tǒng)籌和調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)上對(duì)下的溝通協(xié)調(diào)。市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足部門職能，全力保障村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室交辦的任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的高效運(yùn)行機(jī)制。

特別是宣傳、政法、公安、信訪等部門要密切關(guān)注換屆期間的輿情、治安、信訪形勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和工作指導(dǎo)，做好預(yù)案方案，有力有序化解處置，確保換屆清靜、安靜、風(fēng)平浪靜。換屆結(jié)束前，沒(méi)有特殊的事情，各鎮(zhèn)、街道的書(shū)記一律不得離崗?fù)獬?，全身心抓好換屆工作。

第二，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)守紀(jì)律是紅線，必須執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對(duì)違反換屆紀(jì)律的，堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的一律無(wú)效。對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，還要上查一級(jí)責(zé)任。

第三，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。最有效的督導(dǎo)方式就是查資料、提問(wèn)題，工作做沒(méi)做、工作熟不熟，一查、一問(wèn)就可以了解。*個(gè)換屆指導(dǎo)組和*個(gè)巡回督導(dǎo)組要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照《換屆督導(dǎo)清單》要求，緊盯程序步驟、風(fēng)險(xiǎn)隱患、換屆風(fēng)氣等重點(diǎn)內(nèi)容，采取現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、座談群眾等方式，深度了解換屆風(fēng)氣的“活情況”，見(jiàn)人見(jiàn)事，真督實(shí)導(dǎo)，堅(jiān)決避免走形式、走過(guò)場(chǎng)。