XX鎮(zhèn)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年。為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會、市紀(jì)委六屆二次全會和縣紀(jì)委十四屆二次全會精神，壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，為奮力譜寫新時代XX全面振興發(fā)展的新篇章，打造有溫度的幸福XX提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會、市紀(jì)委六屆二次全會和縣紀(jì)委十四屆二次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任為抓手，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作大局，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，積極探索和研究新時代湘店黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新思路、新方法、新措施，著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。通過強(qiáng)化教育監(jiān)管，強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)化風(fēng)險防控，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，督促全鎮(zhèn)廣大黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷提高政治站位，提升履職水平，為推動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

三、主要任務(wù)

(一)明確職責(zé)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

1.履行主體責(zé)任。全面落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每半年至少召開1次黨委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，進(jìn)行任務(wù)細(xì)化和分解，制定具體措施，層層傳導(dǎo)壓力。黨委書記、各黨支部書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為最大責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2.履行“一崗雙責(zé)”。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工和掛村安排抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作、所掛村工作有機(jī)結(jié)合起來，將責(zé)任落實(shí)情況與述責(zé)述廉、年度考核、民主生活會(組織生活會)等有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行個人重要事項(xiàng)報告、廉政談話等制度，全程壓實(shí)責(zé)任。

3.履行監(jiān)督責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，聚焦學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省、市、縣委決策部署、黨的十九屆六中全會精神及中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，加強(qiáng)政治監(jiān)督。聚焦鎮(zhèn)“1+3”主要任務(wù)分解安排及2022年XX縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作清單，按季度、分階段安排監(jiān)督主題和重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督。

（二）推進(jìn)廉政教育，筑牢思想防線。

1.加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)。通過黨課、專題輔導(dǎo)等形式組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，觀看警示教育片，參觀警示教育基地，舉辦青年干部廉潔自律座談會等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動的感染力、沖擊力，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

2.加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)提醒警示。每逢元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋和國慶等重要節(jié)點(diǎn)，通過節(jié)前集體廉政談話、微信發(fā)通知、發(fā)送廉潔短信等多種形式進(jìn)一步提醒鎮(zhèn)、村干部廉潔自律，做好提醒教育。在鎮(zhèn)微信公眾號定期推送典型案例，促進(jìn)“以案釋紀(jì)”“以案釋法”，達(dá)到處理一人一事、警示教育一片的效果。

3.推進(jìn)廉政文化培育。深入推進(jìn)廉政文化，營造崇尚清廉的文化氛圍。建設(shè)廉政文化陣地，發(fā)揮亞樓紅色教育中心、湘湖劉氏宗祠、新時代文明實(shí)踐所（站）等載體的教育功能，講好劉亞樓將軍廉政故事，傳承紅色基因，宣傳身邊的正面典型，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。

（三）健全制度機(jī)制，抓好風(fēng)險防控。

1.完善內(nèi)控機(jī)制。不斷完善黨委會議事規(guī)則和決策程序，突出“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。深化運(yùn)用“四議兩公開”議事決策機(jī)制，運(yùn)用好村級微權(quán)力“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，建立健全各黨支部向黨委報告重大事項(xiàng)制度。抓好各村黨支部“三會一課”、民主評議黨員、組織生活等制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，深入查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)，健全風(fēng)險防控制度，深化源頭治理。

2.優(yōu)化監(jiān)管體系。撰寫好全鎮(zhèn)2022年政治生態(tài)分析報告，以政治生態(tài)分析研判為抓手，全面分析把握全鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，明確努力方向。以“窗口標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容動態(tài)化、管理規(guī)范化”為目標(biāo)，劃定公開內(nèi)容，明確公開形式，加強(qiáng)公開監(jiān)督，全面落實(shí)村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督。加強(qiáng)村級紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立定期交流、履職匯報工作機(jī)制，著力提升村級紀(jì)檢委員履職能力。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范村級“三資”管理。

3.建立長效機(jī)制。完善公車管理、村干部績效考評、鎮(zhèn)干部職工年度考核等制度，加大項(xiàng)目招投標(biāo)、重大物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)部審查力度，完善廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)審、資產(chǎn)管理、公務(wù)接待等方面制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤重點(diǎn)崗位的廉政監(jiān)管，切實(shí)做到用制度管人管事。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、村級突發(fā)事件等各類風(fēng)險防范，做好風(fēng)險教育、風(fēng)險核查、風(fēng)險處置、責(zé)任追究等工作。

（四）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

1.推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)持力度不減、久久為功，精準(zhǔn)施治形式主義、官僚主義，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，以有力有效監(jiān)督激勵廣大黨員干部保持良好精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。弘揚(yáng)踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“生豬養(yǎng)殖污染問題”點(diǎn)題整治，推動全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作深入開展。

2.精準(zhǔn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”。堅(jiān)持關(guān)口前移、提醒在前、教育在前、幫助在前，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的黨員干部在工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的苗頭性、一般性問題，區(qū)別使用提醒談話、批評教育、誡勉談話等措施，抓早抓小，對癥“開方”，精準(zhǔn)糾偏，筑牢黨內(nèi)監(jiān)督第一道防線。落實(shí)好廉政談話制度，黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書記、各所站負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管所站、所掛村負(fù)責(zé)同志，每年開展廉政談話不少于2次。

3.精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。緊盯2022年XX縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作清單，圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)。推行日?！叭酱僖宦鋵?shí)”（督查會議紀(jì)律、督查干部日常表現(xiàn)、督查日常值班，推動重點(diǎn)、中心工作落實(shí)）工作機(jī)制，對全縣、全鎮(zhèn)有進(jìn)行排名的工作，排名連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村，由鎮(zhèn)黨委對該村黨支部書記兼村委會主任、村委會副主任進(jìn)行約談。支持保障鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作，提升信訪件辦理質(zhì)效，及時發(fā)現(xiàn)解決侵害群眾利益問題，切實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，成立由黨委書記任組長，黨委副書記任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入鎮(zhèn)、村績效考評管理中，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓落實(shí)。

（二）完善工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨委書記、各黨支部書記對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，按照“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各所站負(fù)責(zé)人對所站內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)連帶責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

以村級“五項(xiàng)工作”考評、村級班子及村干部年度績效考評為抓手，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，通過聽取支部書記匯報、查閱資料、反饋問題等形式，全面深入了解各黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子在個人重大事項(xiàng)報告、述責(zé)述廉、民主評議等制度執(zhí)行情況監(jiān)督，進(jìn)一步傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。

加大責(zé)任追究力度，對履行管黨治黨職責(zé)不到位，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，措施不力、落實(shí)不力、督促不力，導(dǎo)致苗頭性傾向性問題沒有發(fā)現(xiàn)、違紀(jì)問題沒有糾正、整改措施沒有落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。