新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)順利推進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

“全面”就是管全黨、治全黨，面向8900多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

第一章：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的啟示

從嚴(yán)治黨是我們黨的建設(shè)的重要原則，是我們黨從革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中得出的重要認(rèn)識(shí)和結(jié)論。“從嚴(yán)治黨”一詞最早見(jiàn)于1987年黨的十三大報(bào)告，即“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”。以后，歷屆黨代會(huì)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)了這一問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)管黨治黨取得累累碩果，群眾反映強(qiáng)烈的多年來(lái)認(rèn)為難以解決的問(wèn)題得到有效遏制。尤其難能可貴的是，在許許多多有形變化的背后，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏規(guī)矩、不敢違規(guī)的意識(shí)正在逐步自覺(jué)確立，實(shí)現(xiàn)了從“一時(shí)嚴(yán)”向“常態(tài)嚴(yán)”、從“重點(diǎn)嚴(yán)”向“全面嚴(yán)”、從“被動(dòng)嚴(yán)”向“主動(dòng)嚴(yán)”的轉(zhuǎn)變。全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，給我們提供了五個(gè)方面的重要啟示。

領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是我們黨長(zhǎng)期形成的光榮傳統(tǒng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，也是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂子帥以正，孰敢不正？上面沒(méi)有先做到，要求下邊就沒(méi)有說(shuō)服力和號(hào)召力?！贝罅康氖聦?shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，就能一呼百應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)以身作則，就能不令而行?？梢哉f(shuō)，很多事情只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做了，其他的都好辦。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，無(wú)形中在營(yíng)造一種風(fēng)氣，提倡一種追求，引導(dǎo)一種方式，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的形成，對(duì)下屬遵規(guī)守紀(jì)的行為引導(dǎo)具有很大影響。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨之所以取得如此成效，如此得到社會(huì)各方面認(rèn)可，根本原因就在于從中央做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到了在個(gè)人修養(yǎng)上要求別人做到的，自己一定做到；在遵規(guī)守紀(jì)上要求別人不做的，自己絕對(duì)不做；在碰到難度很大一時(shí)難以解決的問(wèn)題時(shí)，自己帶頭抓。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，是全面從嚴(yán)治黨推向縱深的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭做到對(duì)黨忠誠(chéng)，增強(qiáng)“四個(gè)意

識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。應(yīng)帶頭嚴(yán)于律己、慎獨(dú)慎微，襟懷坦蕩、光明磊落，嚴(yán)格要求自己，守住規(guī)矩底線，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢視自己，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。應(yīng)帶頭發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，力戒形式主義、官僚主義，深入基層一線，以自己的模范行為帶動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

組織一定要認(rèn)真

講認(rèn)真是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良政治品格，也是我們黨成立98年來(lái)不斷從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。講認(rèn)真是從嚴(yán)治黨的基本要求，在黨的建設(shè)過(guò)程中，如果失去認(rèn)真的氛圍、認(rèn)真的態(tài)度、認(rèn)真的作風(fēng)、認(rèn)真的精神，從嚴(yán)管黨治黨就會(huì)永遠(yuǎn)只是空中樓閣。黨的十八大以來(lái)，講認(rèn)真成了推動(dòng)工作、解決難題的重要特征。黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，說(shuō)到做到，做不到就查處、就通報(bào)。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)存在的問(wèn)題明察暗訪，及時(shí)查處并公開(kāi)曝光，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查提出具體標(biāo)準(zhǔn)，要求必須見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)思想；對(duì)整改項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，真正是嚴(yán)要求、動(dòng)真格，真實(shí)抓、抓真實(shí)。懲治腐敗中無(wú)論碰到誰(shuí)，都敢于亮劍，一查到底，毫不含糊。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)大是大非敢于表明立場(chǎng)，面對(duì)矛盾問(wèn)題敢于迎難而上，面對(duì)困難危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在遵規(guī)守紀(jì)上不搞靈活性，在執(zhí)行制度紀(jì)律上不搞隨意性，在查處人和

事上多了認(rèn)真勁，只要違反了紀(jì)律，對(duì)誰(shuí)都按規(guī)矩辦事，使許多問(wèn)題得到了很好解決。凝聚了黨心，收攏了民心。

黨員一定要規(guī)矩

人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國(guó)不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩是對(duì)道德、紀(jì)律、法律約束的總概括，是人們應(yīng)普遍遵守的辦事規(guī)則和行為準(zhǔn)則。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，講規(guī)矩是對(duì)法律法規(guī)、政策原則、規(guī)章制度和工作程序的遵守、履行和堅(jiān)守?！秴问洗呵铩分姓f(shuō)，“舉事必循法以動(dòng)”?！抖Y記》中說(shuō)，“入竟而問(wèn)禁，入國(guó)而問(wèn)俗，入門(mén)而問(wèn)諱”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)談到規(guī)矩一詞。在強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)的時(shí)候，他還引用了“破窗效應(yīng)”這一犯罪心理學(xué)的定律，深刻說(shuō)明治黨沒(méi)有規(guī)矩不行，有了規(guī)矩還必須嚴(yán)格執(zhí)行，在規(guī)矩面前，不能搞特殊、有例外。如果規(guī)矩意識(shí)在黨員干部心目中淡化了，規(guī)矩就成了一種“擺設(shè)”，成了說(shuō)和講的東西，不可能真正落實(shí)在行動(dòng)中。因此，一定要樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，夯實(shí)廉政之基，通過(guò)教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部做到有原則、有底線、有規(guī)矩，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。在全黨形成講規(guī)矩、守規(guī)矩的良好風(fēng)氣。

制度一定要完善

全面從嚴(yán)治黨，靠什么嚴(yán)、靠什么治？根本上還是靠嚴(yán)明黨紀(jì)，靠法規(guī)制度。我們黨歷來(lái)非常重視制度建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)要用制度規(guī)范各級(jí)黨組織、黨員的言行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把制度建設(shè)作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置，貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全過(guò)程，不斷創(chuàng)新完善黨內(nèi)法規(guī)制度，為全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)了制度根基，以堅(jiān)實(shí)可靠、管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強(qiáng)的制度，形成了管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制和穩(wěn)定機(jī)制，取得了明顯成效。同時(shí)，認(rèn)真抓好制度的嚴(yán)格執(zhí)行，在黨內(nèi)形成了自覺(jué)遵守制度者受獎(jiǎng)賞、不嚴(yán)格遵守者受批評(píng)、違反者受查處的良好氛圍，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保全黨意志和步調(diào)的統(tǒng)一。我們黨推動(dòng)形成了配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，通過(guò)依規(guī)治黨，讓制度發(fā)力生威，為全面從嚴(yán)治黨提供了保障。

職能部門(mén)要有力

實(shí)踐反復(fù)證明，黨中央決心已下、大政方針明確后，職能部門(mén)的工作理念、思路、作風(fēng)和方式方法對(duì)一項(xiàng)重大工作的影響極大。黨的十八大以來(lái)，職能部門(mén)在全面從嚴(yán)治黨中按照中央要求，緊跟中央部署，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上、堅(jiān)韌不拔，堅(jiān)持原則、講究策略，嚴(yán)格履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)有力推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，表現(xiàn)出對(duì)黨的事業(yè)的高度責(zé)任感，展示出高超的政治智慧和務(wù)求實(shí)效的良好作風(fēng)。尤其是從整體上

看，對(duì)人對(duì)事的處理原則執(zhí)行得嚴(yán)、政策掌握得好、標(biāo)準(zhǔn)把握得準(zhǔn)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)十八大以來(lái)職能部門(mén)抓從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的做法與經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政治機(jī)關(guān)的鮮明本色；推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以此更好更順推動(dòng)黨的重要工作，加快重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的處理，努力提高治國(guó)理政的科學(xué)化水平。

以上幾個(gè)方面，既是從嚴(yán)治黨在極其艱難的情況下取得成功的關(guān)鍵所在，也給今后推動(dòng)重大工作、解決各種難題提供了良好借鑒。它有力地啟示我們，只要始終如一地堅(jiān)持這樣做，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。

第二章：深刻把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，圍繞管黨治黨方略作出一系列新探索，提出一系列新論斷，深化了新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟了馬克思主義黨建理論的新境界，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，必須在常學(xué)常新中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的戰(zhàn)略思維

“不謀全局者，不足謀一域?！弊h的建設(shè)須有大胸懷、大境界，做統(tǒng)籌考慮，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中蘊(yùn)含著全局性的戰(zhàn)略思維。

一是回應(yīng)了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代召喚。

以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為引領(lǐng)是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思維的最大亮點(diǎn)。一方面，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為全面從嚴(yán)治黨提供戰(zhàn)略指引；另一方面，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不是輕輕松松敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)的。前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)越是多、斗爭(zhēng)越是深入，越要全面從嚴(yán)治黨。

二是指明了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵所在。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一切工作的前提。在國(guó)家治理體系大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)所在。中國(guó)共產(chǎn)黨的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三是闡釋了治黨與治國(guó)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴(yán)治黨。什么時(shí)候我們黨自身堅(jiān)強(qiáng)有力，什么時(shí)候黨和

人民事業(yè)就能無(wú)往而不勝。黨的十八大以來(lái)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情變化的必然選擇。關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述深刻揭示了“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的內(nèi)在機(jī)理。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)決整治和解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政威脅最大的問(wèn)題，使我們黨在經(jīng)受深刻洗禮之后再鑄輝煌，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，人民根本利益得到了維護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的政治擔(dān)當(dāng)

權(quán)力即責(zé)任，責(zé)任即擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述不僅蘊(yùn)含著一個(gè)政治家敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，而且代表了全黨上下對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾：堅(jiān)決將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底。

一是體現(xiàn)了強(qiáng)烈深沉的憂患意識(shí)。

黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性”。這一切無(wú)不展示著強(qiáng)烈深沉的憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題。

二是體現(xiàn)了“我將無(wú)我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“我將無(wú)我，不負(fù)人民”，這是一種大無(wú)畏的、無(wú)私忘我的境界。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨形成了共識(shí)：如果黨員干部只滿足于自己不腐不貪、勤懇工作，對(duì)黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問(wèn)題不聞不問(wèn)，當(dāng)老好人，一旦國(guó)家出了大問(wèn)題，作為當(dāng)政者是要被歷史“拉清單”的，甚至成為歷史的罪人；人民把權(quán)力交給中國(guó)共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨人就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。這一切始終貫穿著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民族前途命運(yùn)的擔(dān)當(dāng)、對(duì)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、對(duì)人民幸福生活的擔(dān)當(dāng)、對(duì)管黨治黨和鍛造堅(jiān)強(qiáng)馬克思主義政黨的擔(dān)當(dāng)。

三是體現(xiàn)了一以貫之的頑強(qiáng)品格。

從嚴(yán)管黨治黨，貫穿于習(xí)近平總書(shū)記從政的各個(gè)時(shí)期。在正定工作期間，正定縣委在他的提議下出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》，明確提出以身作則，狠剎不正之風(fēng)。在福建工作期間，從鐵腕清房、出臺(tái)廉政12條，到精簡(jiǎn)文山會(huì)海、治理公款吃喝玩樂(lè)，再到率先推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政審批改革、政務(wù)公開(kāi)、建設(shè)服務(wù)型政府等，從嚴(yán)管黨治黨的決心和行動(dòng)始終堅(jiān)定有力。在浙江工作期間，他發(fā)表在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄的232篇短論中，有約70篇文章論述黨的建設(shè)。可以說(shuō)，在習(xí)近平總書(shū)記的眼中全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有休止符，永遠(yuǎn)在路上。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的價(jià)值取向

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。從全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署正是旨在破解贏得人心這個(gè)執(zhí)政的“密碼”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述中貫穿的以人民為中心的發(fā)展思想，具有深刻的馬克思主義理論淵源，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的核心價(jià)值，是全面從嚴(yán)治黨的根本價(jià)值取向。

人民群眾是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值主體。馬克思主義唯物史觀基本原理，強(qiáng)調(diào)尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神的根本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量；人民群眾有著無(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。

人民至上是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值要義。民者，國(guó)之根也。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。

執(zhí)政為民是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值追求。黨員干部不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)共產(chǎn)黨人的感覺(jué)就好一點(diǎn)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。黨的十八大以來(lái)，我們黨管黨治黨的一系列新舉措充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值追求，黨的建設(shè)、黨的事業(yè)和人民利益的高度統(tǒng)一，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的實(shí)踐邏輯

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，注重運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，分析解決管黨治黨中的一系列根本問(wèn)題，為新時(shí)代馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指引。

思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。黨的十八大以來(lái)，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)關(guān)于事物普遍聯(lián)系的原理和系統(tǒng)思維方法，精辟闡述了思想建黨與制度治黨之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的基本路徑，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一靠教育，二靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。

嚴(yán)格自律與嚴(yán)肅他律雙輪驅(qū)動(dòng)。唯物辯證法認(rèn)為，事物的產(chǎn)生和發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，黨的建設(shè)也不例外。全面從嚴(yán)治黨，要求黨員干部嚴(yán)格自律，嚴(yán)肅他律，嚴(yán)守底線，追求高線，只有把自律和他律相結(jié)合才能形成全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督的渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督“探頭”作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨既有刀口向內(nèi)、自我革命的氣魄，同時(shí)又能夠堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相統(tǒng)一，暢通監(jiān)督途徑與渠道。

全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相輔相成。唯物辯證法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨，既強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)，又堅(jiān)持重點(diǎn)突破，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)籌兼顧。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與全面覆蓋相互協(xié)同，形成黨員全員參與新格局是基礎(chǔ)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨更有震懾力和說(shuō)服力；管住了廣大黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”，全面從嚴(yán)治黨才能保持良好氛圍和環(huán)境。

第三章：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨路徑探析

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的全新認(rèn)識(shí)和深刻把握，開(kāi)啟了國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃的新征程。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為國(guó)家治理提供方向和指引，是國(guó)家治理的整體謀劃者、直接領(lǐng)導(dǎo)者和主要推動(dòng)者。國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必然要求中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，實(shí)現(xiàn)政黨自身治理的現(xiàn)代化，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化

國(guó)家治理現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)，與同為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要組成部分并發(fā)揮關(guān)鍵性作用的“全面從嚴(yán)治黨”，具有內(nèi)在的邏輯一致性，兩者相互貫通、同向發(fā)展，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐。

（一）全面從嚴(yán)治黨是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本前提

政黨是根據(jù)特定的組織原則和制度規(guī)范建立起來(lái)，以取得和維持國(guó)家政權(quán)為基本目標(biāo)的社會(huì)組織，是政治生活的主要組織者和推動(dòng)者，發(fā)揮著維護(hù)政治秩序的基本作用?！罢h能力和政治領(lǐng)導(dǎo)力是影響一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展和政治文明乃至一切發(fā)展的關(guān)鍵，也在很大程度上影響著國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”

在現(xiàn)代政治格局中，政黨政治已然成為現(xiàn)代民主政治最為普遍的形式，而執(zhí)政黨處于政治格局的核心地位，對(duì)于維持政治體系的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮著決定性作用?！爸袊?guó)的現(xiàn)代政治體系是在政黨主導(dǎo)下確立起來(lái)的，是從政黨那里脫胎出來(lái)的，其維系與健全，離不開(kāi)政黨的主導(dǎo)作用。”中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，在國(guó)家政治體系中處于絕對(duì)支配地位，如果缺乏穩(wěn)固強(qiáng)勁的組織凝聚力和政治領(lǐng)導(dǎo)力，則無(wú)法對(duì)國(guó)家治理進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化就沒(méi)有依托和保證。只有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新運(yùn)行方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和

執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，才能為國(guó)家治理提供正確的政治方向和目標(biāo)指引，引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）全面從嚴(yán)治黨是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

國(guó)家治理現(xiàn)代化不僅包括治理體系的現(xiàn)代化而且包括治理能力的現(xiàn)代化。在中國(guó)政治格局下，治理體系現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立國(guó)家治理體制機(jī)制以及與此相關(guān)的制度體系的現(xiàn)代化，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建等各個(gè)方面；治理能力現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用國(guó)家制度對(duì)社會(huì)各方面事務(wù)進(jìn)行治理的現(xiàn)代化，涵蓋內(nèi)政國(guó)防外交、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。顯然，黨的建設(shè)是國(guó)家治理的有機(jī)組成部分，蘊(yùn)含在國(guó)家治理的整體框架之中。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是全方位的，必然要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身治理的現(xiàn)代化。更為重要的是，政黨治理的現(xiàn)代化水平不僅反映著國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，也決定著國(guó)家治理現(xiàn)代化的整體效果。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨既是國(guó)家治理的主體也是國(guó)家治理的客體，全面從嚴(yán)治黨不僅僅是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須要求中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)將自身建設(shè)融入國(guó)家治理整體格局之中，全面認(rèn)識(shí)和把握政黨建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范黨組織和黨員的政治行為，增強(qiáng)政黨組織力和領(lǐng)導(dǎo)活力，積極適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

（三）全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)具有一致性

國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，在于健全和完善社會(huì)主義制度體系，創(chuàng)新國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)國(guó)家、政府與企業(yè)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì)活力，提高行政效能，優(yōu)化資源配置，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國(guó)家。相比較而言，全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)，在于通過(guò)解決黨自身存在的各種矛盾和問(wèn)題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有效應(yīng)對(duì)和化解“四大考驗(yàn)”“四大風(fēng)險(xiǎn)”，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，科學(xué)處理政黨和政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)人民的共同富裕。由此可以看出，全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)都是通過(guò)深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)不同利益主體之間的多向融通互動(dòng)，在政黨、國(guó)家與社會(huì)之間形成相互支持和協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，共同參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。全面從嚴(yán)治黨不僅僅是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，也是妥善處理各種阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民幸福的需要?？梢哉f(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程也是通過(guò)全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)黨的建設(shè)向著規(guī)范化、法治化、科學(xué)化的方向發(fā)展的過(guò)程，兩者共生共長(zhǎng)、相輔相成，其最終目標(biāo)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，落腳點(diǎn)都在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化為全面從嚴(yán)治黨提出了全新的要求

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于治國(guó)理政的全過(guò)程和各方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了全新的要求。

（一）強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)力

“政黨的政治品格和價(jià)值追求是衡量其先進(jìn)與否的核心尺度，為誰(shuí)執(zhí)政、治國(guó)理政確定什么樣的目標(biāo)，反映的是政黨的政治愿景和價(jià)值理念，深刻影響著政黨政治的成功和執(zhí)政合法性。”執(zhí)政黨自身的價(jià)值取向和執(zhí)政理念，對(duì)于整合凝聚共識(shí)，指導(dǎo)和規(guī)范政黨行為，引領(lǐng)社會(huì)思潮，都具有非常重要的影響作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，建黨伊始就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和最終目標(biāo)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起為中華民族謀復(fù)興、為中國(guó)人民謀幸福的歷史使命，形成強(qiáng)大的政治感召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)到富起來(lái)的飛躍，如今又進(jìn)入了強(qiáng)起來(lái)的新階段?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)之所以具有強(qiáng)大感召力，是因?yàn)槠涑霭l(fā)點(diǎn)始終是實(shí)現(xiàn)所有人的全面發(fā)展，歸宿點(diǎn)始終是實(shí)現(xiàn)全人類的解放。”堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是黨和國(guó)家的根本所在，同時(shí)也是全國(guó)各族人民利益所在。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的正確政治方向，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各界參與國(guó)家治理的積極性和主動(dòng)性，始終保持中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成為時(shí)代先鋒和民族脊梁，全面決勝建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)。

（二）提高黨的執(zhí)政能力

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想的根本所在。黨的執(zhí)政能力決定著黨治國(guó)理政的實(shí)際成效。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行艱苦卓絕的奮斗，歷經(jīng)革命建設(shè)和改革發(fā)展，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大變革，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的宏偉前景近在咫尺。但不容忽視的是，中國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展取得的一系列重大成就背后依然危險(xiǎn)叢生，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，使我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，國(guó)家發(fā)展的歷史方位和社會(huì)主要矛盾的深刻變化，無(wú)疑對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極適應(yīng)新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展需求，始終保持戰(zhàn)略定力，深化改革發(fā)展，加快政治體制改革，改善社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，尊重不同社會(huì)群體的利益訴求，加強(qiáng)不同利益主體之間的交流、協(xié)商和溝通，妥善處理各種矛盾，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，積極參與全球治理，不斷提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧，在推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理變革發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。

（三）實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)法制化

政黨治理的基本特征是依靠制度安排和規(guī)范，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和行為模式，對(duì)各要素進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，促進(jìn)政黨組織的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展。黨內(nèi)法規(guī)制度是用黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束和規(guī)范黨組織活動(dòng)和黨員干部行為，使黨的各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有法可循，實(shí)現(xiàn)黨自身治理的規(guī)范化和法治化的根本途徑。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)世界性大黨，不重視加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，管黨治黨是無(wú)法想象的。法制化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，黨內(nèi)法規(guī)制度體系是社會(huì)主義法治建設(shè)體系的重要組成部分，也是衡量政黨成熟與否以及治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨“為實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)使命，必須全面領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面，進(jìn)行一體聯(lián)動(dòng)的高效統(tǒng)籌。由此必然使政黨活動(dòng)細(xì)節(jié)化、體系化，進(jìn)而使調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系與行為的規(guī)章制度隨之體系化?！苯?jīng)過(guò)多年來(lái)的制度建設(shè)發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已經(jīng)形成了涵蓋黨的建設(shè)各個(gè)方面、符合黨的建設(shè)規(guī)律和需求的制度體系，為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定了良好的制度基礎(chǔ)。但不容否認(rèn)的是，黨內(nèi)法規(guī)制度還存在著制度體系不夠完善，制度形式化、實(shí)用性不強(qiáng)，制度系統(tǒng)化不夠，制度執(zhí)行力欠缺等問(wèn)題。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，可以為黨的自身建設(shè)提供規(guī)范依據(jù)和制度保障，增強(qiáng)廣大黨員干部的法治思維和法治觀念，將法治思維和法治觀念貫穿到黨的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)黨自身治理的規(guī)范化和法治化，使黨的各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有法可循，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供法制保障。

（四）夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固是一個(gè)政黨執(zhí)政地位賴以維持和鞏固的基本條件。任何政黨都是代表一定階級(jí)或集團(tuán)的利益主體，為維護(hù)其政治地位，必然要采取各種措施贏得該階級(jí)、集團(tuán)的支持和擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民利益的忠實(shí)代表，無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代奪取政權(quán)還是和平建設(shè)年代鞏固政權(quán)，贏得廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持和擁護(hù)，始終是黨獲得生機(jī)和活力的源泉。黨的建設(shè)關(guān)系著民心向背，直接反映著群眾對(duì)政黨的認(rèn)同，決定著一個(gè)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固與否，失去人民的擁護(hù)和支持黨的事業(yè)和國(guó)家發(fā)展就無(wú)從談起?！叭绻茳h不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立以人民為中心的理念，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨與人民群眾關(guān)系的新特征，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益作為奮斗目標(biāo)，把滿足人民多樣化多層次的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升服務(wù)群眾的工作能力和水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，才能獲得人民群眾和社會(huì)各界的支持和擁護(hù)，獲得永葆生機(jī)的活力源泉。

三、新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的路徑探索

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)著世界上最大的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，唯有持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)的現(xiàn)代化，才能發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）政治引領(lǐng)：以黨建成效為立足點(diǎn)提升黨的組織活力

黨的力量來(lái)源于組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)依靠黨組織而實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織處于黨的組織體系的關(guān)鍵位置，是全面從嚴(yán)治黨的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在治國(guó)理政的方方面面，黨的建設(shè)是其他一切工作的基礎(chǔ)和保證，只有黨的建設(shè)搞好了，其他方面的工作才會(huì)有發(fā)展的基礎(chǔ)，遇到的困難和問(wèn)題才能迎刃而解?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。如果黨的基層組織建設(shè)搞不好，黨組織就會(huì)紀(jì)律渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)就軟弱無(wú)力，全面從嚴(yán)治黨也就失去了依托和支撐。因此，首先要突出黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員干部管黨治黨的政治意識(shí)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，樹(shù)立以“黨建成效是最大的政績(jī)”的理念，堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)的大局出發(fā)，從黨的建設(shè)全局考慮問(wèn)題，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題，樹(shù)立“功成不必在我”的理念，把精力用在加強(qiáng)黨的建設(shè)上來(lái)，處理好黨的建設(shè)與其他工作之間的關(guān)系，既要做讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的“顯績(jī)”，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)的“隱績(jī)”。其次要不斷延伸黨組織的建設(shè)的覆蓋面，加強(qiáng)已有的社會(huì)領(lǐng)域中的基層黨組織建設(shè)，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織建設(shè)的工作力度，做到哪里有黨員哪里就有能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的黨組織。再次要完善基層組織體系建設(shè)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，堅(jiān)持談心談話制度，發(fā)

揮好批評(píng)與自我批評(píng)的積極作用，不斷激發(fā)黨組織的政治生命力和組織活力。復(fù)次，要建立健全黨建工作責(zé)任制體系，建立黨建責(zé)任分解、考核、追究的完整體系，把從嚴(yán)治黨成效作為考核各級(jí)黨組織和干部政績(jī)的基本內(nèi)容，形成黨組織和黨員齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)的黨建工作格局。最后，要積極營(yíng)造黨內(nèi)政治文化，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等開(kāi)展紀(jì)念宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)黨員儀式感，強(qiáng)化黨員認(rèn)同感和歸屬感，提升黨組織的凝聚力和向心力。

（二）宗旨鑄魂：以理想信念為基本點(diǎn)構(gòu)筑黨的精神家園

理想信念是人們的政治立場(chǎng)和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映，決定著人的精神狀態(tài)和思想行動(dòng)，是人們進(jìn)行各種活動(dòng)的支撐和動(dòng)力。堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定，是一個(gè)合格共產(chǎn)黨員最基本的條件，任何時(shí)候都不能有絲毫的動(dòng)搖，這也是共產(chǎn)黨員不同于普通群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通黨員的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和奮斗目標(biāo)。對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰以及對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，就是共產(chǎn)黨人的理想信念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！崩硐胄拍钤綀?jiān)定，站位就越高遠(yuǎn)、眼界就越寬廣、心胸就越開(kāi)闊，身體的潛能就愈發(fā)深厚，面對(duì)逆境和克服困難的勇氣和意志就越堅(jiān)定。因此，首先要加強(qiáng)政治理論教育。堅(jiān)定理想信念要建立在理論武裝的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以中國(guó)化的馬克思主義理論武裝頭腦，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，把習(xí)

近平習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，多研究、多思考，全面準(zhǔn)確理解核心要義和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高馬克思主義理論修養(yǎng)。其次要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。把學(xué)習(xí)馬克思主義同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來(lái)，同解決當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同解決本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，使科學(xué)理論真正發(fā)揮解決實(shí)際問(wèn)題的作用。最后，還要積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和價(jià)值觀，傳承中華傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)黨的歷史上形成的紅船精神、西柏坡精神、延安精神等革命傳統(tǒng)，以共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚共識(shí)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，號(hào)召和引領(lǐng)全黨為建設(shè)具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義執(zhí)政黨而奮斗。

（三）目標(biāo)牽引：以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)

為政之道，要在得人。黨員干部是黨的路線方針政策的制定者和國(guó)家各項(xiàng)具體事務(wù)的組織實(shí)施者，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的中堅(jiān)和骨干力量。黨員干部的質(zhì)量決定著整個(gè)黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力。可以說(shuō)，黨和國(guó)家的事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，關(guān)鍵就看有沒(méi)有一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨員干部作風(fēng)是黨員干部綜合素質(zhì)的直接外在體現(xiàn)，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重

要抓手。首先要加強(qiáng)干部的群眾觀教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識(shí)，提高黨員干部的思想道德品質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，不斷提升工作能力和服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。其次要嚴(yán)格干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持從事業(yè)發(fā)展和崗位需求出發(fā)選人用人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)口，積極發(fā)現(xiàn)人才，尊重人才，不斷拓寬干部選拔的范圍，不拘一格實(shí)用人才，將優(yōu)秀的人才放在合適的位置上。再次，要精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，延伸和拓展監(jiān)督的觸角和范圍，抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的頻率，將黨員干部的嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)落實(shí)到學(xué)習(xí)工作生活的各方面和全過(guò)程。最后，要嚴(yán)格黨員干部的考核和責(zé)任追究?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制，將定量考核與定性考評(píng)相結(jié)合，全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，定期考核和隨機(jī)考核相結(jié)合，全面考核干部工作實(shí)績(jī)，增強(qiáng)考核工作的客觀性和公正性；同時(shí)還要加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)勤罰懶、賞罰分明，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）問(wèn)題導(dǎo)向：以反腐敗斗爭(zhēng)為發(fā)力點(diǎn)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。

從嚴(yán)懲治消極腐敗現(xiàn)象，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要著力點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近些年來(lái)全黨全社會(huì)的共同努力，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)此決不能盲目樂(lè)觀、掉以輕心。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先要保持對(duì)腐敗問(wèn)題存在頑固性、復(fù)雜性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持猛藥去疴、凡腐必反、除惡務(wù)盡的堅(jiān)定

立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，持續(xù)加大懲治腐敗的力度，無(wú)論腐敗分子的職務(wù)有多高，問(wèn)題有多小，逃得有多遠(yuǎn)，都要堅(jiān)決查處，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)成果。其次，要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，暢通信訪監(jiān)督渠道，完善信息反饋機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量規(guī)范有序地參與反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。再次，要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，深化巡視監(jiān)督“利劍”作用，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，要繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓寬和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐陣地建設(shè)，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的廉潔文化，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

（五）制度筑基：以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

制度建設(shè)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的積極作用已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。黨內(nèi)法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng)、執(zhí)政興國(guó)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要以法治思維和法治方式加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”，不斷健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊織密“黨紀(jì)黨規(guī)的籠子”，堅(jiān)持用制度管人管事管物管權(quán)，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用，不斷提高黨應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一般來(lái)講，依規(guī)管黨治黨包含三個(gè)基本要素：黨內(nèi)法規(guī)制度比較健全、黨的組織和黨員個(gè)人對(duì)黨內(nèi)

法規(guī)制度保持著高度認(rèn)可、黨的組織和個(gè)人具有執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的行動(dòng)自覺(jué)和強(qiáng)制性制約。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，首要從黨的建設(shè)全局和整體出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以黨章作為根本統(tǒng)領(lǐng)，全方位完善各類準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定，積極構(gòu)建“立體式”的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。其次，要強(qiáng)化黨員干部的法制意識(shí)，堅(jiān)持把黨的各項(xiàng)法規(guī)制度作為必修課，納入干部培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)、日常教育中去，增強(qiáng)全黨的法規(guī)制度意識(shí)，自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事。再次，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，不斷匡正遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的行為規(guī)范，確保黨組織和黨員干部按照黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序、要求規(guī)范自身行為，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的導(dǎo)向。最后，要積極培育法治文化，形成執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度沒(méi)有例外，黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等的價(jià)值理念，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度由硬約束轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員的自覺(jué)行為，帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法、用法，形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)和法治環(huán)境。

第四章：保持戰(zhàn)略定力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。我們黨歷來(lái)高度重視戰(zhàn)略問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)謀全局，特別強(qiáng)調(diào)提高戰(zhàn)略思維能力、保持戰(zhàn)略定力，注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。”這一重要論述對(duì)新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大理論意義和實(shí)踐意義。

1.深刻理解保持戰(zhàn)略定力的政治內(nèi)涵

戰(zhàn)略定力是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要范疇之一。習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力，指出“我們要保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念，堅(jiān)定不移走自己的路，朝著自己的目標(biāo)前進(jìn)?！痹陉P(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等方面，習(xí)近平總書(shū)記都對(duì)保持戰(zhàn)略定力作了重要論述，提出明確要求。這些重要論述從理論和實(shí)踐結(jié)合上深刻揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，展現(xiàn)了強(qiáng)大的真理力量。

深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保持戰(zhàn)略定力深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重要論述的深刻內(nèi)涵，才能切實(shí)增強(qiáng)一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感使命感。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！薄叭h要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！边@些重要論述對(duì)全黨提高戰(zhàn)略思維能力、保持戰(zhàn)略定力，毫不動(dòng)搖深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更高要求。

全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)偉大的自我革命。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)成效卓著。同時(shí)也要看到，我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有，各種違背初心使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)無(wú)處不在，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們黨偉大的自我革命任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。只有保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，才能牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡的道理，更加自覺(jué)地把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題；才能做到常懷憂黨之心、為黨之責(zé)、強(qiáng)黨之志，切實(shí)防止在一片喝彩聲、贊揚(yáng)聲中喪失革命精神和斗志；才能按照“四個(gè)自我”要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走嚴(yán)走深走實(shí)；才能把黨建設(shè)好，帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

2.準(zhǔn)確把握保持戰(zhàn)略定力的內(nèi)在要求

戰(zhàn)略定力蘊(yùn)含治國(guó)理政大道，關(guān)乎旗幟道路方向。只有始終堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、涵養(yǎng)戰(zhàn)略耐力、化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，才能在戰(zhàn)略上判斷準(zhǔn)確、謀劃科學(xué)、贏得主動(dòng)，黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，是保持戰(zhàn)略定力的核心要素。戰(zhàn)略自信是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家在應(yīng)對(duì)和處理事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本問(wèn)題上所具備的建立在強(qiáng)大能力基礎(chǔ)上的信心。堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，關(guān)鍵是堅(jiān)定“四個(gè)自信”。進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。然而，“行百里者半九十”，越是接近目標(biāo)，壓力和責(zé)任就越大，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就越多，就越需要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，越需要保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力。

強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，是保持戰(zhàn)略定力的首要任務(wù)。戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力是作為戰(zhàn)略家的領(lǐng)導(dǎo)者所具備的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力。歷史啟示我們，任何政黨有沒(méi)有一個(gè)深得黨心民心擁戴的領(lǐng)袖，這對(duì)一個(gè)政黨和國(guó)家的興衰成敗乃至生死存亡都具有歷史性、決定性意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民接續(xù)推進(jìn)偉大社會(huì)革命和偉大自我革命，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，贏得了全黨全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。我們只有不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能在民族復(fù)興偉大征程上始終保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。

涵養(yǎng)戰(zhàn)略耐力，是保持戰(zhàn)略定力的根本要求。戰(zhàn)略耐力是以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和恒定執(zhí)著持之以恒推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的能力，蘊(yùn)涵著雷厲風(fēng)行和久久為功相統(tǒng)一、“穩(wěn)”和“進(jìn)”相統(tǒng)一、“長(zhǎng)”和“?！毕嘟y(tǒng)一的辯證思想。習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)“功成不必在我”理念；從提出發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，到強(qiáng)調(diào)“一張藍(lán)圖繪到底”，無(wú)不閃耀著戰(zhàn)略耐力的智慧光芒和真理力量。錘煉戰(zhàn)略耐力，保持戰(zhàn)略定力，需要樹(shù)牢正確政績(jī)觀，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，全面地看待戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地判斷戰(zhàn)略形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在各種復(fù)雜考驗(yàn)面前，始終保持清醒頭腦，蹄疾步穩(wěn)，久久為功，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，是保持戰(zhàn)略定力的重要保證。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)化解能力是對(duì)干擾戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)尤其是可能阻滯或中斷戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程的全面性風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解能力。我們黨是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的偉大政黨。正因?yàn)槲覀凕h有強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)化解能力，才能一步步從苦難走向輝煌。增強(qiáng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)化解能力，就要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，把防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)工作做實(shí)做細(xì)，既打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又打好化險(xiǎn)為夷轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。當(dāng)前，在各種風(fēng)險(xiǎn)中，黨自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)是最致命的風(fēng)險(xiǎn)，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)最重要的任務(wù)，我們要始終保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的自我革命。

3.增強(qiáng)保持戰(zhàn)略定力抓好機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開(kāi)創(chuàng)新局面。習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為新時(shí)代加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)乃至各級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以局部帶動(dòng)全局，聚焦抓好落實(shí)。一是在聚焦中心工作上增定力下功夫。聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲；聚焦永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力實(shí)現(xiàn)思想政治受洗禮；聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力實(shí)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)；聚焦機(jī)關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾根本任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)解難題；聚焦正風(fēng)肅紀(jì)反腐，努力實(shí)現(xiàn)清正廉潔作表率。二是在聚焦突出問(wèn)題上增定力下功夫。以強(qiáng)烈的自我革命精神，對(duì)照突出問(wèn)題，在深檢細(xì)視上下功夫，在整改落實(shí)上見(jiàn)實(shí)效。三是在聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)上增定力下功夫。聚焦工委在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)黨建上的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴引領(lǐng)和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚神抓好落實(shí)。一要始終保持日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。前進(jìn)道路不可能都是陽(yáng)光燦爛、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，還有這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們一定要始終保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定一往無(wú)前的決心信

心，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作部署化為具體方案、變成具體行動(dòng)，堅(jiān)持干到最好、做到最優(yōu)、走在最前。二要始終保持“釘釘子精神”。“釘釘子精神”是一種“咬定青山不放松”“問(wèn)題不解決不撒手”的戰(zhàn)略定力，是鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力的作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，就要持之以恒、常抓不懈、久久為功，做到在苦干中破解難題、在實(shí)干中提升質(zhì)量、在善干中抓住用好機(jī)遇。三要始終保持安心專心精心的工作態(tài)度?！鞍病笔且环N境界，安下心來(lái)才能心無(wú)旁騖；“專”是一種追求，專心致志方能成為行家里手；“精”是一種品格，精心落實(shí)才能干成事業(yè)。要教育引導(dǎo)黨務(wù)干部始終保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，做到安心謀發(fā)展、專心提本領(lǐng)、精心抓落實(shí)。

保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以重點(diǎn)帶動(dòng)整體，聚力抓好落實(shí)。一是在落細(xì)上聚力。落細(xì)是硬功夫，是真精神。落細(xì)，就是緊貼中心任務(wù)和重點(diǎn)部署，從細(xì)節(jié)抓起，保持定力、持之以恒、不斷校正，從具體工作之中見(jiàn)真章、得實(shí)效。要做到細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作調(diào)度，細(xì)化指導(dǎo)督促。二是在落小上聚力。落小，就是把握黨建規(guī)律，堅(jiān)持大處著眼、小處著手，抓住具體人、抓到具體處、抓好具體事。要善于抓“小事”，堅(jiān)持量的積累和質(zhì)的提升并重，做到以小見(jiàn)大、以小帶大。三是在落實(shí)上聚力。落實(shí)是真本領(lǐng)，是硬要求。落實(shí)，就是在落細(xì)落小的基礎(chǔ)上，抓實(shí)再抓實(shí)。要提升抓落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作從“做沒(méi)做”“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造性抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命、加強(qiáng)

和改進(jìn)黨建工作部署，在抓特點(diǎn)、摸規(guī)律、強(qiáng)謀劃、促融合、重創(chuàng)新、提質(zhì)量上下功夫，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

第五章：全面從嚴(yán)治黨永葆生機(jī)活力

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視自身建設(shè)并為此進(jìn)行了不懈探索。建黨98年來(lái)，新中國(guó)成立70年來(lái)，正是通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終走在時(shí)代前列，始終同人民在一起、為人民利益而奮斗。

1、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的使命擔(dān)當(dāng)

作為一個(gè)先進(jìn)的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)都把領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命作為自己的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放新的偉大革命進(jìn)程中，我們黨勇于開(kāi)展自我革命，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，使黨變得更加堅(jiān)強(qiáng)、更加成熟、更加自信，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條適合基本國(guó)情、符合人民意愿、順應(yīng)時(shí)代潮流的中國(guó)道路，使中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富

起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，也為我們黨在新時(shí)代歷史方位下進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2、勇于進(jìn)行自我革命的優(yōu)良傳統(tǒng)

在推進(jìn)社會(huì)革命的同時(shí)勇于進(jìn)行自我革命，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨始終堅(jiān)持“兩個(gè)革命”一起推進(jìn)，在完成“求得民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕”兩大歷史任務(wù)的進(jìn)程中，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展自我革命。在新民主主義革命時(shí)期，黨運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)三大法寶，建立了新中國(guó)；在社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨堅(jiān)持真理，直面問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義；改革開(kāi)放這場(chǎng)偉大社會(huì)革命對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的影響巨大而深刻，使黨的建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出更高要求。在這一進(jìn)程中，黨不斷進(jìn)行自我革命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開(kāi)刀，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以釘釘子精神把管黨治黨要求落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的歷史表明，勇于自我革命是黨永葆生機(jī)活力的根本保障和動(dòng)力源泉。

打鐵還需自身硬。我們黨之所以成為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心力量，一個(gè)重要原因就在于我們黨始終堅(jiān)持通過(guò)開(kāi)展自我革命，保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性。在黨的歷史使命中，社會(huì)革命是目標(biāo)所向和路徑所指，不進(jìn)行社會(huì)革命，黨的事業(yè)便無(wú)從談起；自我革命是強(qiáng)化黨的革命性、純潔性，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的內(nèi)在要求，只有進(jìn)行自我革命，黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)革命。通過(guò)一系列自我革命，黨不斷純潔思想、純潔組織、純潔作風(fēng)、純潔肌體，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而成功領(lǐng)導(dǎo)人民在不同歷史時(shí)期取得了各種偉大斗爭(zhēng)和偉大社會(huì)革命的勝利。

3、新時(shí)代把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的歷史責(zé)任

在新時(shí)代將黨的自我革命進(jìn)行到底，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，是我們黨的歷史責(zé)任。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，黨正領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這一新的偉大社會(huì)革命。應(yīng)清醒地看到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，面臨的“四種危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。這就要求我們不忘初心和使命，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問(wèn)題相統(tǒng)一、堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相統(tǒng)一、堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一，把黨的自我革命引向深入，努力把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奮力奪取新時(shí)代偉大社會(huì)革命的新勝利。