XX街道防汛工作規(guī)程

一、目標要求

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持以人為本，安全至上，通過規(guī)范程序管理和科學防控，實現(xiàn)在現(xiàn)狀工程防洪標準內，確保中小型水庫不垮壩，重點河堤不決口，內澇少成災，城鎮(zhèn)保安全，超標準洪水有應急措施，最大限度地減輕災害損失的目標，為經濟社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、指揮調度權限與組織實施

（一）挪城水庫、小橋水庫、喬戈莊塘壩的防汛工作由街道防指負責調度，各直接責任村莊組織實施。

（二）桃源河、祥茂河等重點河道由街道防指負責調度，沿河各社區(qū)組織實施。

XX排灌站由區(qū)防指負責調度，XX街道和XX區(qū)XX河管護中心負責組織實施。

（三）各社區(qū)、村莊的防汛工作由街道防指負責調度，各社區(qū)和村莊組織實施。

街道內攔河閘壩由街道防指負責調度，各直接村莊負責組織實施。

三、日常管理

（一）責任制落實

1、按照屬地化管理的原則，社區(qū)書記、包村干部負責所轄村莊的防汛工作，村莊主要負責人負責本村的防汛工作，并實行責任追究制度。

2、公布重點防洪工程責任人名單和技術責任人名單及其聯(lián)系方式。

（二）預案制度

修訂完善街道防汛應急預案、落實重點河道和中型水庫防汛工作規(guī)程、應急預案和控制運用方案，制定印發(fā)街道防汛應急預案。

（三）防汛檢查

1、防汛檢查由各社區(qū)負責檢查所轄村莊的防汛組織實施情況。

2、防汛檢查的主要內容：（1）防汛責任制落實情況；（2）水毀工程修復完成情況、重點防洪工程、險工險段、中小型水庫及在建工程防汛準備情況；（3）重點河道、水庫、街道防洪落實情況；（4）河道清障情況；（5）防汛料物、搶險隊伍等非工程措施以及其它防汛工作準備情況。

3、各社區(qū)要根據(jù)防汛檢查情況提交檢查報告，并對存在隱患的下達防汛檢查隱患整改責任書，有關單位、村莊要落實安全度汛措施。

4、對重點險工隱患和水毀、失修工程制定應急度汛和維修工程計劃，經批準后組織實施。

（四）防汛隊伍

1、街道防汛隊伍由街道機關干部和雙管單位工作人員組成。

2、群眾防汛隊伍由各單位、各村莊、各企業(yè)群眾組成。各村莊單位負責本轄區(qū)內群眾防汛隊伍調度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括街道防汛物資儲備料物、村莊儲備料物和街道、村號料等。

2、街道級防汛物資儲備料物和街道、村號料，由街道根據(jù)搶險需要，負責本轄區(qū)的料物調度。

3、防汛緊急時期的防汛料物實行依法征調，先征后補。防汛料物調撥實行出入庫手續(xù)管理和核銷、補充制度。

（六）街道防汛工作會議

1、會議由街道防汛指揮部總指揮主持。

2、主要內容：傳達貫徹國家防總、省防指、XX市防指和區(qū)防指要求和指示；總結上年度防汛工作經驗教訓；研究部署本年度防汛工作。

3、參加人員：街道防指成員單位、各村莊負責人。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日－9月30日），街道、社區(qū)、村莊均實行24小時值班制。汛期時間遇特殊情況可按XX區(qū)防指決定適當延長。

2、汛前印發(fā)《防汛通訊錄》，提出防汛值班要求。

3、汛期街道農業(yè)農村服務中心和黨政辦負責對各社區(qū)、各單位、各村莊防汛值班情況進行檢查，對擅離職守，貽誤工作者將予以通報批評，情節(jié)嚴重的依法追究責任。

（八）防汛信息發(fā)布與傳遞

1、街道防指要嚴格執(zhí)行新聞發(fā)布和稿件送審制度。需在區(qū)級及其以上媒體公開報道的稿件，涉及汛情、工情以及防汛總體情況的，由街道防指上報市防指（區(qū)防辦）審核，重大防汛信息發(fā)布內容須經區(qū)防指審查，并經市防指主要領導簽字后，方可對社會公布。

2、各單位要及時了解掌握當?shù)氐乃?、雨情、工情和災情等信息。各單位、各社區(qū)村莊要及時向街道防指報送防汛信息。

（九）洪水預報

1、當發(fā)生較大降雨時，由街道農業(yè)農村服務中心負責洪水測報，預報各降雨段的降雨量，并根據(jù)實際情況及時向街道防指主要領導匯報。

2、洪水預報結論應及時報送區(qū)防辦，經專家組會商和審查同意后，由區(qū)防辦上報和通報。

（十）防汛會商和調度

1、當發(fā)生較大汛情時，由街道防指總指揮召集有關人員研究分析汛情，確定防汛工作重點，擬訂洪水調度意見。

2、接區(qū)防指洪水調度令，街道防指及有關單位依照調度令執(zhí)行。

3、街道督查室負責對街道防指的各項決定（命令）執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（十一）預警級別及其發(fā)布程序、變更和取消

1、防汛預警級別由高到低劃分為特別嚴重（Ⅰ）、嚴重（Ⅱ）、較重（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

2、預警以街道防指文電、微信等形式發(fā)布，其程序：街道防指根據(jù)防汛形勢提出預警發(fā)布建議，街道防指總指揮及時組織會商確定預警級別，報區(qū)防指同意，按程序簽發(fā)。

Ⅰ級預警（紅色）由街道防指指揮簽發(fā)。

Ⅱ級預警（橙色）由街道防指指揮簽發(fā)。

Ⅲ級預警（黃色）由街道防指指揮簽發(fā)。

Ⅳ級預警（藍色）由街道防指指揮簽發(fā)。

3、預警級別的變更，由街道防指提出預警級別變更（升級或降級）建議，按規(guī)定的發(fā)布程序重新簽發(fā)。

4、預警的解除，根據(jù)情況變化和實際情況，由街道防指適時提出預警解除建議，由預警發(fā)布簽發(fā)人簽發(fā)解除。

（十二）緊急防汛期的發(fā)布和取消

1、根據(jù)雨情、水情、工情及臺風暴潮情況，或水庫、河道、海堤等重點防洪工程設施將發(fā)生重大險情，情況緊急時，街道防指依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》可宣布進入緊急防汛期。

2、緊急防汛期通過廣播等媒體向社會發(fā)布。

3、在緊急防汛期，街道防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、取土占地、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，按照區(qū)防指的決定由有關部門依法實施交通管制。

4、當汛情恢復正常后，按照區(qū)防指要求宣布取消緊急防汛期。

（十三）防汛搶險救災

1、街道防辦接到險情、災情報告，應及時向防指領導匯報。并了解核實情況，組織有關專家研究對策，指導有關村莊做好防汛搶險工作。

2、防洪工程遭遇重大險情，及時通知各村莊做好下游群眾的安全轉移工作，確保人員安全，最大限度減少災害損失。

3、根據(jù)需要，請求駐軍參加搶險救災工作。

（十四）汛后工作

1、組織汛后檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照輕重緩急，提出水毀工程修復和除險加固工程計劃，報上級批準后組織實施。

2、編制上報防汛工作總結。

四、不同量級情況下，街道防指工作規(guī)程

（一）預報無雨或小雨

1、按安全值班表正常值班，帶班領導到崗，值班組長、值班人員全員上崗，不得單人頂崗，嚴禁空崗，值班車輛司機到位。

2、一般情況，由值班人員匯報帶班領導處理；特殊情況請示總指揮處理。

（二）預報中雨

1、按安全值班表正常值班。

2、防辦主任或副主任到崗，雨水情測報和會商系統(tǒng)各安排一人值班。

3、及時溝通氣象部門，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

4、準確采集、統(tǒng)計、校對、報送降雨量。其中網絡雨水情信息數(shù)據(jù)校對、報送和短信發(fā)送分別于次日6：30、7：30前完成。

（三）預報大雨

1、按安全值班表正常值班。

2、防辦主任、副主任到崗，調度信息組負責調度、雨水情測報和會商系統(tǒng)人員到崗。

3、副總指揮到崗。

4、及時溝通氣象部門，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

5、準確采集、統(tǒng)計、校對、報送降雨量。其中雨水情信息數(shù)據(jù)校對、報送和短信發(fā)送分別于次日6：30、7：30前完成。并按要求加密報送時段降雨量。

（四）預報暴雨以上

1、防辦全體人員上崗，遇連續(xù)降雨天氣分組輪流值班。

2、各防汛職能組到崗。

3、總指揮到崗。

4、開啟調度會商系統(tǒng)，與區(qū)防指保持密切聯(lián)系。

5、總指揮或副總指揮主持會商，密切監(jiān)視汛情變化，研究擬訂調度方案，并將工作情況報區(qū)防指成員單位。

6、調度信息組及時溝通匯總氣象預報分析，準確測報降雨量，并將結果及時報送街道防指。當預報即將發(fā)生洪水災害時，提前預警通知有關區(qū)域和單位做好相關準備。

7、調度信息組加密時段雨水情測報，及時準確掌握水庫、河道等水利設施水情、工情，并將結果及時報送街道防指，為適時決策提供依據(jù)。

8、雨水情信息數(shù)據(jù)校對、報送和短信發(fā)送分別于次日6：30、7：30前完成。強降雨地區(qū)的降雨量按1小時1次加密報送時段降雨量。

9、當河道即將出現(xiàn)洪水和中小型水庫達到汛限水位時：

（1）及時收集水庫、河道水情，跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，滾動預報最新水情，及時向街道防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

（2）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（3）按照中小型水庫控制運用方案，經總指揮簽發(fā)后下達。

（4）信息組按照工作職責分工，與媒體保持聯(lián)系，做好對外宣傳報道的各項工作。當發(fā)生超標準洪水或出現(xiàn)險情時，視情啟動《XX街道防汛抗旱應急預案》，采取相應的應急響應行動。

（五）遇特大暴雨、臺風暴潮和水庫河道出現(xiàn)重大險情

1、防辦全體人員上崗值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗，全街道機關工作人員到位待命。

3、總指揮和副總指揮全部到崗。

4、開啟調度會商系統(tǒng)，確保測報和會商系統(tǒng)暢通。

5、街道防指發(fā)布防汛緊急通知，包工程負責人、技術責任人、部門責任單位和防指成員到崗，組織專家和常備隊、群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。

6、街道防指指揮、副指揮主持會商，做出防汛應急工作部署，視情啟動《XX街道防汛工作應急預案》，宣布進入緊急防汛期，并將情況上報市防指。

7、各相關社區(qū)、村莊及時收集水庫、河道水情，密切監(jiān)視水情、汛情和險情，跟蹤洪水發(fā)展趨勢，提前擬訂洪水調度方案。預警通知街道防辦做好相關準備，并將結果及時報送街道防指。

8、信息組按照職責分工，與媒體保持密切聯(lián)系，做好對外宣傳報道的各項工作。

9、當洪水超過警戒水位，并危急重點保護對象時：

（1）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（2）調度信息組按經批準的洪水調度預案或專家組商定調度方案，適時調度洪水。

（3）搶險組做好搶險準備。

10、水庫河道重點工程出現(xiàn)險情災害時：

（1）通知相關村莊、防汛單位，強化巡堤查險，加大防守措施，及時控制險情。

（2）專家組進行緊急會商，提供搶險救災措施方案。

（3）搶險組趕赴現(xiàn)場指導搶險。

（4）水庫、河道即將發(fā)生重大險情時，按防洪應急預案和防汛責任要求實施搶險救災。

（5）發(fā)生水庫垮壩、河道決堤等重大險情和超標準洪水人力不可抗拒時，根據(jù)預案轉移受災地區(qū)群眾，首先確保人民生命財產安全。

暴雨、洪水及重大險情緊急時期，指揮決策、綜合調度和各職能組負責人及重點崗位人員，應保持人員在崗，相對穩(wěn)定。

五、應急處置

（一）調度會商系統(tǒng)電力突然中斷。

責任科室：黨政辦公室。

1、開啟備用照明設備，切換UPS電源，保持設備供電，同時快速檢修，30分鐘恢復系統(tǒng)供電。

2、啟動備用發(fā)電機組，30分鐘內保障供電。

3、如屬外部供電原因，聯(lián)系XX供電所突擊搶修。聯(lián)系人：XX，辦公電話：XX。

（二）雨水情測報系統(tǒng)失靈。

責任科室：農業(yè)農村服務中心。

1、實行人工觀測，電話提報。其中，每降雨10毫米或30分鐘加密測報一次。

2、快速檢修測報系統(tǒng)，1小時之內利用備份設備更換損壞設備。

3、因雷雨大風造成無線傳輸失靈，聯(lián)系區(qū)水文局搶修。聯(lián)系人：XX；單位值班電話：XX。

六、各職能組職責

各職能組人員組成按照《XX街道防汛工作應急預案》，具體職責如下：

1、調度信息組：及時準確測報雨水情，掌握雨情、水情和工情，科學制定洪水調度方案，并按照領導指揮決策下達調度指令。負責防汛指揮系統(tǒng)的管理維護，確保雨水情遙測和指揮調度系統(tǒng)正常運行。溝通上下情況，傳達上級指示，準確及時匯報、通報有關情況。負責上下級通訊聯(lián)絡，信息傳遞。

2、督查組：負責督查檢查各項防汛工作落實。

3、物資組：根據(jù)汛情及抗洪搶險需要，做好搶險機械、物資的調度工作。負責與防汛責任單位聯(lián)系物資的儲存地點、數(shù)量、運輸路線、車輛和物資的供應，熟悉掌握常備防汛物資的儲備地點、種類、庫存數(shù)量、及調運方式、運輸路線，落實調度運輸車輛。根據(jù)街道防辦的調度指令，調撥、發(fā)運搶險物資。

4、后勤組：負責做好市防指內部后勤服務保障工作。組織協(xié)調街道防指在崗工作人員飲食保障和重要會務保障負責本街道車輛的安排調度。

5、宣傳組：負責采集、掌握、整理汛情及抗洪搶險相關資料；負責對外宣傳報道、雨水情、災情、汛情公告、安全提示等公共信息的起草、審查、發(fā)布；承辦市防指有關請示、通報、匯報、領導講話等重要材料；負責編印《防汛簡報》。

6、搶險組：熟練掌握各種險情的搶險技術，科學制定搶險方案，現(xiàn)場指導抗洪搶險工作。

7、救生組：負責搶救被洪水圍困的群眾。

8、專家組：對全街道防汛工作提出指導建議，參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會商，參入重大險情分析研究，負責對災情發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策意見，為全街道防汛搶險提供技術咨詢等。