社區(qū)推行黨員積分制管理方案

為認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨員教育管理，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想。

以思想和黨的*大及*屆歷次全會精神為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮城市社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，通過推行黨員積分制管理，搭建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化新平臺，引導(dǎo)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力建設(shè)一支“四講四有”的黨員隊伍，為全面決勝小康、實現(xiàn)市區(qū)西部崛起提供堅強(qiáng)保證和強(qiáng)力支撐。

二、適用對象。

城市社區(qū)黨組織管理的轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的正式黨員和預(yù)備黨員。根據(jù)黨員年齡、工作狀況、居住狀況、身體狀況等不同情況，實行分類管理。

1、社區(qū)“兩委”干部和服務(wù)中心工作人員中的黨員，要設(shè)立“黨員先鋒示范崗”“服務(wù)示范窗口”等，實行掛牌上崗，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。

2、在社區(qū)居住的離退休黨員，未就業(yè)的大學(xué)生、退役軍人黨員，無職居民等黨員，全部參加積分管理。

3、長期在外務(wù)工、經(jīng)商、居住的流動黨員，要進(jìn)一步核實黨員組織關(guān)系，在應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)一辦理《流動黨員活動證》，“持證”參加流入地黨組織的相關(guān)活動，根據(jù)流入地黨組織提供的日常參加組織生活、發(fā)揮黨員作用等情況量化成分?jǐn)?shù)計入個人積分；也可通過“1+1”（1名社區(qū)骨干黨員聯(lián)系1名流動黨員）等方式，組織他們及時參加流出地黨組織的各項活動，計分標(biāo)準(zhǔn)和要求同社區(qū)其他黨員相同。

4、年老體弱、臥病在床、生活不能自理、不能正常表達(dá)本人意愿的黨員，由本人提出申請（或社區(qū)黨委作說明），經(jīng)支部大會同意，可不參加黨員積分制管理，社區(qū)黨組織要安排專人聯(lián)系、定期上門送學(xué)、走訪慰問，做好日常教育服務(wù)工作。

對入黨積極分子和入黨申請人，可參照黨員進(jìn)行積分制管理，其他積極參與社區(qū)建設(shè)、志愿參加社區(qū)活動的轄區(qū)居民、“兩新”組織從業(yè)人員等，鼓勵參加。具體情況由各社區(qū)結(jié)合實際實施。

三、積分內(nèi)容。

（一）基礎(chǔ)積分（70分）。根據(jù)黨員應(yīng)履行的義務(wù)，明確黨員應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，達(dá)不到要求的予以扣分，扣完為止，核算得出年度基礎(chǔ)積分。主要有以下三個方面：①過組織生活，參加集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)方面：積極參加“三會一課”、組織生活會和黨組織開展的各類集中學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)活動。②遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩方面：主動按時足額交納黨費(fèi)，自覺遵守黨的紀(jì)律和居規(guī)民約，認(rèn)真執(zhí)行各級黨組織決議。③發(fā)揮先鋒模范作用方面：認(rèn)真完成黨組織交給的各項任務(wù)，積極向黨組織建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，得到采納且成效明顯；利用自身優(yōu)勢和協(xié)調(diào)社會資源解決社區(qū)難題，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供各類服務(wù)；充分發(fā)揮自身特長，帶頭參加社區(qū)組織的文體藝術(shù)、治安保衛(wèi)、敬老愛小等團(tuán)體活動；主動參加社區(qū)組織的“三城同創(chuàng)”、結(jié)對幫扶、認(rèn)領(lǐng)微心愿等志愿服務(wù)和社會公益活動，熱心為居民服務(wù)。

基礎(chǔ)積分的具體項目和計分標(biāo)準(zhǔn)，可由社區(qū)黨委在廣泛征求社區(qū)黨員意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、量化?；A(chǔ)積分核算由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)。

（二）黨員評議積分（20分）。

社區(qū)黨組織每年“七一”前后和春節(jié)前各組織一次民主評議黨員工作，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序進(jìn)行，每次評議各占10分，評議結(jié)果計入黨員積分。評議為優(yōu)秀的得10分，合格的得8分，基本合格的得6分，不合格的不得分，并嚴(yán)格按照規(guī)定和程序進(jìn)行處置。具體由各社區(qū)黨委結(jié)合實際進(jìn)行。

（三）貢獻(xiàn)加分（最高20分）。

充分發(fā)揮群眾評判功能，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為文明城市創(chuàng)建、和諧社區(qū)建設(shè)、群眾生活水平提升作出積極貢獻(xiàn)。主要有以下八個方面：①在上級安排各項工作任務(wù)時，能主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，帶頭做好群眾工作，并積極主動完成，成績突出。②充分利用自身優(yōu)勢資源，解決社區(qū)難題，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供各類服務(wù)。③發(fā)揮個人特長，組織參與各類文學(xué)、藝術(shù)、體育、關(guān)愛組織等群體活動，活躍社區(qū)文化生活。④利用個人職業(yè)特點(diǎn)，提供各類服務(wù)信息，幫助社區(qū)居民解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險等問題。⑤積極參與社區(qū)組織的志愿活動、義務(wù)勞動和社會公益活動，為社區(qū)公共安全、綠化、亮化、美化等公共建設(shè)出資出力。⑥積極參與處理、制止、化解信訪問題或矛盾糾紛。⑦年內(nèi)獲得街道及以上個人榮譽(yù)稱號，或為社區(qū)獲得榮譽(yù)做出突出貢獻(xiàn)的。⑧其他貢獻(xiàn)加分事項。

（四）群眾評議積分（10分）。

社區(qū)黨組織每半年組織居民代表、部分群眾對黨員在遵規(guī)守紀(jì)，遵守社會公德、家庭美德、個人品德，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣，主動聯(lián)系服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解矛盾糾紛等方面進(jìn)行評議，可結(jié)合民主評議黨員工作一并進(jìn)行。每次評議各占5分，評議結(jié)果計入黨員積分。評議為優(yōu)秀的得5分、合格的得4分、基本合格的得3分、不合格的不得分。具體由各社區(qū)黨委結(jié)合實際進(jìn)行。

黨員貢獻(xiàn)積分的具體項目和計分標(biāo)準(zhǔn)，由社區(qū)黨委在廣泛征求社區(qū)黨員意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、量化。黨員貢獻(xiàn)積分由社區(qū)黨委（或各黨支部）結(jié)合日常工作推進(jìn)、活動組織和群眾反饋情況及時登記，每季度組織一次集中評定。

四、積分程序。

黨員積分制管理由社區(qū)黨委指導(dǎo)各黨支部組織實施，一般1年為一個記分周期，分?jǐn)?shù)年底清零。具體程序為：

1、積分收集。黨員參加社區(qū)統(tǒng)一組織的會議、培訓(xùn)及其他志愿服務(wù)活動情況，由社區(qū)黨委或所屬黨支部及時登記并核算。黨員日常表現(xiàn)情況、為社區(qū)做貢獻(xiàn)情況，由社區(qū)黨組織、轄區(qū)單位、居民代表收集社區(qū)居民提議或由黨員、社區(qū)居民直接向社區(qū)黨組織提出。

2、組織審核。社區(qū)黨組織要結(jié)合支部生活日，每月將基礎(chǔ)積分情況在黨員會上進(jìn)行通報；每季度對黨員基礎(chǔ)得分、貢獻(xiàn)加分等進(jìn)行集中評審并公示，一般按照黨組織通報黨員加減分情況、黨員本人補(bǔ)充陳述、與會人員討論并表決的程序確定。黨員積分情況要及時公示并反饋給黨員本人。黨員本人對積分有異議的，可向社區(qū)黨組織反映、舉證，社區(qū)黨組織應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實并反饋。街道黨建指導(dǎo)員或聯(lián)系社區(qū)干部要到會指導(dǎo)并審核簽字。

3、積分匯總。每年底，一個記分周期結(jié)束時，社區(qū)黨組織將黨員的每月基礎(chǔ)積分、每季度貢獻(xiàn)加分，兩次半年民主評議積分、群眾評議積分進(jìn)行全面匯總；有流動黨員的，還要主動同流入地黨組織對接，了解流動黨員一年來履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用等情況，研究提出積分初步意見；結(jié)合支部生活日，研究確定每名黨員年度積分結(jié)果。黨員年度積分結(jié)果要通過公開欄、黨員大會、微信群等途徑進(jìn)行公示，并反饋給黨員本人，無異議后報街道黨工委備案。

五、結(jié)果運(yùn)用。

1、根據(jù)民主評議、黨員年度積分和一貫表現(xiàn)，評選優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。基礎(chǔ)分低于60分的黨員，不能評為優(yōu)秀；優(yōu)秀黨員數(shù)量原則上掌握在黨員總數(shù)的30%以內(nèi)。對評為優(yōu)秀黨員的，要通過多種形式大力表彰和宣傳，并優(yōu)先作為各級評先樹優(yōu)、“兩代表一委員”推薦人選。對評為合格黨員的，所在黨組織要開展談心談話給予鼓勵引導(dǎo)，促使他們晉位升級。

對評為基本合格黨員的，街道黨工委要會同社區(qū)黨委對其進(jìn)行警示談話，并安排專人結(jié)對幫教，督促抓好整改。對評為不合格黨員的，經(jīng)街道黨工委調(diào)查核實、預(yù)審把關(guān)、集體研究，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對擬作出勸退或除名處置的，街道黨工委報區(qū)委組織部預(yù)審，預(yù)審?fù)夂蟀闯绦蛱幚?。黨組織要根據(jù)黨員季度積分、年度積分情況，及時匯總分析，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒教育。

黨員出現(xiàn)以下情形的，不論積分高低，都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)組織處理或紀(jì)律處分。①沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作；②組織參與群體性事件；③違反城市管理、計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)；④在社區(qū)換屆、發(fā)展黨員及其他各類選舉中搞非組織活動；⑤熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動；⑥其他嚴(yán)重違*的紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的行為。

2、有條件的社區(qū)可開展黨員積分兌換服務(wù)等活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委優(yōu)勢，調(diào)動駐區(qū)單位、兩新組織、個體經(jīng)營業(yè)戶等開展共駐共建，結(jié)合他們自身優(yōu)勢和經(jīng)營特長，為社區(qū)無償捐贈、提供社會化服務(wù)、開展優(yōu)惠活動等，黨員可憑個人積分兌換實物或服務(wù)，享受優(yōu)惠折扣或以個人名義捐贈他人。黨員個人積分兌換獻(xiàn)愛心情況登記備案，作為黨組織開展表彰及黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛服務(wù)的參考和依據(jù)。

3、對預(yù)備黨員中表現(xiàn)較好、積分較高的，按照有關(guān)規(guī)定按期轉(zhuǎn)正，積分較低的按照有關(guān)規(guī)定延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。對入黨積極分子中表現(xiàn)較好、積分較高的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先確定為黨員發(fā)展對象，積分較低的要進(jìn)行組織談話、限期整改，直至取消入黨積極分子資格。

4、黨員個人積分在記分周期內(nèi)有效，實行年度清零。

六、其他事項。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委和社區(qū)黨委要履行管黨職責(zé)，切實加強(qiáng)黨員積分制管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化積分制管理作為加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)、推進(jìn)基層黨建工作的有效抓手，作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，不斷深化，扎實推進(jìn)，確保取得實效。對工作不力、敷衍應(yīng)付的給予通報批評，對弄虛作假、黨員滿意度不高的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要運(yùn)用多種形式，深入宣傳黨員積分管理工作的重要意義，引導(dǎo)廣大黨員自覺主動參與進(jìn)來。要注重對典型經(jīng)驗和做法的總結(jié)推廣，加強(qiáng)對典型人物和先進(jìn)事跡的宣傳，用身邊的典型教育引導(dǎo)身邊人，堅持典型示范、以點(diǎn)帶面，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍和良好社會輿論氛圍，推動面上工作扎實有效開展。

3、堅持務(wù)實創(chuàng)新。要根據(jù)社區(qū)工作實際和黨員特點(diǎn)需求，積極搭建活動載體和平臺，引導(dǎo)黨員主動作為、發(fā)揮作用。要認(rèn)真研究解決推進(jìn)過程中的問題，聽取黨員群眾意見，不斷總結(jié)完善改進(jìn)積分制實施辦法。在堅持“三會一課”、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等常規(guī)教育基礎(chǔ)上，用好“燈塔黨建在線”、微信公眾號平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體，逐步實現(xiàn)線上線下多種方式運(yùn)行格局，實現(xiàn)工作全覆蓋。